铁路营业线施工安全管理办法-.ppt

新旧新旧铁铁路路营业线营业线施工安施工安全管理全管理办办法学法学习讲课习讲课1概括概括n n1.2801.280号文件共号文件共2121章、章、117117条。条。190190号文件共号文件共1717章、章、8181条。条。n n2.2.文件主要增加的是有关高文件主要增加的是有关高铁铁的有关法律、法的有关法律、法规规、规规章。章。n n3.3.对对有关法律、法有关法律、法规规、规规章的章的术语术语做了小修改。做了小修改。n n4.4.一些重要施工的一些重要施工的审审批及批及审审批相关科室批相关科室进进行了明确。行了明确。n n5.5.明确了一些重要施工明确了一些重要施工验验收的流程及具体方式。收的流程及具体方式。n n5.5.新增加新增加4 4章分章分别别是是营业线营业线施工考核和安全施工考核和安全奖罚奖罚制度、施制度、施工管理信息系工管理信息系统统、临临近近营业线营业线施工、跨局通信施工。施工、跨局通信施工。n n6.6.附件部分新增加了高速附件部分新增加了高速铁铁路各路各项项施工作施工作业业放行列放行列车车条件、条件、邻邻近近营业线营业线施工安全施工安全监监督督计计划格式表，划格式表，对对各各项项施工作施工作业业放放行列行列车车条件修改条件修改较较大。大。n n7.7.其他一些地方做了些小修改。其他一些地方做了些小修改。(以下以下以下以下红红红红色色色色为为为为新增加条款新增加条款新增加条款新增加条款)2n n280280280280号文件号文件号文件号文件n n第第第第1 1 1 1条条条条 为为加加强强铁铁路路营业线营业线施工安全施工安全管理，确保行管理，确保行车车、人身和施工安全，、人身和施工安全，根据中根据中华华人民共和国安全生人民共和国安全生产产法法、铁铁路运路运输输安全保安全保护护条例、条例、建建设设工程安全生工程安全生产产管理条例、管理条例、铁铁路技路技术术管理管理规规程、程、铁铁路路200200250km/h250km/h既有既有线线技技术术管理管理办办法、法、铁铁路客运路客运专线专线技技术术管理管理办办法（法（试试行）（行）（200200250km/h250km/h部分）、部分）、铁铁路客运路客运专线专线技技术术管理管理办办法（法（试试行）（行）（300300350km/h350km/h部分）、部分）、铁铁路交通事故路交通事故调查处调查处理理规则规则等等法律、法法律、法规规和和规规章，制定本章，制定本办办法。法。n n190190190190号文件号文件号文件号文件n n第第第第3 3 3 3条条条条 营业线营业线施工必施工必须须把确保行把确保行车车安全放在首位，安全放在首位，坚坚持持“安全第一、安全第一、预预防防为为主、主、综综合治理合治理”的方的方针针，建，建设设、设计设计、施工、施工、监监理、行理、行车组织车组织、设备设备管理等管理等单单位和部位和部门门必必须严须严格格执执行中行中华华人民共和国安全生人民共和国安全生产产法、法、铁铁路运路运输输安全保安全保护护条例、建条例、建设设工程安全生工程安全生产产管理条例、管理条例、铁铁路交通事故路交通事故应应急救援和急救援和调查处调查处理条理条例等有关例等有关规规定。影响定。影响营业线设备营业线设备稳稳定、使用和行定、使用和行车车安全的施工，必安全的施工，必须纳须纳入天窗，入天窗，对对影响行影响行车车和施工安和施工安全的每个全的每个环节环节，都必，都必须须强强化管理，化管理，确保行确保行车车和施工安全。和施工安全。第一章、第一章、总则总则注注明明：280280号号文文件件增增加加了了铁铁铁铁路路路路技技技技术术术术管管管管理理理理规规规规程程程程、铁铁铁铁路路路路200200200200250km/h250km/h250km/h250km/h既既既既有有有有线线线线技技技技术术术术管管管管理理理理办办办办法法法法、铁铁铁铁路路路路客客客客运运运运专专专专线线线线技技技技术术术术管管管管理理理理办办办办法法法法（试试试试行行行行）（200200200200250km/h250km/h250km/h250km/h部部部部分分分分）、铁铁铁铁路路路路客客客客运运运运专专专专线线线线技技技技术术术术管管管管理理理理办办办办法法法法（试试试试行行行行）（300300300300350km/h350km/h350km/h350km/h部部部部分分分分），对对邻邻近近营营业业线线施施工工、施施工工过过渡渡工工程程、验验收收交交接接的的要要求求、施施工工安安全全管管理理责责任任、施施工工考考核核及及奖惩奖惩的基本制度的基本制度进进行了明确行了明确.3n n第第第第2 2 2 2条条条条 本本办办法法适适用用于于国国家家铁铁路路及及国国家家铁铁路路控控股股的的合合资资铁铁路路的的营营业业线线施施工工安安全全管管理理，邻邻近近营营业业线线施施工工纳纳入入营营业业线线施施工工安全管理范畴。安全管理范畴。n n邻邻近近营营业业线线施施工工是是指指在在营营业业线线两两侧侧一一定定范范围围内内，新新建建铁铁路路工工程程、既既有有线线改改造造工工程程及及地地方方工工程程等等影影响响或或可可能能影影响响铁铁路路营业线设备稳营业线设备稳定、使用和行定、使用和行车车安全的施工作安全的施工作业业。n n第第第第3 3 3 3条条条条 本本办办法法将将铁铁路路营营业业线线分分高高速速铁铁路路和和普普速速铁铁路路进进行行管管理理。高高速速铁铁路路相相关关联联络络线线及及动动车车走走行行线线、新新建建设设计计速速度度200km/h200km/h的的铁铁路路及及相相关关联联络络线线和和动动车车走走行行线线按按高高速速铁铁路路管管理理。既既有有线线提提速速200200250km/h250km/h区区段段按按普普速速铁铁路路管管理理。普普速速铁铁路路分分为为繁繁忙忙干干线线、干干线线和和其其他他线线路路，繁繁忙忙干干线线及及干干线线名名称称见见附件附件1 1。n n第第第第4 4 4 4条条条条 本本办办法法规规定定了了铁铁路路营营业业线线施施工工分分类类、天天窗窗和和慢慢行行规规定定、等等级级划划分分、施施工工组组织织领领导导、施施工工方方案案审审核核、施施工工计计划划编编制制及及审审批批、集集中中修修和和维维修修天天窗窗组组织织实实施施，明明确确了了施施工工过过渡渡工工程程、验验收收交交接接的的要要求求和和施施工工安安全全管管理理责责任任，明明确确了了施施工考核及工考核及奖惩奖惩的基本制度。的基本制度。4第二章、第二章、营业线营业线施工施工项项目目n n280280280280号文件号文件号文件号文件n n第第第第8 8 8 8条条条条 维维修修项项目目 n n维维修修项项目目是是指指作作业业开开始始前前不不需需限限速速，结结束束后后须须达达到到正正常常放放行行列列车车条条件件，并并且且在在维维修修天天窗窗时时间间内内能能完完成成的的项项目目。高高速速铁铁路路维维修修天天窗窗作作业业项项目目见见附附件件3 3，普普速速铁铁路路维维修修天天窗窗作作业业项项目目见见附附件件4 4。n n190190190190号文件号文件号文件号文件n n2 2维维修修项项目目n n维维修作修作业应业应利用利用维维修天窗修天窗进进行，作行，作业业开始前不需限开始前不需限速，速，结结束后束后须须达到正常放达到正常放行列行列车车条件。主要条件。主要项项目目见见附件附件1 1。n n注注注注明明明明：280280号号号号文文文文件件件件把把把把施施施施工工工工作作作作业业业业和和和和维维维维修修修修作作作作业业业业分分分分别别别别改改改改成成成成施施施施工工工工项项项项目目目目和和和和维维维维修修修修项项项项目目目目，营营业业施施工工项项目目新新增增加加10条条，维维修修项项目目新新增增高高高高速速速速铁铁铁铁路路路路维维维维修修修修天天天天窗窗窗窗作作作作业业业业项项项项目目目目，还还还还指出指出指出指出项项项项目必目必目必目必须须须须在天窗在天窗在天窗在天窗时间时间时间时间内完成。内完成。内完成。内完成。5n n第第7 7条条 施工施工项项目目n n6.6.影影响响营营业业线线正正常常运运营营的的铁铁路路重重要要信信息息系系统统运运行行环环境境改改造造、软软硬件平台更新、硬件平台更新、应应用用软软件件变变更等施工。更等施工。n n7 7设设置置在在线线路路上上的的安安全全检检测测、监监控控设设备备的的新新建建、技技术术改改造、大中修及造、大中修及TPDSTPDS设备标设备标定施工。定施工。n n8.8.承承载载行行车车通通信信业业务务的的通通信信网网络络调调整整施施工工和和中中断断行行车车通通信信业业务务的的通通信信设设备备施施工工。本本办办法法中中行行车车通通信信业业务务是是指指列列车车调调度度语语音音通通信信、无无线线调调度度命命令令信信息息、无无线线车车次次号号校校核核信信息息以以及及列列控控数数据据等等与与列列车车运运行行相相关关的的信信息息传传送送业业务务和和承承载载列列车车控控制制、CTC/TDCSCTC/TDCS、信信号号闭闭塞塞、5T5T、牵牵引引供供电电远远动动、防防灾灾监监控等系控等系统统的网的网络络通道。通道。n n10.10.成成段段破破底底清清筛筛、更更换换钢钢轨轨或或轨轨枕枕，成成组组更更换换道道岔岔（含含钢轨钢轨伸伸缩调节缩调节器），更器），更换轨换轨枕板施工。枕板施工。n n11.11.无无缝线缝线路路应应力放散。力放散。n n12.12.牵牵引引供供电电变变配配电电设设备备、电电力力、接接触触网网技技术术改改造造及及大大修修施工。施工。n n13.13.车车站站站站台台、雨雨棚棚、天天桥桥等等建建筑筑物物及及客客运运上上水水和和吸吸污污设设备备、站、站场场供水供水设设施技施技术术改造及大中修施工。改造及大中修施工。6第三章、天窗和慢行第三章、天窗和慢行规规定定n n280280280280号文件号文件号文件号文件n n第第第第9 9 9 9条条条条 天窗是指列天窗是指列车车运行运行图图中不中不铺铺画列画列车车运行运行线线或或调调整、抽减列整、抽减列车车运行运行线为线为施施工和工和维维修作修作业预业预留的留的时间时间，按用途分，按用途分为为施工天窗和施工天窗和维维修天窗。修天窗。规规定如下：定如下：n n1.1.高速高速铁铁路天窗原路天窗原则则上不上不应应少于少于240240分分钟钟。n n3.3.普速普速铁铁路路维维修天窗：双修天窗：双线线不不应应少于少于120120分分钟钟，单线单线不不应应少于少于9090分分钟钟。n n维维修天窗在修天窗在时间时间安排上安排上应应与施工天窗重与施工天窗重叠套用，除春运、叠套用，除春运、节节假日及假日及铁铁道部道部调调度度命令停止外，原命令停止外，原则则上每月每区上每月每区间间不不应应少少于于2020次次(双双线为单线为单方向方向)。维维修修单单位确不位确不需要需要时时，经经主管主管业务处业务处室室处长处长或副或副处长处长批准，可不申批准，可不申请请或减少天窗次数、或减少天窗次数、时间时间，不不计计入天窗修考核。不影响正入天窗修考核。不影响正线线及区段及区段通通过过能力的到能力的到发线维发线维修天窗修天窗时时段，由段，由铁铁路局具体路局具体规规定。定。n n190190190190号文件号文件号文件号文件n n第第5 5条条 天窗是指列天窗是指列车车运行运行图图中不中不铺铺画列画列车车运行运行线线或或调调整、抽减列整、抽减列车车运行运行线为营线为营业线业线施工、施工、维维修作修作业预业预留的留的时间时间，按用，按用途分途分为为施工天窗和施工天窗和维维修天窗，修天窗，规规定如下：定如下：n n2 2维维修天窗：修天窗：电电气化双气化双线线不不应应少于少于9090分分钟钟，单线单线不不应应少于少于6060分分钟钟；非；非电电气化气化双双线线不不应应少于少于7070分分钟钟，单线单线不不应应少于少于6060分分钟钟。n n维维修天窗在修天窗在时间时间安排上安排上应应与施工天窗重与施工天窗重叠套用，除春、暑运，黄金周及叠套用，除春、暑运，黄金周及铁铁道部道部调调度命令停止外，原度命令停止外，原则则上每月每区上每月每区间间不不应应少于少于2020次次(双双线为单线为单方向方向)。维维修修单单位位不需要不需要时时，可不申，可不申请请或减少天窗或减少天窗时间时间，不不计计入天窗修考核。入天窗修考核。n n3 3各条各条线线路天窗路天窗时间时间和位置在和位置在编编制列制列车车运行运行图时图时确定，确定，铁铁路局路局调调整繁忙干整繁忙干线线和影响跨局运和影响跨局运输输的干的干线线天窗必天窗必须报铁须报铁道道部运部运输输局批准。繁忙干局批准。繁忙干线线及干及干线线名称名称见见附件附件2 2。注明：主要增加了高注明：主要增加了高注明：主要增加了高注明：主要增加了高铁铁铁铁施工、施工、施工、施工、维维维维修天窗的修天窗的修天窗的修天窗的规规规规定，普速定，普速定，普速定，普速铁铁铁铁路路路路维维维维修天窗的修天窗的修天窗的修天窗的规规规规定的定的定的定的变变变变化，化，化，化，明确明确明确明确规规规规定施工点前不得慢行，定施工点前不得慢行，定施工点前不得慢行，定施工点前不得慢行，还还还还明确了不需要天窗明确了不需要天窗明确了不需要天窗明确了不需要天窗时时时时和减少天窗和减少天窗和减少天窗和减少天窗时时时时，必，必，必，必须须须须向向向向经经经经主主主主管管管管业务处业务处业务处业务处室室室室处长处长处长处长或副或副或副或副处长处长处长处长批准批准批准批准。7n n4.4.各条各条线线路天窗路天窗时间时间和位置在和位置在编编制列制列车车运行运行图时图时确定。确定。铁铁路局因施工、路局因施工、维维修修需要需要临时调临时调整高速整高速铁铁路路、繁忙干、繁忙干线线和影和影响跨局运响跨局运输输的干的干线线天窗天窗时时,必必须报铁须报铁道道部运部运输输局批准。局批准。n n4 4双双线车线车站同站同时时影响上下行正影响上下行正线线的渡的渡线线道岔或影响全站信号道岔或影响全站信号设备设备正常使用的正常使用的电务为电务为主、工主、工务综务综合利用的合利用的设备检设备检修，修，每月每月应应保保证证2 2次，每次不少于次，每次不少于3030分分钟钟的的封封锁时间锁时间。编组编组、区段站，可按接、区段站，可按接发发列列车车方向划分方向划分联锁联锁区，按区，按联锁联锁区每月区每月应应保保证证1 1次不少于次不少于3030分分钟钟封封锁时间锁时间。n n5.5.编组编组、区段站每个供、区段站每个供电电臂每月臂每月应应保保证证1 1次不少于次不少于3030分分钟钟封封锁锁停停电时间电时间。具。具备备条件的条件的电电气化双气化双线线区段，区段，应应适当安排垂适当安排垂直直检检修天窗。修天窗。8n n第第第第10101010条条条条 施工天窗和施工天窗和维维修天窗的安排，按以下修天窗的安排，按以下规规定定办办理：理：n n施工天窗的安排：施工天窗的安排：n n（1 1）繁忙干）繁忙干线线集中修、高速集中修、高速铁铁路、路、图图定定货货物列物列车对车对数小于数小于1212对对的普的普速速铁铁路施工路施工时时可可连续连续安排施工天窗。安排施工天窗。n n（2 2）其余各）其余各线线周六、周日不安排施工天窗。周六、周日不安排施工天窗。n n2.2.维维修天窗的安排：修天窗的安排：n n（1 1）高速）高速铁铁路每日安排路每日安排维维修天窗。修天窗。n n（2 2）普普速速铁铁路路轨轨道道结结构构为为新新型型或或IIIIII型型轨轨枕枕、I I级级以以上上道道砟砟、无无缝缝线线路路区区段段，周周一一至至周周四四安安排排维维修修天天窗窗，周周五五、周周六六、周周日日不不安安排排维维修修天天窗窗；其其他他区区段段周周一一至至周周五五安安排排维维修修天天窗窗，周周六六、周周日日不不安安排排维维修修天天窗。窗。n n第第第第12121212条条条条 各各项项施施工工作作业业，施施工工点点前前不不得得安安排排慢慢行行。大大机机清清筛筛、换换轨轨、更更换换道道岔岔、路路基基处处理理车车施施工工时时，在在运运行行图图条条件件允允许许的的情情况况下下，应应适适当当增增加加天天窗窗时时间间。增增加加天天窗窗时时间间影影响响图图定定跨跨局局旅旅客客列列车车开开行行时时，必必须须报报铁铁道部运道部运输输局批准。局批准。9第四章、第四章、营业线营业线施工等施工等级级划分划分n n280280280280号文件号文件号文件号文件n n第第第第14141414条条条条 普速普速铁铁路施工等路施工等级级分分为为三三级级。n n1 1级级施工施工n n（1 1）繁忙干）繁忙干线线封封锁锁5 5小小时时及以上、干及以上、干线线封封锁锁6 6小小时时及以上或繁忙干及以上或繁忙干线线和干和干线线影影响信响信联闭联闭8 8小小时时及以上的大型站及以上的大型站场场改造、改造、新新线线引入、信引入、信联闭联闭改造、改造、电电气化改造、气化改造、CTCCTC中心系中心系统设备统设备改造施工。改造施工。n n（2 2）繁忙干）繁忙干线线和干和干线线大型大型换换梁施工。梁施工。n n（3 3）繁忙干）繁忙干线线和干和干线线封封锁锁2 2小小时时及以上及以上的大型上跨的大型上跨铁铁路路结结构物施工。构物施工。n n（4 4）中断繁忙干）中断繁忙干线线6 6小小时时及以上或干及以上或干线线7 7小小时时及以上且同及以上且同时时中断两站以上行中断两站以上行车车通信通信业务业务的通信网的通信网络设备络设备施工。施工。n n190190190190号文件号文件号文件号文件n n第第8 8条条 营业线营业线施工等施工等级级分分为为三三级级。n n1 1级级施工施工n n（1 1）繁忙干）繁忙干线线封封锁锁5 5小小时时及以上、干及以上、干线线封封锁锁6 6小小时时及以上或繁忙干及以上或繁忙干线线和干和干线线影影响信响信联闭联闭8 8小小时时及以上的大型站及以上的大型站场场改造、改造、新新线线引入、信引入、信联闭联闭改造、改造、电电气化改造施气化改造施工。工。n n（2 2）繁忙干）繁忙干线线和干和干线线大型大型换换梁施工。梁施工。n n（3 3）繁忙干）繁忙干线线和干和干线线封封锁锁2 2小小时时及以上及以上的大型上跨的大型上跨铁铁路路结结构物施工。构物施工。n n2 2级级施工施工n n（1 1）繁忙干）繁忙干线线封封锁锁正正线线3 3小小时时及以上，及以上，影响全站（全影响全站（全场场）信）信联闭联闭4 4小小时时及以上及以上的施工。的施工。n n注明：把施工等注明：把施工等注明：把施工等注明：把施工等级级级级化分改成了化分改成了化分改成了化分改成了营业线营业线营业线营业线施工等施工等施工等施工等级级级级划分，新增加高划分，新增加高划分，新增加高划分，新增加高铁铁铁铁施工等施工等施工等施工等级级级级，普，普，普，普速施工等速施工等速施工等速施工等级级级级增加一增加一增加一增加一项项项项网网网网络络络络通信施工定通信施工定通信施工定通信施工定义义义义10n n2 2级级施工施工n n1 1）繁忙干）繁忙干线线封封锁锁正正线线3 3小小时时及以上或影及以上或影响全站（全响全站（全场场）信）信联闭联闭4 4小小时时及以上的及以上的施工。施工。n n（2 2）干）干线线封封锁锁正正线线4 4小小时时及以上或影响及以上或影响全站（全全站（全场场）信）信联闭联闭6 6小小时时及以上的施及以上的施工。工。n n（3 3）繁忙干）繁忙干线线和干和干线线其他其他换换梁施工。梁施工。n n（4 4）繁忙干）繁忙干线线和干和干线线封封锁锁2 2小小时时以内的以内的大型上跨大型上跨铁铁路路结结构物施工。构物施工。n n（5 5）中断繁忙干）中断繁忙干线线4 4小小时时以上或干以上或干线线5 5小小时时以上且同以上且同时时中断两站以上行中断两站以上行车车通信通信业务业务的通信网的通信网络设备络设备施工。施工。n n大型养路机械大型养路机械维维修、清修、清筛筛，人工，人工处处理路理路基基床，成段更基基床，成段更换钢轨换钢轨和和轨轨枕以及不影枕以及不影响响邻线邻线正正线线行行车车的更的更换换道岔施工除外。道岔施工除外。n n3 3级级施工施工n n除除级级、级级施工以外的各施工以外的各类类施工。施工。n n（2 2）干）干线线封封锁锁正正线线4 4小小时时及以上，影响及以上，影响全站（全全站（全场场）信）信联闭联闭6 6小小时时及以上的施及以上的施工。工。n n（3 3）繁忙干）繁忙干线线和干和干线线其它其它换换梁施工。梁施工。n n（4 4）繁忙干）繁忙干线线和干和干线线封封锁锁2 2小小时时以内的以内的大型上跨大型上跨铁铁路路结结构物施工。构物施工。n n大型养路机械大型养路机械维维修、清修、清筛筛，更，更换钢轨换钢轨和和轨轨枕，以及不影响正枕，以及不影响正线线行行车车的更的更换换道岔道岔施工除外。施工除外。n n3 3级级施工施工n n除除级级、级级施工以外的各施工以外的各类类施工施工11n n第第第第13131313条条条条 高速高速铁铁路施工等路施工等级级分分为为三三级级。n n1 1级级施工施工n n（1 1）超出）超出图图定天窗定天窗时间时间且需要且需要调调整整图图定跨局旅客列定跨局旅客列车车开行（含确开行（含确认认列列车车）的大型站）的大型站场场改造、新改造、新线线引入、全站信引入、全站信联闭联闭改造、改造、CTCCTC中心系中心系统统设备设备及列控系及列控系统设备统设备改造、改造、换换梁、上跨梁、上跨铁铁路路结结构物等施工。构物等施工。n n（2 2）中断跨局行）中断跨局行车车通信通信业务业务且影响范且影响范围围内有内有图图定列定列车车运行的运行的GSM-RGSM-R核核心网心网络设备络设备施工。施工。n n2 2级级施工施工n n（1 1）不需要）不需要调调整整图图定跨局旅客列定跨局旅客列车车开行（含确开行（含确认认列列车车）的站）的站场场改造、改造、新新线线引入、全站信引入、全站信联闭联闭改造、改造、CTCCTC中心系中心系统设备统设备及列控系及列控系统设备统设备改造、改造、整整锚锚段更段更换换接触接触线线或承力索、或承力索、换换梁、上跨梁、上跨铁铁路路结结构物施工。构物施工。n n（2 2）中断跨局行）中断跨局行车车通信通信业务业务且影响范且影响范围围内没有内没有图图定列定列车车运行以及中运行以及中断本断本铁铁路局行路局行车车通信通信业务业务且影响范且影响范围围内有内有图图定列定列车车运行的通信网运行的通信网络设络设备备施工。施工。n n3 3级级施工施工n n除除级级、级级施工以外的各施工以外的各类类施工施工。12第五章、第五章、营业营业施工施工组织领导组织领导n n280280280280号文件号文件号文件号文件n n第第第第16161616条条条条 为为加加强强施工施工组织领导组织领导，铁铁路局、路局、站段站段应应成立成立施工施工协调协调小小组组。n n1.1.级级施工由施工由铁铁路局分管运路局分管运输输副局副局长长、有关分管副局有关分管副局长长担任施工担任施工协调协调小小组组正、正、副副组长组长，成，成员员由行由行车组织车组织、设备设备管理、管理、建建设设、设计设计、施工、施工、监监理、安理、安监监等有关等有关部部门门和和单单位位负责负责人人组组成。成。n n2.2.级级施工由施工由铁铁路局运路局运输处输处、施工主体、施工主体项项目目业务处业务处室分管副室分管副处长处长担任施工担任施工协调协调小小组组正、副正、副组长组长，成，成员员由行由行车组织车组织、设设备备管理、建管理、建设设、设计设计、施工、施工、监监理、安理、安监监等有关部等有关部门门和和单单位主管人位主管人员组员组成。成。n n190190190190号文件号文件号文件号文件n n第第第第9 9 9 9条条条条 为为加加强强营业线营业线施工的施工的组织领导组织领导，铁铁路局、站段路局、站段针对针对每次施工每次施工应应成立相成立相应应的施工的施工领导领导小小组组。n n级级施工由施工由铁铁路局主管运路局主管运输输副局副局长长、有、有关主管副局关主管副局长长担任施工担任施工领导领导小小组组正、副正、副组长组长，成，成员员由行由行车组织车组织、设备设备管理、建管理、建设设、设计设计、施工、施工、监监理、安理、安监监等有关部等有关部门门和和单单位位负责负责人人组组成。成。n n级级施工由施工由铁铁路局运路局运输处输处、有关、有关业务处业务处主管副主管副处长处长担任正、副担任正、副组长组长，成，成员员由行由行车组织车组织、设备设备管理、建管理、建设设、设计设计、施工、施工、监监理、安理、安监监等有关部等有关部门门和和单单位主管人位主管人员员组组成。成。n n注明：把施工注明：把施工注明：把施工注明：把施工组织领导组织领导组织领导组织领导改成了改成了改成了改成了营业线营业线营业线营业线施工施工施工施工组织领导组织领导组织领导组织领导，把施工，把施工，把施工，把施工领导领导领导领导小小小小组组组组改成了施改成了施改成了施改成了施工工工工协调协调协调协调小小小小组组组组，对对对对高高高高铁铁铁铁IIIIII级级级级施工的施工的施工的施工的组织领导进组织领导进组织领导进组织领导进行了确定，行了确定，行了确定，行了确定，对对对对其不能到其不能到其不能到其不能到岗岗岗岗做了明确做了明确做了明确做了明确定；定；定；定；对对对对段段段段调调调调度工作度工作度工作度工作职职职职能能能能进进进进行了确定；新增施工行了确定；新增施工行了确定；新增施工行了确定；新增施工负责负责负责负责人人人人职责职责职责职责，明确了施工，明确了施工，明确了施工，明确了施工负责负责负责负责人人人人的主要的主要的主要的主要职责职责职责职责，指出按照施工等，指出按照施工等，指出按照施工等，指出按照施工等级级级级安排相安排相安排相安排相应应应应的人的人的人的人员员员员担当担当担当担当负责负责负责负责人。人。人。人。13n n级级施工由施工由车务车务段（直属站）主管副段段（直属站）主管副段长长（副站（副站长长）、）、设备设备管理管理单单位主管副段位主管副段长长（或以上（或以上单单位的指定人位的指定人员员）担任施工）担任施工领导领导小小组组正、副正、副组长组长，成，成员员由行由行车组织车组织、设备设备管理、建管理、建设设、施工等有关、施工等有关单单位成位成员员组组成。成。n n3.3.级级施工施工:n n（1 1）普速）普速铁铁路路级级施工和施工和高速高速铁铁路在路在车车站登站登记记的的级级施工由施工由车务车务段（直属站）段（直属站）分管副段分管副段长长（副站（副站长长）担任施工）担任施工协调协调小小组组长组组长、设备设备管理管理单单位分管副段位分管副段长长担任担任施工施工协调协调小小组组副副组长组长（建（建设项设项目由建目由建设设项项目管理机构分管目管理机构分管负责负责人担任施工人担任施工协调协调小小组组副副组长组长），成），成员员由行由行车组织车组织、设备设备管理、建管理、建设设、施工等有关、施工等有关单单位成位成员组员组成。成。n n（2 2）高速）高速铁铁路在路在调调度所登度所登记记的的级级施施工，按照施工主体工，按照施工主体项项目目专业专业，由，由设备设备管管理理单单位分管副段位分管副段长长担任施工担任施工协调协调小小组组组组长长（建（建设项设项目由建目由建设项设项目管理机构分管目管理机构分管负责负责人担任施工人担任施工协调协调小小组组长组组长、设备设备管管理理单单位分管副段位分管副段长长担任施工担任施工协调协调小小组组副副组长组长），成），成员员由行由行车组织车组织、设备设备管理、管理、建建设设、施工等有关、施工等有关单单位成位成员组员组成。成。n n（3 3）施工）施工协调协调小小组组长组组长（副（副组长组长）因）因级级施工施工较较多等原因不能多等原因不能亲亲自到自到现场组现场组织时织时，可委托，可委托车间车间副主任及以上副主任及以上级别胜级别胜任人任人员员。14n n第第第第18 18 18 18 条条条条 施工施工负责负责人由施工人由施工单单位按照施工等位按照施工等级级安排相安排相应应人人员员担当。担当。n n1.1.建建设项设项目目级级施工由施工由标标段段项项目目负责负责人担当，人担当，级级施工由施工由标标段副段副职职担当，担当，级级施工由施工由分分项项目目负责负责人（副）担当。人（副）担当。n n2.2.技技术术改造、大中修改造、大中修项项目目级级施工由施工施工由施工单单位位负责负责人担当，人担当，级级施工由施工施工由施工单单位分管位分管副副职职担当，担当，级级施工由施工施工由施工单单位段位段领导领导或或车间车间主任（副）担当。主任（副）担当。n n3.3.配合人配合人员资员资格由格由铁铁路局路局规规定。定。n n第第第第19 19 19 19 条条条条 施工施工负责负责人的主要人的主要职责职责：n n1 1负责负责施工施工现场现场的的组织组织指指挥挥工作。工作。检查检查施工和开通前的各施工和开通前的各项项准准备备工作，指工作，指挥现场挥现场施工，施工，安排施工防安排施工防护护，确，确认认放行列放行列车车条件等。条件等。n n2 2负责协调负责协调解决施工中解决施工中发发生的生的问题问题，协调协调各各单单位施工作位施工作业业，掌握施工，掌握施工进进度，反度，反馈现场馈现场信息，及信息，及时时向施工向施工协调协调小小组汇报组汇报施工情况。施工情况。n n3.3.负责总结负责总结分析施工分析施工组织组织、进进度和安全等情况，度和安全等情况，对对施工施工现场现场的安全的安全负责负责。n n第第第第20202020条条条条 维维修的修的组织领导组织领导工作由工作由设备设备管理管理单单位位负责负责。级维级维修修负责负责人由人由车间车间主任（副）主任（副）担当（担当（级维级维修修较较多多时时，车间车间主任可委托主任可委托车间车间干部担当），干部担当），级维级维修修负责负责人由工（班）人由工（班）长长担当。担当。n n第第第第23232323条条条条 设备设备管理管理单单位要位要实时实时掌握施工和掌握施工和维维修作修作业动态业动态，段，段调调度要度要对对当天施工和当天施工和维维修作修作业计业计划、作划、作业进业进度、安全防度、安全防护护措施、措施、盯盯控干部到控干部到岗岗离离岗岗情况情况实时实时掌握并掌握并记录记录。15第六章、第六章、营业线营业线施工施工计计划划审审批批权权限限n n280280280280号文件号文件号文件号文件n n第第第第 25 25 25 25条条条条 铁铁道部道部负责审负责审批的施工批的施工计计划划n n 1.1.影响影响高速高速铁铁路路和普速和普速铁铁路跨局路跨局旅客列旅客列车车（含高速（含高速铁铁路确路确认认列列车车）停运、）停运、变变更运行区段、改更运行区段、改变变始始发终发终到到时时刻和局刻和局间间分界站运行分界站运行时时刻的施工。刻的施工。n n 2.2.影响繁忙干影响繁忙干线线和干和干线线跨局跨局货货物物列列车车停运的施工。停运的施工。n n3.3.调调整繁忙干整繁忙干线线和干和干线线跨局跨局货货物列物列车车编组计编组计划的施工。划的施工。n n4.4.调调整繁忙干整繁忙干线线和干和干线线跨局跨局车车流运行流运行径路，径路，实实行迂回运行迂回运输输的施工。的施工。n n 5.5.变变更繁忙干更繁忙干线线和干和干线线跨局跨局货货物物列列车牵车牵引定数的施工。引定数的施工。n n6.6.编编制跨局施工分号列制跨局施工分号列车车运行运行图图的施的施工。工。n n190190190190号文件号文件号文件号文件n n第第第第13131313条条条条 营业线营业线施工施工实实行行铁铁道部、道部、铁铁路局、路局、车务车务段（直属站）分段（直属站）分级级管理，逐管理，逐级审级审批批制度。制度。n n 1 1铁铁道部道部审审批的施工批的施工计计划划n n（1 1）影响跨局旅客列）影响跨局旅客列车车停运、停运、变变更运更运行区段、改行区段、改变变始始发终发终到到时时刻和局刻和局间间分界分界站运行站运行时时刻。刻。n n（2 2）影响繁忙干）影响繁忙干线线和干和干线线跨局跨局货货物列物列车车停运。停运。n n（3 3）调调整繁忙干整繁忙干线线和干和干线线跨局跨局货货物列物列车编组计车编组计划。划。n n（4 4）调调整繁忙干整繁忙干线线和干和干线线跨局跨局车车流运流运行径路，行径路，实实行迂回运行迂回运输输。n n（5 5）变变更繁忙干更繁忙干线线和干和干线线跨局跨局货货物列物列车牵车牵引定数。引定数。n n（6 6）编编制跨局施工分号列制跨局施工分号列车车运行运行图图。n n注明：把施工注明：把施工注明：把施工注明：把施工计计计计划分划分划分划分为为为为高高高高铁铁铁铁和普速两种，和普速两种，和普速两种，和普速两种，审审审审批的施工批的施工批的施工批的施工计计计计划新增加划新增加划新增加划新增加2 2条，并且明条，并且明条，并且明条，并且明确指出施工方案的确指出施工方案的确指出施工方案的确指出施工方案的审审审审批由批由批由批由专业专业专业专业部部部部门对门对门对门对口口口口负责负责负责负责，明确了，明确了，明确了，明确了维维修修计计划和划和铁铁道部道部负责审负责审批批以外的施工以外的施工计计划，全部由划，全部由铁铁路局路局负责审负责审批。批。16n n7.7.繁忙干繁忙干线线封封锁锁正正线线180180分分钟钟及以上、及以上、影响全站（全影响全站（全场场）信）信联闭联闭240240分分钟钟及以及以上的施工。上的施工。n n8.8.因特殊原因，繁忙干因特殊原因，繁忙干线线（大秦（大秦线线，石太石太线线，侯月，侯月线线，新焦，新焦线线，新菏，新菏线线，兖兖菏菏线线除外）慢行除外）慢行处处所超所超过过本本办办法第法第1111条条之之规规定定时时。繁忙干。繁忙干线线施工慢行区段划分施工慢行区段划分见见附件附件2 2。n n9.9.中断跨局行中断跨局行车车通信通信业务业务的施工。的施工。n n10.10.中断繁忙干中断繁忙干线线6 6小小时时及以上或干及以上或干线线7 7小小时时及以上且同及以上且同时时中断两站以上行中断两站以上行车车通通信信业务业务的通信网的通信网络设备络设备施工。施工。n n铁铁道部道部审审批的施工，由批的施工，由铁铁路局路局进进行施工行施工方案方案审审核和施工核和施工计计划划编编制，并制定运制，并制定运输输调调整方案和安全措施。整方案和安全措施。铁铁道部运道部运输输局局组组织织相关部相关部门进门进行行审审批，运批，运输调输调整由运整由运输输部部门负责门负责，施工方案由各施工方案由各专业专业部部门对门对口口负责负责。铁铁路局依据路局依据铁铁道部批复，道部批复，编编制具制具体施工体施工计计划并划并组织实组织实施。施。n n第第第第26262626条条条条 维维修修计计划和划和铁铁道部道部负责审负责审批批以外以外的施工的施工计计划，全部由划，全部由铁铁路局路局负责审负责审批。批。正正线线、到、到发线发线以外的以外的对对运运输输影响影响较较小的小的施工施工计计划划审审批批权权限，由限，由铁铁路局界定。路局界定。n n（7 7）繁忙干）繁忙干线线封封锁锁正正线线180180分分钟钟及以上、影响全站（全及以上、影响全站（全场场）信信联闭联闭240240分分钟钟及以上的施工。及以上的施工。n n（8 8）因特殊原因，繁忙干）因特殊原因，繁忙干线线（大秦（大秦线线，石太，石太线线，侯月，侯月线线，新焦新焦线线新新乡乡至月山段，新菏至月山段，新菏线线，兖兖菏菏线线除外）慢行除外）慢行处处所超所超过过第第7 7条的条的规规定定时时。繁忙干。繁忙干线线施工慢施工慢行区段划分行区段划分见见附件附件3 3。n n铁铁道部道部审审批的施工批的施工计计划，划，应应明明确施工确施工项项目、目、时间时间、地点、工、地点、工作量概况、跨局运作量概况、跨局运输