云南某工业园申请立项可行性研究报告.doc

XX工业园可行性研究报告

二〇〇九年五月

一、 项目背景
(一)、项目名称及单位
项目名称：XX工业园区
项目地点：XX新城斗南、洛羊、大冲、大渔及七甸片区
编制单位：XX市规划设计研究院
委托单位：XX县经贸局
 (二)、编制依据
1．《中华人民共和国城市规划法》；
2．《城市规划编制方法实施细则》；
3．《城市用地分类与建设用地标准》(GBJl37--90) ；
4．《XX县城总体规划修编》(2003--2020) ；
5.《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》；
6.《XX市推进新型工业化 实施工业强市产业发展规划纲要》；
7．《XX工业园区情况汇报》；
8．《XX县推进新型工业化情况汇报》；
9.《政府工作报告》(XX县第十三届人民代表大会第三次会议) ；
10．《XX县2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》(县十三届人大三次会议文件6) ；
11．《XX县县域经济发展规划》(2005--2010) ；
12．《XX城市给水工程专项规划》(2005——2020) ；
13．《XX城市排水工程专项规划》(2005——2020) ；
14．《XX城市电力工程专项规划》(2005——2020) ；
15．《XX城市通信工程专项规划》(2005——2020) ；
16．《XX城市燃气工程专项规划》(2005——2020) ；
17．《XX城市环境保护专项规划》(2005——2020) ；
18．《XX综合交通专项规划》(2005——2020)。
(三)、编制原则
1．坚持可持续发展原则。在产业发展的同时，重视对自然生态环境的保护，在资源、能源、土地、环境、生态、人口容量等环保方面为工业园区的可持续发展留有充足的余地；
2．坚持以人为本，协调发展原则。强化以人为本的理念，营造良好的生产生活环境，以工业园区的建设带动城市建设，推进城镇化进程；
3．坚持合理布局原则。合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营的综合效益。在合理用地的前提下，重视节约用地；
4．坚持突出特色原则。充分结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力的现代化新工业园区，以良好的景观环境，增强园区的持续竞争力，吸引各地企业的投资；
5．坚持整体规划原则。工业园区是XX新城的重要组成部分，将工业园区作为XX新城的有机组成部分与周边其它片区进行统一考虑研究，避免孤立研究带来问题；
6．坚持弹性原则。规划注重实施的可操作性及未来的可持续性，充分考虑园区长远发展的可能，对未来招商引资项目的规模与实力大小都能较好适应，既不造成投资浪费，又能保证整体功能结构的完整性；
7．坚持优化、完善、健全原则。建立各项基础配套设施齐全，功能完善，环境优美、用地集中的生产与生活相结合的园区，塑造既能创造产业规模经济与效益，又富于生活气息的生机蓬勃的新型工业园区。
8．坚持多元投资、市场运作的原则。按照政府引导、市场运作、分布实施、突出重点、稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设。
9．坚持统筹兼顾，三个效益统一的原则。工业园区建设既要突出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可持续发展，更好地发挥示范作用和带动县域工业经济发展的功能。

二、项目区概况
  XX工业园区规划总面积66.46平方公里，由斗南片区、洛羊物流片区、大冲工业片区、大渔(云药港)片区及七甸片区组成，形成一园五片格局。规划范围：
    斗南、洛羊、大冲片区，南至呈黄公路及环滇铁路，北邻官渡区和XX经济技术开发区，西至环湖路，东至青龙山、小团山，规划总面积38.36平方公里。
    大渔(云药港)片区北至七星山，西至环湖路，南至捞渔河，东至昆玉高速公路，规划面积7.1平方公里。
    七甸片区西邻吴家营片区的环滇铁路，顺南昆铁路东西蜿蜒，临近XX县县域边界，规划面积21平方公里。
    用地东高西低，呈缓坡状，东为中低山地，中为台地丘陵，西为湖积平原。
    气候特征：属北亚热带季风气候，具有冬无严寒、夏无酷暑、干湿分明、四季如春的气候特征。平均气压810.6hPa，平均蒸发量1838.3mm，平均相对湿度73％。
 平均气温：多年平均气温14.9℃，无霜期285天。
 风向和风速：区域内多年主导风向为西南风，出现频率为16％，静风频率为31％。平均风速为2.1m／S。
   降雨量：平均降水量800mm。
三、  项目建设的必要性
(一)  工业园区的作用
工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在以下方面：
1．合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群；
2．有利于高新技术产业化和新兴产业的发展，为先进生产力发展提供载体；
3．有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台；
4．有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成的影响；
5．有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率；
6．有利于全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业，加快城市化进程。
(二)  建设XX工业园区的必要性
1．工业园区建设是区域经济发展的需要
    目前，从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重要的战略加以实施。在云南省、XX市的经济发展中，“产业集群”战略也将发挥重要作用，而工业园区正好可以为产业集群需要集聚的大量中小企业提供良好的空间载体和创业环境。工业园区建设，是构筑承接外引内联企业的平台，是促进企业向园区集中形成“聚集效应”，提高工业经济总量，加快工业化进程，实现区域经济跨越式发展的重要途径。充分发挥开发区(园区)先导、示范、辐射作用，实行开发区(园区)与县(市)区联动发展模式。围绕重点产业，扩大招商引资，按照利益共享、风险共担、共同发展的原则，联合建设特色工业集聚区，拓展发展空间，形成集群化发展，建立具有特色的开发区(园区)，成为XX工业经济重要的新的增长点。
    现代新XX规划中提出的“一湖四环、一湖四片”的战略，为建设一个“绿色”生态的XX拟定了目的明确的总体框架。实现“一湖四环、一湖四片”的战略，关键要有雄厚的经济支撑。工业园区位于环滇池城镇体系的东部新城XX，依托优厚的发展条件，其经济发展逐步走向外向化，新兴工业园区的兴建对整个XX经济的发展具有长远的战略意义。
2．工业园区建设是新城建设发展的需要
    工业是XX县的重要支柱产业，发展优势突出，潜力巨大。2003年，XX县第二、第三产业发展情况好于第一产业，三次产业占国内生产总值的比重为22：53：25，但低于全市重点县、区，和最好的官渡区比，工业增加值低了11.29个百分点，产品销售收入低了l3.15个百分点，利税总额低了18.4个百分点，利润总额低了23.19个百分点。2004年，随着云铝二期电解铝等技改项目的投产，全县工业增加值10.6亿元，创历史最好水平，可以说XX经济增长速度快在工业，慢也在工业，与发达县区的差距主要还是在工业。
    随着现代新XX建设，在生产力布局调整中，XX己成为XX重要的工业发展区域。在未来发展中，将承担着承接XX主城工业转移，推进城市经济结构调整；建设县域新型工业集中区，改变县域工业薄弱状况；促进乡镇企业合理聚集，带动周围乡镇高度发展的重任。
以产业化为支撑，以高新技术产业化为龙头，建设工业园区，是调整、提升传统产业结构、提高行业生产效率、增强市场竞争力，加快产业发展的必要方法；也是吸引新兴产业走向产业集群，促进区内企业互相协作和沟通的关键途径。

第二章  宏观背景分析及需求预测

一、宏观背景分析
(一)世纪经济格局的变化
1、经济全球化
    在世界经济全球化与区域一体化的背景下，产业发展的全球化特征更加显著。跨国公司在世界经济中的主导地位日益突出和世界各国的经济体系日益开放，使资本的流动性无论在规模上还是在空间上都日益增强，交通和通讯技术的进步更是促进了资本流动性。发展中国家以劳动力成本低和提供各种优惠政策的条件吸引发达国家的制造业向其转移。跨国公司往往把制造业迁移到劳动力成本低的区域。全球产业结构调整的机遇，使世界各国特别是发展中国家争相建立提供各种优惠政策的开发区，主动接纳外向加工制造业，带动经济发展。
    在全球化网络的框架下，从区域外获得的物质与信息只有通过本地联系的网络才能转变为区域共享的资源。区域的经济与社会持续而稳定的发展，最终取决于本地良好的创新环境；国际竞争在很大程度上是区域创新环境的竞争。从开发区规律看，发达地区产业调整是面向外围延伸、向西部转移的趋势；从国际开发区看，技术、资金都向市场向劳动力廉价的地方转移，“世界工厂”意即如此。
    XX虽然位于经济相对落后的西部地区，本地的区域创新网络发育不足，使得XX产业发展更加依赖于国际市场和外商的全球化生产战略。但是XX具有地理位置优、面临市场广、与东南亚和南亚国家的经济互补性强、对外友好交往的历史以及对外连通条件好等五大优势，是我国实施生产力发展南向战略最重要的基地。
2、中国——东盟自由贸易区的建立
    加强与东南亚、南亚地区经济合作，实施生产力发展的南向战略作为我国参与经济全球化总体战略的重要组成部分。我国与东盟国家地理位置邻近，开展贸易往来具有得天独厚的地缘优势。在中国——东盟建立自由贸易区后，将会进一步发展中国同东盟的贸易关系，实现我国出口市场多元化战略，拓宽出口渠道，扩大经济发展的空间，继续保持我国经济的持续、健康增长。
    自由贸易区的建立给XX带来历史性的发展机遇，其将XX从一个封闭的中西部城市变为我国对外开放的前沿阵地。在中国——东盟自由贸易区建设全面启动，现代新XX宏伟规划出台之后，XX新城区成为人们瞩目的焦点：便利的铁路集装箱货运站和高速公路交通、完善的基础设施，具有发展工业的良好条件。
3、我国实施西部大开发
    我国西部大开发的西部地区共包括12个省市区：重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区和广西壮族自治区。西南地区的土地面积和人口在中国西部开发地区，乃至全国占有较大比例。在这整个地域中成都、重庆和XX等城市是重要的核心城市，水相连，有4060公里的边境线，是中国西部走向东南亚的前沿和通道，在西部大开发中起到重要作用，澜沧江——湄公河次区域合作，是加快XX市开放与开发的重大战略措施。
(二)云南省实施工业强省战略
    党的十六大明确指出，21世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，并郑重提出要走新型工业化道路。工业化是人类社会发展不可逾越的阶段。走新型工业化道路是加快推进工业化，全面建设小康社会，确保我国21世纪中叶基本实现现代化的必由之路，也是新世纪我省加快经济和社会发展的必然选择。牢固树立工业强省的意识，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推动全省经济社会的跨越式发展。
    云南省为深入贯彻党的十六大和省第七次党代会精神，科学合理地布局全省重点产业，推进重点产业新型工业化进程，提高全省工业经济增长的质量和效益，更好地发挥工业在促进我省与全国同步实现全面小康目标中的重要作用，特编制2003年至2020年《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》。我省重点建设30个工业园区，尽快形成工业的优势产业集群，加快工业发展。
(三)现代新XX发展总体构想
    中国可以经陆地、水路和空中从云南的东、中、西三个方向进入东南亚和南亚。东线：包括滇池铁路、昆河公路、昆罗(文山州罗村口)公路、红河为骨架的陆水联运，经越南北部至海防港，进入太平洋；中线：有昆磨公路、昆洛公路、澜沧江——湄公河国际航运为骨架的大通道进入东盟经济圈；西线：以XX一一大理铁路、滇缅公路为骨架的铁路、公路和联合运输进入印度洋和南亚。我国中西部省区西下印度和西进中东、北非、两欧等，可缩短运距3000至5000公里，运输时间和运费也可大大节省。再加上泛亚铁路的建设，将形成较发达的航空、铁路、公路、水运相互衔接配套的多方的国际大通道交通体系。
    XX是中国、东南亚和南亚三大经济区的结合部和三大市场的交融地的重要城市，是西南地区的副中心城市。由于独特的区位和交通优势，处在21世纪我国新的改革开放两大战略部署，即西部大开发和建立中国——东盟自由贸易区的交汇点，其将成为我国西南的重要门户和我国连接东盟的桥梁和枢纽。
    XX市利用上述优越的区位，正在进行环滇池“一湖四片”现代新XX建设，其总体定位为：中国面向东南亚、南亚区域性国际商贸旅游城市；国家历史文化名城；西南地区重要的中国城市之一；云南省的省会；现代化开放城市及山水园林生态城市。
“现代新XX”的主体内容是“一湖四环”、“一湖四片”，恢复滇池生态系统，全面提升XX城市形象与综合竞争实力。其中XX新城将形成面向东南亚的国际物流中心、中国花卉交易中心及研发中心、重要的行政、文教及新兴工业区。

二、国内外市场需求预测
    我国工业产品对外贸易的巨大成长是伴随着对外贸易商品结构的优化而实现的。20年来，工业产品中初级产品在我国工业产品出口总值中的比重持续下降，而工业制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工业制成品的净出口己成为我国外汇的主要来源。
    目前全球经济回暖，经济一体化和区域经济合作的加强，加速我国工业产业对外贸易的发展，为我国工业产品出口增长提供良好的外部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业的快速发展。
    与此同时，随着人民生活由“生存型”向“发展型”升级转型，城市化、信息化进程加快，必然加大对电子信息、通信、软件、医药、新材料等产品的需求，使国内市场潜力进一步释放出来，也为工业产业发展提供巨大的市场空间。
随着新XXXX新城的迅速建设发展，未来XX新城的人口将达到95万人，这也将形成一个巨大的生产、生活资料的消费市场。同时随着主城工业产业的外迁，未来主城的生活等方面的消费品也将在一定程度上依赖周边地区的工业生产。

三、项目优劣势分析
(一)、机遇与优势
1．经济全球化和我国加入WT0带来的产业发展机遇
    经济全球化拓展了可贸易资源和产品的市场空间，便于XX以自身的比较优势和经济势能差从经济结构大调整、消费需求大变动、贸易市场大扩张中获得国际分工和竞争所带来的利益，从而培育和增强产业竞争力。顺应经济全球化、区域一体化的大趋势，中国——东盟自由贸易区建设、澜沧江——湄公河次区域合作日益增强，使XX及XX在对外开放中的区位优势更加凸现。随着XX铁路集装箱中心站建设和昆洛公路改扩建等重大基础设施建设的实施，将为XX利用国内外资本、资源、市场创造更为有利的条件，提供更多的发展机会。
2．西部大开发和加快县域经济发展带来的新机遇
国家实施西部大开发战略，以及国家、省、市促进县域经济发展的政策措施的出台，为加快XX县域经济发展提供了更有力的政策支持和保障。 
3．现代新XX建设带来的新机遇
    按照建设现代新XX的战略部署，XX作为优先启动区，使XX成为现代新XX新城建设的主战场和突破口，形成全市乃至全省“聚焦XX”的良好态势。随着政策、资金、项目等向XX倾斜和集中，XX新城将迅速崛起。
4．区位优势
    XX距XX仅有10多公里，是距XX主城最近的郊县，具有XX主城功能的外延优势，是主城工业生产力扩散的主要地区。将是全省高等级路网的交汇处，与国家级的XX经济技术开发区相邻，具有利用XX主城和XX经济技术开发区的资金、技术、人才、市场、信息等资源，加快发展的有利条件。
5．交通优势
    随着安石公路、昆玉、昆石高速、南昆铁路等一大批国家重点工程的相继建成投入使用，以及现己开工的王家营铁路枢纽货运中心，由此可辐射全国及东南亚，使园区公路、铁路交通枢纽的地位逐渐显现。新的朱家村——王家营昆洛公路即将投入使用，即将建设的环湖路东段，将成为连接XX——XX工业园区最便捷的通道。区域交通日益发达。
6．人才优势
    随着XX新城的快速启动，新XX行政中心及大学城等项目的推进，未来XX新城将成为科研技术人才、行政和企业管理等人才集聚的区域，人才优势将为XX发展提供源源不断的动力。
7．劳动力资源优势
    大量的失地农业人口及流动人口将会向新城涌入，寻找新的发展空间，也为工业产业的发展汇聚了大量的劳动力资源。
8．资源优势
    园区所在区域土地主要以丘陵为主，部分为坝区和半山区，辖区内地势高差不大，地质条件较好，后备土地资源开发利用潜力大，可作为工业和其他用地，发展工业产业的地理优势较为突出。
    气候条件较好，属亚热带半湿润低纬度高原季风气候，日照充足，雨量适中，年平均气温14.9℃，无霜期285天。有利于菜、果、花生长，发展农特产品加工业。
(二)、挑战与劣势
1．经济全球化和我国加入WT0带来的挑战：园区的企业面对的是主导力量强大、国际化生产网络健全的世界强手的竞争。
2．对外开放起步晚，承受国际市场激烈竞争的风险意识、综合实力和实际操作技巧与发达地区相比，还有一定差距；
3．目前城市化水平偏低，城市化率仅为21％，远落后于国家平均水平；
4．经济总量还比较低，产业基础还很薄弱：2003年，全县国内生产总值达到l8．88亿元，与经济发达地区相比仍有较大差距。
5．基础设施尚不完善，煤、电、油、运紧张的问题仍然十分突出，将会掣肘经济发展步伐；尽快妥善解决基础设施建设将是最迫切的需要。

第三章  产业现状分析
一、XX县当前产业发展阶段判断
    工业化是一个国家或地区由传统农业文明向现代化工业文明转变的过程，它是任何一个国家或地区现代化进程的必经阶段。虽然工业化一直是经济史学和现代经济发展理论所关注的重要问题，但时至今日，学术界对于工业化的概念尚无统一的定义和结论，对工业化阶段的划分也没有一个公认的标准。根据国内外有关经济理沦和历史经验，目前一般运用人均总量指标和结构指标来判断一个国家或地区的工业化水平，本文即从人均国内生产总值、产业结构、就业结构、城乡结构和工业内部结构几方面来综合判断XX所处的工业化阶段。
1、从人均国内生产总值分析，XX处于工业化中期阶段
著名经济学家H·钱纳里等人把经济增长理解为经济结构的全面转变，并借助多国模型提出了标准模式，即根据人均国内生产总值水平，将不发达经济到成熟的工业经济这一变化过程划分为三个阶段六个时期：第一阶段是农业经济阶段(或称初级产品生产阶段)；第二阶段是工业化阶段，其中2、3、4分别为工业化阶段的初期、中期和后期；第三阶段为发达经济阶段(表1)。 
表1 钱纳里的工业化发展阶段
时期
人均国内生产总值变动范围(按1982年美元计算)
发  展  阶  段
1
364—728
初级产品生产阶段
2
728—l456
工业化阶段
3
1456—2912
4
2912—5460
5
5460—8736
6
8736—13104
发达经济阶段

    为了进行比较，需将以人民币计算的人均国内生产总值折算为以美元计算的人均国内生产总值，折算方法一般有汇率法和购买力平价法两种，但对发展中国家来说，均有不足。以汇率法折算，人均国内生产总值偏低，而用购买力平价法折算，则偏高；此外还需考虑价格变化因素。为此，我们运用国家统计局使用的计算方法，即按1982年美元计算，采用     l982—2004年23年汇率的几何平均值来折算当年价格人均国内生产总值，据此得到XX的人均国内生产总值约为2530.6美元，对比上表XX处于工业化中期阶段。
2、从产业结构分析，XX工业化正处于中期阶段
根据美国经济学家西蒙·库兹涅茨等人的研究成果，工业化往往是产业结构变动最迅速的时期，其演进阶段也通过产业结构的变动过程表现出来。在工业化起点，一产比重较高，二产比重较低。随着工业化的推进，一产比重持续下降，二产和三产比重相应有所提高，且二产比重上升幅度大于三产，一产的优势地位被二产所取代。当一产比重降至20％以下、二产比重上升到高于三产时，工业化进入中期阶段；当一产比重再降至10％左右、二产比重上升到最高水平时，工业化进入后期阶段，此后二产的比重转为相对稳定或有所下降。整个工业化进程，工业在国民经济中的比重呈现“∩”型的变化轨迹。

表2   XX和全国分年度三次产业结构(%)
年份
全国
XX
第一产业
第二产业
第三产业
第一产业
第二产业
第三产业
1978
28.1
48.2
23.7

1980
30.1
48.5
21.4

1985
28.4
43.1
28.5

1990
27.1
41.6
31.3

1995
20.5
48.8
30.7
22.8
58.2
19.0
2000
15.9
50.9
33.2
21.4
51.9
26.7
2001
15.2
51.2
33.6
21.0
52.1
26.9
2002
14.5
51.8
33.7
23.5
42.2
34.3
2003
14.8
52.9
32.3
19.4
54.7
25.9
2004
15.2
53.0
31.8
19.6
57.2
23.2

    由表2可知，全国和XX的产业结构变化情况与上述规律基本一致。2004年全国三次产业结构为l5.2：53：31.8，正处于工业化中期阶段。2004年XX三次产业结构为l9.6：57.2：23.2，二产已成为经济的主导，一产比重已降至20％以下，第三产业稳步上升，正处于工业化中期阶段，基本与国内平均水平一致。
3、从就业结构分析，XX尚处于工业化的初期向中期过渡阶段
   C.G.克拉克根据威廉·配第的观点，依据若干国家一定时期劳动力在三次产业之间转移的统计资料，得出以下结论：随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移，这就是克拉克定理。该定理表明了就业结构是一个国家或地区经济发展阶段的重要标志。
表3  人均国内生产总值变动与劳动力在三次产业中的比重变化
    阶段
1
2
3
4
5
    人均国内生产总值(1982年美元)
357
746
1529
2548
5096
    第一产业(％)
80.5
63.3
46.1
31.4
17.0
    第二产业(％)
9.6
17.0
26.8
36.0
45.6
    第三产业(％)
9.9
19.7
27.1
32.6
37.4

从XX的实际情况来看，其变化规律基本符合克拉克定理。2004年一产就业83378人，二产就业39698人，三产就业(估算20000人左右)，三次产业从业人员之比为58.3：27.7：14，表明目前XX工业化大致处于克拉克定理的第3阶段。世界银行对不同收入国家近35年劳动力结构变化的规律进行研究分析，得出了从1960年到l995年低收入、中等收入以及高收入国家的劳动力结构变化情况。

表4  1960－1995年不同发展水平国家劳动力结构(％)
年份
    低收入国家
中等收入国家
高收入国家

农业
 工业
服务业
农业
工业
服务业
农业
工业
服务业

1960
77
9
14
59
17
24
17
38
45

1980
72
13
15
38
28
34
9
35
56

1995
69
15
16
32
27
41
5
31
64

    当前XX的劳动力就业结构与中等收入国家1960年的劳动力结构大致相当，表明XX的工业化水平近似于20世纪60年代中等收入国家的水平。同时我们考虑我国劳动力丰富的实际情况，特别是农业人口富余，所以XX目前处于工业化的初期向中期过渡阶段。
4、从城乡结构分析，XX的人口集聚程度呈现工业化快速增长准备期特征
钱纳里等经济学家在研究各个国家经济结构转变的趋势时，曾概括了工业化与城市化关系的一般变动模式：随着人均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的转变，带动城市化水平的提高。由此可见，城市化与工业化是相伴而生、共同发展的，工业化必然带来城市化，而城市化所提供的聚集效应又反过来促讲工业化发展。
表5   XX和全国分年度城市化率(％)
年份
全国
XX
年份
全国
XX
1978
17.9

2000
36.2

1980
19.4

2001
37.7

1985
23.7

2002
39.1

1990
26.4

2003
40.5
20.8
1995
29.0

2004
41.7
2l.0
    (缺相关年份城镇人口数据，以上以非农人口计算)
    改革开放以来，XX的城市化水平有了一定的提高，但与全国相比，总体水平偏低且发展缓慢。当然，由于较大数量城市化隐性人口的存在，上述城市化率偏低，若将此因素加以考虑，则其城市化率接近30％。随着新城的建设，城市将迎来快速发展期，城镇人口必然快速增加。一般认为，在工业化前的准备期，城市化率在30％以下；在工业化的实现和经济增长期，城市化率在30％-60％之间；在工业化后的稳定增长期，城市化率在80％以上。由此可判断XX即将迎来工业化的快速增长期，不仅是满足人口就业需要也是满足城市发展的需要。
结论：XX县目前处于工业化初期向中期的过渡阶段，即将进入工业化的快速发展期。

二、园区产业现状
  至2004年底，园区内企业已经达26家，其中产值上亿，利税上千万元的企业3家。据不完全统计，2004年园区企业实现增加值l．44亿元，占全县的12％。实现销售收入11．9亿元，占全县的25．5％，实际上缴税金0．24亿元，占全县的20．7％，其产业在县域经济中已占有重要作用。
  2005年新计划入园企业6家以上，计划投资2l亿元以上。

三、产业发展的主要影响因素
    根据以上的分析，可得出XX即将步入工业化的快速发展期，许多产业将会从小到大，从无到有逐步壮大升级。而近期内政府引导和外来投资将会是产业下一步发展的主要方式。在充分依托现有产业基础和优势前提下，现在的优势产业要做大做强做精；同时，依托今后的基础设施条件优势、区位优势、自然资源优势和政策优势，还会积极发展出一批全新的新兴产业，并逐步形成新的产业链和产业群。
工业园产业发展的主要影响因素：
1、新城建设，带来新的发展机遇(巨大的建设量、交通基础设施优势、土地优势、大量人口的增加等等)。
2、邻近城市的溢出效应(XX产业的溢出和互动)。
3、政府搬迁造成的汇聚效应(对金融业、国际贸易、吸引新的投资项目等的影响)。
4、国际国内区域间的产业升级和转移(国际资本和制造业将继续向中国转移，国内将迎来区域间的产业升级和转移)。
5、国内市场持续扩大与东南亚国家贸易增强(随着我国经济水平不断提高和全面建设小康社会，生活水平不断提高，内需和外需将不断增加，工业产品市场不断扩大)。
6、新区政策(一系列优惠政策和高效的管理措施将是吸引项目和产业发展的重要外部因素)。

第四章  产业选择和产业发展策略
一、产业选择
    XX要提升城市综合竞争力，建设成为经济总量大、运行质量高、综合实力强的现代化城市，就必须把握经济全球化的机遇，充分利用北依XX、南临滇池的区位和建设新XX东城行政中心的优势，工业兴市，走新型工业化的道路。以构建资源节约型园区和发展循环经济为目标。
依此，根据自身优势和机遇，预测其未来发展，经过评价，重点发展以生物制药为主的医药产业、以花卉深加工为主的植物资源开发产业、以有色金属加工和电力及水电配套设备制造为主的机械制造业、以农特产品为主的绿色食品生产产业、面向东南亚南亚的现代物流业五个主导产业；同时相应发展电子信息技术产业、新型建筑建材业两个辅助产业。

二、产业布局
    根据XX工业园区现有产业和“一园五片”规划，对五个主导产业和两个辅助产业进行空间布局：
    大渔片区：生物制药；
    斗南片区：花卉深加工；
    洛羊片区：现代物流业；
    大冲片区：有色金属加工、电力及水电配套设备制造、电子信息技术生产、新型建筑建材业；
    七甸片区：绿色食品生产；
在各个片区中相应建设与产业布局有机结合的商业服务区和生活生产配套设施等。

三、产业发展策略
(一)、以生物制药为主的医药产业
1、产业现状
    目前云南省制药产业规模虽然不大，但天然药物开发却是高速发展。全省生产原料药166吨、中成药5175吨，初步形成以中成药和植物提取药为主的药品生产体系。云南省医药工业总产值中53％是中成药和植物提取药创造的。先后有42个药品获得国家批准文号，其中有38个国家1至5类新药和27个国家中药保护品种，大多数是天然药物。如云南白药系列、三七总皂甙系列、青蒿素及蒿甲醚系列、灯盏花素系列等产品，在国内有很大影响。
    为了做大、做强云药产业，将生物制药业发展成为烟草业后的云南省第二大支柱产业。在“十一五”中已经确定将为云南医药产业引进新的战略合作伙伴，整合资源优势和产业优势，在XX新城的大渔片区建设一个集医药产业、医药文化及旅游为一体的国际统一、国内领先的云南国际云药港。项目总投资60亿元，2005—2007年完成投资30亿元，2009年项目全部建设完成。同时，云白药集团、XX制药集团整体搬迁作为项目的率先启动，现已进入合作协议阶段。
    云南白药集团股份有限公司
    云南白药集团股份有限公司是生产中成药为主的大二型企业、国家二级企业、中华老字号、中国国有中成药工业企业五十强之一，1999年10月被认定为云南省高新技术企业。生产的品种有云南白药、云南白药系列产品、田七系列产品。近年来又开发研制了一批高新技术产品。目前，云南白药己成为中国中药的第一品牌。
    XX制药集团公司
    XX制药是位居中国医药工业50强的国有大型二级企业，主要从事植物原料药、化学合成药和医药制剂三大类200多个品种的生产、经营，已形成具有核心竞争力的天然植物药产品群。XX制药公司的主营产品主要有：蒿甲醚系列、三七系列、天麻素系列药品等。其中，蒿甲醚系列药品主要包括蒿甲醚原料药、蒿甲醚注射液、复方蒿甲醚片、蒿甲醚胶囊、蒿甲醚片等。蒿甲醚及其注射液的生产工艺和青蒿素的提取分离技术是国家秘密技术项目。青蒿素、蒿甲醚注射液为国家级一类新药。
2、产业发展前景
    云南制药产业具有很好的发展基础，在全球化、中国加入WT0和企业制度转型过程中，面临一系列机遇与挑战。
    首先，云南省是我国药用植物宝库，生长着2600多种药用植物，常用药用植物1250种。有些药用植物为云南独有，三七、天麻、云木香、云黄连、云茯苓、虫草等质地优良，在传统中药材中享有盛名。云南还有l737种脊椎动物、l万多种昆虫，许多也是开发天然药物的资源。其次，中医药在国内国际市场的发展空间日益广阔。中医药在国际市场的认可度和接受度提升、需求量提升，使得中医药产业的发展具备相当的上升空间。云南省的物种多样性为药用开发提供了宝贵的资源，有着很好的前景。同时云南丰富的少数民族千百年与大自然相依相存，有许多有药用价值的物种和民间治疗方法。依托生物多样性，提取云南植物资源，利用传统中医药的技术，发展生物制药将会有广阔的前景。第三，人口老龄化为医药产业的扩展提供持续的市场需求保证。据统计，2000年全球药品销售收入达到了3680亿美元，进入二十一世纪医药产业将继续保持高速发展势头。而人口老龄化的趋势，众多的人口，都在客观上保证了医药产品的需求量。同时，人们对医保、健康意识的日益提升，使得医疗关联产业——保健产业也处于上升趋势。第四，医疗器械制造业是未来国内医药产业发展的主导领域之一。国内目前医疗器械制造业的发展尚处于起步阶段，随医疗技术手段的发展，这一领域的发展空间巨大，而XX机械制造业的发展未来也有机会使其在医疗器械制造领域有所突破。
    中国制药产业看，制药行业正成为“朝阳产业”，表现为一系列新的发展特征：(1)中国制药产业增长速度加快。由于中国医药产业发展主要以我国l3亿人口治病医疗、保健康复、生育生息等必需的医药消费所拉动，随着国民生活水平的提高，医药消费呈迅速增长态势，制药产业较其他行业表现为明显的快速增长。2001年全国GDP增长7．3％，医药工业增加值增长l5．3％，其增长速度高于全国工业增速5．4个百分点。(2)制药业资产重组购并十分活跃。医药企业的购并重组也进入一个空前活跃的状态，特别是行业外大公司为了进军医药产业，积极发挥其资金优势，大量购并医药企业，使一些具有产品优势、但资金不足的企业，重新焕发生气，迅速占领市场，一些民营企业中的后起之秀，也以全新的机制和自身的优势，积极渗透国有企业，通过与国有企业的优势互补，参股、控股，壮大实力，提高市场占有率。(3)医药大企业和企业集团的骨干作用进一步加强。2001年占医药工业企业数1．48％的排名前60家企业共实现产品销售收入699亿元，占医药工业的33．32％，其中10亿元的21家，5～10亿元的34家，l～5亿元的5家。这60家企业实现利润总额80．3亿元，占全行业的45．63％。
3、产业发展目标
    在继续调整结构、深化改革、扩大开放，引入战略合作者(东盛集团、华立集团、汉德集团、英茂集团、三九集团、香港新世界等一些国内外著名制药大企业)的同时，重点发展天然药物生产，实现医药行业的持续快速发展，建立以天然药物为主、综合市场竞争能力较强、具有鲜明云南特色的现代医药产业。使云南医药产业成为云南省除烟草外高产出、高效益的又一新兴产业和新的支柱产业。
4、产业发展构想
    根据医药市场的发展动向和XX云药港发展实际，认为：医药产业发展目标将是依托云南白药集团、XX制药集团等大型企业和天然药物制药的传统优势，以市场为导向，构建西部生物药品加工制造基地、中药材生产供应基地、生物制药科研基地和生物药品会展交流中心，形成国内极具竞争力，并具有较高国际知名度的“西部药港”。制药产业的发展策略是：巩固生物制药的优势地位，加快推进中药现代化，提升化学制药能力。按“生物工程做优做强、中成药由大到强、中药材由粗到精、化学原料药小到大，，的医药产业指导原则，建立产业框架。
同时大力发展相关的医药流通服务业和其它医药关联产业。增强流通服务功能，壮大流通服务实力，增大市场覆盖面，依托王家营物国际流片区超前、高起点规划建设一批大型现代化药品流通服务基础设施，提高流通贸易服务业的整体水平，为医药商品流通的现代化、国际化创造条件。与此同时，建立管理科学的现代流通贸易服务体系，带动医药行业整体发展。到2010年把XX云药港地区建设成为具有影响和带动西部药业发展的医药流通贸易服务中心，形成现代化、规范化和国际化的贸易流通服务网络。同时利用云药港的铜药优势带动药饮、药膳、药饰等保健产业的发展；推动医药产品包装工业的全面发展，尽快建立起包括纸、布、玻璃、塑料、金属、橼胶等包装工业制造体系；大力发展药用辅料和卫生材料等相关产业，实现与