某报废汽车拆解项目申请立项可研报告.doc

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第一章 项目概况

项目名称：那曲地区报废汽车拆解回收项目
建设性质：新建
建设地点：那曲地区那曲镇xxx路xx号
建设单位：那曲地区xx再生资源回收利用有限公司
一、项目区概况
1.项目地点选择
那曲地处西藏自治区北部，北与新疆维吾尔自治区、青海省毗邻（距青海格尔木市848公里），南与拉萨市（328公里）、林芝、日喀则地区相连，东靠昌都地区（707公里），西接阿里地区（距狮泉河831公里）。全地区总人口大约42万，辖11个县（区），地委、行署所在地那曲镇，常住人口8万，流动人口22万。本项目区位于那曲镇拉萨路综合市场院内。
2.社会经济状况
那曲是西藏的北大门，东连昌都、西接阿里、北上青海、南下拉萨，是西藏与内地大通道联接的重要枢纽，是藏中经济区的北部重要门户和窗口。青藏铁路、青藏公路干线都经过这里，特殊的地理区位优势为那曲经济社会发展带来了前所未有的机遇，使那曲成为藏北最为重要的政治、经济、文化和经贸流通中心，是西藏对外开放、展示形象的重要窗口。
改革开放以来,在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，在兄弟省市的对口支援下，那曲地委、行署带领全地区各族人民始终坚持新时期西藏工作指导方针，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，经济社会保持了跨越式发展的强劲势头，同时现代物流业发展扎实起步。
2009年，地区生产总值预计完成47.51亿元，同比增长12.61%。其中：第一产业9.3亿元，增长6.53%；第二产业11.65亿元，增长14.1%；第三产业26.56亿元，增长14.24%。地方财政收入1.79亿元，增长30.6%；税收收入完成1.96亿元，同比增长33%；社会消费品零售总额8.86亿元，增长7%。
2.本行业及关联产业发展现状
2009年我国汽车累计产销双超1360万辆，汽车总保有量已经突破7000万辆。据预测：2010年我国汽车销售将达到1600万辆，到2020年中国民用汽车保有量将达到1.4亿辆。
与我国汽车工业的快速发展和汽车保有量的激增相适应的事我国汽车报废更新速度也相应加快。2000年我国报废更新汽车58万辆，2005年报废更新汽车约250万辆，估计2010年约450万辆，2020年将达到1000万辆。汽车工业既是拉动国民经济发展的支柱产业，也是高消耗、高排放、影响环境污染的重点行业，随着报废汽车的数量的增长，也给社会带来了诸多问题。
我国的旧汽车报废更新工作始于20世纪50年代，80年度走上正规，90年代获得快速发展，报废汽车拆解企业目前已发展到达到1000多家。其中初具规模的有700余家，拆解加工从业人员5万多人，年拆解报废汽车能力约60万辆，每年可提供汽车废钢200余万吨和5万吨有色金属及可观的废橡胶、废塑料。同时，国家对旧汽车报废更新工作也非常重视，多次发布文件，更新部署计划，加大扶持力度。
目前，我国报废汽车回收之后能循环利用的主要限于废金属，其他材料回收利用率不高，橡胶、塑料、玻璃等多作为垃圾处理，报废汽车的总体利用率还较低。由于目前对报废汽车在拆解处理过程中产生的环境污染及材料回收利用率还没有详细规定，报废汽车零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高，废液和废弃物处理不当导致的污染问题日益突出。此外，我国还面临报废汽车非法延长使用期和使用报废汽车非法拼装车的严重问题。 
目前在西藏，报废汽车拆解回收行业才刚刚起步，那曲地区还没有报废汽车拆解企业，因此本项目的建设就在于满足市场需要，实现社企共赢。
二、项目建设的有利条件
1.在经营管理方面：本企业从事再生资源回收利用服务多年，与多家回收加工企业有着良好的业务往来。
2.在政策环境方面：我市高度重视和支持报废汽车拆解项目建设发展，本项目的建立有利于推进产业化的发展，必将受到当地相关部门的重视和支持。
3.在市场发展方面：目前每年我市报废汽车约为5000辆左右 ，市场潜力巨大。
三、项目建设目标
本项目充分依托政策条件、市场需求，按照国家《报废车辆回收拆解企业技术规范》要求，统一规划、合理布局、引进技术设备和管理办法。
1．建设拆解车间及存放仓库；
2．购置拆解以及环保 、消防、监控、办公设备设施。
四、投资结构及资金来源
本项目建设总投资250万元。其中：企业自筹150万元，占总投资的60%；银行贷款100万元，占总投资的40%。
五、项目效益
报废汽车拆解回收是再生资源流通环节中的一个特殊行业，它主动承担了大量的社会职责和公益事业，对我国的道路安全畅通和人民生命财产安全起着重要的作用，对节约资源和保护环境，推动社会、经济、环境的协调发展具有十分重要的现实意义。同时，本项目的实施可提供10个就业岗位。
六、编制依据、原则
（一）、编制依据
1.《中华人民共和国节约能源法》
2．国务院《报废汽车回收管理办法》
3.国家环境保护标准《报废机动车拆解环境保护技术规范》（HJ 348-2007）。
4.《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB-22128—2008）
5．商务部“关于加快再生资源回收体系建设的指导意见”。
6．《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》
7．《投资项目可行性研究指南》（试用版）
8．《混凝土结构设计规范》（GB-50010—2002）
9．《建筑设计防火规范》（GB-50016—2006）
10.《xx省经济和社会发展十一五规划纲要》
（二）、编制原则
1、必须符合国家有关部委关于编制项目可研报告的有关规范和标准要求。
2、必须符合国家和本省市产业政策精神，避免低水平重复建设，造成资源浪费、效益低下、恶性循环的局面。
3、积极创造条件，为城市下岗职工和农牧区剩余劳动力提供再就业空间，促进社会的繁荣与稳定。
4．坚持统筹规划、科学设计、以人为本、可操作性原则。
七、综合评价
本项目建设是企业经营优势及市场需求的有机结合，经财务初步分析，该项目具有较强的抗风险能力，社会效益突出。
目前，我国正处于工业化中期，能源、资源消耗迅猛增长，一方面给能源、资源供给提出了严峻挑战，另一方面可再生利用资源不断增加。“十一五”期间我国主要回收的废旧物资总量近五亿吨，为我国经济发展提供了源源不断的资源，再生资源已成为我国工业生产的重要原料。随着经济社会的发展，再生资源将越来越多，回收数量将逐步增长，在目前生产加工水平不高、配套设施不全、产业链条不完整的情况下，会给人类生存环境带来一定负面影响，并会造成局部二次污染，重视再生资源循环利用，对促进经济和社会可持续发展十分重要，因此，本项目的建设意义深远。
目前汽车以年产百万辆以上的速度生产出来，那么使用生命周期过后，就必须以同样或稍低一点的速度，该处理的处理掉，该再生的让它重新获得新生。当前，全球每年至少有2600万辆汽车报废，为了避免生活在汽车垃圾堆上的可能，全球都在进行报废的汽车零部件回收再制造工程。在中国，这一产业正在蓬勃发展。
中国汽车工业协会统计数据显示，我国今年的再制造产能为发动机11万台，变速器6万台，发电机、起动机100万台，总产值不到25亿元。与此相对比的是，到今年年底，我国汽车保有量将超过7000万辆，假如有一部分备件采用再制造产品，那么再制造产品需求将超过30亿元，因此我们完全有理由相信，汽车回收产业正处在朝阳期，将是下一个高速增长行业。 

第二章 企业基本情况
项目建设单位为地区xx再生资料回收利用有限责任公司，xxxx年成立，注册资金xxx万元人民币，是当地最大的再生资源回收利用企业。本企业经营效益良好，目前年均经营收入在xxx万元左右，年均上交利税xx万元。
截止2009年底，企业固定资产总值 万元，职工xx人，其中专业技术人员xx人。企业经营业务包括废旧金属、塑料、玻璃回收等。我们在多年的经营和发展当中，始终坚持把满足社会需求放在第一位，积极服务本地社会发展。本项目的建设既是社会发展的需要也是本企业扩大经营、加快发展的重要一步，对企业、对社会都将是一件大好事。

第三章 项目需求分析及必要性

一、项目需求分析
（一）市场需求分析
1、市场需求
随着国内汽车市场不断扩大，报废汽车引发的安全、环保、资源问题以及汽车再制造产业广阔的前景，受到越来越多的重视。从本地市场来看，机动车保有量为30000辆左右， 并以每年7%的速度增长，按大约5%的报废量计算，每年报废汽车约1500辆，市场潜力巨大，这就决定了急需建立一个专业的汽车拆解回收企业，以适应经济和社会发展的步伐。
2、报废汽车对社会影响
1、报废汽车重新回流进入社会，危害极大。由于报废车辆本身已不符合道路行驶条件，被再次被改装后进入路面行驶，其车本身性能大变，安全系数大大降低。报废车重流社会一个重要途径就是“非法拼装”，近年来，由报废汽车总成拼装上路行驶造成的交通事故时有发生，给人民生命财产安全和社会稳定造成严重危害。有资料显示，在国内近3年的交通事故中，有13％是因为使用伪劣和报废汽车配件所致，非法拼装车的安全性能完全得不到保证，是造成交通事故的主要原因之一。
2、报废汽车对环境污染，汽车生产过程中含有大量有害物质，除主要制造原料钢材、生铁外，大量橡胶、塑料、有色金属被采中，砷、硒等也存在于汽车中。汽车报废后被非正确处理过程中，所产生废气、废油、废电瓶以及报废零部件，对环境的污染十分严重。车内存留的废机油、报废的旧电瓶以及报废的零部件处理不当，将对周围的环境造成很大的污染和破坏。
3、报废汽车上路超期运行危害，国内汽车在到达报废期后，经常被非法延长使用时间。超期运行的汽车零部件，在汽车运行时可靠性降低，会直接导致刹车失灵，转向及发动机等零件 失灵；会使车辆的操作稳定性变差，极易跑偏；这些超期使用的报废汽车，在使用过程中，功能下降，安全隐患增加。2009年，我国各地区出现多起因汽车超期使用导致的交通事故，给当事人和社会造成巨大的损失。
此外，超期使用的报废汽车，所有机件磨损严重，燃油消耗大于正常水平，排放废气无法达到正常标准，机油消耗增加，都造成资源浪费、大气环境污染等问题。中国汽车工程学会经济发展研究分会副理事长应爱斌日前表示，对于愈加严重的汽车报废问题，有人说，成为“世界最大停车场”之后，中国正变成“世界最大汽车垃圾场”。 
（二）市场风险分析
推行汽车回收利用工程，发展循环经济，不仅可以促进汽车再制造业的发展，而且更是解决废旧汽车引发的社会公害问题的重要途径。因此，从可持续发展的观念出发，对废旧汽车的有效回收、再制造利用和妥善处置，对节约资源和保护环境，推动社会、经济、环境的协调发展具有十分重要、十分长远的现实意义。同时，随着国家支持鼓励、相关政策和法规的出台及全国14个省市试点工作的开展，我国汽车再制造产业的前景是光明的。
本项目符合国家发展政策，作为地区唯一的报废机动车拆解回收企业，从政策层面、社会层面来讲应该都没有任何问题。
二、项目建设的必要性
我国是人均资源匮乏的国家之一，报废汽车回收是我国重要的再制造资源，同时也是一个朝阳产业。据了解，汽车上的钢铁、有色材料零部件90％以上可以回收利用。再制造产品的成本只是新产品的50％，同时可节能60％、节材70％。以发动机的再制造为例，市场上，一个新发动机的价格普遍在1.3万元左右，而一个再制造的发动机，其花费是全新发动机的40％至50％。玻璃、塑料等回收利用率也可达50％以上，与构建“节约型社会”息息相关，产业发展前景十分广阔。
德法美日等发达国家报废汽车的再利用率已达80％以上。美国在2009年再制造业的规模已经突破2000亿美元，其中汽车行业占到了700亿美元。而我国还属于刚刚起步阶段，当前国家出台汽车以旧换新政策，鼓励汽车提前报废，今后每年报废车辆的数目将会增加。
汽车拆解回收项目符合国家循环经济发展模式，及可以提高废旧物资利用，又可环境保护。随着经济和社会的快速发展，再生资源不断减少，而报废汽车数量不断增加，当前国家、省市大力支持报废汽车拆解回收企业建设，因此本项目有着较为广阔的发展空间和前景。
本项目的建设，其主要使命不仅仅局限于报废机动车拆解回收运作，同时也是依托国家政策条件和社会发展需求，建立起区域内再生资源回收利用管理的系统框架，加快建设资源节约型社会的现实需要。
第四章 项目建设的主要内容和目标

一、建设目标
项目建设规划用地面积为6000平方米，（包括拆解车间、仓库），可容纳3辆报废机动车的同时拆解。本项目建成后将成为本市内规模较大、综合实力较强的专业拆解回收企业。
二、设计原则
１、统一规划、合理布局。
２、高起点、多功能、可扩展、高效益。
三、设计标准
1．场地平整，环境绿化，卫生整洁、建筑设计规范。
2．排水、环保、消防、安控设施设备齐全。
四、建设内容
（一）项目建设主要内容
1．建立半封闭钢化结构拆解车间1500平方米，封闭车间2000平方米，地面达到防渗漏，通风光线良好，安全防范设施齐全。场地（包括存储和拆解场地）硬化面积达到5000平方米以上，新建旧零部件存放仓库400平方米，整个厂区用围墙隔断（防止污染）。
2．购置油水分离环保设备，安装在储存场和拆解总排水口处，并于水沟相连。
3．购置车辆（2辆）、沉重设备（规格为50吨地）、升降机（2套）、真空吸油机（2台）、车架剪短设备（一套）、污水处理设备（一套）、车身压扁设备（一套）、翻转机（一台）、挤压机（一台）、监控、消防设备（一套）。
4．购置废液专用收集装置一套、密闭储存容器一套、安全气囊引爆装置一套，废旧蓄电池存储容器2个。
（二）配套工程
1．给排水设计
设计依据：《建筑物给水排水设计规范》(GB50015-2003)
给水：本工程的消防栓给水和生活用水采用高压系统，有城镇供水网管引入两条DN200进水管，直接供水。同时建造一个蓄水池。
排水：雨水与污水要分别排放。雨水直接排放，生活用水经化粪池处理后排入污水管道，食堂污水、拆解污水经分离、油池处理后排放。
2．电气设计
设计依据：《供配电系统设计规范》（GB50052-95）
《公共建设节能设计标准》
设计范围：变配电系统、照明系统、低压配电系统、电视电话办公系统、消防监控系统。
根据电负荷及分配情况计划在厂区内建一个10千瓦变电站。
3．消防系统
在厂区内设置火灾自动报警系统及消防联动控制值班室。
4．安保、监控系统
安保、监控与消防合用值班室，在厂区主要位置及出入口安装摄像头。
五、施工管理
为了保证工程质量，节约建设投资，缩短建设周期，根据国家有关法规，本项目实行项目法人责任制，成立项目管理小组，负责拆报废汽车解建设项目一切建设、运营和管理事物。

第五章 环保评价

一、环境保护
根据国家环境保护法，坚持环境保护与经济 、社会发展相协调，努力改善生活环境，实行经济效益、社会效益与环境效益并重的原则。环境保护实行以防为主、综合治理、化害为利、化费为宝的原则。
二、编制依据
1．《中华人民共和国环境保护法》
2．《污水综合排放标准》
3．《城市区域环境噪音标准》
三、防治措施
1．城市工业与居民垃圾应分类处理，对环境不会造成严重污染的可采用自然填埋法，填埋后恢复植被。
2．施工过程中的废弃物、建筑垃圾应统一堆放处理，及时清运。
3．对于施工机械和运输噪音、扬尘和尾气采取以下措施：严禁夜间施工、限制使用老旧等噪声大、尾气多的机械和车辆，运输车辆限载、限速、加盖，防止沙石散落，对施工机械和车辆定时检修，防止漏油，污染环境。
4．对含有有害化学物质、放射性物质等垃圾要进行预处理后，方可进入垃圾、污水处理厂。
5．加强环境绿化，建造绿化隔离带，防止二次污染。

第六章 项目招标投标

一、工程设计
我们已委托xx勘察设计院做好项目的设计工作。
二、招标范围
建造工程、安装工程、工程监理。
三、招标形式
由项目建设单位委托有招标资格的单位代理招标。
建筑工程和装修工程要求二级（及以上）建筑施工和二级项目经理。
工程监理要求乙级（及以上）监理资质。
四、招标要求
招标程序要严格按照《招标投标法》执行，招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规进行招投标活动。

第七章 投资估算与资金筹措

一、投资估算依据
1.国家计委和建设部联合颁发的《建设项目经济评价与参数》。
2.土建工程费用按西藏自治区经济计划委员会、财政厅2001年编制的《西藏自治区建筑工程预算定额》、《西藏自治区建筑工程费用定额》。
3．现行各项税收制度。
二、投资估算
根据工程设计规划，项目总投资约250万元，其中：固定资产投资220万元，流动资金30万元。
投资估算：土建工程（车间、仓库、场地等）130万元；
拆解设备及附属设施 50万元；
消防安控设备 22万元；
办公设备实施 18万元。
后附《固定资产投资估算表》、《新增设备表》
三、资金来源
本项目建设总投资250万元，其中：企业自筹150万元，占总投资的60%；银行贷款100万元，占总投资的40%。
四、资金的使用和管理
项目建设将实施严格的审批、立项、设计、施工管理，地区财政局将加强对项目的监督。建设资金的管理严格贯彻执行工程项目建设资金管理的有关规定。

第八章 项目效益分析

一、经济效益评价
本项目为社会公益事业,盈利能力较低,其效益主要表现在社会方面。
在免税政策下的报废汽车回收拆解效益分析：
以回收拆解一台1吨轿车为例：
1.购进价：460元/吨  1吨车残值费用460元；
2.购进费用（含拖车、运输）：60元；
3.拆解费用（含场内搬倒、拆解、切割材料损耗、注销牌照等手续）350元；
回收拆解该车总成本合计：870元。
拆解后可利用资源销售后收入：
1.废钢按70%中型废料0.7吨计算，单价1200元/吨，收入840元；
2.废钢按10%轻薄料0.1吨计算，单价800元/吨，收入80元；
3.有色金属、非金属、零配件收入200元；
收入合计1084元
一台报废汽车实际效益：1084元-870元=214元
若在征收增值税并且无优惠政策的经营情况下效益更低。
二、社会效益评价
1）报废汽车拆解回收是再生资源流通环节中的一个特殊行业，多年以来，本行业始终坚持社会效益至上，主动承担了大量的社会职责和公益事业，对我国的道路安全畅通和人民生命财产安全起着重要的作用。
2）推行汽车回收利用工程，发展循环经济，不仅可以促进汽车再制造业的发展，而且更是解决废旧汽车引发的社会公害问题的重要途径。因此，从可持续发展的观念出发，依托科技手段，研究对废旧汽车的有效回收、再制造利用和妥善处置，对节约资源和保护环境，推动社会、经济、环境的协调发展具有十分重要、十分长远的现实意义。
3）本项目的实施可提供就业岗位10个，可有效减轻对社会就业压力，对进一步促进社会繁荣与稳定将会产生积极的作用。

第九章 行业发展前景

一、 存在的问题
虽说汽车回收产业正处在朝阳期，但这个行业眼下却并不顺利。当前，我国汽车报废标准遵循的还是2001年由国务院颁布的《报废汽车回收管理办法》，其中对不同车型的使用年限进行了详细的规定。按照这一规定，包括摩托车、农用运输车在内的汽车，如果达到国家报废标准，或者虽未达到国家报废标准但如发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或国家机动车污染物排放标准的，都将进行报废处理。
然而，对于大多数中国购车者来说，购车是一笔巨大的开支，即便是在汽车接近报废期限时，很多车主也舍不得换车，更不会将汽车送进报废汽车回收中心，而是希望尽可能多开几年，哪怕是冒着一定的安全隐患。另一个重要原因，就是当前报废汽车获得的补偿费很低，远远提不起车主的兴趣。 从2009年开始，我国调整了部分车型老旧汽车报废更新的补贴标准，以调动车主报废旧汽车的积极性，这在一定程度上改善了报废汽车回收的情况。
但由于以旧换新的车型范围限制过严、补贴金额少、手续复杂等原因，这一政策并未带来持久的助推力。像以旧换新的车辆主要是针对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，限制条件太多；补贴金额虽然较以往有了明显提高，但与车辆转让出售相比，还是没有绝对的吸引力；由于补贴金额并不是现场发放，而是需要申请的车主办理一系列审核手续，非常复杂，这也把很多车主拒之门外。
此外，拆解工艺落后，再利用渠道不畅，拆解企业生存状况不妙。商务部公布的数据显示，目前我国具有一定规模的报废汽车回收拆解企业有400多家，但大多拆解水平低，场地简陋，设备、设施落后。
二、 发展前景
虽然目前还面临着各种各样的困难，但是我国政府非常重视包括汽车在内的再制造产业的发展。温家宝总理亲自批示“再制造产业非常重要”，这已经成为一项重要国策。去年7月，商务部、财政部联合下发《关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知》，决定在14个省市开展“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”试点，通过财政支持，引导试点企业进行以清洁环境、节约资源、推进技术进步为重点的技术改造，提高行业整体水平，促进汽车报废更新。
政策的支持为报废汽车回收行业带来强大的发展动力。发达国家再生资源行业也不是一个很赚钱的行业，之所以能发展成为颇具规模的产业，在一定程度上是靠政府的扶植。今年7月19日，国务院法制办公布了《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。它的出台，最大受益者就是再制造企业。由于报废车零配件被允许拆下后再利用，再制造企业终于“有米可炊”了。
此外，现行的《报废汽车回收管理办法》确立的报废汽车回收企业资格认定这项行政审批已被取消。因此，相信随着相关政策和法规的出台，报废汽车回收利用必将步入一个高速发展的轨道。 
三、几点建议
1.加大政府支持力度，通过财政支持引导企业发展。
2．让汽车生产企业成为报废汽车回收再利用的核心参与者，汽车生产企业通过可回收性技术开发、易拆解性技术开发、环保材料替代技术等直接参与，可以从源头上提高报废汽车的回收利用率水平。
3、对报废汽车处理过程进行规范 。报废汽车及其零部件在回收、拆解、粉碎、再利用等环节存在着对环境的污染问题，如果处理不当，会对环境造成不可逆转的影响。
4、发挥市场机制和经济杠杆的作用， 除了要加强宣传外，还要充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，逐步理顺资源性产品和再制造产品间的关系，允许再制造后的产品经标记后在市场出售，并可适当提高资源性产品价格、大幅度降低再制造产品价格，来提升再制造产品的竞争力。

新增设备表（格式）
序号
设备名称
型号
数量（台/套）
购置单价（万元）
购置总价（万元）
安装费（万元）
总投资（万元）
消防设备
1

2

3

4

拆解设备
6

7

8

9

10

11

监控设备
12

13

办公设备
14

15

16

总 计

固定资产投资估算表（格式）
人民币
项目名称
面积与数量
单位造价（元）
总造价（万元）
土建工程

装修工程

附属设施

合 计

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