《已证实虚开通知单》的可诉性分析.doc
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1、从业二十年的老会计经验之谈,如果觉得有帮助请您打赏支持,谢谢!已证实虚开通知单的可诉性分析在涉税案件中,经常会有一方稽查局依据另一方稽查局发出的已证实虚开通知单来要求本地企业补缴税款。而本地企业在补缴税款时,因为取得的发票被另一方稽查局证实为虚开的发票,根据增值税暂行条例第九条规定,属于不符合规定的发票,不能抵扣,从法律上来说,似乎是很难有所救济。比如2014年安徽省高程电子科技有限公司诉合肥市国税稽查局一案:高程公司称与天极公司以网签形式分别签订了三份购货合同,货款由高程公司以转账方式全额汇给了天极公司,货物和三份增值税专用发票由天极公司通过快递方式邮寄给了高程公司。然后上海市金山区国税稽查
2、局认定该三份增值税发票为虚开的发票,并向合肥稽查局发出协查函和已证实虚开通知单,合肥稽查局据此补缴了高程公司税款和滞纳金。然后高程公司认为自身与天极公司是正常的贸易往来,税票取得合理合法,要求法院判决撤销合肥稽查局补税加滞纳金的处理决定。在一审、二审判决中,高程公司都以败诉告终,法院认为:根据中华人民共和国增值税暂行条例第九条规定,纳税人购进货物或者应税劳务,取得的增值税扣税凭证不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的,其进项税额不得从销项税额中抵扣。高程公司取得的增值税专票是虚开的发票,不符合规定,所以不得抵扣,应补税加滞纳金。从这个诉讼案例里我们看到,如果仅仅以自身业务真实来要
3、求稽查局在收到已证实虚开通知单的情况下不补税,基本上是很难得到法院的支持的。那么,如果遇到这类情况,能不能对作出已证实虚开通知单的税务机关进行诉讼,从而通过推翻已证实虚开通知单来达到曲线救济的目的,从而不需补缴税款呢?也就是对已证实虚开通知单以及相应的协查函能否进行诉讼呢?按照行政诉讼法与最高院相关司法解释,对于行政机关内部行为一般是不允许行政诉讼的,例如对于行政机关内部对公务员的处分,公务员就不能提起行政诉讼。但是,最高院行政庭在2010年出的中国行政审判指导案例中,专门列举了延安宏盛建筑工程有限责任公司诉陕西省延安市安全生产监督管理局生产责任事故批复案并认可了陕西高院将发生效力外化的内部行
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