第一章高速铁路建设的融资分析.doc
《第一章高速铁路建设的融资分析.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第一章高速铁路建设的融资分析.doc(29页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、个人收集整理 勿做商业用途第一章 高速铁路建设的融资分析 铁路是我国基础设施的一个重要组成部分,长期以来,铁路建设的资金主要来源于国家,这种单一的投资方式对中国铁路的建设发挥过非常重要的作用.但是,由于国家的财力和筹资方式等方面的原因,铁路建设资金非常紧张。铁路要发展,要建设高速铁路,融资的问题将成为一个至关重要的问题. 第一节 国外铁路建设的资金筹措 基础性、公益性的交通设施建设都存在一个投资巨大、建设周期较长的问题,投资收益的长期性、建设过程的复杂性以及在经营过程中的风险性都增加了资本进入的难度。特别是铁路建设,各国铁路在发展过程中都遇到了铁路长期投资从何而来的问题,并采取了多种解决方式,
2、其中依靠政府和社会的多方面支持是两种主要的形式。 一、美国铁路建设的资金筹措 美国铁路网的发展过程可以分为四个阶段:第一阶段为1820年1880年,由于政府重视铁路的发展,从政策上给予很多优惠政策,并鼓励私人修建铁路。具体说美国政府采取了直接资助政策,包括赠予土地、供应材料等;间接资助政策,包括减免税收等。特别是政府对私人修路采取无偿赠予土地的政策,并规定每修筑一英里铁路,拨给线路两旁各10英里的土地等等。第二阶段为1880年-1930年,是美国铁路建设最为昌盛的阶段,1890年美国政府投入铁路的资金为国民总收入的12.7;1920年美国铁路已超过40万公里。第三阶段为1930年-1976年,
3、由于各种运输方式的迅速发展,美国铁路在运输市场上占有的份额急剧下滑,经营出现连年亏损,美国铁路面临严重的危机.美国政府采取综合保护政策,以保证铁路运输的财政收支平衡,使铁路铁路运输处于正常状态.第四阶段为1976年以后,美国政府为扭转运输业的困境做了多项改革,通过铁路复兴和管理改革法,使美国铁路有一定的复苏;1980年有通过了斯塔斯法,把市场竞争作为铁路运价和业务的最有效调节者,对运价、业务和线路废弃等方面进行了彻底的改革,帮助美国铁路公司度过了经济难关. 从美国的铁路四个发展阶段不难看出,美国铁路之所以发展迅速,是与美国政府鼓励铁路发展的政策有很大的关系,美国政府对铁路的发展给予了强有力的政
4、策支持,就无偿赠予土地一项,就等于为铁路建设筹措了一大批资金。 美国早期铁路建设的投资还大量来源于国外,国外资金所占总投资的一半左右.各州为补助私营铁路公司进行铁路建设,发行了大量的周债券,这些债券主要向国外进行推销。 此外,美国铁路所还面临的一个问题是如何让公共投资和私人投资联姻,最灵活的“公-私”合作融资方式是“建设-经营-转让”方式。这种投资方式既节约费用、缩短工期,又可以保证工程质量,非常有利于铁路的发展。 二、日本铁路建设的资金筹措 首先,日本政府对铁路发展给予了较为优厚的保护条件。日本政府注重对不同的铁路项目采用不同的政策:对一般私营铁路实行“铁路公司私营铁路建设方式”;对于城市铁
5、路的建设,日本政府颁布了特定城市铁路促进特别措施法,等等. 其次,日本铁路在建设资金的筹措方面还利用一些其他方式,特别是1958年日本政府决定修建“东海道新干线”,其建设资金来源由国家投资,政府担保向世界银行贷款、借用电信储蓄金和向社会发行债券等方式筹集。 现在日本已开工建设或计划修建的高速铁路资金按下列比例进行筹集:国家投资约占35%,有关铁路公司投资约占50%,地方政府投资约占15%。国家的资金一部分来自公共事业费,一部分来自新干线的收入,地方资金则有相当部分来自发行债券. 日本高速铁路建设资金筹集比例表 资金来源比例% 国家投资35 铁路公司投资50 地方政府投资15 三、英国铁路建设的
6、资金筹措 英国政府与铁路公司之间按照政企分离的原则,政府作为股票所有者控制铁路公司的工作目标和财务目标,平衡铁路与其他企业之间的利益。 四、韩国铁路建设的资金筹措 建设铁路所需的资金数量巨大,政府采取了一些措施来拓宽资金来源:一是改革税金制度和采用受益者负担的原则;二是扩大国债发行规模,韩国政府以建设实际资金需求量和国民的实际承受能力为出发点,发行国债;三是利用国际金融市场,利用扩大国外商业资金的办法为铁路建设筹集资金;四是吸引更多的民间资本,通过发行股票和债券吸引民间资本用于铁路建设. 第二节 我国高速铁路建设投资能力与方式分析 我国1949年-1985年之间,由于在计划经济体制下,铁路建设
7、资金基本上是靠国家财政拨款,但是,随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立,这种投资方式过分单一已经不能满足由于经济增长而需要不断发展的铁路建设。如果我国要建设高速铁路需要更所资金,只靠国家拨款是远远不够的。 一、我国铁路建设资金筹措方式分析 1、从我国对交通运输的投资情况分析 从1953年到1995年用于交通运输产业的投资在GDP的比例总平均为1。9,只有“一五”、“三五和“八五”时期超过2%,总的投资水平是不高的;交通运输投资占社会总投资比重平均为6.43,只有 “一五”、“三五和“四五时期超过14%,这样的投资水平要比国外低34左右,国外一般为18%左眼皮;用于铁路建设的投资也呈逐年下降
8、的趋势,“一五时期铁路建设投资占交通运输总投资的70。55,“四五”时下降到50。65%,“八五”时又下降到43.99%。民航和公路运输占交通运输总投资的比例是逐步提高的。 2、自1998年之后,随着我国从计划经济体制到社会主义经济体制的转变,铁路的融资方式也发生了一系列的变化 一是投资主体开始多元化。铁路建设投资改变了由国家财政提供铁路建设资金的方式,由各级政府、企业、外资、私人和其他非公有制成分构成的多元投资主体格局逐渐形成.铁路建设由国家单一投资逐步向多元化投资转变. 二是融资渠道开始多元化。“六五”之前铁路建设资金90以上是由国家财政投资的,随着改革开放,融资渠道日益拓宽.目前铁路建设
9、的资金来源主要有:国家财政投资、铁路建设基金、政策性银行贷款、外国政府和金融组织的贷款、铁路建设债券、地方政府筹资、企业筹资等等,在部分改制的铁路企业也发行股票等,铁路建设资金的融资多元化局面开始形成。 三是投资方式开始多元化。 二、国外铁路融资方式对我国建设高速铁路筹资的启示 我国现行的铁路建设融资方式的特点,一是国家预算内投资比重已大幅度下降;二是铁路建设基金已成为铁路建设的稳定资金来源;三是铁路国内贷款规模逐年扩大,并逐渐成为铁路建设资金的主要来源之一;四是铁路建设资金中通过市场融资的比例仍然比较低;五是利用外资进行铁路建设资金的筹集步伐还比较缓慢。 1、我国现行的铁路建设融资方式还存在
10、一些问题 一是铁路建设投资责任不明确,一方面铁道部代表国家对铁路建设进行投资,另一方面铁道部又负责铁路的建设和运营,这种关系使铁道部在国家强调铁路的公益性时,铁路就是国家的基础设施,铁道部就代表国家,其投资就是国家对铁路的投资;而国家强调铁路的企业性时,铁路又成了与其他企业一样的营利性企业,铁道部又代表了铁路企业群体,在国家对铁路的低运价政策的控制下,不仅要完成铁路的经营目标,还要向国家上缴利税和贷款还本付息。 二是铁路建设资金来源渠道少、市场化融资比重低,融资方式和手段都与社会主义市场经济的资金运行模式有差距,造成目前铁路建设资金通过市场化融资的比重不到铁路建设投资的10%。 三是铁路建设基
11、金的负面效益逐渐明显。尽管铁路建设基金为铁路的建设发挥了不小的作用,但是,由于铁路建设基金的征收是在原来货物运价的基础上追加的收费,所以其负面效益表现在加重了铁路货主的经济负担,铁路建设基金的征收实际上就是提高了货物的运价;同时,由于征收铁路建设基金使货主的实际付费水平提高,造成部分货源转移到其他运输方式,削弱了铁路与其他运输方式的竞争力;另外,征收铁路建设基金也挤占了铁路调整运价的空间,降低了铁路市场的融资能力。 四是铁路的融资管理的规范化和法制化没有形成。目前铁路的融资仍由铁道部统一管理,铁道部既代表国家进行投资,又代表铁路企业进行建设和经营,没有根据市场经济的配置、控制和管理原则来进行资
12、金运作,而是建设资金无偿使用,经营责任制不明确,投资回报没有刚性的约束,资金难以滚动发展等等。 2、我国高速铁路建设应采取方式和策略 第一,继续实行国家向铁路建设投资的倾斜政策.促进铁路运输的发展,政府的大力支持必不可少,美国政府在铁路发展初期大量赠地、供应材料、投入资本、减免税收等优惠政策给铁路以大力的支持。 第二,继续实行铁路建设基金化管理。日本的城市铁路建设在基金管理方面是比较成功的,基本上达到了法制化和规范化的要求,1986年颁布的特定城市铁路促进特别措施法是该基金制度设立的主要依据,各私营公司免税上交部分客货收入作为建设资金积累,定期取出支付工程费,促进了日本城市铁路的建设。我国在铁
13、路建设基金的征收方面有一定的经验,但还要不断提高基金化管理水平,做到专款专用,可以从客货运价中单独筹集专款,由国家财政设立新建高速铁路基金专户,用于高速铁路的建设。 第三,国家利用政策对铁路建设的保护是必要的。铁路的行业本质决定了他的建设周期长、回报率低的特点,所以,国家在加大投资力度的同时,应利用税收进行宏观调控,象有些国家一样采取对铁路减免税收的优惠政策。 第四,不断从社会开发高速铁路建设资金.社会是高速铁路建设资金的一个非常大的来源向社会筹集资金可以利用金融形式和非金融形式,例如通过发行债券、股票等直接通过资金市场向社会筹集建设资金,也可以通过银行获得以民间储蓄为基础的铁路贷款等等. 第
14、五,多渠道、多部门合资建设高速铁路,也就是由国家政府、地方政府、受益部门、厂矿企业和一些其他经济实体,按照一定的方式共同投资建设高速铁路.这种方式在国外也普遍受到重视。这种方式打破了由国家一家投资的模式,减轻了国家的负担,加快了资金筹集速度,加快了建设进程。 第六,积极吸引外资加快高速铁路建设进程。扩大利用外资的规模是铁路建设资金筹措的一条有效途径,虽然我国已在世界银行、日本太平洋银行等国际金融组织获得一些铁路发展资金,但规模比较小,今后应争取吸引更多的国外资金,如世界银行、国际货币基金组织等等。还可以欢迎和鼓励外商直接到国内投资建设高速铁路,包括合作建设和经营等等。 第七,充分发挥铁路自身能
15、力筹资进行高速铁路建设。铁路具有企业的特征,所以铁路独立经营、自筹资金也应该是高速铁路建设的一种投资方式。如美国和加拿那实行经营管理商业化,铁路自负盈亏方面积累了很多经验;日本以铁路运输为信托,发展商贸服务、代办旅游、广告等业务,充分发挥铁路的资源优势,为铁路建设积累了大量资金. 总之,在高速铁路建设的资金筹措上,我们应不断借鉴国外的经验,博采众长,拓宽渠道,不断为高速铁路建设和发展筹集更多、更稳定的资金。(资料来源:经济型高速铁路的建设和管理(中国社会出版社)作者:李克勤引用页数:第170页-第194页) 第二章 上海磁悬浮列车失败原因分析我国幅员辽阔、人口众多,8001500km中长距离的
16、客运市场潜力巨大。21世纪,随着经济的持续快速发展和社会飞速进步、已经并将继续产生极大的高速客运交通需求。目前,我国大容量高速客运交通基础设施的建设还远低于发达国家水平,迄今尚无一条真正意义上的高速铁路客运专线,未来 几年迫切需要建设、发展与高速客运交通需求相适应的高速轨道交通体系。 高速磁浮交通系统由于有着较高的经济运行速度,不仅适合于相距数百公里至一千多公里的交通枢纽之间的大运量快速客运交通,而且还适合于相距数十公里至数百公里的中心城市与附近重要城市之间的现代大容量高速客运交通系统,将是中国选择建设大容量客运体系时考虑的重要方案之一。1999年,国家在进行京沪高速铁路预可行性论证的过程中,
17、部分专家提出:鉴于高速磁浮交通系统具有无接触运行、速度高、启动快、能耗低、环境影响小等诸多优点,同时考虑安全运行历程超过60万km,而且德国政府也宣布高速磁浮交通系统技术已经成熟等情况,认为要充分运用发展中国家的技术后发效应,实现轨道交通跨越式发展,建议国家在京沪干线上采用高速磁浮技术。 与此同时,大部分铁路专家则提出了相反的意见,认为高速轮轨系统技术经过几十年的实践已经完全成熟,我国国内对高速轮轨系统技术的开发也已经取得了重大进展;尽管高速磁浮技术拥有诸多优点,世界上不少国家也都在开展研究,但均停留在试验阶段,缺乏商业化运行实践,它的技术性、安全性和经济性尚未进一步验证,相对于高速轮轨系统技
18、术,在技术上、经济上都存在着很大风险。在论证过程中,两种意见一度相持不下.经过激烈侧争论,专家们最终形成共识,建议先建设一段商业化运行示范线,以验证高度磁浮交通系统的成熟性、可用性、经济性和安全性.此建议得到了国务院领导的关注与支持,随即在对北京、上海、深圳三个地区进行比选后于2000年6月确定在上海建设。 第二节 上海磁浮列车成本分析 上海磁悬浮列车专线西起上海地铁2号线的龙阳路站,东至上海浦东国际机场,专线全长29863公里。但由于距离太短,票价太贵,上海磁悬浮惨淡经营.该项目没有取得商业上的成功,出现了大面积达到几十亿的亏损,一部分原因在于其线路终点位于距离市中心有几公里远的郊区,更重要
19、的原因在于消费代价相对于上海经济发展水平太高。按照每公里3亿元的造价,即使后来已经下降到每公里2亿元的造价,造成通车后路程仅为175公里的沪杭磁悬浮列车的单程票价将高达120150元,不是普通人能够经常享受得起的。高技术需要高投资,高投资形成高票价,高票价产生了高空座率,高空座率造成了高亏损。现在上海磁悬浮列车正是处于亏损营运的状态。这也正是使“瑞士地铁”和“美国地铁”停滞不前的重大原因。 第三章 高速铁路和民航业竞争分析 进入5月,高速铁路和民航争夺运输旅客的竞争加剧。业内人士表示,近期春秋航空避开动车组,调整航线进入西部市场的策略值得国内航空公司借鉴。据每日经济新闻5月8日报道,动车组开售
20、餐车席位,作为应对策略之一,民航市场出现了优惠幅度最高达150元的代金券.进入5月,高速铁路和民航争夺运输旅客的战役再次打响。业内人士表示,近期春秋航空避开动车组,调整航线进入西部市场的策略值得国内航空公司借鉴。 4月30日起至今,全国范围内每趟动车组的始发站,CRH1、CRH2型动车组列车餐车席位陆续开始发售座票,票价与一等座相同。这是今年继一站式直达特快Z字头列车发售餐车座位后铁路部门的又一新举措。铁路部门相关人士表示,此次售卖动车组餐车席位的工作将成为常态,适用全部动车组列车。而这是为了缓解动车组客流大带来的运输压力. 针对铁道部门吸引客源的这一举措,继东航、山航、厦航发放航空消费券后,
21、国内廉价航空的代表-民营航空公司春秋航空业也加入“航空优惠券发放大军,并且推出了目前为止优惠幅度最大的航空消费券。据春秋航空武汉营业部经理邓安群表示,目前国内发行航空消费券的航空公司消费券面额最大的是30元/人,而此次春秋航空的消费券面额为50元/张,除了特价机票外,购买春秋航空武汉三亚航线所有折扣机票都可抵扣50元,往返即可抵扣100元.而如果购买武汉沪春秋旅行社有限公司的“自由人和“贵族之旅产品,将共计优惠150元。 民航和铁路客源争夺战的焦点源于动车组居高不下的客座率”。春秋航空新闻发言人张武安表示,3月底,春秋航空陆续停飞了“郑州上海”、“上海武汉的航线,停飞的主要原因就是动车组在此强
22、劲的实力。尽管培养一条新航线的成本难以预估,但张武安表示,“有动车组的市场我们暂时不会考虑了”.春秋航空近期开通了上海飞往兰州、乌鲁木齐、张家界、贵阳的航线,大多数西部航线属于长距离航线,且绕开了动车组。由于大多数西部航线属于长距离航线,拥有丰富的旅游资源,但火车和公路网比较弱,旅客选择廉价航空最划算。 第四章 高速铁路的经济优势 高速铁路比之汽车和民航等运输方式,输送能力大,安全可靠,在一定的旅行距离内可节省时间,旅行舒适度高,较少受气候变化的影响,又具有节省石油和土地资源,保护生态环境,摆脱交通堵塞等优势,是解决大通道上大量旅客快速输送问题的最有效途径,已成为世界各国铁路的普遍发展趋势。高
23、速铁路是高新技术在铁路上的集中反映,它使交通运输结构发生了新的重大变化,是当代经济、社会、科技、交通发展的必然产物,是世界“交通革命的一个重要标志。高速铁路具有的一系列技术经济优势主要表现在以下几方面: 输送能力大 输送能力大是高速铁路的主要技术优势之一。目前各国高速铁路几乎都能满足最小行车间隔4分钟及其以下(日本可达3分钟)的要求。日本东海道新干线高峰期发车间隔为3分半,平均每小时发车达11列,在东京与新大阪间的两个半小时的运行路程中,开行“希望”号1列、只停大站的“光号7列以及各站都停的“回声号3列,每天通过的列车达283列,每列车可载客12001300人,年均输送旅客达1.2亿人次,待品
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 第一章 高速铁路 建设 融资 分析
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【a199****6536】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【a199****6536】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。