溢流河卫生院门诊综合楼改扩建项目申请立项可行性研究报告.doc
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1、溢流河卫生院门诊综合楼改扩建项目 可行性研究报告目 录第一章 总 论11.1项目概况11.2编制的依据11.3可行性报告的范围21.4编制原则21.5可行性3第二章 项目提出背景及建设必要性42.1项目单位概况42.2项目建设背景72.3项目建设的必要性8第三章 场址与建设条件103.1项目建设条件103.2地质状况条件10第四章 建设方案124.1建设规模124.2编制依据124.3规划方案144.4建筑方案154.5装饰装修方案184.6建筑特征204.7改造方案214.8新建方案224.9公用工程方案22第五章 节 能285.1节能设计依据285.2节能设计方案285.3节能措施30第六
2、章 消 防326.1设计依据326.2消火栓系统326.3室内手提式灭火器的配置336.4消防设计要求346.5安全疏散和消防楼梯346.6电气356.7消防教育与管理35第七章 环境影响分析367.1 编制标准367.2环境影响及防治措施367.3结论39第八章 劳动安全卫生408.1劳动安全408.2施工安全408.3卫生防疫418.4劳动保护41第九章 项目组织实施429.1 项目组织管理429.2 项目实施计划429.3 项目进度安排43第十章 招标方案4410.1招标编制依据4410.2招标范围4410.3招标组织形成4410.4招标方式4410.5 招标工作流程45第十一章 投资估
3、算与资金筹措4711.1编制依据4711.2编制范围4711.3项目总投资估算47第十二章 社会评价4912.1社会效益评价4912.2项目与所在地区互适性分析4912.3该项目有利于加快社会主义新农村建设的步伐5012.4风险分析50第十三章 结论与建议5113.1结论5113.2建议5151第一章 总 论1.1项目概况1.1.1项目名称XX县溢流河卫生院门诊综合楼改扩建项目1.1.2项目建设单位XX县溢流河卫生院1.1.3项目建设地点XX县溢流河卫生院内1.1.4项目建设性质改扩建1.1.5项目建设规模及内容项目改扩建总面积1380平方米。其中:改建建筑面积1300平方米,扩建建筑面积80
4、平方米。改建内容为原有门诊综合楼一至三层老房所有科室和四层的所有住房,扩建内容为二层走廊新建四个卫生间。1.1.6项目建设工期本项目建设期为3个月,自2014年5月至2014年7月。1.1.7项目投资及资金筹措项目总投资125万元,其中:建筑装饰工程116.1万元,工程建设其他费7.6万元,基本预备费1.3万元。项目资金来源:申请中央专项资金105万元,地方配套20万元。1.2编制的依据1、中华人民共和国国务院令第149号医疗机构管理条例2、卫生部办公厅关于贯彻实施乡镇卫生院建设标准和综合医院建设标准的通知(卫办规财发2008191号)3、卫生部等5部门关于印发乡镇卫生院管理办法(试行)的通知
5、(卫农卫发201161 号)4、乡镇卫生院建设标准建标2008142号5、投资项目可行性研究指南(试用版)6、建设项目经济评价方法与参数(第三版)(发改投资20061325号)7、XX县城市总体规划(2012-2030)8、XX县“十二五”发展规划9、XX县“十二五”卫生事业发展规划10、XX县溢流河卫生院与湖北广益投资咨询有限公司签订的工程咨询合同11、项目建设单位提供的有关数据、资料。1.3可行性报告的范围1、项目建设的必要性、可行性;2、项目选址及建设方案;3、项目建设规模及内容;4、环保、安全、消防;5、项目总投资估算及经济评价;6、社会评价等。1.4编制原则1、项目建设符合中共湖北省
6、委、湖北省人民政府关于推进湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设的意见;2、项目的建设规模要适度,应根据XX县的现状和发展来确定改(扩)建面积;3、项目功能的设计应符合实际要求;4、室内装饰选型应根据总投资规模确定档次;5、消防设施和消防通道设计应满足消防安全要求;6、遵循中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国节能能源法等相关法律和法规。1.5可行性1、本项目符合国家政策。本项目符合国家计委、卫生部关于印发农村乡镇卫生、卫生防疫、妇幼保健设施建设项目管理试行办法的通知文件精神。能有效地改变现有农村医院的医疗条件、提高医疗水平、保护人民群众身体健康起到一定的保障作用
7、。对促进社会和谐和经济发展也是重要的举措。实施该项目是XX县医疗卫生系统贯彻落实科学发展观、推动卫生事业发展的一大实事。本项目属于国家支持扶助项目。2、符合地区卫生事业发展规划。本项目是XX县“十二五”卫生事业发展规划中的既定项目。3、本项目设计符合乡镇卫生院建设标准建标2008142号,建设规模适中,技术难度不高,XX县现有技术力量能顺利完成该项目的建设。4、资金来源渠道明确。本项目资金来源于申请中央专项资金和地方配套资金。总之,本项目建设规模适度,投资造价切合实际,施工技术有保证,资金来源渠道明确。项目建设是必要的,也是可行的。第二章 项目提出背景及建设必要性2.1项目单位概况2.1.1单
8、位基本情况溢流河原来是XX县成建制的乡镇(辖18个村委会,总人口19944人),2000年并入XX县但店镇。溢流河是党的一大代表包慧僧的故乡,是XX县的东北门户,318国道穿境而过,交通便利,距地级黄冈市区50公里,距省城武汉120公里,距京九线铁路黄州站39公里。溢流河卫生院成立于1974年2月,现占地面积1561.5平方米,现有建筑面积1300平方米。2000年行政区划调整后,该医院仍保留原来隶属关系和职能范围,担负着原溢流河乡管辖的18个村、19944人口的公共卫生和基本医疗等服务,并承担县级人民政府卫生行政部门委托的卫生管理职能。医院现有职员49人,包括退休职员14人。有卫生专业技术人
9、员24人,其中:高级技术职称3人,中级6人,初级12人。现有病床40张,开设科室有预防保健科、全科医疗、内科、外科、妇产科、儿科急诊医学科、医学检验科、医学影像科、中医科、临床输血科等科室。医院拥有先进的200MAX光机、放射机、彩超、全自动血液分析仪、尿液分析仪、血常规分析仪、心电图机、心电监护仪、呼吸机、头颅多普勒机、婴儿恒温箱、吸痰机、腰椎牵引床、劲椎牵引架等设备,可开展各种急救、治疗、康复工作。2.1.2基本功能溢流河卫生院以维护当地居民健康为中心,综合提供公共卫生和基本医疗等服务,并承担县卫生局委托的卫生管理职能。开展与其功能相适应的基本医疗卫生服务,使用适宜技术、适宜设备和基本药物
10、。大力推广包括民族医药在内的中医药服务。承担当地居民健康档案、健康教育、计划免疫、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等国家基本公共卫生服务项目。协助实施疾病防控、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目、卫生应急等任务。承担常见病、多发病的门诊和住院诊治,开展院内外急救、康复和计划生育技术服务等,提供转诊服务。受县卫生局委托,承担辖区内公共卫生管理职能,负责对村卫生室的业务管理和技术指导。推行乡村卫生服务一体化管理。2.1.3行政管理按照精简高效的原则,设置临床和公共卫生等部门。临床部设置全科医学科、内(儿)科、外科、妇产科、中医科、急诊科和医技科。公共卫
11、生部门内设预防、保健等科室。溢流河卫生院实行以聘用制度和岗位管理制度为重点的人事管理制度,公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。新进人员实行公开招聘制度,并与卫生院签订聘用合同。优先聘用全科医生到乡镇卫生院服务。实行院务公开、民主管理。定期召开院周会、例会和职工大会,听取职工意见与建议。维护职工合法权益。 加强医德医风建设,完善社会监督,严格遵守医务人员医德规范及实施办法。医务人员着装规范,主动、热情、周到、文明服务。服务标识规范、醒目,就医环境美化、绿化、整洁、温馨。2.1.4业务管理转变服务模式,以健康管理为中心,开展主动服务和上门服务,逐步组建全科医生团队,为当地居民提供连续性服务。
12、按照国家有关法律、行政法规和技术规范,建立健全并落实各项业务管理制度。严格按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。加强医疗质量控制和安全管理。规范医疗文书书写。统筹协调辖区内公共卫生管理工作。规范公共卫生服务。及时、有效处置突发公共卫生事件。实施国家基本药物制度。乡镇卫生院全部配备和使用国家基本药物并实行零差率销售。禁止从非法渠道购进药物。强化用药知识培训,保证临床用药合理、安全、有效、价廉。落实医院感染预防与控制管理措施。加强消毒供应室、手术室、治疗室、产房、发热门诊、医院感染等医疗安全重点部门管理,依据医疗废物管理条例等进行医疗废物处理和污水、污物无害化处理。卫生技术人员均已依法取得执业资格。
13、包括全科医学在内的医疗、护理、公共卫生等卫生专业技术人员,经卫生行政部门登记注册,并在规定的范围内执业,不得从事执业登记许可范围以外的诊疗活动。建立健全在职卫生技术人员继续教育制度。在职卫生技术人员定期参加培训。新聘用的高校医学毕业生,按照国家规定参加全科医生规范化培训。2.2项目建设背景XX县溢流河卫生院作为乡镇卫生院,目前存在的主要问题如下:1、随着医疗卫生事业的发展,医院现有房屋使用面积不足,功能不全,医院(急)门诊的基础设施与医疗发展需求不相适应。2、由于医院现有门诊、病房等功能分区不明显、布局不合理,因此给患者带来很多不便。3、现有医院门诊楼为上世纪70年代的早期建筑,一楼为公共卫生
14、部,二楼为住院部,房屋结构及内部布置不合理,功能单一,墙面面层剥落严重,屋面渗水,无保温围护结构,使医院的日常工作难以正常开展。4、溢流河卫生院受限于现有条件,无法承担当地居民健康档案、健康教育、计划免疫、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等国家基本公共卫生服务项目,协助实施疾病防控、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目、卫生应急等任务。5、近年来,来医院就诊的患者不断增加,外来车辆增多,院内狭窄无法停车,造成交通堵塞、影响患者就诊。基于以上多种因素,要促进溢流河卫生院医疗卫生事业的建设与发展,提高医院医疗水平,必须通过多渠道筹集资金,把溢流河卫生院现
15、有基础设施做好。为此,县卫生局多次的研究讨论,决定原楼基础上改扩建溢流河卫生院门诊综合楼,确定该项目的建设为XX县卫生事业“十二五”发展规划的十件实事之一。2.3项目建设的必要性乡镇卫生院建设应从本地区疾病预防控制工作实际出发,正确处理好现状与发展、需要与可能的关系。坚持科学、合理、实用、节约的原则,根据服务人口数量、服务内容与需求量等因素,结合区域经济发展水平和卫生规划,在满足基本功能的同时,体现标准化、智能化、人性化的特点,适当考虑未来发展的需要,确定门诊楼建设规模。1、建设乡镇卫生院是卫生工作改革和发展的方向城市社区卫生服务体系和农村卫生服务体系在全民公共卫生体系中具有极其重要、基础性的
16、地位。全国疾控工作会议上指出:“疾病预防控制工作是城乡社区卫生服务工作的重要内容。社区是医疗卫生的前沿阵地,是提高人民群众身体健康、维护社会稳定、构建和谐社会的重要保障,也是健全公共卫生服务体系、建设覆盖城乡和功能完善的疾病预防控制体系的重要组成部分”。全省卫生工作会议指出:“要坚持政府主导,建立稳定的投入机制,保证社区卫生服务公益性”。要充分认识城市社区和农村基层疾病预防控制工作的重要性,抓住公共卫生事业大发展的有利时机,加强疾病预防控制体系建设,切实使疾病预防控制保障工作“重心下沉,关口前移”。 2、乡镇卫生院在农村卫生工作中的重要作用。在农村卫生中,乡镇卫生院扮演了非常关键的角色,关系到
17、农村卫生的工作能否顺利开展,关系到中央决定中确定的农村卫生工作目标能否顺利实现。按照中央的决定精神,农村卫生工作的目标是:到2010年,基本建立符合农村社会经济发展水平和农民健康需求的农村卫生服务体系和新型农村合作医疗制度。这目标中包括二个方面,一是农村卫生服务体系,二是农民医疗保障制度。全省卫生工作会议进一步明确了我省农村卫生工作的具体目标:到2010年,建立起基本设施齐全的农村卫生服务网络,让农民看得上病;建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,让农民看得起病;建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍,让农民看得好病;建立并完善农村公共卫生服务,使农民少生病;总目标是使农民人人享有初级卫生
18、保健,主要健康指标达到全国平均水平。乡镇卫生院在实现农村工作目标中起到举足轻重的作用。乡镇卫生院是农村三级卫生服务网中的枢纽,起到承上启下,协调各方的作用。卫生工作能否做好关键看农村卫生,农村卫生能否做好关键看乡镇卫生院。所以说乡镇卫生院的地位和作用十分特殊。综上,改扩建XX县溢流河卫生院是建设社会主义新农村的客观要求,是当前农村卫生工作发展的需要,是满足当地人民群众就医看病的愿望的惠民工程;项目建设是必要的。第三章 场址与建设条件3.1项目建设条件3.1.1水、电、通信条件本项目位于溢流河卫生院内。项目区市政设施建设配套基本完善,项目建设和运行期间的供水、雨污排放、电力、电讯等设施均可就近接
19、入。3.1.2项目建设土地、规划条件 该项目属于医疗建筑改扩建工程,原则上利用原医院的基础设施,项目环境评价已报批,方案图设计已完成,初步设计正在进行,工程日照分析已通过。3.1.3项目建设场地、道路条件该项目场地是在卫生院内部,场地平整,周边道路畅通。该项目分项工程规模不大,施工难度也不大。3.2地质状况条件据地质初勘报告表明:场地内水文地质条件明晰,场地地势平缓,无地震危险地段,无泥石流发生地段,地下水主要为地表水和地下水,由大气降水补给,场区地下水受大气降水及径流补给,水位随季节变化。降水时地表径流的方式自高向低泄流,场区附近无明显污染源,根据地区资料,本地区水源为中性水质,不构成对钢筋
20、混凝土和建筑物的侵蚀性。场地土为软弱场地土,土质均匀,分布稳定,无液化土层,无溶洞、滑坡、泥石流等不良地质现象,适宜工程改造建设。本工程抗震设防烈度为7度,设计基本地震加速值为0.05g,设计地震分组为第一组,特征周期T=0.35s。场地类别为II类。3.2.1施工条件1、该项目区现有地面为自然地面,项目区面向溢流河老街,紧临318国道,交通便利。2、工程所需主要建筑材料为水泥、钢材、砂、石骨料、灰砂砖和石灰等,市场供应充足。3.2.2社会环境条件本项目建设区域附近没有大型工业企业,无污染源,周边规划均为公共设施用地,社会环境良好。3.2.3公用设施条件1、供电条件本项目所需供电电源已接通,变
21、电设施完善。2、供、排水条件项目供水自溢流河卫生院给水主管网接入。雨水采用自然排放,经场区排水系统汇集后排入市政雨水管网中;污水经医疗污水处理站处理达标后排入市政污水干管。3.2.4综述本项目周边公共设施齐备、市政基础设施完善,交通便利,施工条件较好,施工用水、用电可直接引自市政管线,能够保证项目建设需要。第四章 建设方案4.1建设规模本项目为门诊综合楼改扩建工程,改扩建总面积1380平方米,其中:改建面积1300平方米,扩建面积80平方米。4.2编制依据4.2.1建筑标准中华人民共和国国务院令第149号医疗机构管理条例卫生部办公厅关于贯彻实施乡镇卫生院建设标准和综合医院建设标准的通知(卫办规
22、财发2008191号)卫生部等5部门关于印发乡镇卫生院管理办法(试行)的通知(卫农卫发201161 号)XX县“十二五”发展规划XX县“十二五”卫生事业发展规划关于XX县溢流河卫生院建设可行性报告编制委托书XX县规划局关于该地块的规划要求要点;项目建设单位对该项目规划设计的要求。项目建设单位2013 年9月提供的有关数据、资料城市规划编制办法规划总平面布置图工程建设标准强制性条文(城乡规划部分)建标2000179号工程建设标准强制性条文(房屋建筑部分)2008年版4.2.2工程设计技术标准乡镇卫生院建设标准建标2008142号乡镇卫生院建筑标准设计详图10J929城市环境卫生设施设置标准CJJ
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