桂林市资源县路灯改造示范工程项目投资可行性研究报告.doc

桂林市资源县路灯改造示范工程项目
项目建议书

湖南大学设计研究院有限公司
二○一二年七月

桂林市资源县路灯改造示范工程项目
项目建议书

编制单位: 湖南大学设计研究院有限公司
项目负责人：
技术负责人：
编写人员：

桂林市资源县路灯改造示范工程项目建议书
目录
第一章 总　论 1
一、项目概况 1
二、项目编制依据 3
第二章 项目建设背景及必要性 4
一、项目建设背景 4
二、项目建设的必要性 4
第三章 项目建设规模及建设条件 8
一、建设规模 8
二、建设条件 8
第四章 工程实施方案 11
一、规划设计原则及依据 11
二、建设目标 12
三、技术要求 12
四、系统设计方案 14
第五章 节能措施分析 18
一、编制目的 18
二、节能规范和设计原则 18
三、项目能耗分析 19
四、节能节水措施 20
五、节能管理 20
第六章 环境影响评价 22
一、环境保护依据 22
二、项目环境现状 22
三、环境影响分析 22
四、环境保护措施 23
五、环境影响评价 24
第七章 劳动安全卫生 25
一、安全管理制度 25
二、卫生消防 26
第八章 组织机构与人力资源配置 27
一、组织机构设置 27
二、实施管理 27
三、项目运营管理 28
第九章 项目实施进度计划 29
一、项目实施阶段 29
二、项目实施进度 29
三、工程招标 30
第十章 投资估算和资金筹措 32
一、投资估算 32
二、资金筹措 33
第十一章 结论与建议 34
一、结 论 34
二、建 议 34

37
　　湖南大学设计研究院有限公司
第一章 总　论
一、项目概况
（一）项目名称
桂林市资源县路灯改造示范工程项目
（二）建设性质
新建和改建
（三）项目建设单位
资源县丹霞生态能源有限公司
（四）项目建设单位概况
资源县丹霞生态能源有限公司的出资人是资源县人民政府，是隶属于资源县管理的国有独资有限责任公司。注册资本800万元人民币；公司内设综合办公室、财务部、资产运营部、项目工程部、开发部等6个部门。作为资源县新能源的融资平台、投资主体和建设实体，公司正承担起县城内太阳能项目开发建设。为完成上级下达的新能源开发建设发展的目标任务，公司紧紧抓住资源县城市化进程不断加快、大规模县城建设发展势头迅猛的机遇，牢牢坚持服务县城建设这一宗旨，逐步建立起职能清晰、分工明确，以优质县城建设项目为融资载体，以公司为融资平台的“政府主导、产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的新型生态能源建设融资体制。
基于公司成员多年来参加的基础设施及生态能源建设积累的丰富经验及资源县日益增长的经济实力，资源县丹霞生态能源有限公司对于建设、经营和管理好县内各类项目具有雄厚的力量和足够的信心。
（五）项目建设地点、期限及建设内容
1、建设地点：资源县城规划区内，包括省道S202、城区主干道、次干道及部分支路等。
2、建设期：6个月。
3、建设内容： 本项目拟对资源县城区省道S202段及城区内主干道、次干道及支路进行路灯改造，共计新建、改造道路里程24.368公里，总共安装灯具1950盏，新敷设电缆20544米，并进行其他辅助工程的施工。其中新建太阳能LED路灯782盏，改建太阳能LED路灯1168盏。
（六）投资规模及资金筹措
1、投资规模
项目估算总投资3825.88万元，其中：工程费用3157.08万元，工程建设其他费用320.99万元，基本预备费用347.81万元。
2、资金筹措
项目建设所需资金拟申请财政补助460.00万元，其余3365.88万元由项目建设单位自筹。
（七）主要经济技术指标
详见表1-1。
表1-1 主要经济技术指标表
序号
指标名称
单位
数 据
备 注
1
项目总投资
万元
3825.88

2
项目工程量

2.1
组装、安装节能灯具
套
1950

2.2
立灯杆
套
1950

2.3
旧路灯拆除
套
972

2.4
电缆敷设
米
20544

2.5
人工挖土方
米
20544

2.6
智能控制系统
套
10

3
项目建设工期
月
6

4
申请财政补助资金
万元
460

5
建设单位自筹
万元
3365.88

二、项目编制依据
（一）《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（二）《中华人民共和国节约能源法》
（三）《资源县城总体规划（2008年-2025年）》
（四）《桂林市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》
（五）《国家可再生能源中长期发展规划》
（六）《城市道路照明设计标准》CJJ 45-2006
（七）《路灯管理与路灯技能设计、施工、维护技术标准指导手册》
（八）建设单位提供的其他相关资料

第二章 项目建设背景及必要性
一、项目建设背景
资源县位于广西壮族自治区东北部，风景秀丽，是一个少数民族聚居县。资源县拥有丰富的土地资源、森林资源、药材、土特产资源及矿产资源。境内山清水秀，石奇林幽，是广西首批优秀旅游县，拥有“国家地质公园”、“ 国家森林公园”两顶桂冠。2011年4月资源县被亚太旅游联合会、国际度假联盟组织和中国生态旅游促进会评为“中国最具国际影响力旅游目的地”，这些优势对旅游者具有很强的吸引力。随着资源县旅游的发展、社会的进步、经济的繁荣，对于各类市政基础配套设施建设的要求也越来越高。
路灯照明作为县城公共设施的重要组成部分，对完善城区功能、改善城区人居环境、提高人民生活水平发挥着重要作用，也是社会进步和经济发展的标志。目前，资源县的路灯主要集中在县城中心区，除此之外其他道路基本未安装路灯，每平方公里路灯盏数远远达不到国家规定要求，而且现有路灯全是老式的钠灯照明，电源为市电，采用380V单股电缆供电，变压器为老式变压器，铁损及线损比较大，能耗大，再者，路灯覆盖面较小，所以，计划改造城区路灯，更改为太阳能LED路灯，降低能源的消耗，并增加县城过境干道、城区主要干道、次要干道及部分支路路灯的安装，以达到国家规范要求，同时又美化了城区环境，必然会进一步带动资源县的旅游发展。为此，提出资源县路灯改造示范工程。
二、项目建设的必要性
（一）项目建设符合国家产业政策的要求
本项目属于国家发展和改革委员会颁布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》，目录中鼓励类二十二类“城市基础设施及房地产”中十八条“城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发”以及三十八类“环境保护与资源节约综合利用”中二十三条“节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造”范畴，属于国家重点鼓励发展产业；符合国家产业政策的要求。
（二）项目建设符合我国新能源和可再生能源发展规划
能源是国民经济的基本动力。在严峻的能源替代形势和人类生态环境（气候变暖）的压力下，世界各国都把开发利用可持续的清洁能源作为未来的能源发展战略，其中太阳能以资源丰富、没有地域界线、清洁等独特优点而成为人们关注的热点之一。太阳能路灯是一种利用太阳能作为能源的路灯，只要阳光充足就可以就地安装等特点，因此受到人们的广泛关注，又因其不污染环境，而被称为绿色环保产品。太阳能路灯照明产业和市场在持续的技术进步和逐步完善的法规政策的强力推动下，快速发展。太阳能LED路灯不仅能节约能源，同时也减少污染，也符合发改委公布的《国家可再生能源中长期发展规划》的要求。
（三）项目建设是县城建设发展和完善县城基础设施建设的需要
路灯是地方的“眼睛”，是地方繁荣文明的象征，是地方物质文明建设与精神文明建设的一个窗口。路灯不仅反映着一个地方面貌，同时还反映着一个地方的科学、技术、经济、文化和政治上的发达程度。
随着资源县旅游经济的快速发展，城区面积不断扩大，城区道路网络逐步形成，但城区道路配套照明设施建设相对滞后，由于这些道路基本处于城区的中心地域，承担着城区内外的主要交通任务，随着县城的发展，人流量及车流量日渐增多，非常不利于道路交通安全和社会安全。这些城区配套的道路照明设施的改造及新建就显得愈发重要。因此本项目的建设将完善城区道路的照明设施，极大的方便居民生活，是推动资源县旅游发展、再塑造美化县城形象、鼓舞民心、振奋精神的一项工程。
（四）项目建设是促进地区经济发展的需要
项目所在的资源县具有独特生态优势、人文及丰富的自然旅游资源。河灯歌节是全国十大百姓生活游主题活动之一，富有浓厚的地方色彩。境内山清水秀，石奇林幽，是广西首批优秀旅游县，拥有“国家地质公园”、“ 国家森林公园”两顶桂冠。2011年4月资源县被亚太旅游联合会、国际度假联盟组织和中国生态旅游促进会评为“中国最具国际影响力旅游目的地”，这些优势对旅游者具有很强的吸引力。随着资源县旅游的发展、社会的进步、经济的繁荣，对于各类市政基础配套设施建设的要求也越来越高。
近年来，我国的城市照明建设蓬勃发展，尤其是每逢重大节日和重要庆典活动，城市照明已经成为一道风景，展示城市风貌，促进了城市对外交往、旅游观光、市场经济、城市建设等诸多方面的发展。因此本项目建成后，新颖的灯具配上极具地方特设的灯杆，将成为资源县夜晚的一道亮丽风景线，对于资源县生态立县、旅游强县、农业稳县、工业富县具有显而易见的、非常大的促进作用
（五）项目建设响应国家号召，推行节能减排，符合国家和地方节能减排政策和法规
节能减排、合理利用资源是国家提出建设资源节约型社会的重要组成部分，党中央、国务院对此高度重视。各领域都要把节约资源放在突出位置，努力降低消耗，减少损失浪费，提高资源利用效率。按照减量化、再利用、资源化的原则，大力节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式和健康文明、节约资源的消费模式。
路灯能耗在城市市政公用设施能耗比例中占有相当大的比重，本项目把原有的钠灯改造为太阳能LED节能型路灯，可以节约大量的能源。从环境方面考虑，LED灯具不含汞、钠有害元素，不会对环境造成污染，是更符合绿色照明的产品，具有良好的社会效应。
因此项目建设既符合国家和地方节能减排政策和法规的要求，又达到了美化亮化县城景观的目的。
（六）项目的建设为今后各地区的太阳灯路灯建设提供经验，起到很好的示范作用。
本项目所有的路灯均选用新型的太阳能LED灯，其技术处于先进的行列，建成后通过实际操作、科学管理及数据统计，能如实的计算出太阳能LED灯的节能效果，更能为今后路灯的建设提供可靠的管理经验，促进太阳能路灯的技术成熟和应用，同时又达到节能减排的效果，能起到很好的示范作用。
综上所述，本项目建设是十分必要的。

第三章 项目建设规模及建设条件
一、建设规模
本项目拟对省道S202、进行路灯新建和改造。新建路灯782盏，电缆敷设20544米；对城区主干道、次干道及部分支路改造路灯1168盏；总共安装灯具1950盏，并进行其他辅助工程的施工。
二、建设条件
（一）地理位置
资源县位于广西东北部越城岭山脉腹地，是广西的北大门。东面、南面、及西南面分别与全州、兴安、龙胜三县毗邻，北面、及西北面与湖南新宁、城步两县交界，县城位于风景秀丽的资江上游河畔，三条省际公路经过县城，距桂林市区110km。
（二）项目所在地基本情况
资源县总面积1961平方公里。全县辖6乡1镇74个行政村（街）1536个自然村(屯)，居住着汉、苗、瑶、壮、侗等多个民族同胞17.3万余人口。境内群峰耸立，江河纵横，风景秀丽，拥有丰富的土地资源、森林资源、药材、土特产资源、矿产资源。
近几年来，全县上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定，保持和扩大经济社会发展良好势头”的目标要求，使得2011年地区生产总值达30.92亿元，全社会固定资产投资突破30亿元大关，同比增长34%。全部工业总产值达29.52亿元，同比增长54.9%。财政收入1.7亿元，同比增长23.33%。
2011年全县全社会消费品零售总额7.04亿元；全年接待游客68.5万人次，实现旅游总收入6825万元，同比增长23.6%，旅游业效益明显提升。现农民人均纯收入5016元，同比增长15.1%；城镇居民人均可支配收入17551元。
（三）气候条件
资源属亚热带季风湿润气候区。由于地形地貌的关系，境内小气候复杂多样，具有明显的山地气候特征。全县气候温和，四季宜人，冬无严寒，夏无酷暑，年均气温16.4℃；雨量充沛，年均降雨量1761.1毫米；光热适宜，年均日照数为1307.6小时，年均无霜期为300天。是广西壮族自治区霜、雪、冰期最早、最长的县份之一。
（四）水文、地质条件
资源县内溪河遍布，水源丰富，众多溪流分别汇注资江和五排河（浔江上游）两条主河道中。中峰、延东、大合、梅溪、瓜里等乡镇属资江流域；车田、两水、河口等乡镇属于五排河流域。两大河流的共同特点是：主流都穿行于深山峡谷之中，河床结构普遍为卵石和礁石，多急滩、回湾、澄潭。其支流大都清澈湍急，多瀑布、潭湾、礁石，河床比降大。境内地下水类型有松散堆积层孔隙潜水、基岩裂隙水、碳酸裂隙岩溶水三大类、七亚类。地下水的贮存富集和运移受地层岩性、地质构造和地貌等因素控制。
（五）交通运输条件
资源县东面、南面、西南面分别与全州县、兴安县、龙胜县毗邻，西面、北面分别与湖南城步苗族自治县、新宁县交界。资源县城位于资江上游河畔，距离桂林市110公里，三条省际公路经过县城。交通运输十分便利
本项目建设地点位于资源县中心地段及过境路段。项目的建设所需要的建筑材料运输和项目建成后原材料运输提供了有利条件。
（六）给、排水条件
1、给水条件
资源县水资源丰富，资江贯穿县城，境内还蕴藏着丰富的地下水，县内水资源丰富且水质较好，能保障生活及项目的建设。
2、排水条件
本项目的排水主要有建设期的污水，由于本项目建设规模较小，产生的污水较小，因此，污水经过处理后直接向市政污水管网和附近的河流排放。
（七）社会环境条件
本项目是照明改造工程属社会公益项目，符合国家的产业政策，其建设和营运有利于提高县城的整体形象，保证县城区正常照明的需要，对交通功能及社会安全方面也起到一定的基础性作用，该项目的改造也是城区基础设施建设重要组成部分，建成后能改善城区的硬件环境，亮化城区。因此本项目必将得到相关部门的大力扶持，更有利该项目尽快建成。

第四章 工程实施方案
一、规划设计原则及依据
（一）整体设计原则
1、整体改造要配合当地特有的文化色彩，达到和谐统一。
2、灯具绚丽而不失庄重，将主干道总体照度控制在适合肉眼光觉范围内，避免眩光和视觉疲劳。
3、亮化设计配合供电量进行设计，低碳环保原则。
4、设计做到运行维护方便，使用的灯具产品节能美观、经久耐用。
5、依据坚持创新、积极应用高新技术，科学化管理的原则。
（二）照明设计原则
道路照明的目的是为车辆驾驶人员以及行人创造良好的视看环境，达到保障交通安全、提高交通运输效率、方便人民生活、防止犯罪活动和美化城市环境的效果。因此，在本建议书中按照以下几点为研究原则：
安全性——能看清道路有无障碍物、异常状况、车辆的准确位置和距离。
功能性和合理性——在符合各区域照明功能的要求，提高智能化程度的前提下，节省、减少投资和运行费用。
美观性及先进性——照明设计应符合现代都市的发展要求和品位。
（三）依据
1、《城市道路照明设计标准》CJJ 45-2006
2、《城市道路设计规范》CJJ37-90
3、《路灯管理与路灯技能设计、施工、维护技术标准指导手册》
4、高杆照明设施技术条件 CJ/T3076-1998
5、供配电系统设计规范 GB50052-95
6、低压配电设计规范 GB50054-95
7、建筑物防雷设计规范(2000年版) GB50057-94
8、电力工程电缆设计规范 GB50217-94
（四）设计内容
1、道路照明的供电设计。
2、道路照明系统配电设计。
3、电缆敷设设计。
4、道路照明设计。
5、 配电装置及构筑物防雷接地设计。
二、 建设目标
为确保城市道路照明能为各种车辆的驾驶人员以及行人创造良好的视觉环境，项目建设需达到保障交通安全，提高交通运输效率，方便人民生活，降低犯罪率和美化城市环境的目的。
三、技术要求
（一）道路照明分类
1、根据道路使用功能，城市道路照明可分为主要供机动车使用的机动车交通道路照明和主要供非机动车与行人使用的人行道路照两类。
2、机动车交通道路照明应按快速路与主干路、次干路、支路分为三级。本项目各条道路照明均按次干路进行设计。
（二）道路照明评价指标
1、机动车交通道路照明应以路面平均亮度（或路面平均照度）、路面亮度均匀度和纵向均匀度（或路面照度均匀度）、眩光限制、环境比和诱导性为评价指标。
2、人行道路照明应以路面平均照度、路面最小照度和垂直照度为评价指标。
（三）机动车交通道路照明标准值
1、设置连续照明的机动车交通道路的照明标准值应符合机动车交通道路照明标准值表4-1
2、在设计道路照明时，应确保其有良好的诱导性。
3、在同一级道路选定照明标准时，应考虑县城的性质及规模，本项目可选择表中的低档值。
4、对同一级道路选定照明标准时，交通控制系统和道路分隔设施完善的道路，宜选相应的低档值，反之宜选高档值。
表4-1 机动车交通道路照明标准值
级
别
道路类型
路面亮度
路面照度
眩光限制阈值增量T1(%)最大初始值
环境比SR最小值
平均亮度Lav(cd/m2)
总均匀度Uo最小值
纵向均匀度UL最小值
平均照Eav(lx)
维持值
均匀度UE最小值
Ⅰ
快速路、主干路
(含迎宾路、通向政府机关和大型公共建筑的主要道路，位于市中心或商业中心的道路)
1.5/2.0
0.4
0.7
20/30
0.4
10
0.5
Ⅱ
次干路
0.75/1.0
0.4
0.5
10/15
0.35
10
0.5
Ⅲ
支路
0.5/0.75
0.4
—
8/10
0.3
15
—
（四）交会区照明标准值
1、交会区照明宜采用照度作为评价指标。交会区的照明标准值应符合表4-2 的规定。
2、当各级道路选取低档照度值时，相应的交会区应选取表4-2 中的低档照度值，反之则应选取高档照度值。

表4-2 交会区照明标准值
交会区类型
路面平均照度
Eav(lx)，维持值
照度均匀度UE
眩光限制
主干路与主干路交会
30/50
0.4
在驾驶员观看灯具的方位角上，灯具在80°和90°高度角方向上的光强分别不得超过30cd/1000lm和10cd/1000lm。
主干路与次干路交会
主干路与支路交会
次干路与次干路交会
20/30
次干路与支路交会
支路与支路交会
15/20
（五）人行道路照明标准值
1、主要供行人和非机动车混合使用的商业区、居住区人行道路的照明标准值应符合相关规定。
2、机动车交通道路一侧或两侧设置的与机动车道没有分隔的非机动车道的照明应执行机动车交通道路的照明标准。
3、机动车交通道路一侧或两侧设置的人行道路照明，当人行道与非机动车道混用时，人行道的平均照度值与非机动车道路相同。当人行道与非机动车道分设时，人行道的平均照度值宜为相邻非机动车道的1/2，但不得小于51x。
四、系统设计方案
根据现场勘查情况以及征求业主意见，从功能照明、交通诱导性以及环境景观等方面综合考虑，本次改造范围及内容如下：
境内省道S202郊区段尚未有路灯，因此该段路灯拟新建太阳能LED路灯；将省道S202城区段及城区主、次干道路、部分支路路灯改造为新型太阳能LED路灯。考虑到城区内交通量大，人员出行多，所有新建的太阳能灯均按相关的规范配备一组市电供应线路及相关的配套辅助设施，以便在连续阴雨天及太阳能电池蓄电量不够的情况下备用，保证城区道路的照明。
省道S202段全线及城区内主干道合计15755米，按25米间距，每边对称布置10米高100瓦LED单臂节能灯，布置路灯1260套。城区次干道及支路线路合计长8613米，按25米间距布置8米高80瓦LED单臂节能灯690盏。本项目共安装路灯1950盏，新敷设电缆20544米及相关的路灯配套设施。
（一）光源选择与灯杆布置
1、光源选用路灯专用LED光源，该光源具有以下特点：
2、灯杆选择：在太阳能灯安装位置位于道路两旁绿化带附近，要求在安装位置无树荫、楼宇等遮挡。因此我公司建议太阳能光伏组件的安装高度高于周围树高，以保证太阳能光伏组件的充电效率，故灯杆高设计为10米和8米两种。
（二）太阳能LED路灯系统设计
1、主要指标：
照明时间：8小时以上
太阳能电池板：两块TW300（35D）晶硅太阳能电池板
光源：LED（80W/100W）单头
控制器：全自动免维护控制器
系统采用光控和时控，自动化程度高
系统有过充、过放保护功能
灯杆高度： 10M、8M
2、太阳能电池板
设计选择两块（300w/240w）单晶硅电池板。
3、蓄电池
蓄电池是储存电能的装置。由于太阳能光伏发电系统的输入能量极不稳定，所以一般需要配置蓄电池系统才能工作。
由于在室外安装，选用阀控免维护铅酸蓄电池。因12V蓄电池较为常见，所以用两个12V电池串连成24V。
4、控制器
控制器采用PWM脉宽调制控制器。具备以下功能：
过充保护：当电池电压超过28V时，停止充电；
过放保护：当电池电压低于22V时，切断负载；
小功率交流补充充电系统：当阴雨天，太阳能充电不足，电池电压低于直流22V时，在晚上通过高频整流开关将交流220V市电转换成直流24V，对蓄电池进行补充充电；
检测市电及切换：当晚上有市电电源时，市电通道灯亮，控制器关掉太阳能通道灯；当晚上市电故障时或白天时，控制器检测到没有市电信号，开启太阳能通道灯。这样比装时控开关更能保证通道24小时亮灯。
（三）计量方式
本工程采用高供高量，在每台箱式变电站内设专用计量箱，根据供电部门的规定专用计量仪表。
（四）电缆敷设
10KV电缆采用交联聚氯乙烯铜芯钢带铠装电缆，在地坪下穿管或直埋敷设。
0.4kV电缆采用交联聚氯乙烯铜芯护套电缆在人行道下穿管敷设。照明控制电缆亦在人行道下穿管敷设。
（五）电缆保护管材
过机动车道保护管采用厚壁无缝钢管，人行道下、绿化带内和桥梁防撞墙内采用塑合金管。
（六）接地保护
本工程的电气系统采用TN-S制保护系统，各配电柜、箱、电缆金属外皮及灯具外壳均应与PE线可靠连接，以保证人身及设备安全，接地电阻不大于4欧姆；每一杆均重复接地，接地电阻不大于10殴姆。

第五章 节能措施分析

节约能源是我国发展国民经济的长期基本国策，随着经济社会的加速发展，我国能源资源利用效率不断提高，能源资源约束还在不断加剧，进一步加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策，建设节约型社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展的一项长远战略方针和紧迫任务。
一、编制目的
编制建设项目合理用能方案，是根据国家有关法律、法规、标准及规定的要求，针对工程项目的具体情况，在工程项目中运用节能新设备和新材料，并实现先进的节能管理方案以及资源的综合利用，以达到节能措施的可行性和经济上的合理性，避免盲目投资，从源头上把住能源、资源节约关，最终达到节能降耗的目的。
二、节能规范和设计原则
（一）节能规范
在本项目设计中，通过采取适当的措施，选用节能效果好、性价比高的设备，使得各照明系统，在满足使用功能和照明设施质量要求，并符合经济原则的条件下，尽可能的降低能耗的使用。所参考使用节能标准及节能设计规范如下：
1、《国务院关于加强节能工作的决定》国发[2006]28号
2、《中国节能技术政策大纲》（2006年版）；
3、《节能监测技术通则》（GB/T15316）；
4、《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）；
5、国家计委（1984）第1207号《关于工程设计认真贯彻节约能源、合理利用能源的通知》；
6、国家发改委《关于印发固定资产投资节能评估和审查指南（2007）的通知》（发改环资[2007]21号）。
（二）设计原则
为了使项目建成后有很好的社会效益，本项目建设原则是：
1、根据国家有关能源政策和法规，因地制宜地选择能源种类、品种与质量。设计时尽可能做到能源综合利用，如能源循环使用。
2、积极采用新设备、新材料，但不盲目超前。项目建成后，整体装备水平和各项工艺指标达到国际先进水平。
3、制定相关节能管理制度，项目建成运营后要注重定期对各路段的路灯检查工作，避免造成不必要的能源损耗。
4、重视环境保护、节能降耗和安全，建设方案充分采用先进设施，做到环保、节能、安全设施与工程建设“三同时”。
5、必须达到国家规定的有关质量、能耗、环保、劳动安全和卫生标准、相关的设计规范和建设条例要求。
三、项目能耗分析
LED路灯是一种高效节能的照明设备，与传统的路灯（高压钠灯）相比，可节约大量的电能。本项目如采用传统的钠灯照明，照度达标，耗电量将达到1818795kwh；改造为太阳能LED灯后，全年预计节约电量为1489917kwh,折合标准煤447吨，相应每年可减少二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳、碳氢化合物和灰渣。
本项目具有综合性的特点，它在运营中具有公益性，也有专管性。项目的特点决定了项目对能源的要求，也决定了项目节能技术要求。本项目在建设施工期主要是水和电的耗用。
四、节能节水措施
本项目节能可以从两个方面考虑：一是项目建设施工期中的节能；二是设备节能；三是项目在运营后的节能工作。在这三个方面的节能中，项目运营后对路灯的定期检查和管理工作尤为重要，从根本上决定了项目的节能性质和要求。项目建设施工期的节能方案和项目所需设备的选材应充分体现“安全性、实用性、节能性和效益性”。在节能技术设计中各个分类项目应区别对待，分别设计。从总体上讲，在节能设计中，应把节能性和运用现代化设备结合起来，充分利用现有的节能材料，把能耗降到最佳状态。
（一）节电措施
本项目要认真贯彻国家节能的法律、法规，落实国家相关建设标准，技术标准和《中国节能技术政策大纲》（2005版）中的节能要求，在节约经费的原则下，坚持贯彻节能设计技术标准，
（二）其他节能措施
1、除居住区和少数有特殊要求的道路以外，在深夜宜选择下列措施降低路面亮度（照度）：
⑴采用双光源灯具，深夜时关闭一只光源；
⑵采用能在深夜自动降低光源功率的装置；
⑶为降低能耗可在深夜普遍降低路面亮度，关闭不超过半数的灯具，但不得关闭沿道路纵向相邻的两盏灯具。
2、应制定维护计划，宜定期进行灯具清扫、光源更换及其他设施的维护。
五、节能管理
项目建成后，主要是因为人为或自然原因导致路灯设施的损坏及因质量问题而出现电能的损耗发生，项目单位要加强管理工作，成立路灯检测小组，定期进行各路段的路灯设施检查维修工作。
为加强县城公共基础设施的建设，合理利用电能，降低电能的损耗，项目单位可自建检漏队伍进行检漏，也可采取委托专业检漏单位定期检查进行检测，应及时发现不必要的电能损耗原因并采取有效措施进行维修。采取合理有效的检测措施，并要用国家能耗标准要求建立节能责任制，作为一项长效机制，落实到项目单位的日常工作中，安排专人负责路灯的管理工作，定期进行检查，避免一切人为或自然因素而造成的电能的浪费。

第六章 环境影响评价
一、环境保护依据
（一）《中华人民共和国环境保护法》
（二）《建设项目环境保护管理条例》
（三）《广西壮族自治区建设项目环境保护管理办法》
（四）《城市区域环境噪声标准》
（五）《公路环境保护设计规范》）（JTJ/T006-98）
二、项目环境现状
项目建设的范围为资源县省道S202、城区主次干道等地。项目路段沿线现无主要污染源，地表水、环境空气质量良好，周边环境较好，无大的噪声源，按照国家环境保护相关标准要求，其环境质量属于一级状况。
三、环境影响分析
本项目在建设过程中只涉及少量土建工程，对途经沿线的相关生产生活环境上会产生微量的影响，可能给当地群众生产生活带来短暂的不便。
（一）施工期环境影响
1、环境空气影响分析
本工程在其建设过程中，大气污染物主要有：
⑴废气
⑵粉尘和扬尘
在工程建设期间，伴随着土方的挖掘、装卸和运输等施工活动，其扬尘将给附近的大气环境带来不利影响。因此必须采取合理可行的控制措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。
2、施工噪声的影响分析
施工噪声具有阶段性、临时性和不固定性，不同的施工设备产生的噪声不同，根据不用机械具体情况进行分析，并采取相应的措施；
3、施工对交通的影响分析
由于项目路灯施工路段分布在城区中心段，施工时难以避免对居民出行和道路交通产生不利的影响，但施工期的影响是暂时的，随着路灯建设施工的结束，其影响也将消失。
4、施工废弃物
施工垃圾主要来自施工所产生的建筑垃圾。
（二）运行期环境影响分析
本项目为城市照明公共基础设施建设项目，建成运营后没有废气、固体废物、污染源，噪声的产生，主要是定期对路灯设施进行清洗时会产生少量的污水，所产生的污水无任何有害物质，可循环利用，直接对路灯周围绿化带进行浇灌，对环境没有任何影响。
四、环境保护措施
（一）施工期环境保护措施
1、环境空气影响保护措施
施工期间需要做到文明施工，在路灯施工中采用彩钢板围栏，进行封闭施工，防止扬尘。
2、噪声影响保护措施
采取严格控制措施，减少或避免噪音音源产生，严格控制人为噪声、严格控制作业时间、尽量选用低噪声设备和工艺代替高噪声设备和加工工艺。
从传播途经上尽量控制噪声，采用吸声、隔声、隔振和阻尼等声学处理的方法来降低噪声。
3、交通影响保护措施
建议施工前建设单位及时与公路、交通管理部门联系，取得他们的支持与配合，避免影响现有的交通设施，以减轻对项目建设地点附近道路交通的影响。
4、废水影响保护措施
施工时要求施工单位尽量利用临近单位的卫生设施，将施工人员产生的生活污水全部进入市政下水道，对施工现场的生活污水进行处理后才能排放，以减少污染物的排放量，减轻对排入水体的影响。
（二）施工废弃物影响保护措施
对于建筑垃圾，应按当地有关部门规定统一处置（绝大部分用于填渣， 少部分与生活垃圾混合填埋），对于生活垃圾由环卫部门收集后在指定填埋场填埋，最终将垃圾实行无害化处置。
五、环境影响评价
通过对项目场址环境现状、项目建设与运营对环境的影响及环境保护措施的分析可知，项目建设符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求，不会对周围自然环境、生态环境和社会环境等造成破坏，而且通过本项目的实施，可以有效提高县城的品位，改善县城的硬件环境，亮化县城。本项目建设能有效推动区域经济和环境资源的协调发展，促进两个文明建设和资源节约型社会的建设。对实现地区社会、经济、资源和人口的可持续发展起着积极的推动作用，是一个利国利民的好项目。

第七章 劳动安全卫生

为了确保整个工程顺利而安全地完成，工程施工达到无重大伤亡事故发生，且轻伤频率控制在0.6‰以内的目标，除了严格遵照国家颁布的“一标三规范”：新颁布的《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59－99、《建筑施高处作业安全技术规范》JGJ80-91、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88和某省有关安全技术规范外，在项目建设中应结合本工程的实际情况，制定安全管理措施。
一、安全管理制度
电气安装企业的生产过程具有流动性大，劳动力密集度大、多工种交叉流水作业、和劳动强度大、高处作业多、环境复杂多变等特点。这些特点决定了施工的安全难度大，潜在的不安全因素多，因此，必须建立严格有效的管理制度。
1、加强安全宣传和教育是防止职工产生不安全行为，应形成人人注意安全、人人管安全的安全意识，减少人为失误的重要途径。为此，根据实际情况制定安全宣传制度和安全教育制度，以增强职工的安全知识和技能，尽量避免安全事故的发生。
2、消除安全隐患是保证安全生产的关键，而安全检查则是消除安全隐患的有力手段之一。在工程施工中，项目单位应进行日常检、定期检、综合检、专业检等四种形式的检查。安全检查坚持领导与群众相结合、综合检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则。检查内容包括：查思想、查制度、查安全教育培训、查安全设施、查机械设备、查安全纪律以及劳保用品的使用。
二、卫生消防
（一）卫生
本项目是城市路灯建设项目，项目建成之后，主要是为各街道提供照明，卫生不是本项目的重要问题。
（二）消防
工程投产后在正常生产情况下，一般不容易发生火灾，因此消防安全不是本项目的重大问题。只有项目建设过程中，在操作失误、违反规程、管理不当及其它非正常生产情况或意外事故状态下，才可能由各种因素导致火灾发生。
为了防止火灾的发生，或减少火灾发生造成的损失，根据“预防为主，防消结合”的方针。

第八章 组织机构与人力资源配置
一、组织机构设置
（一）建立综合协调组织机构
为降低投资成本，缩短建设周期，项目建设过程中将成立专门的路灯改造示范工程项目建设领导小组，由资源县政府分管领导任组长，县供电公司、发改、财政等部门负责人任副组长，审计、建设等部门相关科室和供电公司路灯管理所负责人为成员，办公室设在县政府办公室内。该小组专门负责本工程项目的规划和协调等工作。各成员单位在项目实施过程中，要加强协作，密切配合，把该工程作为为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。
（二）建立项目建设组织机构
为保证项目建设如期按质完成，资源县丹霞生态能源有限公司拟成立“项目建设专班”，负责项目建设的具体操作。其主要职责是：完成项目报批工作，切实搞好项目招投标，落实施工队伍，认真把好“质量、资金、进度”三关，按时按要求搞好项目竣工验收。
二、实施管理
（一）进一步明确工作职责。各成员单位要明确任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好本项目工程建设工作。发改局负责项目的申报、审批、投资计划的下达等前期工作和项目管理工作；财政局负责国家专项资金的管理，确保建设资金及时拨付和专户管理，确保资金专款专用，封闭运行；审计局负责对专项资金的使用进行监督检查和跟踪审计，杜绝挤占挪用现象的发生；资源县丹霞生态能源有限公司负责做好本项目工程实施的配合工作，精心组织，科学规划，加强管理，确保服务活动全面开展。
（二）切实加强项目监督管理。严格按照中央预算内投资项目管理的有关规定，切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。
（三）加强财经纪律，杜绝贪污浪费，及早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备，确保项目顺利实施。