某市国际婴幼儿早期教育及学前教育基地可行性论证报告.doc
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1、某市国际婴幼儿早期教育及学前教育基地项目可行性研究报告目 录第一章 总 论31.1项目名称及承办单位31.2研究工作的依据和范围31.3建设内容与规模41.4建设工期51.5 投资估算与融资方案51.6 研究结论与建议51.7主要技术指标5第二章 项目建设背景与必要性62.1项目建设背景62.2项目建设必要性10第三章 建设地点与建设条件133.1建设地点133.2建设条件13第四章 项目建设方案164.1设计依据164.2设计原则164.3平面布置174.4立面设计204.5交通组织和风格景观设计214.6结构设计224.7建筑装修24第五章 公用工程265.1给排水、消防设计265.2暧通
2、设计285.3供配电及弱电系统30第六章 环境保护346.1建设地点环境现状346.2主要污染物和污染源346.3治理方案356.4绿化376.5环境影响评价37第七章 消防及安全卫生387.1消防387.2安全397.3卫生40第八章 节约能源措施418.1概述418.2节能规范和用能指标428.3节能措施及效果分析42第九章项目招投标459.1招标原则459.2招标范围与招标形式459.3招投标程序459.4评标委员会的人员组成和资质要求48第十章项目管理与实施进度5010.1基本要求5010.2项目管理5010.3项目实施阶段和建设周期51第十一章投资估算与资金筹措5312.1投资估算5
3、312.2融资方案54第十二章结论与建议5512.1结论5512.2建议56第一章 总 论1.1项目名称及承办单位1.1.1 项目名称项目名称:*市国际婴幼儿早期教育及学前教育基地项目1.1.2 项目承办单位项目承办单位:*市*学前教育有限责任公司1.1.3项目拟建地点项目拟建地点:*市*新十八大街与新十一大道交叉口西南角1.1.4可行性研究编制单位编制单位:*市工程咨询公司证 书 号:工咨乙120200600351.2研究工作的依据和范围1.2.1研究工作的依据1、国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年);2、国务院关于当前发展学前教育的若干意见(国发201041号);3、河南
4、省人民政府关于大力发展学前教育的意见(豫政201148号);4、河南省教育厅关于进一步加强幼儿教育管理的若干意见;5、*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;6、*市城市总体规划(2004-2020);7、托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-87);8、项目单位提供的有关项目的基础资料、技术资料;9、项目可行性研究报告编制委托书。1.2.2研究工作范围根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度的规定,组织相关专家和专业技术人员对项目的可行性进行研究,就项目的建设背景、必要性、建设规模、建设内容、建设方案、实施进度、投资估算和资金筹措、经济社会效益等方面进行合理分析,着重对项目建
5、设的必要性、建设内容与规模、建设方案、投融资以及社会效益等方面进行充分论述,为决策部门和项目实施单位提供可靠依据。1.3建设内容与规模*市国际婴幼儿早期教育及学前教育基地项目占地11103.6,总建筑面积20000,其中,幼教楼建筑面积4170,婴幼早教楼3354,游泳馆、音体教室530,综合楼11946。1.4建设工期项目工期为2年,即2011年12月-2013年12月。1.5 投资估算与融资方案初步估算项目总投资5000万元,融资方案:自筹。1.6 研究结论与建议该项目投资符合国家政策和当地总体规划,符合教育发展需要,建设选址比较合适,建设条件具备,建设方案、建设内容及规模合理。可以认为该
6、项目具有前瞻性、必要性,项目建成后,经济社会效益显著。因此,无论是从工程技术上,还是从经济社会效益方面看,项目均是可行的。建议上级主管部门加快项目审批,争取项目尽早实施。项目建设单位加强管理,确保质量,保证项目按计划实施,尽早创造社会效益。1.7主要技术指标主要技术指标表名称单位数据安全等级一级耐火等级不低于二级抗震设防类别甲类建设期限月24第二章 项目建设背景与必要性2.1项目建设背景百年大计,教育为本,教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,强国必先强教。中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,基础在教育。优先发展教育
7、、提高教育现代化水平,对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。学前教育泛指对0-6岁儿童实行的保育和教育,也称婴幼儿早期教育。新世纪以来,教育事业取得长足发展,普及程度逐步提高。但总体上看,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节,主要表现为教育资源短缺、投入不足,师资队伍不健全,体制机制不完善,城乡区域发展不平衡,一些地方“入园难”问题突出。办好学前教育,关系亿万儿童的健康成长,关系千家万户的切身利益。0-6岁学前儿童是个性形成、智力发展、学习语言以及开发身心潜能的关键时期,儿童早期的养育和教育对其一生的发展具有独特而强大的影响。儿童早期发展状况会
8、影响到未来劳动者的群体素质和劳动效率、国民的生活质量以及社会的公平、稳定与发展。许多发达国家和发展中国家,都相继调整了他们的早期儿童发展国家政策,实施以早期教育为中心的国家战略。据我国第五次人口普查发布的统计数据表明,中国0-6岁的儿童有1.4亿,其中0-3岁婴幼儿7000万(21世纪经济报道,2008/03/03),占世界这个年龄段儿童的1/5。这些儿童的健康发展对于我国全面实现小康、建设社会主义和谐社会和实现可持续发展有着极其重要的战略意义。国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)在第二部分发展任务第三章学前教育第(五)、(六)条指出:学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发
9、展具有重要意义,遵循幼儿身心发展规律,坚持科学保教方法,保障幼儿快乐健康成长,积极发展学前教育,到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。明确政府职责,把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。加大政府投入,完善成本合理分担机制,对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理,规范办园行为。制定学前教育办园标准,建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准,切实加强幼儿教师培养培训,提高幼儿教师队伍整体素质,依
10、法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理,相关部门履行各自职责,充分调动各方面力量发展学前教育。河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见(豫政 201148号)指出鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园,各级政府及有关部门要根据学前教育规划为社会力量举办幼儿园提供必要用地,按照国家公益事业用地及建设的有关规定对新建、改扩建民办幼儿园给予优惠,制订各类幼儿园办学标准,建立并严格实行兴办幼儿园准入制度。经县级及以上教育部门批准设立并具有办学许可证的民办幼儿园在土地使用、水电配套、税收等方面依法享受与公办学校相同的政策。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿
11、园发展。通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导、支持民办幼儿园提供普惠性服务。对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园,由财政进行奖补,奖补办法由省财政厅会同教育等部门制定;对民办幼儿园在报经当地有关部门备案并经公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费,按国家有关规定免征营业税,用水、用电、用气比照公办幼儿园价格执行。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。建立公办、民办幼儿园对口帮扶机制,实现公办民办共同发展。创新学前教育管理模式和运行机制,积极开展管办分离、委托办学、民办公助试点。随着社
12、会竞争的激烈、家庭生活水平的提高以及家长早期教育意识的觉醒,早期教育机构的市场规模不断扩大,其中包括教育、卫生部门和妇联开办的早教中心、幼儿园开办的亲子班以及市场化程度较高的民营早教机构。家长普遍认可这些早教机构,对其寄予很高的期望。相关调查发现,*市约有50%的家长希望通过带孩子参加早教机构开发孩子智力潜能,促进孩子全面发展,而在选择早教机构时,也会更加看重机构的教学理念。相关调查发现,*市0-6岁城乡儿童家长在实施早期教育中都面临着诸多困难。46.1%的0-3岁儿童家长反映,“缺乏儿童日常养护、护理技能”是他们遇到最棘手的问题,其次是“与长辈照料孩子的方式不同”、“缺乏科学哺育、喂养知识”
13、和“遇到紧急问题时不知道向谁求救”。而60.6%的4-6岁儿童家长担心孩子受到意外伤害,也有相当比例家长“担心孩子成长缺少同辈群体”、“缺乏儿童日常养护和护理技能”以及“与长辈教育观念不一致”。广大家长重视儿童早期教育,却存在缺乏育儿知识、技能和与长辈的协调能力,急需社会各方的积极支持。家长需要提高育儿能力建设,提高早教水平。调查还显示,*市0-6岁儿童家长对各类托幼园所和早教机构的满意度不一,其中“非常满意”的不到10%,“比较满意”的约占50%多,还有近10%的“很不满意”。希望政府进一步重视儿童,特别是0-3岁儿童的早期教育机构建设;希望加大投资和公共服务的力度,规范管理,提高质量,以满
14、足广大家长和儿童日益增长的早期教育需求。项目所在地*市*是*市的新城区,设立*是*市委、市政府加快城市化进程,全面建设小康社会的重大战略举措。河南省委、省政府关于加快城镇化进程的决定(豫发20039号)明确要求,*市到2020年,发展成为100万人的大城市,新区至少有40万人。目前,新区学前教育发展严重滞后,不能满足人民群众日益增长的幼儿教育消费需求,*市*学前教育有限责任公司结合国家有关幼儿学前教育改革与发展的相关政策和*经济社会发展状况,提出本项目建设。2.2项目建设必要性幼儿期是形成良好习惯的关键期,目前幼儿教育发展很快,形成了“早期教育热”,幼儿教育受到普遍重视。幼儿教育已不再是只局限
15、于家庭范围的“私人事务”,而成为家庭、社会与政府共同关注、负责的社会公共事业;托幼机构教育的主要功能不再只限于保育,逐渐成为集保育与教育功能为一体的重要的幼儿社会教育机构;幼儿教育开始面向所有的儿童,成为消除贫困、保障儿童学习与发展机会均等的重要手段;托幼机构类型日趋多样化,满足家长对托幼机构教育与服务的不同需求;加强了对幼儿教育的科学研究,为幼儿教育提供科学依据;幼儿教育专业化程度提高;重视对家庭教育的指导;重视解决幼小衔接问题,幼儿教育已进入了飞速发展的时期。在当前全面建设小康社会,努力构建社会主义和谐社会的新形势下,加快幼儿教育事业发展对于促进社会和谐,保证社会稳定具有重要的现实意义。随
16、着家长需求的多元化,幼儿教育机构的服务也将更为多元化,进一步加大投入力度,加强和完善幼儿教育基础设施建设,满足家长多元化需求,解除家长后顾之忧,推动幼儿教育事业与经济社会协调发展,与全社会共同实现小康目标,是一项十分重要和紧迫的任务。根据*市全面建设小康社会规划纲要制定的发展目标,到2020年,全市生产总值达到2100亿元左右,年均增长11%以上,人均生产总值达到24900元,接近或达到全国、全省平均水平。二、三产业增加值占生产总值的比重达到90%以上,非农劳动力占全部劳动力的比重达到60%以上,城镇人口达到50%以上。建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力更加开放的经济体系。各项社会事业全
17、面发展,社会保障体系比较健全,社会就业比较充分,人民生活更加富足,社会主义民主和法制更加完善,人口素质明显提高,可持续发展能力不断增强,经济社会全面和谐发展。*是*市新的政治、经济、文化中心。*是市委、市政府的县级派出机构,辖羊山、前进、南京路、龙飞山四个办事处,现有人口15万。目前市委、市人大、市政府、市政协、军分区已迁入新区办公,中央和省直属驻信单位、市直职能部门也将逐步入驻新区。新区城市功能主要体现行政办公、金融、商贸、教育、文化、居住等方面。但新区学前教育基础设施仍不配套,由于政府对学前教育基本没有投入,导致*学前教育发展严重滞后。*市国际婴幼儿早期教育及学前教育基地项目致力于文化传播
18、与智力发展教育事业,重点开发婴幼儿早期教育市场,真正做到开发婴幼儿智力,挖掘婴幼儿潜能,服务新时代家庭父母,培养中国新一代智慧宝宝而努力奋斗。项目建成后能够完善*教育基础设施建设,完善新区教育结构体系,全面提升其教育及服务功能,更好地为广大家长和幼儿服务,能够推动幼儿教育事业与经济社会协调发展,从而推动和加快发展*教育事业的发展,对实现全面建设小康社会的宏伟目标,具有重要的现实意义和深远的历史意义,因此,项目建设十分必要。第三章 建设地点与建设条件3.1建设地点项目建设地点位于*市*新十八大街与新十一大道交叉口西南角3.2建设条件3.2.1用地条件依据*市城市总体规划(2004-2020),本
19、项目建设用地为规划教育设施用地,属于未利用地。占地16.6亩(11103.6平方米),大致呈长方形状,条件适宜项目建设。3.2.2地质条件该区地质结构稳定,根据“中国地震烈度区划图(1990)”地震烈度为度防护区,历史上无高烈度地震。3.2.3水文条件项目场址位于*新区,属山余脉向平原过渡地带丘陵岗地地貌,地势起伏较大,地表有池塘积水。地下水埋深较浅,开挖深度内地层含有部分滞水,对基坑开挖有一定影响,地下水质经化验,对基础混凝土无侵蚀性。3.2.4气象条件本区域属亚热带向暧温带过渡气候区,具有典型的过渡性气候特点。温暖湿润,雨热同步,夏热冬冷,四季分明,降水、光照充足,气候宜人。主要气候条件如
20、下:年平均气温 15.1极端最高气温 40极端最低气温 -14年平均相对湿度 76%年平均日照时数 2130h年平均降水量 1276.9mm主导风向 东南风历年最大风速 1.7米/秒平均无霜期 228天3.2.5基础设施条件1、交通项目所在地位于新区教育基地,与市区内主要道路相连接,交通便利,运输通畅,校址选择符合现代学校与城市相互依托关系。项目建设地点与*市区距离适宜,交通发达,有利于车流、人流、物流顺畅,适宜项目建设。2、供、排水供水由*市政自来水管网供给,可满足项目用水需求。污水统一排入市政污水管网。3、供电 *市现有供电系统可以满足项目的用电需要。4、供暖由*市城市集中供热,可满足项目
21、需要。5、通讯新区现有通讯系统可满足项目固定和移动通讯要求。第四章 项目建设方案项目建设方案的构思应明确项目建筑物属于特殊要求的建筑物,便捷的竖向、水平交通,优良的通风与日照,合理的空间分布,完善的配套设施等都应以项目功能为中心来进行设计,符合技术的流程要求,为全体幼教员工和幼儿提供一个安全、健康、安静、舒适的学习和生活场所。4.1设计依据1、*市城市总体规划(2004-2020);2、民用建筑设计通则(GB50352-2005);3、建筑设计防火规范(GBJ16-87);4、建筑结构荷载规范(GB50009-2001);5、建筑抗震设计规范(GB50011-2001);6、公共建筑节能设计标
22、准(GB50189-2005);7、建筑给排水设计规范(GBJ15-88);8、室外给水设计规范(GBJ13-86);9、室外排水设计规范(GBJ14-87);10、其它有关的现行规范和规程;4.2设计原则以项目建成后的功能定位为核心,确定项目规划设计总体原则:1、以宏伟严整与开放的布局,形成空间组织特色;2、以地方特色与文化底蕴,形成风格与风貌特色;3、以整体性和个性相统一,形成基地的象征和标志;4、以自然环境与人工环境的渗透,形成亲切感与舒适感的氛围;5、既要符合幼儿园特有功能的发挥,又要有轻松、和谐、活泼的幽雅景观,做到二者完美有机的结合。4.3平面布置4.3.1总平面设计思想方案的构思
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