看守所迁建新项目可行性研究报告.doc

***市看守所迁建项目可行性研究报告
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目 录
第一章 概述 3
第二章 项目建设单位 7
一、建设单位： 7
二、建设单位简介 7
第三章 项目选址及建设条件 8
一、项目地理位置 8
二、 项目建设条件 9
第四章 项目建设方案 12
一、建筑设计指导思想与原则 12
二、拟建看守所设计容量估算 13
二、主要经济技术指标 13
三、项目功能分类 14
四、项目建设内容 15
五、总体规划方案 18
第五章 项目建设分析 32
一、项目建设的必要性 32
二、项目建设的可行性 34
第六章 物料消耗与供应 36
一、建筑材料 36
二、主要设备 36
三、物料供应 37
四、水、电用量 37
第七章 工程建设进度安排 39
一、项目组织机构 39
二、项目实施方式 39
三、施工项目管理 40
四、项目建设实施进度计划 41
第八章 环境保护与节能 43
一、环境保护 43
二、建筑节能与节约用水设计 45
第九章 劳动安全、消防 47
一、安全设计采用的标准 47
二、.安全管理 47
三、安全消防 49
第十章 投资估算与财务评价 50
一、总投资估算 50
二、资金筹措 52
三、财务评价 53
第十一章 项目的招投标方案 54
一、概述 54
二、发包方式 54
三、招标组织形式 55
四、招标方式 56
五、招投标基本情况表 58
第十二章 综合评价 61

第一章 概述

一、项目概况：
1、项目名称
项目名称：***市看守所迁建项目
建设地点：AB公路（WX铁路）北、****村西北
2、建设单位
单位名称：***市公安局
单位地址：***市***
法定代表人：********
3、建设规模
占地面积：*******平方米（***亩）
建筑面积：****平方米
投资总额：人民币******万元
设计关押容量：1000人
计划工期：24个月
4、项目建设背景
***市看守所现址位于***区*****路2号，始建于1981年，占地面积**亩（包括武警营房），于2003年进行过一次扩建，设计容量300人，随着形势的发展和变化以及***城市化建设进程的加快，该所在设计和建设方面已远远适应不了实际应用的需要，看守所硬件设施、现有规模、工作环境均不符合《看守所建设标准》、《看守所建筑设计规范》、《看守所等级评定办法》等相关规定的要求。
为了从根本上解决以上问题，市公安局经过全、细致、慎重的调查研究和考察论证，按照公安部、建设部建标（2000）165号文《看守所建筑设计规范》，充分考虑看守所建筑对地理位置和环境要求的特殊性，计划对***市看守所（包括治安拘留所、武警营房）实施整体搬迁建设，AB公路（WX铁路）北、****村西北建设设计关押容量1000人的大型现代化看守所（包括武警营房和拘留所）。
本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面应解决目前***市看守所严重超负荷运转，在押人员的合法权益和人身安全难以保障的现实问题，另一方面应适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，同时，新建的监所病房还要解决看守所在押人员、服刑人员医疗、住院困难的矛盾。

二、可行性研究报告编制依据：
1、***市规划局《审定设计方案通知书》、《规划要点通知书》；
2、***市建设委员会“选字3704-20092237号”《关建设项目选址意见书》；
3、***市国土资源局《关于***市看守所拟用地审查意见》；
4、建设部《看守所建设标准》（建标[2002]245号文）
5、建设部、公安部《看守所建筑设计规范》（建标[2000]165号文）
6、公安部《看守所等级评定办法》（公通字[2003]22号文）
7、《拘留所建设标准》（报批稿）
8、《国务院办公厅转发中国人民武装警察部队<重要目标执勤设施建设标准与管理办法>的通知》（国办发[1997]14号文）
9、《建设项目经济评价方法与参数》第三版
10、国家有关设计规范和标准定额；
11、国家颁布的其他有关法律、法规；
12、本项目市政条件说明；
13、其他有关材料。

三、可行性研究工作的组织
编制单位：山东**************咨询有限公司
资格等级：丙级(资格证书编号：工咨丙****************号)
服务范围：编项目建议书、编可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、工程监理。
单位负责人:****
项目负责人:****
成员及专业分工：
**** ****：总论，项目背景及项目建设的必要性，项目选址及基本条件，基础设施配套,环境保护，节能，劳动安全卫生与消防等。
****、****：项目实施计划，投资估算及资金筹措,综合评价及结论等。
三、可行性研究工作过程
根据委托，我公司组织专家对***市看守所建设项目的相关情况进行了深入调查，了解及分析了相关资料，根据项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、工程材料、水电供应条件及相关技术规范要求，对项目建设的必要性、建设条件、建设选址、建设规模、建设方案、投资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。
第二章 项目建设单位

一、建设单位：
单位名称：***市公安局
注册地址：***市**区**路**号
法定代表人：********
二、建设单位简介
***市公安局是***市人民政府负责治安工作的办事机构，主要职责是贯彻执行党中央、国务院和上级党委、政府关于公安工作的方针、政策和法律、法规、规章，围绕市委、市政府和上级公安机关的中心任务，担负着维护国家安全和确保社会治安大局稳定的重任，通过打击和预防犯罪，快速处置突发事件，服务经济社会发展，为***市的经济建设保驾护航。

第三章 项目选址及建设条件

一、项目地理位置
1、建设地点：AB公路（WX铁路）北、****村西北
区域范围：原****砖厂位置。
2、地理环境
项目地址在AB公路（WX铁路）北侧、****村西北0.4km处，位于***市老城区和**区区之间，距离京福高速公路入口20km，距***老城区5km，周边地域开阔，避开城市人口密集区域，同时有通村公路连接项目地，交通十分便利。
本项目拟建场地地势较平，属于低平丘陵平缓坡地，附近无高层建筑物、繁华商业区、距离居民稠密区以及外事活动场所较远，项目建设不会对城市居民生活造成不良影响，且项目建设不占用耕地，本项目选址于此比较合理。

3、场址土地权属类别及占地面积
项目所在地土地原为废弃砖厂，属于建设用地，不占用耕地。本项目占地面积*******M2米，总建筑面积***** M2，道路占地***** M2，绿化面积***** M2。通过对项目建设规模，主要建筑物、构筑物组成的论证分析，所选场址面积能够满足项目建设的需求。
4、规划总平面及选址
项目所在地现为废弃砖厂，地质条件稳定，交通便利，供水、排水、供电、煤气、暖气、通讯等城市公用设施均可就近解决。从市政和地质总体情况看，该项目区位优势明显，上下水、雨水、热力、通讯、电力等市政配套设施完备，供给量充足，交通便利，建设条件良好。
本项目建筑物根据拟建看守所的工作环节和建筑功能，分为看守所（包括监区、行政办公区）、治安拘留所和武警营房区，总平面布局力求做到功能明确，联系方便。武警营房区布置在看守所和治安拘留所中间。武警营房西部为看守所，东临为治安拘留所。并在各自院内设置绿地和停车场，南部大门外修建机动车道与AB公路相连，同时在监区内设置环形的消防车通道，以满足消防安全的需要。
二、 项目建设条件
1、自然与气候条件
项目所在地***市**区区地处北温带，属暖温带季风大陆性气候，是我国南北气候过渡带，四季分明，冬季盛行偏北风，气候寒冷干燥；春季偏南风较多；夏季天气炎热，湿润多雨；秋季气温明显下降，降水骤减，多秋高气爽天气。年均日照2005.1小时，历年平均气温14.5℃，。年平均降水日为70.5天（含降雪）,平均降雪日数10天。气压平均为1011.8百帕。年平均风速2.1米/秒，主导风向为东南风，频率为12%。该地区自古以来就没有发生过大的自然灾害。
2、地形地貌与地质条件
项目所在地现为空地，根据岩土工程勘察报告显示，所选场址地貌属于山前坡地，场地区域内及其附近地区地层较好，持力层分布较均匀，有足够的地质承载力，无不良地质作用，场地地层稳定，能够满足供电生产调度中心大楼的建设要求，适宜本项目建设。根据环境区域水系地质资料和附近工程水样分析，地下水位低于地下室和地下管网的深度，防洪标准能达到50年一遇。地下水质良好，对钢筋砼无侵蚀性，能够满足项目建设的需要。
3、城市规划条件
项目建设符合***市国民经济和社会发展的要求，同时也符合***市城区总体规划的要求。
4、市政基础设施条件
本项目所选位置位于***老城区和**区区中间位置，自然环境优越，交通方便，市政工程设施总体条件较好，配套齐全，项目所需的供电、供水、排水、供暖、通信等各项市政配套条件依靠老城区现有条件均可解决，符合项目建设的要求。
5、法律支持条件
项目建设符合《***市2006-2020年土地利用总体规划》要求，且已通过***市建设委员会和***市规划局的选址批复、***市国土资源局的用地预审、***市环境保护局的环评审批，受到国家法律支持。
6、防洪条件
项目防洪能够满足地区历史最高水位（按50年一遇）的防洪要求，不会造成洪水危害。项目排涝可排入市政排水管网。
7、施工条件
项目所选场址的施工场地、位置、地方建筑材料的供应渠道和施工用水、用电等，能够满足建设施工的需要，***市有业务精、技术强、管理好的建筑安装施工队伍和人力资源，技术水平和资质条件达到国家规定的标准，可承担本项目部分施工任务。
通过对项目选址的分析与论证，项目选址符合***市看守所建设的要求，避开了城市人口稠密区，环境安静，地质稳定，市政配套设施完备，不存在法律和政策障碍，建设条件良好，能够满足项目建设和建成后正常运营。
第四章 项目建设方案

一、建筑设计指导思想与原则
1、指导思想
本项目建设必须遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针政策，并适应***市社会经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。
应充分考虑本项目建筑的性质对周边环境的特殊要求，统一规划，合理布局，应做到建筑物各部分之间的有机结合，统筹兼顾，相互协调，同时充分利用原有的设施，厉行节约，避免浪费。
建筑设计符合安全、卫生、实用功能等方面的基本要求。贯彻适用、经济和在可能条件下注意庄重、安全的原则，建筑材料和结构形式的选择，应符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、节能节水、保温隔热、及施工等方面的要求，主体建筑的平面布置和结构形式，要为以后发展、改造创造条件。防火、疏散、通风、采光等均要符合国家有关规范要求。
2、建设原则
目标：规划设计应具有前瞻性，按照“立足现实，适度超前”的原则。该项目工程设计目标是提供一个功能分区明显，设施完备，管理先进，布局合理，适应监管与改造发展需要的，关押量1000人以上的大型看守所。
节能：贯彻国家节能政策，落实节能减排指标控制标准，积极采用新技术、新材料，体现经济合理，技术先进、安全可靠，坚持科学态度，构建节能型社会。
环境：环保方面应注重生活污水和噪声的处理问题，做到生活污水排放与噪声处理均达到规定的标准，贯彻国家环境政策，促进社会可持续发展。
合理规划建构筑物的间距，在满足节能、环保、防灾、防盗等国家颁布的安全规范、规程的前提下，尽量利用地形，节约用地，合理布置出入口、内部道路系统以及活动场所。

二、拟建看守所设计容量估算
根据***市统计年鉴以及***市看守所收押登记册，根据2004年到2008年***市市区人口及***市看守所月平均在押人员（未决犯）的统计数据分析，预计2015年***市看守所在押人数（未决犯）预测值为870人，已决犯人数按未决犯人数的15%计130人。
由上可知***市看守所的关押量预测数为1000人
根据预测和***市看守所目前的关押情况并结合适当超前的原则综合考虑，确定拟建看守所的设计关押容量应按1000人设计。

二、主要经济技术指标
1、建设内容：包括***市看守所、治安拘留所、武警营房。
2、规划建设用地面积：约*******m2。（其中道路用地12000 m2）
3、总建筑面积：****m2。
拟建看守所建筑面积按照***市2015年未决犯人数以及已决犯人数1000人预测值确定，其设计关押容量为1000人，根据公安部编制的《看守所建设标准》（建标[2002]245号）的有关规定，拟建看守所关押容量大于1000人，属于特大型看守所，其建设的工程项目由在押人员用房、民警用房、武警用房附属用房以及监所病房几部分组成。根据《看守所建设标准》，拟建看守所房屋建筑总面积按19.m2/在押人员确定。根据拟建看守所设计关押容量，并严格按照《看守所建设标准》（建标[2002]245号）的有关规定，确定本项目建筑总面积为****平方米，其中在押人员用房*****平方米，民警用房****平方米，武警用房****平方米，拘留所用房*****平方米，附属用房****平方米。
4、场地面积********平方米。
看守所场地建设包括武警训练场地、民警文体活动场所、集中绿化场地等，其中民警文体活动场地设置健身房或室内活动室，武警训练场地按照武警总部现行有关标准执行。

三、项目功能分类
建设内容按功能分类，大致划分为以下四个大类：
1、监区：在押人员生活、学习、劳动的区域。
2、管理区：看守所民警办公、学习、值班、休息的区域。
3、警戒地带：未经允许，任何人不得入内地地区。按照有关规定，监区围墙内侧5米，外侧10米以内为警戒地带。
4、武警驻区：驻看守所的武警部队营房，训练场地以及生活设施用房。
四、项目建设内容
***市看守所建设项目由房屋建筑物、场地和警戒设施及装备构成。
（一）房屋建筑物
房屋建筑物包括看守所房屋建筑、武警用房、治安拘留所用房三部分。
1、看守所房屋建筑：包括在押人员用房、民警用房以及附属用房三类。
在押人员用房：是在押人员直接使用的起居用房、活动用房、劳动用房、家属会见用房以及其他生活用房。包括监室、禁闭室、卫生间、物品储藏室、图书阅览室、医务室及关押人员病房、浴室、伙房等生活用房，留所服刑罪犯劳动用房、活动室、餐厅、教育以及在押人员家属会见室。计划按押量1000人以上设计规划，共计**********平方米。
民警用房：是看守所民警用于值班、看守、管教、技术以及后勤保障生活设施用房。包括狱政管理用房、特殊业务用房、行政办公用房、民警生活用房等。狱政管理用房包括监区内看守值班室、提讯接待室、管教办公室、谈话室、收押检察室、在押人员财务保管室；监控室、通讯室、电教室、警戒武器库、专业技术用房；行政办公用房含所领导办公室、文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、接待室、会议室等；民警生活用房含备勤宿舍、食堂、民警文娱图书室等。共计*******平方米。
附属用房：是公共设施所需的房屋。包括变配电室、传达室、车库、仓为、公用卫生间、综合修理间、民警及职工浴室、生活用品供应室、锅炉房及其他设备用房等***平方米。
2、武警营房用房：是担负看守所武警戒任务的武警部队营房、值勤用房。根据国家武警总队有关规定，编制60人以上的武警中队，其武警生活、训练用地标准为10-15亩，并需落实生产用地。
营房包括办公室、会议室、学习室、文娱生活室、集体宿舍、军械库、探亲招待室、仓库、食堂、浴室、医务室等；值勤工作用房包括哨兵室、勤务值班室等。共计********平方米。
3、治安拘留所用房：包括被拘留人员用房、办公用房3*****0平方米。
据建设部发布的拘留所建设标准（报批稿）文件规定，遵循国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，现确定拘留所主要的设计标准如下：
中型拘留所综合建筑面积标准为每人24－26平方米；其中直接用于被拘留人员的拘室、教育、文体、医疗、生活、劳动及家属探视等用房，每人应不低于16平方米。
拘留所建设用地包括建筑基地、体能锻炼活动场地和公务车辆停放场地三部分。其中建筑基地（含安全隔离、交通道路等）单层覆盖率为33％，容积率为0.3；底层和多层覆盖率为25－27％，容积率为0.8－1.2。大型和特大型所公务车辆停放场地分别按9辆、12辆、15辆和18辆计算，每车位为25～30平方米。
建筑物平面布置见附图《***市看守所平面布置示意图》。
（二）场地及警戒设施
看守所场地建设内容包括停车场、武警训练场地、民警文体活动场地、集中绿化场地等，其中民警文体活动场地设置健身房或室内活动室，武警训练场地按照武警总部现行有关标准执行。场地面积*******平方米。
看守所警戒设施建设包括围墙、岗楼、电网、大门等。
（三）装备技术和装备建设
1、技术建设
项目应充分考虑现代科学技术与监管工作的结合，以确保监所的安全和稳定，进而实现提高监管质量的目的。
1、监控、警戒体系
按照安全防范设施的作用，该体系建设分为如下项目：通讯指挥系统、讯问指挥系统、监管信息系统、紧急报警系统、周界控制系统、监区门禁系统、民警巡视管理系统、违禁品监测系统、会见管理系统、监控系统及电化教育系统。
2、局域网络及计算机管理体系
根据业务应用要求及公安“金盾工程”规划，看守所建设内部计算机局域网络及计算机管理体系，并以局域网方式接入公安专网。看守所信息化基础设施的规模和数量要与新址总体建设规模相适应，合理布局，直正发挥其效益。
3、装备建设
为保障监管工作的顺利进行，根据工作需要配备必要包括交通、通讯、信息技防、电教、警械、武器、防爆、防护、应急照明、医疗、厨房设备以及相应的综合布线；水电气暖、消防设施等。
五、总体规划方案
（一）总平面布置和功能要求
1、建筑分区
本项目建筑物根据拟建看守所的工作环节和建筑功能，分为看守所（包括监区、行政办公区）、治安拘留所和武警营房区，总平面布局力求做到功能明确，联系方便。武警营房区布置在看守所和治安拘留所中间。武警营房西部为看守所，东临为治安拘留所。并在各自院内设置绿地和停车场，南部大门外修建机动车道与AB公路相连，同时在监区内设置环形的消防车通道，以满足消防安全的需要。
2、看守所平面布置
看守所行政办公区建筑主要设计为四层综合楼，包括看守所领导办公室、内勤文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、会议室、收押检察室、在押人员财务保管室、讯问室、律师会见室、在押人员家属会见室、通讯室、电教室、警戒武器库、专业技术用房、民警备勤宿舍等。其中收押室设置在综合楼一楼中部，紧临监区出入口，按套间设置以便于收押登记、犯罪信息采集、安全检查和健康检查等，讯问室、律师会见室、在押人员家属会见室设置封闭隔离通道，使外来人员与在押人员各行其道，以保证在押人员不出警戒线。
看守所监区布置在看守所的北部，呈放射状布置，便于集中设置监控系统。在监区周围设置围墙，四角设置警戒楼岗，围墙与监区建筑物距离6米。监区内建筑主要包括监室（含卫生间）、室外活动场、禁闭监室、留所服刑罪犯监室及其活动室（含文化教育室）、物品储藏室、图书室、浴室、医务室、看守所民警值班室、管教办公室、谈话室等。
监区内建筑各部分的连接设置封闭通道，并用防护门阁开，同时设置网络状的巡视通道以便于分区巡视，管理通道直线布置，并在管理通道傍边按套间设置民警值班室，其管理半径控制在60米以内。留所服刑罪犯监室及其活动室单独设置，并加以隔离，监区内各建筑物间距力求满足通风、日照和防火的要求，在监区内设立一个出入口和一个紧急出入口，且保证监区入口不直接面对看守所出入口。
3、武警营房区平面布置
本项目武警营房区建筑物主要包括武警营房、哨兵室、勤务值班室以及军事训练等设施，其建筑布局力求做到方便值勤和内务管理。
4、治安拘留所平面布置
拘留所工程项目主要由房屋建筑、场地及装备构成。拘留所房屋建筑由拘室和教育、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障等功能用房和附属用房组成。拘留所建设的工程项目包括房屋建筑、场地和装备三个部分。拘留所场地建设包括体能锻炼、车辆、车辆停放、绿化以及劳动等场地。拘留所的装备包括：交通工具、通讯、信息、技防、电教、医疗、应急电力，厨房、热水供应、消毒等生活卫生设备，警械、武器、防暴、防护等器材。
（二）建筑结构设计方案
1、设计依据
⑴国家标准《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）
⑵国家标准《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）
⑶国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）
⑷《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）
⑸《看守所建筑设计规范》（JGJ127—2000）
⑹《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）
⑺《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）
2、抗震设计及荷载取值
⑴抗震设计烈度：7°
⑵地土类别：Ⅱ类
⑶根据建筑物重要性，建筑抗震类别为丙类建筑。
⑷抗震等级：框架为二级。
⑸基本风压：0.4kn/m2
⑹楼面均布活荷载
　 办公用房：2.0kn/m2
　　　走廊、门厅、楼梯间、厕所：2.0kn/m2
　　　服务用房：3.5kn/m2
　　　设备用房：按实际重量取值
⑺屋面活荷载　上人屋面：1.5kn/m2
3、建筑设计
建筑平面功能按建筑物的功能划分，平面布置合理，功能分区明确；建筑立面造型丰富、别致并有特色，建筑造型要求体现看守所的建筑特点，建筑物的底层、主要入口门厅和顶部应作重点处理，建筑立面上要细部处理，同时本项目建筑物属于国家一类防火设施，按二级耐火等级选择建筑耐火材料，做好建筑防火设计。
（1）监室设计要求
监室（含卫生间）分为普通监室、特殊监室、留所服刑罪犯监室和禁闭监室。普通监室人均使用面积不得小于2.6平方米（含铺位面积1.5平方米），设计关押容量为每间8—15人，特殊监室人均使用面积不得小于4.8平方米，设计关押容量为每间3—5人，留所服刑罪犯监室人均使用面积不得大于普通监室指标，设计关押容量为每间6—8人，禁闭监室每100—150人设置一间，每间使用面积不得大于6平方米。监室按单层建筑设计，其层高根据***市的气候条件以及《看守所建筑设计规范》的有关规定确定，为7—8米。通往管理通道的监室门设置成双层门，一层为铁栅门，一层为钢板门，并设置门锁和观察窗口，通往室外活动场所的监室门为单层门，门高1.8—2.2m，门宽0.7—0.8m，监室前后墙均设监窗，以满足巡视观察和通风采光的要求，监室靠管理通道的一侧墙体上设置加装铁门的送饭孔和送开水孔，空径尺寸为150mm*150mm，高度距地坪1.05m。
监室卫生间与床铺隔离，并做局部遮掩，设置水冲式便器和涣洗设施，使用面积为2—3平方米。普通监室内床铺设置通铺，距离地坪高度为300—400mm，用30mm的木板联体铺设，做防腐处理后固定在地垄上，地垄间距保持在360mm以内。特殊监室设置固定式铁木床，留所服刑罪犯监室设置双层床铺。
监室外活动场所人均占地面积2.5m2，与监室连体设置，顶部加装钢筋防护网，网顶高度为3.2m—3.6m。
根据本项目建筑物的特殊性，拟建看守所监房的墙体拟采用MU10砖、石和M5的水泥砂浆满浆砌实，墙厚为370，监室地坪以上2米用1：2水泥砂浆粉刷墙裙，2米以上部分做吸音处理，监室地坪在做基层夯实后，加浇150mm厚C20砼，并用1：2水泥砂浆加107胶体找平抹面。
在监室门窗、室外活动场顶部和其他孔洞等地方安装防护网，防护网钢筋直径为25mm，间距小于120mm*150mm，接点采用双面点焊，防护网顶部四周边缘深入墙体大于100mm，并用砼固定。
（2）其他用房
其他用房主要指除监房以外的其他业务用房、办公用房和配套用房等，主要包括武警用房、民警用房、附属用房以及监所病房。其建筑设计除了按照《看守所建筑设计规范》（JGJ127—2000）的有关规定执行外，还应符合《民用建筑设计通则》、《公共建筑节能设计标准》等国家和地方有关建筑设计的强制性标准、规范的规定。其中讯问室应用金属防护网分隔，内墙面采用吸音抹灰或安装其他吸音材料，律师会见室和家属会见室用安全玻璃或普通玻璃加金属防护网分隔开，并安装双向免提式对讲机器和必要的戒护设施，技术用房应该满足防尘、防潮和隔音的要求，技术控制室使用面积大于30m2/间，观察室和特审室使用面积大于24m2/间，监所病房按照15个床位设计，主要给岳阳地区所有在押人员提供住院、医疗服务，以节损就医开支，其建筑设计应符合病房建筑设计的有关规定。
（3）治安拘留所设计要求
拘留所拘留区、劳动区围墙高度不应低于4.5米，办公围墙或通透栅栏高度宜为2.5～3.0米。
拘留所拘留区内房屋建筑，宜采用底层或多层建筑；外墙体强度应不小于MU10砌体，厚度为37墙。
拘留区、劳动区的房屋建筑与周界围墙的间距不小于6米。
拘留所拘留室设置普通拘室、未成年人拘室和严管拘室。普通拘室、严管拘室每室定员不宜超过8人，未成年人拘室每室定员宜为4～6人。
拘留所拘室通风、采光良好；窗地比不小于1：6。
拘室层高不低于3.3米。
拘留所各功能区连接通道净宽不小于2.7米。
拘留所走道净宽不小于2.0米。
询问室按单间设置，每间使用面积不小于12平方米。
拘室门采用金属门，设置金属防护栅栏，机械强度不小于直径18毫米圆钢的强度，横向净距不大于130毫米，纵向净距不大于400毫米。
（4）岗楼、监区围墙设计要求
监区围墙应用构造柱加基础梁，墙身高度为5.0—5.5米，墙厚370mm，用MU10砖、石和M5水泥砂浆砌筑，围墙顶部做弧形并根据有关规定预埋电网铁件，并设置巡视通道，围墙内外墙均用混合砂浆粉刷。拟建看守所在监区四角设置岗楼4个，每个楼岗截面积为4.0m2，在楼岗上设置上下通道、御寒、避雨、避雷设施。
（四）给排水及消防设计方案
1、用水估算
本项目用水主要为生活、厕所冲洗及清扫用水。预计全年用水量为320000吨/年。
生活用水：根据定额生活用水量400 L／人·d，用水人口按照拟建看守所设计关押容量、看守所工作人员、职工人数等，以1500人计，生活用水量约为600吨/天。
冲洗道路、绿化用水约60吨/天。
不可预见用水量按总用水量的30%计。
则生活用水量约为1118吨/天。
消防给水：根据《建筑设计防火规范》确定本工程为二类建筑，按二类建筑设置消火栓系统，室外消防用水量20L/S；室内消防用水量20L/S，火灾延续时间按2小时计150吨。
2、供水方案
项目供水纳入***市***区供水体系，由***市供水总公司进行供水，完全能够满足项目建成后正常运营的需要。
为保证不间断供水自水源引入供水房的贮存水池，由变频水泵加压到屋顶水箱，竖向减压供水，供水压力控制在0.33Pma左右。为保证消防水池水质、室外采用生活和消防合一的给水系统，生活水泵和生活及消防合用水池设在水房内，消防和生活合用水池，容积约为500m3。拟建看守所行政办公区及民警生活区外草坪洒水设置自动旋转式浇洒喷头，看守所内需要的部分热水供应采用汽—水热交换器，热源为蒸汽。为满足本工程的生活、消防及其它用水，室内消防栓沿给水支管按120m的间距进行安装。
3、排水
室内污、废水合流，室外雨、污水分流。
本项目产生的废水主要是生活废水，年产污水480000吨，经化粪池处理后，进入城市污水管网，排入***市*****污水处理厂。室外雨水排入雨水管。
4、消防系统
（1）消防水源：消防给水水源由市政管网直接供给。
（2）建筑消防设施：配置室内外消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、疏散指示标志和灭火器，由消防专用供水管路供水，能够满足项目的消防要求。
(3) 管材选择：给水管采用镀锌钢管，丝扣连接。室内排水管采用芯层发泡塑料管。
（五）采暖及制冷设计方案
办公区域冬季采暖用暖气由***热力公司集中供热，夏季用空调制冷，能够满足项目建成后正常运营的需要。
（六）电气设计方案
1、设计依据
（1）民用建筑设计防火规范（GB50045-95）
（2）供配电系统统计规范（GB50052-95）
（3）低压配电设计规范（GB50054-95）
（4）民用建筑照明设计标准（GB133-90）
（5）建筑物防震设计规范（GB50057-94）
（6）民用建筑电气设计规范（JGJ/16T-92）
（7）建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范（CECS72-97）
2、设计内容
（1）电源：项目供电使用***电网市中供电部西郊变电站和****变电站进行双电路供电，保持随时输变电状态。
同时设置柴油发电机供看守所营运期间的应急照明，在看守所内的集中绿化地带设直埋式储油罐一只，供发电机组使用，有效容量1m3。在柴油发电机房内设独立小间，内设日用油箱、卸油箱各一只和输油泵两台（一用一备）、卸油泵一台。柴油发电机房组运行产生的高温烟气，接至屋顶排放。柴油发电机房内设独立水喷雾装置。
（2）配电及补偿：低压配电采用树干式和放射式相结合的配电方式，低压侧设手动联络开关。由配电室引出低压母线，消防设备由专用母线直配，其它母线通过楼内，并与支线采用穿钢管或PVC管沿地面、墙、吊顶内暗设的方法。竖井内母线设有出线开关箱、动力配电箱，再放射至照明或动力配电箱。
为了降低无功功率损耗，使功率因数COSO达到0.95以上，采用低压电容器自动补偿的方式进行补偿。在配电室内设补偿电容器屏。
（3）综合布线系统：本项目应按规定及用途布置相应的线路。
（4）避雷与接地
1）根据规范规定，本工程按二级防雷考虑，本项目主楼装设主避雷设备，楼顶四周及突出部位装设避雷带。利用柱内钢筋作为防雷引下线，基础钢筋作接地体。
2）因避雷与其它接地共用接地装置，故实测接地电阻应小于1欧，否则应增加人工接地极。
（5）火灾报警系统
本项目拟设置火灾报警系统，其控制系统为集中联动及手动控制系统，并设有应急功能。
（6）通讯：项目通信由***市联通公司负责保障，能够满足项目建成后正常运营的需要。
（七）自控系统设计方案
1、自控系统设计标准
（1）设计目标
自控系统的目标就是对***市看守所（包括武警营房、拘留所）各个建筑内所有机电设备采用现代计算机控制技术进行全面有效的监控与管理，确保看守所内所有设备处于高效节能、安全可靠的最佳运行状态，从而更好地发挥建筑物的潜能，并为看守所内的工作人员提供高效、便捷的工作环境。
（2）设计原则
1）技术先进、成熟、功能实用性强。系统采用国际标准通信协议及总线技术，保证了系统的可靠性，安全性，开放性及互操作性。
2）集散式设计，模块化结构，组态方便，扩展容易，能为今后系统的扩展留有充分的余地，为升级提供便利。
3）开放性与兼容性良好，要求各系统设置的DDS均有RS232/RS485接口和标准协议，能实现系统的软、硬件连接，做好界面的细节设计，使系统之间充分开放，容错性好，能安全可靠地进行信息交流。
4）扩展功能多样化。凡被测控的设备已有自动控制功能的均予以保留和利用，系统通过与其联机实现信息交换、监视、控制和管理。
5）经济、节能，能显著节省能源，减少维护、管理人员，优化设计运行。人机界面良好，运行管理方便，现实形象，内容丰富，数据准确，反应迅速，操作简便，易于开发，全部汉化，具有历史数据纪录，图表统计，计划管理和趋势图分析功能，对各个建筑内的安全监控系统、给排水系统、照明及变配电系统等进行监控管理。
（3）设计标准
各建筑内设备自动化系统的设计、安装、调试及验收满足以下标准：
《看守所建设标准》
《看守所建筑设计规范》
《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-92
《采暖通风与空气调节设计规范》GBJ19-87
《中国电器装置安装工程施工及验收规范》GBJ232-82
《工业企业通讯接地设计规范》GBJ79-85
《智能建筑设计标准》
《建筑电气设计技术规范》
《建筑防雷设计规范》GBJ57-83
2、系统选型
为了满足项目现代化、智能化建筑的功能要求，本次方案的设计应充分考虑设备的成熟性、可靠性，同时又注重采用先进的技术手段，使系统充分满足未来技术发展趋势与系统扩展的需要。
（1）变配电系统
监控范围包括高低压配电柜、变压器等设备，监测内容：高压进线开关柜之开关状态及故障报警、高压进线电压、高压进线电流、有功功率、无功功率、有功电能、低压进线开关柜之开关状态及故障报警、低压进线电流、低压出线开关状态及故障报警、变压器之油温、高温报警、故障报警。操作员可按需要，对重要的供电设备的用电量，电流等参数编定各类型的报表及趋势图分析。
（2）供排水、通风系统
供排水、通风系统监测内容：监视供排水、通风系统设备的运行状态和手/自动状态，控制供排水、通风系统的启停；根据事先排定的程序及时间表，定时供排水、通风系统；自动累计供排水、通风系统运行时间、记录各种参数，提示定时维修。
（3）照明系统
照明系统主要包括对各建筑内照明、院落泛光照明。监测内容：监视每个照明配电箱的运行状态和手自动状态，控制照明配电箱的启停；自动累计配电箱开关运行时间。
（4）安全监控系统
安全监控系统包括通讯指挥系统、讯问指挥系统、监管信息系统、紧急报警系统、周界控制系统、监区门禁系统、民警巡视管理系统、违禁品监测系统、会见管理系统、监控系统及电化教育系统。安全监控系统监测内容：对监控系统的运行状态、故障报警进行监测，出现故障发出报警，以使及时处理；自动分析、彩色图形显示、记录各种参数、状态、报警、运行时间、趋势图、动态流程图。
第五章 项目建设分析

一、项目建设的必要性
看守所是依法羁押被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人、一审判处死刑的罪犯以及判处一年以下有期徒刑或者余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是国家机器的重要组成部分。看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，并肩负着对在押人员管理、教育、改造，保障刑事诉论活动顺利进行的任务。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法制建设逐步完善和维护社会治安、打击刑事犯罪的需要，看守所建设不断得到重视和加强。
***市看守所现址位于***区*****路2号，始建于1981年，占地面积**亩（包括武警营房），于2003年进行过一次扩建，设计容量300人，随着形势的发展和变化以及***城市化建设进程的加快，该所在设计和建设方面已远远适应不了实际应用的需要。一是现有结构规范化程序不高，硬件设施陈旧，监控、打击电网、照明通讯等安全设施老化，安全系数低，加大了监管难度。二是严重超量羁押。看守所现月均关押500余人，超出原设计容量近一倍，随着打击力度加大和形势的发展，看守所押量将持续增加，造成监室爆满，拥挤不堪，给安全管理工作带来极大隐患。三是按照《中华人民共和国看守所条例》和公安部、省厅有关看守所规范化建设的规定，男女犯、已决犯和未决犯、成年犯和未成年犯、同案犯等需要分别关押的犯罪嫌疑人因监室有限而无法分别关押，违