安阳县土地勘测定界项目立项实践毕业实践论文.doc
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1、存档编号: 武汉大学测绘学院毕 业 实 践 报 告题目 安阳县土地勘测定界项目实践 专 业: 工程测量技术 年 级: 2013级 学习形式: 函 授 学 号: 133122064170091 报告作者: 李 伟 报告指导教师: 黄海兰 指导教师职称: 副教授 武汉大学测绘学院: 2.5年 制完成时间: 2015 年3月11日摘要 土地勘测定界工作是近些年在土地管理实践中逐渐产生出来的一项新的工作,随着城市化建设的加快和国土资源管理工作的多方位发展,勘测定界已成为不可或缺的工作,本文结合实际工作对土地勘测定界的意义、作业流程和项目实践进行了简要的叙述。关键词:土地勘测定界 作业流程 项目实践目
2、录摘要1目录2第一章 绪 论3第二章 土地勘测定界4 2.1土地勘测定界的含义、意义、技术依据4 2.2 土地勘测定界的原则、特点、应用软件4第三章 土地勘测定界的作业流程5 3.1准备工作阶段5 3.1.1 组织协调工作53.1.2 收集资料63.2外业工作阶段7 3.3内业工作阶段73.3.1 土地勘测定界图的内容73.3.2 土地勘测定界图的绘制7-8 3.4成果检查验收及归档阶段8-9第四章 安阳县土地勘测定界项目实践104.1项目区简介10 4.1.1 概况10 4.1.2 任务10 4.1.3 目的104.2作业流程104.2.1测绘前期的准备工作104.2.2仪器设备的调试及外业
3、数据的采集10-114.2.3测绘内业数据的传输12-154.2.4测绘内业数据的处理16-20结 论21参考文献22谢 辞23第一章 绪 论土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础,我国人口众多,人均耕地少,且后备资源匮乏,所以应当十分重视对土地资源尤其是耕地和基本农田的保护。虽然,近年来我国耕地连年大幅度下降的趋势有所减缓,但并没有从根本上得以扭转,人多地少的矛盾日益突出,已经成为国民经济发展的严重制约因素,如不加强土地管理特别是耕地保护,必将危及人民的生存、民族的发展和国家的前途。有鉴于此,国家先后出台或修改了中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例等法律、法规,并将非法占用耕地和徇私舞
4、弊非法批准征用、占用耕地等行为纳入刑法调整范畴,但现实中非法占地问题仍然十分严重,如何解决这个问题已经成为眼下刻不容缓的事情。本人根据多年的工作经验及相关的资料文献认为应该从以下三点着手:一、 农村违法占地建房问题已经成为土地利用监管急需破解的难题。针对问题、分析原因、查找对策、有效遏制农村违法占地建房现象的发展势头,对于减轻耕地保护压力、促进土地集约节约利用、缓解用地矛盾有着极其重要的意义。二、随着城市经济的快速发展和建设,企业违法占地现象屡见不鲜,是不是企业不想拥有合格手续?当然不是,企业为了自身的利益必将会大搞生产,大搞建设,也必然会占用土地,然而想拥有一套合格的土地手续谈何容易,首先,
5、占用的土地必须完全符合土地利用总体规划,这是个根本,然而就算符合土地利用总体规划,在办理土地手续的时候也需要很长的时间,经过很多的部门审批合格后才能进入到下一个环节,由于周期长,办事效率低,很多企业为了避免自身利益的损害,会迫不及待的抢先占用土地。其次,企业所选中的地块根本不符合土地利用总体规划,根本不可能办理到合格的土地手续,但在巨大利益的驱动下也会铤而走险,违法占用土地。三、究其根源,有法不依,违法征用、占用土地是一个重要原因。一些地方领导越权批地、违法批地,造成大量耕地被乱占滥用,土地资源遭受巨大破坏。为了合理规范土地使用,节约利用土地,保护匮乏的土地资源,就要求政府必须采用更多的措施。
6、土地勘测定界工作是近些年在土地管理实践中逐渐产生出来的一项新的工作,随着城市化建设的加快和国土资源管理工作的多方位发展,勘测定界成为不可或缺的工作,本文结合实际工作对土地勘测定界的意义、作业流程和项目实践进行了简要的叙述。第二章 土地勘测定界2.1土地勘测定界的含义、意义、技术依据一、 土地勘测定界的含义 土地勘测定界简称勘测定界,是根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作需要,实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状,计算用地面积,为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。在各级国土资源行
7、政主管部门组织下,由有资格的勘测单位承担。二、 土地勘测定界的意义土地勘测定界的意义在于保障用地审查,使用地审批工作更加科学化、制度化、规范化,健全了用地的准入制度;使项目用地依法、科学、集约和规范,严格控制非农业建设占用耕地,保障耕地保护制度的实施。是项目用地从立项到审批过程中的重要环节,是用地审批的重要依据。三、 土地勘测定界的技术依据土地勘测定界规程、城镇地籍调查规程、土地利用现状调查 技术规程、全球定位系统城市测量技术规程、集体土地所有权调查技术规定、确定土地所有权和使用权的若干规定、全国土地分类(试行)、土地利用现状分类等。2.2土地勘测定界的原则、特点、应用软件一、土地勘测定界的原
8、则有以下五点:1、符合国家土地、房地产和城市规划等有关法律的原则;2、符合实事求是的原则;3、符合地籍信息管理的原则;4、符合充分应用地籍资料的原则;5、符合有效检核的原则。二、土地勘测定界的的特点有:综合性、特殊性、精确性、及时性、法律性。三、 土地勘测定界的的软件目前有专门的勘测定界软件Mapgis、苍穹数据国土系统处理软件和南方cass(勘测定界版),其中南方cass(勘测定界版)操作步骤紧凑、计算准确、自动化处理程度高、成果报告图标自动生成、及征地与土地整理功能于一体。第三章 土地勘测定界的作业流程3.1准备工作阶段土地勘测定界是指在当地国土资源管理部门的组织下, 涉及勘测定界单位与用
9、地单位及项目用地范围内各土地权属单位相互协调、配合的工作。 勘界图全称是勘测定界图,在建设用地审批等业务中,勘测定界图是必不可少的材料之一。勘测定界工作,在各级国土资源行政主管部门组织下,由有资格的勘测单位承担。 勘测定界工作前期的准备工作主要包括:组织协调工作、收集资料。 3.1.1 组织协调工作 (一)工作协调 具有资质的土地勘测定界单位在接受用地单位的委托书后, 要安排了解土地管理知识、熟悉土地管理法律法规的人员进行工作的前期协调。协调工作包括与用地单位及相关土地行政主管部门协商土地勘测定界工作的具体时间、 了解用地范围内的权属状况、收集相关资料等。此外,各级国土资源管理部门要加强对建设
10、项目用地勘测定界工作的管理,密切配合、协调好有关部门的关系。对于大型项目用地的勘测定界工作,可以成立以地方政府主管领导为组长, 乡镇政府主管领导、建设项目用地单位负责人、勘测定界单位负责人参加的勘测定界协调组,负责土地勘测定界工作的组织和协调工作。 土地勘测定界工作中权属、地类调查涉及用地范围内的很多部门,只有做好前期的协调工作,才能降低工作难度,使土地勘测定界工作顺利进行,保证最终成果的客观准确。 (二)组织工作队伍 根据土地勘测定界的工作程序,勘测定界分为外业调查、外业测量、内业整理汇总三个主要阶段,因每个环节都有不同的侧重点,所以要分工明确。对于大型勘测定界项目要成立以下的工作组。 1成
11、立外业调查组 2成立外业测量组 3成立内业整理组进行内业资料的整理和汇总工作。包括外业调查成果的收集整理,各类土地面积的量算、汇总,技术报告的编制,土地勘测定界图的编绘等内容。3.1.2 收集资料 土地勘测定界前期收集资料是很关键的工作,资料的完整与否,直接关系到后续工作的进度。资料准备包括收集相关政策性文件、用地批准文件、相关图件 资料、相关权属证明文件及控制点成果等,并整理、分析收集的资料。 (一)收集相关政策性文件及用地批准文件 收集中华人民共和国土地管理法、建设项目用地勘测定界规程(试 行)、城镇地籍调查规程、土地利用现状调查技术规程、城市测量规 范等作为开展土地勘测定界工作的政策与技
12、术保障。同时,上述政策性文件也是用于向用地单位或土地权属单位解释的法律、法规依据。 (二)收集相关的图件资料 勘测定界工作应尽量搜集用地范围内的地籍图、地形图、比例尺不小于 1: 10 000 的土地利用现状图、土地利用总体规划图、基本农田界线图、测区范围内的航片图、土地权属界线图、用地单位提供的由专业设计单位承担设计的用地范围图以及比例尺不小于 1:2 000 的建设项目工程总平面布置图。地籍图、地形图作为编绘勘测定界图的基础图件;地籍图、土地利用现状图、土地权属界线图及航片作为现场调查核实权属及地类的主要图件资料;基本农田界线图、土地利用总体规划图作为编绘勘测定界图时转绘基农田界线及农用地
13、转用范围线的基础图件;用地范围图及项目用地工程总平面图作为勘测定界时放样测量的基础图件;土地利用现状图还用于制作勘测定界用地范围图。 (三)收集权属证明文件权属证明文件的收集包括土地权属文件、征用土地文件、土地承包合同(协 议)、土地出让合同、清理违法占地的处理文件、用地单位的权源证明等,作为权属认定的依据。此外,还应搜集工作范围内各种用地和建筑物、构筑物的产权资料作为权属检核的依据。 搜集不全的相关权属证明文件也可以在土地勘测定界外业调查时补充搜集。 (四)收集控制点成果及相关资料 搜集用地范围附近原有平面控制点坐标成果、控制点点之记、控制点网图、 原控制网技术设计书、有关坐标系统的投影带、
14、投影面等资料,作为布设勘测定界控制网的依据。 搜集用地界址点拟定坐标(设计坐标)或与定界有关的参考资料作为放样元素,对于线性工程还应收集中线点设计坐标、线性工程占地宽度表及各类曲线元素拨地是俗称, 即表示国家土地规划管理部门批准申请用地单位对某一地块的拨地用地申请,并拨付申请单位使用。3.2 外业工作阶段土地勘测定界外业工作包括外业调查和外业测量两个方面工作。 权属调查和地类调绘构成了土地勘测定界外业调查的核心。土地勘测定界外业调查包括对权属界线及各种地物要素进行绘注和修、补测等工作。它是内业工作的基础。土地勘测定界外业测量是实地划定用地范围的过程,根据项目用地的初步设计图或规划用地范围图实地
15、放样界址点,放样后对用地界址点(包括权属界址点、行政界址点)进行解析测量,并埋设界址桩及实施放线。土地勘测定界外业测量工作程序一般是:界址点测量、实施放线。从工作程序来看,应先进行外业调查再进行外业测量,而在实际工作中,两者是密不可分的。大多数工程都是在外业调查工作进行的同时,开展外业测量,二者结合进行,即可以省工省力,又有利于解决一些具体的问题,比如权属争议问题往往是在权属调查、取证、现场协调达成一致,在双方都在场的情况下进行勘测定界,才能彻底解决,也使得权属单位之间不会出现新的争议。3.3 内业工作阶段 土地勘测定界内业工作是指在完成土地勘测定界的外业调查和外业测量工作后,需要对外业成果进
16、行整理、量算、汇总及制图的过程。土地勘测定界内业工作包括:土地勘测定界面积量算和汇总、编制土地勘测定界图及项目用地范围图、撰写土地勘测定界技术报告。土地勘测定界的成果资料包括:土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、项目用地范围图。3.3.1 土地勘测定界图的内容 土地勘测定界图的主要内容包括:用地界线、界址点、用地总面积(大型项目用地,因土地勘测定界图分幅较多,可以不标注用地总面积);用地范围内各权属单位名称及地类符号或名称;用地范围内占用各权属单位土地面积及地类面积;用地范围内的行政界线、各权属单位的界址线、基本农田界线、土地利用总体规划确定的城市和村庄集镇建设用地规模范围内农用地转为建设用
17、地的范围线、地类界线;地上物、文字注记、数学要素等。1界址点、用地界线用地界线是建设项目占用土地的范围线,建设项目完工后,它就是该宗地的界址线,为了与地籍工作衔接及利用勘测定界成果进行土地登记发证,在编制勘测定界图时,用地界线及界址点的绘制,应与地籍图一致。2用地范围内的行政界线、权属界线用地范围内的行政界线及各权属单位的界址线是量算建设项目占用各权属单位土地面积的主要依据。用地范围内的行政界线主要有:省、自治区、直辖市界;自治州、地区、盟、地级市界;县、自治县、旗、县级市及城市内的区界;各权属单位的界址线;乡、镇、村界,国有农、林、牧、渔场界及国有土地使用界线。3地上物、地貌、地类界线及文字
18、注记。4用地范围内占用各权属单位土地面积及地类面积。5基本农田界线和农用地转用范围线。6数学要素数学要素包括:图廓线、坐标格网线及坐标注记、图廓线、坐标格网线及具体整饰注记;控制点及其注记;图框外的比例尺说明及图幅整饰。 3.3.2 土地勘测定界图的绘制1土地勘测定界图的比例尺一般不得小于l:2 000,大型工程经有权批准项目用地的政府土地管理部门批准,勘测定界图比例尺不小于1:10000。幅面采用50 cm X 50 cm和50 cm X40cm,分幅方法应采用有关规范所要求的方法,便于各种比例尺地籍图的连接。勘测定界图的分幅编号方法与地形图的分幅编号方法相似勘测定界图分幅编号应以小比例尺图
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