福建某港口码头作业区建设可行性论证报告.doc

XX港XX作业区11号泊位工程

工程可行性研究报告

中交XX航务工程勘察设计院有限公司
中国
2009年2月

主 管 总 经 理：

公司主管总工程师：

分 管 所 长：

所项目总工程师：

项目总负责人:

目　录

前言 1
第一章 概述 2
1.1 编制依据 2
1.2 设计范围和内容 2
1.3 主要结论 2
1.4 主要问题和建议 8
第二章 港口现状及建设的必要性 10
2.1 XX港发展历史 10
2.2 XX港港口现状 11
2.3 XX作业区码头现状 16
2.4 XX作业区发展存在的主要问题 18
2.5 XX作业区规划功能与定位 18
2.6 建设的必要性 19
XX章 吞吐量发展预测及建设规模 26
3.1 吞吐量预测 26
3.2 腹地经济发展概况及发展趋势分析 26
3.3 港口吞吐量发展情况 29
3.4 本工程主要货种吞吐量预测 33
3.5 本工程吞吐量安排 39
3.6 设计船型 40
3.7 工程建设规模 43
第四章 自然条件 45
4.1地理位置 45
4.2 气象 45
4.3 水文 48
4.4 地质 53
4.5 岩土地震稳定性及场地类别 56
第五章 装卸工艺 64
5.1 设计原则 64
5.2 主要设计参数 64
5.3 装卸工艺方案 65
5.4 主要工艺流程 68
5.5泊位通过能力测算 69
5.6 堆场所需容量测算 70
5.7装卸工人和司机 71
5.8主要装卸机械设备配置 71
5.9主要技术经济指标 73
5.10 方案比选及推荐方案 73
第六章 总平面布置 75
6.1 总平面布置原则 75
6.2 本工程与相邻泊位的关系 75
6.3 高程设计 75
6.4 总平面布置方案 77
6.5 方案比选 81
6.6 码头年作业天数 81
6.7 生产、生活辅助设施 84
6.8 人员编制 84
6.9 港作车船 84
6.10 总平面主要技术指标 85
6.11 航道、锚地和助航设施 85
6.12 扫海 91
第七章 水工建筑物 92
7.1 建筑物的种类和等级 92
7.2 建筑物的主要尺度 92
7.3 设计条件 92
7.4 设计荷载 92
7.5 结构方案 93
7.6 主要附属设施 96
7.7 结构防腐 97
第八章 配套工程 98
8.1 陆域形成及道路堆场 98
8.2 铁路（非本次工可研究内容） 100
8.3 建筑、结构 100
8.4 供电、照明 105
8.5 通信、控制 108
8.6 给排水 110
8.7 消防 112
8.8 暖通 113
8.9 机修 114
第九章 环境保护 116
9.1 设计依据及标准 116
9.2 大气污染及治理措施 116
9.3 水域保护 117
9.4 噪声污染及治理措施 118
9.5 固体废弃物及治理措施 119
9.6 工程绿化 119
9.7 环境管理与监控 119
第十章 劳动安全卫生 121
10.1 设计依据及采用的规范 121
10.2 设计原则 121
10.3 设计内容 121
第十一章 节能 124
11.1 工程概述 124
11.2 主要设计依据 124
11.3 项目能源消费系统及主要耗能工序和设备 125
11.4 能耗指标及分析 125
11.5 节能技术及其可行性分析 127
第十二章 外部协作条件 130
12.1 集疏运 130
12.2 供水 131
12.3 供电 131
12.4 通信 131
12.5 征地与拆迁 131
12.6 施工条件 131
12.7 综合分析 132
第十三章 施工条件 133
13.1 施工 133
13.2 项目招标 136
第十四章 组织管理与人员编制 141
第十五章 投资估算和经济评价 142
15.1 投资估算 142
15.2 经济评价 145
第十六章 综合论证及推荐方案 155
16.1 综合论证 155
16.2 推荐方案 156
第十七章 问题及建议 160

附图（另册）：
序号
图名
图号

总图

1
工程区域位置及航道平面布置图
2007138F-G001
2
总平面布置图（方案一）
2007138F-G002
3
总平面布置图（方案二）
2007138F-G003

工艺

4
码头工艺断面图
2007138F-P001
5
堆场工艺断面图（方案一）
2007138F-P002
6
码头、堆场工艺断面图I（方案二）
2007138F-P003
7
堆场工艺断面图II（方案二）
2007138F-P004

水工

8
7万吨级通用泊位断面图（方案一）
2007138F-S001
9
7万吨级通用泊位断面图（方案二）
2007138F-S002
10
沉箱出运泊位断面图
2007138F-S003
11
工作船泊位断面图（一）
2007138F-S004
12
工作船泊位断面图（二）
2007138F-S005
13
西护岸断面图（一）
2007138F-S006
14
西护岸断面图（二）
2007138F-S007

附件：
1、XX港区XX、鲤鱼尾作业区规划图

XX港XX作业区11号泊位工程

工程可行性研究报告
（A版）

设计图纸

中交XX航务工程勘察设计院有限公司
中国·上海
2009年2月

泉州港肖厝作业区11号泊位工程 工程可行性研究报告（A版）
前言

根据XX港务集团有限公司发展计划，拟在湄洲湾内澳南岸，XX港务集团XX作业区1＃泊位工程和南埔电厂码头之间建设以矿石、煤炭等为主的大型散货基地，建设规模为年设计吞吐量197万吨，拟新其中一个7万吨级通用泊位、一个工作船泊位和一个沉箱出运泊位及相应的总平面布置、水文、航道、工艺机械、码头结构和相关配套设施。
受建设单位委托，我院于2007年1月开始进行本项目的前期工作，并于2007年12月编制了本项目的工程可行性研究报告和项目申请报告，2008年底分别报送福建省交通厅和福建省发展和改革委员会，本次工程可行性研究报告（A版）根据福建省交通厅修编要求的函进行调整。
第一章 概述

1.1 编制依据
（1）XX港务集团有限公司关于编制XX港务集团XX作业区11#泊位工程工程可行性研究报告书的委托函；
（2）《XX港总体规划》（送审稿）（XX市港口管理局、福建省路港交通咨询中心）；
（3）《XX港XX港区控制性详细规划》（初稿）（福建省交通规划设计院、2007）；
（4）《船舶靠离泊安全操纵模拟试验报告》（集美大学、2005）；
（5）交通部《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》；
（6）XX港务集团有限公司2009年2月1日关于工可报告和项目申请报告修改的工程业务联系单；
（7）中华人民共和国交通部港口工程技术规范。

1.2 设计范围和内容
根据委托要求，中交XX航务工程勘察设计院有限公司（以下简称三航院）承担的设计范围及内容主要包括红线范围内港区总平面布置、水文、航道、工艺机械、码头结构和相关配套设施（陆域形成、土建、给排水、消防、暖通、供电、照明、通信、控制、环保等），并完成投资估算及经济评价分析。
港区铁路由XX铁路公司负责。

1.3 主要结论
1.3.1 工程位置
本工程位于福建沿海中部湄洲湾内澳南岸，隶属XX市泉港区。拟建工程（11#泊位）由XX港务集团有限公司投资建设，西临已建的南埔电厂煤码头（12#泊位），东临已建的XX港务集团有限公司通用泊位（1#泊位）和福煤集团通用泊位（2#泊位）。
1.3.2 港区规划及功能定位
根据《XX港总体规划》（送审稿），XX港包括XX港区、斗尾港区、XX湾港区、深沪湾港区和围头湾港区。XX港区由XX、鲤鱼尾两个作业区和峰尾作业点组成，XX港区是XX港的中心港区，XX作业区是XX港核心作业区。根据《XX港XX港区控制性详细规划》（初稿），XX港区主要是开展大型散货、远洋集装箱运输，发挥服务和推动临港工业发展的作用，具有装卸储存、多式联运、运输管理和运输代理、通信和信息、现代物流及商贸、以港兴城和平战结合等功能。
1.3.3 建设的必要性
本工程建设是认真贯彻落实党中央、国务院对于煤电油运的重要指示精神的切实行动，是适应XX市新一轮经济和贸易发展，建设海峡西岸经济区的需要，是缓解XX市港口通过能力不足，特别是缓解XX港区XX作业区通过能力不足，服务腹地经济发展的需要，是适应散货船大型化发展趋势和充分发挥港区铁路疏运功能的需要，是公司实现规模经济、提高效益的战略需要。
因此，建设XX港务集团XX作业区11#泊位工程是十分必要的，也是十分迫切的。
1.3.4 建设规模
本工程装卸的主要货种为铁矿石、原煤、焦炭和钢铁，建设规模为年设计吞吐量197万吨，其中铁矿石年设计吞吐量为127万吨，原煤年设计吞吐量为30万吨，焦炭年设计吞吐量为20万吨，钢铁设计吞吐量为20万吨，拟新建泊位总长351.8m，其中一个7万吨级通用泊位（泊位长280m）、一个工作船泊位（泊位长41m）和一个沉箱出运泊位（泊位长30.8m），泊位综合通过能力为244.5万吨/年。从码头前沿向岸约1115m纵深范围回填形成陆域，陆域总面积约49.05万m2。
1.3.5 建设的可能性
1.3.5.1外部协作条件
从拟建工程的自然条件和区域条件分析，本工程地处福建沿海中部湄洲湾内澳南岸，具有湄洲湾潮差大和水深大的区域特征，同时具有隐蔽性和岸滩稳定性较好的湾域特点，湄洲湾是一个水清少沙的海湾，为挖入式港池及进港航道的开辟创造良好的自然条件。另外，所处水域浪小、流缓、岸坡稳定，建港自然条件良好；地质条件比较好，基岩及持力层埋置不深，适宜建设重力式码头。
从建港的外部条件分析，本工程位于湄洲湾内，砂、石料丰富。又位于已有港区的附近，外部协作条件已具有相当规模并较为完善。
工程依托已建港区具备良好的水、电、消防、通信和环保等配套条件。
1.3.5.2设计方案（推荐方案）
设计推荐方案由总平面布置方案一、装卸工艺方案一、水工建筑物结构方案一和配套工程设计方案组成。
（1）总平面布置方案：本工程自东向西依次布置沉箱出运泊位、工作船泊位和7万吨级通用泊位，码头前沿方位角为N111.658°～N291.658°，泊位总长度为351.8m。为满足船舶安全进出港的操作要求，船舶回旋水域布设在港池外已建3#泊位前沿的开阔水域。本工程陆域总面积约49.05万m2，港区铁路（非本次工可研究内容、已建3股作业线、预留1股作业线）从陆域后沿进入港区，将陆域分为三部分，铁路西侧布置散货堆场，散货堆场西侧横一路南侧布置钢材堆场，散货堆场西侧钢材堆场南侧布置预留堆场。散货堆场布置一条堆料机作业线，散货堆场西北角布置2#变电所，散货堆场南端布置停车场、车辆冲洗场和生产污水处理站等生产辅助设施，横二路以南陆域全部布置预留堆场；铁路东侧陆域自北向南依次布置预留堆场和机修车间、备品备件库、停车场、油污水处理站、1#变电所等生产辅助设施。本工程的生活设施可以利用拟建的位于工程陆域东南角的生活设施（非本次工可研究内容）。本工程以规划46m宽的通港路为疏港大道，各功能区之间均布置有道路，纵向设有三条主干道，自东向西依次为纵一路（宽12m）、纵二路（宽15m）、纵三路（宽12m），纵一路通往1#泊位。横向设有2条干道，自北向南依次为横一路（宽12m）和横二路（宽15m），横一路通往1#泊位。本工程共设两个出入口，主出入口设在横二路，路口宽26m，共5条车道（2进3出），在出港车道设地磅3座；次出入口设在纵一路，路口宽12m。为美化环境，在工程范围内多处合理布置绿化，规划绿化总面积5.41万m2（包括生活区中的绿化面积），绿化率为10%，本次实施3.4万m2。
（2）装卸工艺方案：1）散货卸船进场、水平运输及堆场作业工艺方案：船舶卸船作业采用门座起重机以适应散货和件杂货的卸船作业，另配置接料漏斗，接料漏斗固定在门座起重机陆侧腿后侧的高架栈桥上，作业时抓斗从船舱内抓取物料后回转至接料漏斗上方打开抓斗，物料流入接料漏斗内。水平运输采用带式输送机。堆场作业采用1台悬臂式堆料机。2）散货装卡车作业采用5m3轮式装载机。3）散货装火车作业采用5m3轮式装载机和移动式皮带机相结合方式。火车计量加、减载作业和平车作业采用0.2m3挖掘机。4）散货卸船作业计量采用船舶水尺。卸船进场带式输送机中设置电子皮带秤用于日常生产管理。卡车装车计量采用地磅。火车装车计量采用轨道衡。
（3）水工建筑物方案：1）7万吨级通用泊位码头采用重力式沉箱结构，持力层为强风化岩或中风化岩，沉箱尺寸为长11.8 m、底宽10 m(不含前、后趾)、高18.2m，单件重量为1113吨，沉箱内空腔回填中砂及二片石，沉箱上方现浇钢筋砼胸墙，墙体后方设10～100kg抛石棱体。2）工作船泊位码头采用重力式沉箱结构，持力层为全风化岩，沉箱尺寸为长5.98m、底宽4.725m(不含前趾)、高7.7m，单件重量为170吨，沉箱内空腔回填中砂及二片石。沉箱上方现浇钢筋砼胸墙，墙体后方设10～100kg抛石棱体。3）沉箱出运泊位码头采用重力式沉箱结构，持力层为全风化岩，沉箱尺寸为长5.98m、底宽4.725m(不含前趾)、高7.7m，单件重量为170吨，沉箱内空腔回填中砂及二片石，上面现浇盖板，墙体后方设10～100kg抛石棱体。4）西护岸采用斜坡式护岸结构，先清淤换砂，铺设砂垫层，然后抛10～100kg堤心石，堤顶为浆砌块石挡土墙，上面设置素砼压顶。护岸外坡为抛理块石结构，坡度为1:2，在3.30m标高处设一戕台，坡脚采用150～200kg块石护底。
（4）陆域形成及地基处理方案：1）铁路西侧陆域采用强夯方案，先分层回填中粗砂至8.3m，用推土机推平并进行强夯处理，强夯能量2800kN·m，两遍夯，单点夯10～12击，完成后再普夯一遍。然后覆盖山皮石，面层处理采用振动压路机进行碾压整平至设计交工标高8.3m。2）铁路东侧陆域采用中粗砂分层回填，回填中粗砂完成后用推土机推平至7.9m，然后覆盖开山土。面层处理采用振动压路机进行碾压整平至设计交工标高8.3m。本工程预留堆场均仅考虑陆域形成暂不考虑进行地基处理。3）堆场表层铺设20cm厚天然级配碎石并碾压成型。道路面层采用C50高强联锁块10cm，中粗砂找平层3cm，6%水泥稳定碎石基层30cm，级配碎石垫层15cm。
综上论证分析，本工程的建设无论是外部协作条件方面，还是技术方案方面都是可行的。
1.3.6 投资估算和经济分析（推荐方案）
本工程投资估算为35275万元，其中工程费用29449万元，其他费用2489万元，预留费用1597万元，建设期贷款利息1740万元。
从财务评价角度来看，项目财务内部收益率为9.53％，项目资本金收益率7.9％，均高于目前商业银行7.83％的中长期贷款利率，项目预期有一定的财务收益。
本工程推荐方案的主要技术经济指标见表1-1。

推荐方案主要技术经济指标一览表 表1-1
序号
名 称
单位
数 量
备 注
1
年设计吞吐量
万吨
197

其中
铁矿石
127

原煤
30

焦炭
20

钢材
20

2
新建码头泊位数
个
3
泊位总长351.8m
其中
7万吨级泊位
个
1
泊位长280m
工作船泊位
个
1
泊位长41m
沉箱出运泊位
个
1
泊位长30.8m
3
本港区总面积
万m2
49.05

其中
码头前方作业区
万m2
1.5

散货堆场
万m2
12.84

杂货堆场
万m2
2.16

铁路用地
万m2
4.1

预留堆场
万m2
19.59

道路
万m2
3.7

生产辅助区
万m2
1.76

绿化
万m2
3.4

4
建（构）物面积
m2
2375.3

5
挖泥方量
万m3
125.24
其中炸礁1.8万m3
6
抛石方量
万m3
37.34

7
抛砂方量
万m3
239.72

8
开山土及山皮石
万m3
13.44

9
绿化总面积
万m2
5.41
绿化率为10％
包括拟建生活区中的绿化面积
10
定员
人
145

11
合理施工工期
月
24

12
投资估算
万元
35275

13
项目财务收益率（税前）
％
9.53

14
项目资本金收益
％
7.9

1.4 主要问题和建议
（1）本工程泊位均在港池内，东西两侧均是正在营运的泊位，港池内的水域相对较小，满载的7万吨级散货船需乘潮并在拖轮的协助下，遵照船舶靠离泊安全操纵模拟试验报告所提出的要求进港靠泊。另外，沉箱出运泊位紧邻已建的1#泊位，两个泊位不能同时作业。
（2）港池内泊位较多，应妥善处理好本项目施工与已建泊位生产营运的关系，尤其是水下炸礁期间，应做好各项应急预案。
（3）建设单位应及时委托具备相关资质的有关单位，抓紧落实本工程的环境影响评价、安全预评价、通航安全论证和海域使用论证等专题研究工作。

第二章 港口现状及建设的必要性

2.1 XX港发展历史
XX港有一千五百多年对外开放的历史，曾有三湾十二支港的记载。早在东汉时期已开展海口运输，唐代便成为我国四大对外贸易港口之一。到北宋正式设置“市舶司”。宋元时代以“刺桐港”之称闻名于世，被誉为中世纪“东方第一大港”、“海上丝绸缎之路”的起点。到了明清实行海禁，港口逐渐衰落。
解放后，XX湾于1951年经国家批准对外国籍船舶开放，后因台湾海峡局势变化于1959年封闭。1979年作为外贸起运点通航香港。1980年重设海关机构。1983年1月1日，XX港的后渚作业区经国家批准正式恢复对外国籍船舶开放。位于XX的福建炼油化工有限公司专用码头群和万吨级杂货码头经国家批准也分别于1993年和1996年对外国籍船舶开放。
XX港与台湾省海上货物运输往来历史悠久。XX古港于公元607年开始与台湾省通商。XX港现已专设石井千吨级泉台贸易码头、崇武千吨级泉台贸易码头和围头万吨级泉台贸易码头，并在崇武、后渚、祥芝、梅林、深沪、围头、石井等海域设置台轮停靠站（点）。2002年石井作业区开通了与金门货运直航，至2006年共运营335航次，货运量43.3万吨，合计299.6万美元，2006年6月8日石井口岸再增赴金门客运直航航线。
XX港现状辖有5个港区16个作业区和5个作业点。5个港区即：XX、斗尾、XX湾、深沪湾、围头湾港区。16个作业区包括XX、鲤鱼尾、斗尾、外走马埭、秀涂、后渚、石湖、祥芝、锦尚、深沪、梅林、围头、石井、东石、安海（水头）、菊江作业区。5个作业点包括峰尾、小岞、大岞、崇武、内港。
XX港1980年～1990年十年间全港吞吐量一直徘徊在100万吨左右，1990年完成吞吐量101.5万吨，而至1992年已达217.3万吨，较1990年年均递增46.3%，到2003年全港吞吐量达2512万吨，较90年年均递增30.67%；对集装箱运输业务而言，1990年，后渚作业区开展了集装箱运输业务，当年只完成177TEU，而到2003年已达到41.03万TEU，呈现出强劲的发展势头。2006年全港完成货物吞吐量5135万吨，其中集装箱83.9万TEU。
XX港口集装箱航线至今已辟XX至“两岸三地”航线和大连、营口、天津、青岛、上海、连云港、南京、武汉、宁波、广州、深圳等航线。

2.2 XX港港口现状
2.2.1 码头泊位现状
全港2006年拥有200吨级以上的码头泊位62个，设计年通过能力为3307万吨，其中集装箱为101万TEU。按靠泊吨级全港码头泊位分为：万吨级以上泊位12个，1000～5000吨级泊位35个，500吨级～200吨级泊位15个；按运输功能类型全港码头泊位分为：集装箱专用泊位5个，原油专用泊位1个，成品油专用泊位15个，专用粮食泊位1个，杂货泊位27个，客货合用泊位1个，多用途泊位6个。
XX港区2001年吞吐量为724.73万吨，2006年XX港区吞吐量完成1183.5万吨，其中XX作业区完成410.91万吨，鲤鱼尾作业区完成772.59万吨。货种以液体化工、电煤、铁矿石和粮食为主。
2006年全港码头泊位详见表2-1。2006年斗尾港区尚无投产100吨级以上规模的码头泊位。
2006年全港码头泊位现状表 表2-1

2.2.2 航道、锚地现状
目前湾内现有的航道包括：①湄洲湾10万吨级主航道（南起湾口剑屿附近，北至内澳秀屿）；②福建炼化有限公司码头10万吨级支航道（从10万吨级系船浮筒锚地附近至福建省炼化有限公司码头）；③XX5万吨级进港航道（从秀屿至XX5万吨级码头，即3#泊位）；④南埔电厂码头支航道（从10万吨级系船浮筒锚地至南埔电厂码头）。其中湄洲湾10万吨级主航道和XX5万吨级进港航道是湾内目前主要的公用航道。
1995年建成交付使用的湄洲湾10万吨级航道是福建炼油化工有限公司的配套工程。10万吨级主航道自湾口剑屿至湾顶秀屿，航程29.5km；炼化有限公司码头支航道从10万吨级系船浮筒功地附近至炼油厂10万吨级码头调头区，航道4.8km，主支航道的总航程为34.3km。航道建设规模为一个潮周期乘潮通航10万吨级油轮的10万吨级单向航道，设计通航保证率为90%，航道尺度为底宽250m、底标高-12.0m～-12.6m（理基，本节同）、转变半径为1350m～2700m。
XX5万吨级进港航道起点位于秀屿附近10万吨级主航道终点，终点位于XX5万吨级码头前沿，航程约1.9km。航道建设规模为一个潮周期乘潮通航5万吨级船舶（主要设计船型为5万吨级散货船和5万吨级集装箱船）的单向航道，航道尺度为底宽200m、底标高-12.0m、转弯半径为1200m。湄洲湾航道现状详见表2-2。
湄洲湾航道现状表 表2-2

湄洲湾内现设有五处锚地，各锚地的位置、水深及底质情况如下（湄洲湾锚地现状详见表2-3）：
（1）1＃锚地：位于采屿以北，大竹岛以南海域，锚地面积约3.33km2。锚地水深7～29m，水深分布南深北浅，底质主要为砂和泥。
（2）2＃锚地：大型船舶锚地，在黄干岛以东附近水域，锚地面积约4.1km2。锚地水深16～39m，底质主要为砂。
（3）3＃锚地：位于鹅冠角西侧水域，中位位置E119°05′16.6″、N25°01′12.1″，半径560m的圆形海域。
（4）湄洲湾十万吨系船浮筒锚地：为湄洲湾电厂专用卸煤锚地，位于7号灯浮东侧，中心位置E119°00′34.2″、N25°07′28.1″，半径R＝300m圆形海域，水域面积为0.28km2，水深16～18m。
（5）成品油锚地：该锚地设地斗尾村北侧，其水域范围东西长3.15km，南北长2.11km，水域面积约6.64km2、锚地东部紧临航道深槽水深20m以上、西部接近湾沃、水深渐浅、最浅处6～8m、锚地底质大部分为砂、局部夹有贝壳。
湄洲湾锚地现状表 表2-3

2.3 XX作业区码头现状
XX港湄洲湾南岸XX作业区地处XX市沿海大通道的起点，是XX港的重要组成部分，更是XX港目前唯一具备可靠泊大小型灵便型散货船的深水泊位的一类口岸。XX港区XX作业区目前建有1万吨级通用泊位2个（1#和2#泊位）、5万吨级泊位1个（3#泊位）、5万吨级电厂原煤和焦炭卸船泊位1个（12#泊位）；在建的有10万吨级泊位1个（4#泊位）。
1#泊位：由XX港务集团有限公司XX分公司经营，1990年1月建成投产，泊位性质为通用泊位，作业货种主要为矿石和煤炭，2006年，经过技术改造，万吨级泊位水深加深至-10.50m，核定为3.5万吨级泊位，目前的设计年通过能力为34万吨。自投产以来，该泊位货物吞吐量迭创新高：1990年码头初投产时，货物年吞吐量仅5万多吨，随着腹地企业需求的增长和港口服务、管理水平的不断提高，吞吐量实现了快速增长，2001年时，该泊位完成铁矿石、原煤和焦炭等货物吞吐量71万吨，首次超过泊位设计通过能力，2004年该泊位完成吞吐量88.2万吨，其中外贸吞吐量达70.0万吨，占XX港务集团外贸散杂货吞吐量的半壁江山，占据XX港外贸散杂货运输龙头地位。截至2006年，已连续6年超过泊位年设计通过能力。目前该泊位已发展成为福炼、二化、及三安公司的铁矿石、原煤和焦炭、盐等原料和钢铁、石油、化工产成品的重要进出口基地，是福建地区外贸散货铁矿原煤和焦炭进口的三大基地之一。并随着漳泉肖铁路通港支线的建设完善，由1#泊位领衔的XX作业区有潜力发展成为福建乃至江西地区铁矿石和原煤和焦炭等散货的集散枢纽，成为XX港外贸散杂货业务最主要的增长点。由于通过能力不能满足生产需要，该泊位连续多年超负荷运行，目前已达到负荷极限，2005年和2006年货物吞吐量维持在105万吨，超过设计能力高达200%。
2#和3#泊位：由福建三梅有限责任公司经营，2004年8月投入试运营，泊位性质均为通用泊位，作业货种主要为粮食、皂角、工业盐、钢铁，由于2#、3#后方堆场狭小（堆场面积仅67093㎡、仓库面积6600㎡）以及货种由于市场原因发生变化（原设计作业货种为原煤和焦炭），根据中交XX航务工程勘察设计院有限公司对2#、3#泊位通过能力的核查报告，目前2#泊位的年通过能力为42.34万吨、3#泊位的年通过能力为92.93万吨，合计通过能力为135.27万吨。2006年货物吞吐量完成113.1万吨，已达到通过能力的83.6%。根据2007年吞吐量发展的情况看，预计全年吞吐量就将接近甚至超过设计通过能力。
4#泊位：由福煤集团和福建三梅有限责任公司投资建设，预计将于2009年建成投产，泊位性质为多用途泊位，设计通过能力为集装箱5.18万TEU、件杂货79万吨，合计通过能力130.8万吨。根据XX港公司对货源的调查以及已经确定的运输协议运量，4#泊位建成后便可获得腹地企业废钢28万吨（进口）、钢材35万吨（出口）、石板材14万吨（出口）、莆田佳通轮胎和东南虾米产品等5万TEU的集装箱吞吐量，合计吞吐量达到127万吨。因此，未来建成后每年的吞吐量最少将达到127万吨，达到设计通过能力的97.1%，基本达到饱和状态。
12#泊位：由福建南埔电厂建设投资，于2005年12月投产，泊位性质为原煤和焦炭卸船泊位，设计通过能力为煤炭565万吨，为福建南埔电厂的配套专用煤码头。
综上所述，可以看到XX作业区现有的1#、2#、3#、12#泊位已经处于超负荷或满负荷运行状态，正在建设的4#泊位在建成伊始，也将处于近满负荷运行状态。现有泊位已经无法适应吞吐量发展需求。

2.4 XX作业区发展存在的主要问题
（1）港口吞吐量需求与泊位通过能力不匹配。
（2）港口物流业的发展尚处于起步阶段，与港口经济以及社会经济的发展不协调。
（3）港口功能单一，尚未充分发挥运输枢纽和推动经济发展的作用。

2.5 XX作业区规划功能与定位
根据《XX港总体规划》（送审稿），XX港包括XX港区、斗尾港区、XX湾港区、深沪湾港区和围头湾港区。XX港区由XX、鲤鱼尾两个作业区和峰尾作业点组成，XX港区是XX港的中心港区，XX作业区是XX港核心作业区。根据《XX港XX港区控制性详细规划》（初稿），XX港区主要是开展大型散货、远洋集装箱运输，发挥服务和推动临港工业发展的作用，具有装卸储存、多式联运、运输管理和运输代理、通信和信息、现代物流及商贸、以港兴城和平战结合等功能。
目前XX作业区建有3.5万吨级通用泊位1个、5万吨级泊位2个。根据XX作业区规划，作业区泊位布置如下：
从北向湾外，突堤式布置原煤和焦炭7万吨级泊位1个（13＃泊位）、5万吨级泊位1个（12＃泊位）。挖入式布置万吨级通用泊位2个（1＃、2＃泊位）、7万吨级通用泊位1个（11＃泊位）；顺岸式依次布置现有的5万吨级通用泊位1个（3＃泊位），规划布置10万吨级集装箱泊位3个（4＃～6＃泊位）、15万吨级集装箱泊位2个（7＃、8＃泊位）、5万吨级中转集装箱泊位1个（9＃泊位）、万吨级中转集装箱泊位1个（10＃泊位）。在泊位前沿后方规划生产作业区、辅助生产区及仓储区陆域纵深1150m。
规划期内，XX作业区平面布置规划形成码头泊位岸线5313m，形成综合通过能力为7470万吨，其中包括干散、件杂规划通过能力2570万吨、集装箱规划通过能力490万TEU。

2.6 建设的必要性
（1）本工程建设是认真贯彻落实党中央、国务院对于煤电油运的重要指示精神的切实行动
党中央、国务院对交通运输工作高度重视，在实施加强宏观调控，把缓解运输供求紧张状况作为一项重要任务，提出了明确要求和部署。温家宝总理最近指出，当前国民经济总体保持良好态势，正在朝着宏观调控的预期目标发展，但是经济运行中的突出矛盾尚未根本解决，交通运输仍然是制约国民经济发展的瓶颈，运力供求紧张，特别是煤电油运供求紧张的矛盾依然未有效缓解，是经济社会发展中多种因素的综合反映，其中有铁路、交通运输能力建设不足和综合运输体系建设滞后等问题。努力缓解交通运输紧张的状况，仍然是经济工作特别是加强宏观调控的一项重要任务。
为此，温家宝总理还进一步提出要求，指出要搞好原煤和焦炭、石油、化肥等重点物资运输，是当前整个交通运输工作的重中之重。在当前煤电油运供求紧张的情况下，做好重点物资运输工作尤为重要。要实行运力倾斜，确保重点物资运输。要加快运力建设，搞好扩能配套。从根本上解决运力供求紧张的问题，必须加快交通基础设施建设，扩充运输能力，缓解压船压港矛盾。在当前加强宏观调控工作中，坚持有保有压、区别对待，对交通运输重点建设项目要给予积极支持。尽快论证和完善国家高速公路网规划、加快港口和集疏运体系建设。国务院有关部门要加强同铁道、交通部门的沟通和协商，以加快推进交通运输扩能配套建设。
本工程建设，可以在一定程度上扩大福建省沿海港口的原煤和焦炭通过能力，对保障腹地用煤的顺畅运输具有积极作用。
因此，本工程建设是认真贯彻落实党中央、国务院对于煤电油运重要指示精神的切实行动。
（2）本工程的建设是适应XX市新一轮经济和贸易发展，建设海峡西岸经济区的需要。
XX市是福建省主要的经济支柱，在福建经济发展中具有举足轻重的地位。随着新一轮经济增长和现代化工贸旅游港口城市的建设，对外开放、协调发展、全面繁荣的决策实施，使国内外贸易的迅速增加，将有大量的货物需要进出港口。这就要求XX必须拥有一个与之相适应的现代化大港，作为连接区域内外、国内外市场，优化资源配置，实现资本、信息、资源、劳动力等生产要素充分流动，提高经济效率和经济效益的基本途径，促进世界关注XX，推动XX走向世界，参与国际竞争与合作，提高XX城市的地位和知名度，在更高起点、更高层面上发展XX经济。
本工程所属的XXXX港区处在XX市泉港区，是福建省石化基地，也是国家规划建设的6大石化基地。XX港区东临台湾海峡，居于菲律宾马尼拉港和日本东京港的中心点，地处广州港与上海港的中部，同时也是福州与厦门的中点；是东南海上航线的一个辐射中心，更是重要的对台贸易和国内国际贸易海港，国家一类口岸。目前，漳泉肖铁路通港支线直达1#泊位前沿，并配有相当规模的后方堆场，长期以来一直是福建、江西等地铁矿砂的主要集散地。由于良好的港口条件和区位优势，XX港区逐渐成为XX最大的散杂货码头，成为福建省最大的干散货深水港之一，成为规划建设中的海峡西岸中部枢纽港和东南沿海区域性物流中心。本工程作为XX港XX港区的一部分，它的建设将为XX港XX港区的现代化建设起到积极促进作用。因此，本工程的建设是适应福建和XX市新一轮经济和贸易发展，建设海峡西岸经济区的需要。
（3）本工程的建设是缓解XX市港口通过能力不足，特别是缓解XX港区XX作业区通过能力不足，服务腹地经济发展的需要。
近年来，在腹地经济贸易快速发展的有力支撑下，XX港口基础设施建设取得了长足进步，根据XX市港口管理局对XX市港口年通过能力的核查，XX港的年设计通过能力从2001年的1424.9万吨增长到2005年的2958.54万吨，增加了一倍多，年均增长20%。截至2006年，XX全港已建成投产的码头泊位62个，设计年通过能力为3307万吨。
虽然XX港货物通过能力经过近几年来的大力建设已经有了很大提高，但是与腹地货物对港口运输需求的快速增长相比，仍然存在较大差距，并且这一差距还在呈不断拉大之势。2001年货物吞吐量与设计通过能力之间的缺口为677.18万吨，到2006年，这一缺口被拉大到1634.93万吨，港口货物吞吐量超过设计通过能力46.7%。另外，调研还了解到，腹地很多货物由于XX港能力不足而流失到其他港口，造成了腹地许多企业物流成本的提升，这意味着腹地经济发展对港口吞吐能力的需求与实际能力之间存在的缺口更大。另外，根据《XX市港口总体规划（2005~2030）》，到2010年XX港货物吞吐量将达到1.09亿吨，XX港目前的设计年通过能力与未来吞吐量需求之间存在着非常大的差距，这就需要XX港能力建设的跨越式发展。
XX港区经济腹地广阔，主要包括福州、莆田、三明、XX等漳泉肖铁路覆盖的福建中西部地区。随着福建炼油一体化的开发和建设，XX港区吞吐量将有一个大的增长，散杂货的增长也必定与日俱增，预测2010年后XX港区的吞吐量将超过3100万吨（含石化液体），并向亿吨港迈进。
然而，根据前文所述，XX作业区现有泊位均连续多年处于超负荷或满负荷运行状态，现有泊位已经无法适应吞吐量发展需求，码头建设已经远远落后于其腹地经济发展的要求，已经成为严重制约国民经济正常发展运行的基础瓶颈，亟待解决。
港口面临泊位困境，经常出现小船泊位压港和大船超限靠泊，严重影响了港口大宗散货业务的发展，近年时有超过5万吨级的巴拿马型散货船舶，因XX港作业区泊位水深和长度均有限，不能进港或进港转运，使港口的经济效益受到严重损害，港口货源受挤压和分流，不利于XX市、三明市、湄洲湾地区的经济发展。
为此，只有新建深水泊位，进一步提升港口吞吐能力，提高服务效率和服务质量，才能再创业绩辉煌。因此，本工程的建设是缓解XX市港口通过能力不足，特别是缓解XX港区XX作业区通过能力不足，服务腹地经济发展的需要。
（4）本工程的建设是适应散货船大型化发展趋势和充分发挥港区铁路疏运功能的需要。
XX港区目前吞吐量大幅增长，增长的货种大部分是固体散货和液体散货，并在发展铁矿石、原煤和焦炭等货源。现在适应这些货种的运输船舶明显大型化，因为在运量大、货源稳定、运距长的海运航线上，大吨位船舶运输成本比小吨位船舶低很多，各航运公司竞相选用大吨位船舶。而且远洋运输已经向超大型船舶发展，工业盐、原煤和焦炭船普遍采用5～10万吨级船，矿石船采用10～20万吨级船，散粮船3～8万吨级。特别是，腹地的钢铁厂主要采购印度矿和澳大利亚铁矿，年进口量1000万吨以上，其经济船型基本采用巴拿马型船舶（5.5万吨～8.5万吨）；福建省电煤紧缺，年缺口300万吨以上，福建化工企业年需进口工业