基于创新能力提升的公安院校实验室建设与管理.pdf
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1、2023 年 10 月第 39 卷 第 10 期Oct.2023Vol.39 No.10基于创新能力提升的公安院校实验室建设与管理邢志a,李冠男a,苏君静a,史可贞b中国人民警察大学 a.科研处;b.智慧警务学院,河北 廊坊 065000摘 要:公安院校实验室是公安院校进行科学研究、试验教学、人才培养的重要基地。笔者针对实验室管理体制,对38所原“985工程”高校和20所公安院校进行对比分析,总结出公安院校实验室建设与维护成本较高、实验资源利用率较低,实验资源共享不到位,高端实验平台缺乏,实验技术人才梯队不合理,信息化程度不高等问题,是影响公安院校实验室建设与发展的重要问题。针对这些问题,结合
2、提升公安院校创新能力的目标,提出基于创新能力提升的公安院校实验室建设与管理措施,从强化顶层设计、树立高标准建设理念着力,瞄准国际科学发展前沿,立足自身优势和研究基础,建立健全实验室共享机制,以促进实验室全面开放,同时,强化对外技术服务,以加强实验室社会化服务能力,提升公安院校创新能力和社会影响力。关键词:创新能力;公安院校实验室建设;资源共享中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:2097-0900(2023)10-0080-07党的二十大提出:“加快实施创新驱动发展战略。以国家战略需求为导向,集聚力量进行原创性引领性科技攻关,坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快实施一批具有战略性全局性前
3、瞻性的国家重大科技项目,增强自主创新能力。加强基础研究,突出原创,鼓励自由探索。加强企业主导的产学研深度融合,强化目标导向,提高科技成果转化和产业化水平。”1这为高等学校加强实验室建设,强化基础研究,大力推进科技创新,提供了根本遵循和奋斗方向。这为高等学校加强实验室建设,强化基础研究,大力推进科技创新,提供了根本遵循和奋斗方向。目前,各高等学校将提升自身创新能力、建设创新型大学作为学校发展的重点。实验室是体现高等学校科学技术水平的核心要素之一,是高等学校技术创新的有效载体,是大学生实践能力提升的基本平台。公安院校实验室的建设与管理事关适应现代化公安人才输送的水平与效果,随着高等教育的发展,我国
4、公安院校实验室建设工作有了很大改进,但在管理体制、运行机制、建设理念等方面仍存在诸多问题。收稿日期:2023-03-01基金项目:河北省高等教育教学改革研究与实践项目“基于服务需求的公安院校实践育人特色实验室建设与管理模式研究”(2020GJJG340);河北省社会科学发展研究课题“高质量发展视域下河北省城市创新能力评价体系构建研究”(20220303231)作者简介:邢志(1976 ),女,河北沧州人,副教授;李冠男(1987 ),男,北京人,讲师;苏君静(1978 ),女,河南南乐人,副教授;史可贞(1985 ),男,陕西兴平人,副教授。一、当前高等学校实验室建设与管理体制情况对比分析各高
5、等学校受自身发展历程、办学规模、办学层次、管理模式等影响,实验室管理机构的名称、性质、内部设置及工作职责都有所差异。笔者通过对全国38所原“985工程”高校(中国人民解放军国防科技大学是直属中央军委领导的军队院校,鉴于其体制机制特殊性,未在本次调研范围)、20所具有本科办学资质的公安院校进行调研和分析。(一)原“985工程”高校实验室管理体制基本情况(按38所高校统计)1.实验室与设备管理处。此类管理体制涵盖了22所高等院校,占比57.9%。在管理工作中,实验室管理与仪器设备管理并重,主要负责学校实验室建设发展规划、实验室运行管理、实验室技术安全管理、实验技术队伍建设管理、采购招标、仪器设备类
6、资产购置与使用等工作。2.资产与实验室管理处。此类管理体制涵盖了11 所高等院校,占比 28.9%。重点工作是房产、设备、家具等全校资产的采购、维修、分配等统筹管理,同时兼顾实验室的建设与管理相关工作,有些高校也承担实验教师队伍建设、实验室安全监督管理等职能。3.实验室安全管理处。此类管理体制涵盖了3所高等院校,占比 7.9%。重点围绕实验室安全评估、安全检查、隐患整改等工作展开,有些高校同时也承担了大型仪器设备的采购、共享,实验人员的管理与培训等体系建设。4.资产管理处。此类管理体制涵盖了2所高等院校,占比 5.3%。即中央民族大学和西北工业大学。其重点工作是负责学校实物资产的配置、登记、管
7、理、报废、处置;国有资产的管理、招投标工作等。同时,并入原实验室与设备处部分机构职能。(二)公安院校实验室管理体制基本情况笔者主要针对5所公安部直属院校和15所具有本科办学资质的省属公安院校的实验室管理体制进行了调研。调研内容包括实验室管理体制、机构名称、职责等方面,总体上看,与原“985工程”高校区别较大。1.实验(实训)中心。此类管理体制涵盖了北京警察学院、福建警察学院等 13 所公安院校,占比65%,是公安院校中最普遍的一种管理体制。其主要负责制定实验实训与教学仪器设备管理的相关制度,编制学校实验实训建设规划、建设和管理等工作,另外还负责实验实训教学的督导、项目的管理等工作。2.教务处。
8、此类管理体制涵盖了中国人民公安大学、中国刑事警察学院、郑州警察学院等5所公安院校,占比25%。教务处是学校的教学管理职能部门,主要负责制订并组织实施教学管理制度和专业、课程、教材等建设规划工作;负责规划并指导院系教学条件的建设工作。同时,承担实验教学和实验室建设等工作。3.科研处。此类管理体制涉及1所公安院校,即中国人民警察大学,占比5%。学校由科研处负责实验室建设与管理具体工作,科研处作为机关处室,除负责学校的科研管理外,将实验管理也纳入职责中,科研管理与实验管理并重。4.不设置校级实验管理机构。此类管理体制涉及1所公安院校,即云南警官学院,占比5%。该校在校级层面没有设置实验管理部门,不统
9、筹管理各级实验室的建设,而是将实验管理相关事项分散到各二级学院(系)所属的实验中心,各实验中心负责自身实验室的规划与建设。这两类高校在实验室管理体制设置上的区别较大,各原“985工程”高校的实验室管理机构主要以机关处室为主,机关处室是保障学校有效运行的管理服务机构,实验室管理相对偏重管理与服务。公安院校的实验室管理机构主要以教辅保障单位为主,教辅保障单位是服务师生、保障学校各项工作的服务部门,实验室管理相对偏重服务与保障。管理机构的设置是管理体制的核心问题,从高校建设发展来看,原“985工程”高校实验管理机构的设置,顶层设计科学,边界清晰,管理范围与权限职责明确,有利于学校发展,值得其他高校吸
10、收和借鉴。二、公安院校实验室建设与管理存在问题(一)管理机制科学化有待提升与原“985工程”高校相比,公安院校实验室在一定程度上存在建设布局仍需完善2、结构功能仍需论证、可持续发展压力较大等问题。一是实验室管理体系不健全,实验管理部门统筹能力有限,各实验室之间各自为政。二是实验室建设缺乏有效统筹与规划,缺乏顶层设计。三是实验室功能有限,与国际化需求相脱节,社会影响力不高。四是实验促进教80 教育训练研究 一、当前高等学校实验室建设与管理体制情况对比分析各高等学校受自身发展历程、办学规模、办学层次、管理模式等影响,实验室管理机构的名称、性质、内部设置及工作职责都有所差异。笔者通过对全国38所原“
11、985工程”高校(中国人民解放军国防科技大学是直属中央军委领导的军队院校,鉴于其体制机制特殊性,未在本次调研范围)、20所具有本科办学资质的公安院校进行调研和分析。(一)原“985工程”高校实验室管理体制基本情况(按38所高校统计)1.实验室与设备管理处。此类管理体制涵盖了22所高等院校,占比57.9%。在管理工作中,实验室管理与仪器设备管理并重,主要负责学校实验室建设发展规划、实验室运行管理、实验室技术安全管理、实验技术队伍建设管理、采购招标、仪器设备类资产购置与使用等工作。2.资产与实验室管理处。此类管理体制涵盖了11 所高等院校,占比 28.9%。重点工作是房产、设备、家具等全校资产的采
12、购、维修、分配等统筹管理,同时兼顾实验室的建设与管理相关工作,有些高校也承担实验教师队伍建设、实验室安全监督管理等职能。3.实验室安全管理处。此类管理体制涵盖了3所高等院校,占比 7.9%。重点围绕实验室安全评估、安全检查、隐患整改等工作展开,有些高校同时也承担了大型仪器设备的采购、共享,实验人员的管理与培训等体系建设。4.资产管理处。此类管理体制涵盖了2所高等院校,占比 5.3%。即中央民族大学和西北工业大学。其重点工作是负责学校实物资产的配置、登记、管理、报废、处置;国有资产的管理、招投标工作等。同时,并入原实验室与设备处部分机构职能。(二)公安院校实验室管理体制基本情况笔者主要针对5所公
13、安部直属院校和15所具有本科办学资质的省属公安院校的实验室管理体制进行了调研。调研内容包括实验室管理体制、机构名称、职责等方面,总体上看,与原“985工程”高校区别较大。1.实验(实训)中心。此类管理体制涵盖了北京警察学院、福建警察学院等 13 所公安院校,占比65%,是公安院校中最普遍的一种管理体制。其主要负责制定实验实训与教学仪器设备管理的相关制度,编制学校实验实训建设规划、建设和管理等工作,另外还负责实验实训教学的督导、项目的管理等工作。2.教务处。此类管理体制涵盖了中国人民公安大学、中国刑事警察学院、郑州警察学院等5所公安院校,占比25%。教务处是学校的教学管理职能部门,主要负责制订并
14、组织实施教学管理制度和专业、课程、教材等建设规划工作;负责规划并指导院系教学条件的建设工作。同时,承担实验教学和实验室建设等工作。3.科研处。此类管理体制涉及1所公安院校,即中国人民警察大学,占比5%。学校由科研处负责实验室建设与管理具体工作,科研处作为机关处室,除负责学校的科研管理外,将实验管理也纳入职责中,科研管理与实验管理并重。4.不设置校级实验管理机构。此类管理体制涉及1所公安院校,即云南警官学院,占比5%。该校在校级层面没有设置实验管理部门,不统筹管理各级实验室的建设,而是将实验管理相关事项分散到各二级学院(系)所属的实验中心,各实验中心负责自身实验室的规划与建设。这两类高校在实验室
15、管理体制设置上的区别较大,各原“985工程”高校的实验室管理机构主要以机关处室为主,机关处室是保障学校有效运行的管理服务机构,实验室管理相对偏重管理与服务。公安院校的实验室管理机构主要以教辅保障单位为主,教辅保障单位是服务师生、保障学校各项工作的服务部门,实验室管理相对偏重服务与保障。管理机构的设置是管理体制的核心问题,从高校建设发展来看,原“985工程”高校实验管理机构的设置,顶层设计科学,边界清晰,管理范围与权限职责明确,有利于学校发展,值得其他高校吸收和借鉴。二、公安院校实验室建设与管理存在问题(一)管理机制科学化有待提升与原“985工程”高校相比,公安院校实验室在一定程度上存在建设布局
16、仍需完善2、结构功能仍需论证、可持续发展压力较大等问题。一是实验室管理体系不健全,实验管理部门统筹能力有限,各实验室之间各自为政。二是实验室建设缺乏有效统筹与规划,缺乏顶层设计。三是实验室功能有限,与国际化需求相脱节,社会影响力不高。四是实验促进教81邢志,等:基于创新能力提升的公安院校实验室建设与管理学、实验促进人才培养等能力有待提升3。(二)建设与维护成本较高目前绝大部分公安院校在实验室建设方面投入了大量经费,并且每年持续投入经费进行维护和升级改造,但是效果并不理想。一是实验室初期建设成本较高,尤其一些高端实验室,无论是软件还是硬件建设都需要投入大量资金,有些公安院校的实验室建设进度因资金
17、问题而受影响。二是实验室设备检修、维护成本较高,而公安院校专业维修人员不足,设备一旦出现问题,由于管理体制的限制,维修工作需逐级报备,外请维修人员,维修效率较低,维修费用高,影响实验工作的开展。(三)实验资源利用率不高一是大部分公安院校的实验室建设和管理依托某一学院(系)或研究中心(研究团队)等,大多按照学科领域或专业需求设置的,专业性强,但功能相对单一、规模小的居多,综合性实验室少,应用范围相对狭窄,实验设备利用率低。二是公安院校内部各学院(系)之间沟通不畅,实验室及大型仪器设备对内对外开放共享的机制不健全,重复建设时有发生,导致部分实验资源过剩,一些实验室长期处于闲置状态。三是一些实验室建
18、设初期调研论证不充分,需求分析有偏差,建成即偏离应用方向,导致无人愿意使用,长期处于停摆状态。(四)高端实验室缺乏,实验产出转化率不高国家级和省部级实验室,是公安院校科技创新体系的重要组成部分,是推动公安院校学科建设和科研发展的必要平台。目前,实验室科技创新能力不足,高水平领军人物匮乏,仪器设备陈旧或者更新换代较慢,实验室开放共享程度较低等因素,将直接影响高端实验室的申建。高端实验室匮乏,不能为公安院校开展高水平教学和科研工作提供保障。公安院校的实验成果大都是理论成果,有些不成熟,有些不符合生产需要,离实现产业化还有较大距离;一些教师仅从自身利益出发开展实验研究,实验成果不能转化或者用于教学。
19、(五)实验室技术力量不强实验室是促进高层次人才聚集与培养的关键因素,可以为科技人员创造良好科研条件和发展环境,可以通过实验平台凝聚人才、稳定人才、培养人才。目前,实验技术队伍薄弱,是制约公安院校科研、创新水平提升的关键因素。一是实验技术队伍构成不合理。大多公安院校实验技术人员的配备,仅是依据某项实验(课题)或者某台大型实验仪器设备来选择与聘用。在队伍建设上,未能兼顾实验室长远发展,在梯队建设、专业结构、学历层次等方面考虑不充分,对实验教学质量、科学研究水平、大学生创新能力培养等造成一定影响,制约了实验室的进一步发展。二是对实验技术人员考核与评价机制不完善。公安院校对实验技术人员的分类,有的划归
20、教师序列,有的划归教辅人员序列,考核内容参照教师或者教辅人员,对于实验技术人员的实验室管理与科研服务缺乏合理的评价指标,这直接影响实验技术队伍效能的提升。(六)信息化管理程度不高为加强信息化管理,大多数公安院校搭建了实验室管理信息系统,但目前来看仍存在一些问题。一是建设缺乏系统性,不能与时俱进。一些公安院校的实验室管理信息系统从建设初期就缺乏系统性和前瞻性,规划设计不到位,对管理政策变化的响应迟钝,导致管理滞后。二是缺乏制度管理,造成资源浪费。一些公安院校重视系统建设,却忽视后期的系统维护与使用效率,往往出现系统数据整理归档不完整、更新补充不及时等问题,从而造成数据陈旧、缺失,系统效能发挥不充
21、分的资源浪费现象。三是建设缺乏整体规划,忽视多部门信息共享。公安院校实验室管理信息系统,涉及学校财务、资产、人事、教学、科研等诸多单位,只有这些相关数据准确、完备,才能真实有效地反映学校的整体实验情况与水平。但在公安院校中,以上数据分别由校内不同行政部门掌握,各部门一般都建立了自身业务的管理信息系统,各系统数据结构独立、数据不互通,导致不能有效共享相关信息。三、基于创新能力提升的公安院校实验室建设原则全面提升实验室建设水平和服务教学科研工作的能力,是一项系统工程,直接影响着公安院校的教学质量和科研创新水平,必须遵循聚焦科技前沿、学科优势、科教一体的原则,重点建设、优先发展、科学维护。(一)聚焦
22、科技前沿,体现实验室建设先进性公安院校的实验平台设置,要体现自身功能定位和特色优势,从实验平台建设规划论证到实验仪器设备的配置,都要充分聚焦学科发展的科技前沿和先进成果。要了解掌握当今世界最新科研成果,82 教育训练研究 要着眼未来,以建设和建成国家级、省部级教学科研平台为目标,推进智慧实验室建设。在智能化时代背景下,以实战化教学训练改革为契机,搭建虚实结合的实验平台,以信息化管理平台为基础,积极应用云计算、虚拟现实、增强现实等信息技术,构建逼真的实战环境,实现虚拟设备与实体装备仪器有效链接。(二)聚焦学科优势,体现实验室建设差异化各公安院校要聚焦自身发展特色和学科优势,体现差异化发展。一是要
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- 基于 创新 能力 提升 公安 院校 实验室 建设 管理
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