绒山羊育种基地建设项目可行性研究报告.doc

塔城地区绒山羊育种基地建设项目可行性研究报告 第 49 页 共 49 页
***地区绒山羊育种基地建设项目可行性研究报告
第一章 项目概论
1.1项目目标
1.1.1建设期限：2年即2004年——2005年。
1.1.2主要建设规模及内容：新建绒山羊育种中心一座，年生产培育出场优质种公绒山羊80只，提供基础母羊400只；配套完善配种站、药浴池等畜牧服务体系建设。
1.2项目建设地点：***萨尔也木勒牧场
1.3项目建设单位：新疆金塔毛纺织有限公司（金塔）
1.4项目建设实施思路
未来市场的竞争是优质稀缺原料的争夺竞争，谁占有了原料，谁就占有了市场。该项目建设旨在利用当地辽阔而丰富的草场资源优势和适应绒山羊、细毛羊生长的特有气候环境，建设一定规模的珍贵原料（山羊绒、高支数细羊毛）生产基地。
该项目建设以双赢为目的，以合作为基础，充分利用当地资源，发挥合作双方优势，建设原料供给基地，整合山羊绒、细毛羊市场，实现企业增效农牧民增产增收。在项目实施过程中必须要以科技为支撑，以改良自育为重点，引进购入优良品种为补充，实行有偿投资，力争区域布局合理化，做到牧区放养、农区圈养并重，用先进科学管理，严格建好基地，提高羊绒、羊毛单产，用绒毛贸易收回全部投资，建立防疫体系，推行可持续发展战略，大力发展特色产业，把***的优质羊绒、羊毛资源优势转换成经济优势，为企业、为社会都取得好的效益。
1.5项目总投资与资金筹措：项目建设总投资3979.9万元，其中绒山羊基地生产母羊购进3750万元，占总投资的94.2%；畜牧配套服务体系建设投资80万元，占总投资的2%，绒山羊、细毛羊育种中心新建及改扩建投资78.9万元，占总投资的2%，其它费用65万元，占总投资的1.8%。

第二章 项目背景

2.1项目由来和简述
为了实施西部大开发战略，促进西部地区快速发展，缩小东西部差距，党中央、国务院决定组织中央机关和内地发达省市对口支援西部地区，2002年由中央企业工委选派了33名优秀干部支援***地区的建设，发挥他们在地区经济、社会发展中的特殊重要作用。在“十六大”召开后***地区党政代表团到中央企业工委汇报了地区经济、社会发展情况和援疆干部的工作、生活安排情况，与十家中央企业进行了座谈。中央企业工委对这次活动非常重视，于2002年12月组织中牧集团、中粮集团、中土畜集团来***地区进行调研、考察和洽谈合作事宜，随后与中土畜集团在羊毛的收购和加工、绒山羊基地建设及生产加工销售等项目上达成初步意向。2003年2月15日***地区经贸代表团赴京与中土畜集团子公司三利发展股份有限公司就***地区毛纺、绒毛基地建设等项目形成了“经济协作洽谈备忘录”。提出依托***地区丰富的草场资源和畜牧业资源、金塔公司先进的企业管理和绒毛深加工技术、三利公司雄厚的资金优势和内外销售市场，形成市场带公司、公司促基地、基地连农户的商、工、牧产业链，各方利益共享、风险共担，真正实现产、供、销一体化经营。
2.2国家产业政策和行业发展规划
2.2.1国家产业政策
2000年1月中央农村工作会议上，就大力推进农业和农村经济结构战略性调整问题上指出，扶持农业化经营是结构调整最突出的问题，也是进行结构调整的重要措施。1998年江总书记视察新疆时不仅强调新疆经济发展成为我国经济发展是下个世纪经济增长的重要支点；而且在发展战略上提出关键是加快资源优势变为产业优势，进而变为经济优势的进程。所以，需要通过实施产业化以具体贯彻这些政策。国家在“九五”和2010年发展规划中把新疆列入开发的重点，计划将新疆建成国家的畜产品基地，对新疆经济发展实施倾斜政策。这为该项目的提出和实施带来了良好的机遇。
2.2.2西部大开发的机遇
新疆维吾尔自治区地处欧亚大陆中心，位于中国西北边疆，总面积166万平方公里，约占全国陆地面积的六分之一。其中草原总面积为12亿亩，可利用面积7.6亿亩，其中60%为荒漠半荒漠草地。由于特定的历史社会条件，地理气候和生态条件，新疆一直是中国重要的草原畜牧业基地省区之一，2001年牲畜存栏总数为4604万只，其中绵羊为3164万只，山羊601万只，形成了以绵山羊为主体的畜牧业，成为中国绵羊尤其是细毛业的重要基地。绒山羊业在市场经济催动下以其本身极好的适应性和对贫困牧民扶贫的积极作用，一直保持稳定发展的大局。在90年代以前的几十年中，绒山羊一直保持在400万只左右，现在达到600余万只，在新疆畜牧业中有着不可忽视的地位和发展潜力。山羊绒在支持国家纺织工业，支持扩大出口，拉动内需方面比其它任何畜产品都更具优势。随着西部大开发和社会经济的深入发展，畜牧业产业结构调整优化，科技贡献率的提高，绒山羊产业化、专业化，规模化生产经营一定大有发展。
2.2.3行业发展规划
自治区党委和政府非常重视畜牧业的发展，制定了一系列加快畜牧业发展的相关政策和措施，切实把畜牧业作为优势产业来对待，计划将我区建成国家畜产品基地。新疆地处欧亚大陆内陆腹地，是生产优质山羊绒的极佳地段，山羊绒作为高档毛纺原料，一直受到各级行业主管部门的重视，近些年有了长足发展。在新疆畜牧业“十五”计划和2010年规划中提出2000年和2010年山羊绒总产分别达到1160吨和2000吨。要完成这一任务，只有进行结构调整，建立产业化生产基地，推行产业化生产经营，绒山羊在数量上达到600万只，单产上达到340克，才可完成2000吨山羊绒的年生产任务。
2.2.4***地区畜牧产业规划及政策措施
为加快***地区产业结构战略性调整，推进传统畜牧业向现代畜牧业的转变，确保地区西部大开发（五年）规划目标的全面实现，***地委、行署制定了《***地区发展现代畜牧业规划暨实施意见》。明确制定了细毛羊、绒山羊的发展目标。细毛羊：到2005年全区绵羊头数达到325万只，母畜比例达到73%，其中细毛羊及其改良羊达到225万只，占75%；在生产方向上重点发展66支以上类型的细毛羊，到2005年细羊毛产毛量达到8000吨。绒山羊：到2005年全区绒山羊达到100万只，山羊绒总产达到180吨。为确保规划的顺利实施，地区在畜牧科技推广、组织领导建设、资金扶持等方面都制定和出台了相应的措施办法。

第三章 项目建设的必要性

3.1项目建设是地区金塔公司自身发展的需要
金塔公司属中外合资企业，具有现代企业管理体制，通过了ISO9000：2000质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证和OEKO—100生态纺织品认证，产品可以直接进入国际贸易市场。
金塔公司员工综合素质较高，中专以上学历和具有技术员以上职称的人员占职工总数的34%，产品的设计研发技术和质量在国内属一流水平，尤以高支数羊绒纱及其混纺纱引领国内市场。
金塔公司具有一流的设备优势，其设备90%从意大利、日本、瑞士等国进口，年产精纺毛条1500多吨、防缩毛条2000多吨、各种支数精纺无结头纱500多吨的能力。
金塔公司于2000年投资近200万元探索性地进行了绒山羊基地建设工程，在绒山羊基地的建设和管理方面积累了一定的经验，并形成了较为完整的管理模式和方法。基地经营已初见成效。但是，目前当地绒山羊生产科技含量低，分散经营，市场竞争力和市场占有率很差，自由经营形成了“家家有生畜，户户小而全”不利于发展格局，加之金塔公司缺乏资金投入，无法扩大基地规模，优势资源不能得到充分利用，使绒山羊、细毛羊没有形成产业化经营。通过本项目建设稳定了原料供给，优势进一步突出，逐步使山羊绒、细羊毛的生产形成规模化、产业化经营，实现自己的优势品牌。
3.2项目建设是三利公司不断扩大发展空间的需要
三利公司属中央企业工委直属企业中土畜集团的子公司，下设三个分公司，具有雄厚的资金、先进的管理和经营模式、广阔的内外销售市场；是以服装及其原料为主营业务的实体型外贸公司，主要经营服装、纺织原料等业务。绒、毛制品及原料是人类生活、生产的必须品，随着人们的生活水平的提高和纺织科技进步，绒毛制品需求量将会有增无减，并向着高档化发展，该项目的实施将会极大地拓展三利公司的销售市场，在国内、国际市场赢取更大的竞争空间。
在国家西部大开发和党的十六大政策精神的指导下，有必要对西部边穷地区在资金、技术、管理等各个方面给予扶持，通过东部的资金和技术优势尽快将西部的资源优势转化为经济优势，达到优势互补，利益共享的共同体，以谋取更大的发展空间。
3.3项目建设是保护和改善当地生态环境的需要
***地区多为丘陵草场，绒山羊和细毛羊的饲养以天然草场放牧为主，合理利用草场，定期转场，不会造成植被的破坏和其它不良影响；通过科学技术手段对绒山羊和细毛羊进行繁育改良，提高其单产绒毛量，减少单位面积草场的载畜量，减轻草场承受负荷，达到保护草场的目的；通过对草场周围建设防护林和种植作物，增加植被的覆盖率，扩大绿地面积，可有效地防止和减少风沙危害和水土流失，净化空气，改善气候和区域生态环境；同时金塔公司建成的日处理450吨污水处理站已投入使用，污水处理排放完全达到国家二级排放标准，使该公司洗毛车间污水和废渣的排放不会给周边及下游居民造成污染。
3.4项目建设是顺应地区产业结构调整的需要
2002年自治区、地区先后召开了畜牧业工作会议，做出了加快传统畜牧业改造，加快现代畜牧业发展的重大决策，明确了新阶段发展现代畜牧业的目标和任务。为全面贯彻畜牧工作会议精神，进一步落实自治区《发展边远牧区经济总体规划》及***地区《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，实现农业生产以种植业为主向以养殖业为主的转变，把我区畜牧业发展与调整的各项工作任务落到实处，扎实有效整体推进由传统畜牧业向现代畜牧业的发展进程，围绕加快产业结构战略性调整，地委扩大会议根据党的十六大确定的全面建设小康社会奋斗目标和自治区党委部署，制定了我区2010、2020年规划总体思路、奋斗目标。地委、行署出台了《***地区发展现代畜牧业规划暨实施意见》。

第四章 项目建设的可行性

4.1项目建设区畜种、草地、耕地资源条件优势突出
4.1.1绒山羊、细毛羊品种资源优势
***地区是农牧业资源大区，也是自治区重要的畜牧业生产基地。全区拥有56个畜禽品种，其中新疆细毛羊、绒山羊、巴什拜羊、是我区的优势和特色品种，也是我区养羊业的主体。***地区目前存栏新疆细毛羊及其改良羊达174.72万只，占存栏绵羊的69.3%，其中细毛羊100万只，占改良绵羊的59.2%，主要品种是新疆细毛羊，该品种是采用澳洲美利奴与新疆羊或军垦细毛羊等品种杂交育成，称新疆美利奴羊，其羊毛是各类国毛中的上品，主体毛是66S、64S，其中66S比例在60%左右，64S占30%，主体毛长度7cm,净毛率45%。在布局上以***、额敏、乌苏、沙湾四县（市）为重点；绒山羊也是我区优势畜种之一，托里、和丰、乌苏及沙湾县的高山牧场适宜发展绒山羊养殖业，山羊数量相对多、基础好，为充分发挥地区山羊多、品质好、山羊绒市场前景广阔的优势，地区自1991年起实施了绒山羊繁育改良项目，利用本品种选育,并先后引进种山羊2500余只，在全区建立了26个绒山羊配种站，组建育种核心群80个，示范群70个，2002年全区山羊存栏68万只，其中绒山羊35万只，年总产绒106吨。***地处新疆西北,降雪多,冬季长，而且草原植被保护好，风沙小，绒山羊的品质好，所产山羊绒的长度、细度及净绒率均优于其它地域的山羊绒。山羊绒细度一般在14.5-15.5微米,长度38毫米,净绒率50%左右，基本上都是白绒。
4.1.2草地、耕地资源优势
***地区天然草地资源丰富，全区草地总面积10550万亩，可利用面积8580万亩，其中改良草场160余万亩，人工草场35万亩，今后采取积极的保护建设，合理开发利用草地资源，发展大草原无污染畜牧业潜力优势可观，同时***盆地特殊的相对封闭的地理环境及完备的疫病监测体系易于与国际接轨构筑无规定疫病区，为发展绿色畜牧业及肉乳绿色食品开发奠定基础。此外地区农副产品资源丰富，全地区拥有可耕地1236万亩，现已开垦570万亩，农村人口人均占有耕地10.5亩以上，户均耕地35亩,远高于全国人均2.07亩、户均7亩的水平，年可提供各类饲草料450万余吨，目前尚有700万亩土地未被开发利用，畜牧业发展空间十分广阔。
4.2项目建设单位发展实力雄厚、潜力大
金塔公司地处***地区***属中港合资企业，总投资1867万美元，是***地区畜牧业的龙头企业。1993年正式开业，公司以新疆优质细羊毛，澳大利亚羊毛及新疆优质山羊绒为原料，全套引进意大利、日本等国先进的纺织设备，并从瑞士引进乌斯特仪（Ⅲ型）、阿尔米特（ALMTER）强力仪、纤维细度仪等国际先进检测仪器，具有年产精梳毛条1500吨，防缩毛条2000吨，精纺无结头毛纱、羊绒纱500多吨的生产能力。同时，金塔公司拥有一支训练有素、技术过硬、经验丰富的收购队伍。目前公司收购专职人员20人，兼职人员36人，具有大专以上毛纺专业人员12人，其中：具有中级以上职称的人员8人，技术人员12人。公司绒毛收购网点覆盖新疆，其中***地区有10个，其它奎屯、伊犁、木垒、阿克苏等地10个。98年通过了ISO9002质量体系认证、2001年通过了ISO14001环境管理体系认证和OEKO-100(生态纺织品)认证，产品无公害，远销国内外，深受新老用户的喜爱。
4.3项目建成后资源配置合理。
项目实施建成后，使当地的资源优化整合起来达到资源合理配置，金塔公司做为***地区绒毛加工企业，将充分发挥其优势和潜力，进一步促进和带动当地细毛羊、绒山羊的发展，形成产业化，同时随着当地原料资源的不断增长，将逐步满足生产需要，一改长期由于优质原料供应不足，加工生产不饱和等不利因素，造成依赖进口原料加工生产成本过高的被动局面。
按照项目建设的规模和发展速度，金塔公司完全有能力加工当地生产的优质毛原料，并按照市场的需要，生产出顾客满意的产品。
4.4项目建设单位具有先进的管理经验及模式
金塔公司在绒山羊基地建设方面，已取得了成功的经验。2000年金塔公司在当地政府的大力支持下，率先投资200万元，在***地区两县一市进行了绒山羊基地建设试点工作，现已总结出了一套成功经验，即：企业+基地+牧户的管理模式，使绒山羊基地建设正朝着健康有序的方向发展，绒山羊基地建设基本上达到了统一管理、统一培训、统一防疫、统一配种和接羔、统一收绒。基地（牧户）依托金塔公司实现了产、供、销一条龙生产，达到了以点带面的作用，有利促进了绒山羊的发展。所有基地牧户的收入成倍增长。2000年，金塔公司先后从新疆南疆等地，引进4800只绒山羊生产母羊和110只绒山羊种公羊。截止2002年底，牧户从当初的62户发展到今天的89户，基地绒山羊发展到9864只（注：不包括处理淘汰和出售给基地外的）。2002年金塔公司已收回投资额的50%。绒山羊单产绒从原来平均的150克，现上升到单产300克，个别户单产绒达到350克，收入大幅度增加。以***市博孜达克农场为例，基地户从当初7户现发展到12户，绒山羊从700只发展到2500只，平均养100只绒山羊可年获纯利1.5万元。绒山羊基地的建立，不仅使当地牧户增收，促进了地方经济发展，而且也使养殖向规范化、科学化迈进，产绒量、品质显著提高，使金塔公司绒源有了稳定的供应渠道，加工高档面料的绒纱有了可靠的质量保证。基地牧户在三年的实践过程中，积累了一定的经验，同时，基地外的许多牧户在他们的带动下，对这项产业产生了浓厚的兴趣，纷纷主动步入了养殖绒山羊行列。
公司的管理方法是：充分依靠当地政府，同基地牧户签订长期（20年）合同，稳定供应渠道。为保护牧户的积极性及其利益，在合同中明确规定了双方的权利和义务，规定了原绒最底保护价，消除牧户的后顾之忧。
为促进绒山羊基地发展，公司专门成立了客户服务中心，该中心负责加强同基地牧户的沟通，解决生产过程中存在的问题，肩负起组织培训（技术、管理）工作，使基地中大部分牧户基本上都掌握了科学养殖知识。
通过合同的形式，规范了公司、基地和牧户的关系，明确了双方的权利和义务，加之管理到位，科学养殖，使绒山羊基地建设从起步到发展逐渐步入良性轨道。
4.5项目建设具有软环境上的优势
自治区为发展畜牧业引进区外企业投资制定了相应的优惠政策。
《新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定》第二章第四条：区外投资者在我区投资兴办农业产业化经营企业，加工、销售国家规定的农产品，增值税税率按１３％计征，超过部分由财政予以补贴。在自治区境内销售自产农产品的初加工品，免征增值税。第七条：区外企业，进口自用的先进技术设备和种子、种苗与种禽、种畜等，除国家有特殊规定外，免征关税和进口环节增值税。第十条：来我区兴办畜牧项目的，从受益年度起５年免征牧业税和草原使用费。

第五章 山羊绒、细羊毛市场分析、预测

5.1羊绒市场分析
5.1.1世界上绒山羊主产区及分布情况
山羊绒在国际上称为“开士米”，由于其产量稀少（仅占世界动物纤维总产量的0.2%），品质优秀，交易中以克论价，因而又被称为“软黄金”。绒山羊由于受地理环境和生态气候的制约，在地球上的分布仅局限在欧亚内陆腹地，主要繁殖区是：西亚的伊朗，阿富汗；中亚的乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦以及俄罗斯的奥伦堡地区和阿尔泰边区；南亚的巴基斯坦、尼泊尔和印度北部；东亚的蒙古和中国。中心产区在中国、蒙古和伊朗。在中国主要分布在北部和西北部荒漠草原和寒冷山区。中国山羊绒产量居世界第一位。
5.1.2我国山羊绒发展状况
不同地区山羊绒的品质也有差异，品质最好的当属中国山羊绒，细度13.0—16.8微米，以白色为主，含绒率高，各项指标均优于其它国家。山羊绒大型加工纺织厂家几个世纪以来都在工业发达的西方国家，18世纪末首先在英国建起，以后多年才在意大利、美国、日本等兴起，而山羊绒却一直依赖于东方国家，主要是中国、伊朗和蒙古。在国际市场信息交易中，中国山羊绒每年的交易额占到一半以上。中国直到八十年代中期才以各种合资形式建立起一批大中型梳绒厂和纺织加工厂，变纯原料型出口为半成品（无毛绒、绒条、绒纱）和织成品出口。织品行销30多个国家和地区，中国出口类型的改变，造成了国际市场山羊绒供量短缺，出现了持久性的“山羊绒热”。
山羊绒单产低，总产不高，而山羊绒织成品被视为时尚高档服装的象征，倍受世人青睐。目前全世界山羊绒产量不到1万吨，其中中国近5000吨，伊朗不到2000吨，蒙古1000吨左右，此外阿富汗、土耳其、印度和巴基斯坦也有少量。而中国的山羊绒主要来自于新疆。可想而知，当今国际市场上山羊绒供不应求是必然的，因此，中国山羊绒有着广阔的国内国际市场。
5.1.3山羊绒的供销关系特点：
（1）国际性：东方产绒，西方加工，构成国际流通格局；
（2）依赖性：由于西方国家不产羊绒，加工厂家需依赖东方山羊绒，尤其是依赖中国山羊绒；
（3）招引性：中国绒山羊数量、山羊绒产量和品质三项指标居世界第一，具有绝对优势地位，吸引国际商家和企业合资创办深加工企业；
（4）供需性：山羊绒是中国“扩大出口”“拉动内需”的拳头产品，尤其是从市场消费由“毛”转“绒”的观念转变以后，山羊绒的供求差越来越大；
（5）贸易性：山羊绒作为国际性毛纺原料商品，中国已加入世界贸易组织，价格与国际接轨。
5.1.4我国山羊绒在国际市场上的地位
山羊绒的竞争能力和进入国内外市场前景乐观，山羊绒质地纤细、柔软、光滑、拉力强、弹性好、光泽柔和，其组织结构和物理特性不同于其它天然纤维，是当前理想、高档、无可替代的毛纺原料。其织成品轻薄、柔软、保暖、舒适得体，倍受青睐，供不应求。中国是早在光绪七年就开始了山羊绒出口，一直保持“拳头产品”的称号，1956年出口换汇14645万美元，1989年为35070万美元。1978年和1983年我国原绒出口量分别占国际市场总交易量的67.9%和46.6%。世界上最大的山羊绒加工厂家是英国道森公司，年需山羊绒在千吨以上，其中中国绒占60%。中国绒品质好，受到普遍欢迎，蒙古绒细度虽与中国相同，但质量不稳定；伊朗绒较粗，产量低，规格小。中国山羊绒的地理优势、品质优势和传统优势成为世界山羊绒无可竞争的大国，不论是原绒、毛绒出口，还是织成品出口，都颇受外商和加工厂家欢迎，有着非常广阔的国内外市场前景。
5.2羊毛市场分析
5.2.1国内、外毛纺企业的现状
我国是毛纺工业大国,也是世界上主要的羊毛消费和毛织品出口大国。1998年底全国毛纺生产能力387万锭，毛织机3.1万台，国有及年销售收入500万元以上的非国有毛纺企业共1819家，完成产值662亿元，占纺织工业总产值的9.67%；实现利税39亿元，占纺织工业总利税的32%，其中利润4.47亿元，占纺织工业总利润的51.8%。1995——1998年，我国毛纺工业每年平均消费净毛25——30万吨，国产羊毛仅能满足30%。
国际毛纺工业已向超薄型织品发展，市场上流行的是既薄又轻的纯毛面料。用17-18微米超细羊毛通过高技术纺织，可以织出丝绸般细薄、有光泽如羊绒般保暖的羊毛制品，其质量可以与羊绒制品比美，而且加工品昂贵。国家纺织工业局提出发展思路是：增加高档毛纺织品比重，压缩落后生产能力。
5.2.2国内和新疆羊毛生产情况
我国绵羊存栏数量多，但毛纺精纺原料的产量却很少。1995——1998年国内平均每年生产净毛7-8万吨，且80%以上属60-64支，远远不能满足国内毛纺业对细羊毛的质量、数量的要求。
绵羊毛生产是新疆的优势，尤其是细羊毛，占全国产量的1/3，且无论长度、均匀度、细度、强度、净毛率等指标均居国内领先地位。1998年末我区绵羊总数2919.33万只，其中细毛羊及改良羊1141.49万只；绵羊毛产量6.22万吨，其中细羊毛2.5-3万吨，而细度低于21微米的优质细羊毛约4000吨。
5.2.3我国羊毛进口现状
1995——1997年我国年平均进口羊毛及毛条22万吨。1998年毛纺工业原料制品仍以进口毛（含毛条）为主，全年进口羊毛16.8万吨。1999年仅在1-7月份，进口羊毛9.75万吨，国内细羊毛市场潜力很大。
5.2.4羊毛价格情况
从1999年羊毛销售行情看，细型毛需求量很大，呈现价格随细度上升的趋势。据新疆“萨帕乐”牌羊毛在南京羊毛市场拍卖的结果：细度为20-20.5微米，净毛销售价为33.7元/公斤，细度为21-21.88微米，净毛售价30.42元/公斤，两者相差近3元。从进口澳大利亚羊毛情况看，自1998年10月至1999年8月，10个月内19.5微米（70支）的澳毛原毛价格上涨47.5%，而22-24微米（64支以下）的价格涨幅不大。2000年7月12日，新疆“萨帕乐”牌细羊毛在南京羊毛市场拍卖叫响，560吨平均原毛成交价17.7元/公斤，最高价为26.61元/公斤，分别比上年提高1.00和6.56元。今后66支以上细毛价格将上升，这是总的趋势。
通过以上分析可看出，我国毛纺工业生产规模较大，生产厂家众多，但精纺用毛产量很低。随着毛纺设备的更新和人们对服饰面料需求的改变，毛纺产品向轻薄、柔软方面发展，而国内适合这一需求的66支以上原毛不足20%。可以说，我国羊毛，尤其细型羊毛缺口很大，供不应求现象将会长期存在。
5.2.5优质细羊毛发展的市场前景
从国际羊毛市场看，供需基本平衡，但国内市场缺口很大。目前我国毛纺工业每年进口大量外毛，而国产羊毛积压的原因是国毛品质（尤其细度）和后处理不符合毛纺工业的需要。1999年，国家纺织局制定的纺织工业结构调整计划中要求3年内压缩毛纺生产能力100万绽 ，重点发展轻、薄、挺等高档精纺面料，以替代70%进口高档面料。
尽管新疆有适合细毛羊生长繁育的自然条件，但目前细毛羊群的生产结构和细羊毛品质结构(60-64支为主体)已远不能适应当前毛纺工业对原料毛的质量要求，而羊毛科学化管理技术滞后又导致新疆生产的细羊毛不符合工业毛标准，好毛却卖不出好价钱，这使新疆的羊毛几乎一蹶不振。因此，从羊毛市场需求情况看，提高细羊毛综合品质和商业价值，建立细型细毛羊生产基地及生产技术体系是必要的。
本项目依托当地自然资源优势和技术优势，发展适应国际国内市场需求的细毛羊，从数量型向质量型的转变是新疆新世纪畜牧业经济结构调整的重要任务，也是新疆实施西部大开发战略的具体步骤之一。
5.3***地区市场
2002年末***地区山羊存栏达68万只（其中绒山羊35万只），平均单产绒180克；单产绒300克以上的改良型绒山羊主要分布在和丰县一牧场、金塔公司建成的绒山羊基地和托里县部分养殖区。***地区细毛羊分布较广，产毛量最高年份达到4600吨，由于从90年代起肉价高于毛价，从而使***细毛羊养殖数量有所减少，产毛量和毛质也有所下降，但依然是新疆细毛羊的主产区，因此绒毛市场潜力很大。
从计划经济向市场经济转轨以来，全国各地羊绒、羊毛客商纷纷来***进行收购，一方面拓宽了羊绒、羊毛销售市场，另一方面没有建立起规范的市场，不法商贩利用不正当的竞争手段扰乱市场，造成***地区羊绒、羊毛市场及价格混乱，出现农牧民增产不增收，企业原料供给时紧时松，影响企业经济效益。从目前***绒毛交易市场情况来看，要保持绒毛资源良好的开发和利用，就必须有一个具有加工能力和资金实力的龙头企业来整合***地区的绒毛资源市场。实现企业增效，农牧民增收，促进绒毛产业可持续发展。
***地区特殊的地理条件、气候环境和丰富的草场资源，特别适应绒山羊、细毛羊的生长和发展，使饲养的绒山羊产绒不论细度还是长度均好于其它产地，一般细度在14.5—15.5微米，长度达38毫米以上。细毛羊产毛最高毛支可达70支。由于绒毛原料品质极佳，得到客商一致认可。因此市场开发前景看好。

第六章 项目建设区基本情况

6.1***地区概况
6.1.1自然情况：
6.1.1.1地理位置
***地区位于新疆维吾尔自治区西北部，地理坐标东经82°16′～87°21′，北纬43°25′～47°15′，横跨准噶尔盆地西北地带及准噶尔西部山区，东西宽394公里，南北纵向长423公里，总面积10.54万平方公里。
6.1.1.2地形地貌
***地区大体可分为三部分，即准噶尔西部山地，北天山及山前地带，准噶尔盆地西北西南部边缘地带。
准噶尔西部山地，是***地区北部***、额敏、托里、裕民四县（市）主要的农牧业区。北天山及山前地带，最高峰海拔约5500米，高山地带遍布现代冰川，低山丘陵区顶部覆盖黄土沉积，气候凉爽，水草丰盛，是天然的优良放牧草场。准噶尔盆地西南部由众多的近代洪积扇构成连片良田，是***地区南部乌苏市、沙湾县主要的农作物产地。
6.1.1.3气候
***地区地处中纬度内陆区，属中温带大陆性气候，年太阳总辐射量在127.9－136.7千卡／平方厘米之间，光合有效辐射量在62.7－66.4千卡／平方厘米之间，全年日照时数在2831小时以上；大于10℃的积温，在2500℃－3500℃之间。***地区降水量少，北部***盆地年平均降水量270－300mm，南部乌苏、沙湾平原区为158－185mm。
6.1.1.4水资源状况
全地区地表水分为玛纳斯河、奎屯河、额敏河、白杨河、和布克河五个水系，共有河流107条，泉水126处，地表水年径流量54.74亿立方米。其中生产建设兵团与克拉玛依市利用24.15亿立方米，流出国境5.69亿立方米，地方实际可利用量24.90亿立方米，目前已利用11亿立方米。全区平原区降水对地下水的补给量为2.79亿立方米，山区地下水水侧渗补给量为4.34亿立方米，合计平原区地下水天然补给量为7.13亿立方米。全区地方系统可利用水资源总量37.25亿立方米。
6.1.1.5土地资源
***地区土地总面积为946.98万公顷，其中地方面积853.70万公顷，占全区面积的90.15%；兵团面积93.29万公顷，占全区面积的9.85%。2000年地方土地分类情况是：耕地43.17万公顷，园地0.27万公顷，林地48.48万公顷，牧草地567.67万公顷，城镇村及工矿用地5.23万公顷，交通用地2.10万公顷，水域18.87万公顷，未利用土地167.91万公顷，土地利用率为80%。
6.1.2社会经济概况
***地区隶属伊犁哈萨克自治州，辖有***市、***、裕民县、托里县、乌苏市、沙湾县、和布克赛尔蒙古自治县五县二市，103个乡（镇）场，828个行政村。2002年全地区人口85.21万人，其中城镇人口48.7万人，农牧区人口36.51万人，全区人口年均自然增长率10.5‰。***地区为多民族聚居的半农半牧业区，共有31个民族，各民族占人口的比例为汉53.25%，哈萨克28.03%，维吾尔族5.50%，蒙古4.24%，回族6.9%，其他民族2.08%。
***地区的经济以农为主、农牧结合，是自治区重要的农牧业产品生产基地。2002年实现财政收入3.9亿元,全地区完成国内生产总值76.59亿元（现价，下同），其中：第一产业26.52亿元，第二产业21.83亿元，第三产业28.24亿元。农民人均收入3605元。
地区口岸优势突出，具有发展外向型畜牧产业的潜在优势。国家一类陆路口岸——巴克图口岸距***市仅17公里，随着我国加入WTO，为我区畜产品走向国际市场，提供了极其便利的条件。
6.2项目各建设单位（牧场）自然社会经济情况
***地区发展绒山羊、细毛羊基地建设项目主要选择在畜牧业基础设施较完善，农区畜牧业比重较高的***萨尔也木勒牧场、和布克赛尔县的那仁和布克牧场、***市的博孜达克农场、阿布都拉乡，以及兵团农九师161、165、170团场，项目区有农牧户7778户，46545人，共有995.7万亩草场，55.47万亩耕地，2002年牲畜总存栏53.5万头（只），其中：绒山羊9.1万只、细毛羊41.32万只，共建有配种站39座（分乡场情况详见附表1）

第七章 编制依据

7.1《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国环境保护法》
7.2《国家生态建设规划》
7.3《新疆加快草地综合开发、发展边远牧区经济总体规划》
7.4《新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府“关于加快发展新疆畜牧业若干问题的决定”》
7.5《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
7.6《***地区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
7.7《***地区牧民定居草地综合开发规划》
7.8《新疆***地区生态环境建设规划》
7.9《***地区同中土畜三利发展股份有限公司绒山羊发展协作备忘录》

第八章 项目建设总体方案

按照相对集中、便于项目实施管理的建设原则，***地区绒山羊、细毛羊养殖基地建设项目，在充分发挥区内绒山羊、细毛羊养殖资源优势的前提下，以草畜平衡为基础，以科技为依托，不断提高和优化畜种、畜群结构，加大品种改良力度，提高个体单产为目标，通过“公司+农户+基地”的模式建立稳固的绒山羊生产基地，主要完成绒山羊基地10万只生产母羊的选购和农牧养殖合同户的确定，绒山羊、细毛羊育种中心的新建扩建及养殖基地内相应配套畜牧服务体系建设等项目。
8.1绒山羊养殖基地扩群建设方案
8.1.1 目标
2004年确定绒山羊养殖合同户1000户，养殖基地绒山羊（生产母羊）达到10万只，到2007年基地绒山羊达到30万只，年产山羊绒达到65吨，平均个体产绒250克。到2010年，通过养殖基地示范带动，资金回收滚动使用，养殖基地绒山羊存栏达到100万只，山羊绒总产达到200吨（发展100万只绒山羊分布详见附表2）。
8.1.2 绒山羊基地畜群发展方案及种质来源布局情况
8.1.2.1种质来源布局
2004年确定绒山羊养殖合同户1000户，养殖基地绒山羊（生产母羊）达到10万只，养殖合同户确定及种质来源主要根据区内目前各乡（场）绒山羊发展基础，确定在***的萨尔也木勒、二支河等四个牧场，和布克赛尔县的那仁和布克牧场，***市的博孜达克农场、阿布都拉乡以及兵团农九师161、165、170团通过作价选购5万只，其中：***的萨尔也木勒、二支河等四个牧场25000只、和布克赛尔县的那仁和布克牧场12000只、***市的博孜达克农场1500只、阿布都拉乡1500只，以及兵团农九师161团5000只、165团2500只、170团2500只，从区内及区外购置5万只按合同具体要求分养至基地各合同养殖户，其中：***四个牧场17000万只、和布克赛尔县的那仁和布克牧场10000只、***市的博孜达克农场6000只、阿布都拉乡6000只及兵团农九师161团4000只、165团3500只、170团3500只。
8.1.2.2绒山羊认购基本标准：
1岁—3岁母羊，被毛基本为白色，个体产绒在180克以上，绒毛细度12—16微米。
8.1.2.3养殖形式：
由公司统一作价后，交由合同养殖户饲养，养殖户以绒抵作价款分四年还清作价款，生产母羊施行“铁畜制”归公司所有，农牧合同养殖户所得作价款主要用于改善饲养管理条件、越冬饲草料贮备、疫病防治、配种改良等需要。养殖基地内按照公司的计划安排实行统一培训、统一防疫防病、统一收绒、统一管理、统一配种和接羔。
8.1.2.4畜群周转计划
在2004年10万只基地生产母羊的基础上，到2007年基地存栏绒山羊达到30万只，养殖户饲养绒山羊产公羔6—12个月龄出栏，母羔补充存栏。出售母羔，公司优先购置用于确定发展新合同养殖户需要。山羊繁殖成活率按115%计算，具体周转计划见下表：
牲畜周转计划表 单位：万只

年度
年初存栏
年内增加
年内减少
年末存栏
总存栏
繁殖母畜
繁殖成活
小计
出售
自食
小计
总存栏
繁殖母畜
2004年

10
10
2005年
10
10
11.5
11.5
4
1
5
16.5
14
2006年
16.5
14
16
16
8.5
1.5
10
22.5
18
2007年
22.5
18
19
19
9.5
2
11.5
30
22

8.1.2.5 绒山羊基地山羊绒产量情况
从2004年到2007年通过积极的品种改良，使山羊平均个体产绒由目前的180克提高到250克，其中2005年计划达到200克、2006年达到240克、2007年达到250克，年实际参加抓绒山羊按年末存栏的85%计算，则2004年产绒18吨，2005年山羊绒产量28吨、2006年山羊绒产量46吨、2007年山羊绒产量65吨。
8.1.3项目区草畜平衡
该项目建设实施后，将不断推行合理的饲养管理模式，牲畜放养形式为冬季舍饲，暖季利用项目区外优质春、秋、夏牧场放牧。冬季舍饲时间一般为150天，每标准羊单位日食干草约2公斤。
8.1.3.1项目区域草畜平衡现状
项目区共有农牧户7778户，2002年牲畜存栏53.5万头（只），折标准畜63.09万只，需草量46万吨，现拥有打草场和放牧场995.7万亩，年可利用草59.47万吨，农业种植饲草4.2万亩，可供草量1.26万吨，总供草量60.73万吨，项目区现余草14.73万吨，可供20万标准畜放养需要。
8.1.3.2项目实施后区域草畜平衡情况
按照项目设计运行方案，到2007年项目区新增25万只绒山羊（折标准畜17.5万），为重点突出农区畜牧业的发展，把增畜的重点主要放在农区，项目区将进一步调整种植业结构，在现有55.47万亩耕地中逐步调整出30%的耕地用于种植饲草，则项目区可新