公安局教育培训基地可行性研究报告.doc
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1、第一章 总 论一、项目概述(一)项目名称:XX县公安局教育培训基地工程(二)承办单位:XX县公安局(三)建设地点:XX县教育路东段南侧(四)项目性质:新建(五)项目法人代表:(六)项目建设规模:项目占地面积4110平方米,总建筑面积9613平方米,总投资1150万元。(七)建设内容:本项目占地4110平方米(合6.3亩),新建教育培训基地培训中心办公楼一栋,建筑面积为9613平方米(九)框架结构。(八)项目能耗耗能量分布表一电0.1229 kgWKwh25.04万30.77二原煤0.7143吨3021.429三水0.0857吨6160. 52合计52.71(九)项目建设期:6个月(2012年6
2、月2012年12月)。(十)可研编制单位:XX县工程咨询研究所(十一)可行性研究报告编制依据1、国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知计投资19992250号;2、国家发改委发改投资20101432号关于做好2011年中央预算内投资计划草案编报工作的通知;3、中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见2009年10月14日;4、关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地(市)、县公安机关业务用房总体建设规划的通知(公装财传发200896号);5、关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地(市)、县公安机关业务用房总体建设规划有关事项的补充通知(2009年2月25日);6、中华人民
3、共和国人民警察法;7、民用建筑设计规范;8、国家及地方有关建筑工程设计规范和标准;9、国家计委颁发的投资项目可行性研究指南;10、XX县土地利用总体规划;11、XX县建设、环保、土地等有关部门对该项目建设的意见和审批材料、证明材料等。二、项目提出的理由与过程(一)落实公安部的要求2009年9月14日中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见指出:1、在全部公安工作中,队伍建设是根本,也是保证。在公安队伍建设中,教育训练工作居于先导性、基础性和战略性地位。加强公安教育训练工作,不仅是提高公安队伍整体素质和战斗力的重要途径,也是推进公安队伍正规化、职业化建设的关键环节。部党委历来高度重视
4、公安教育训练工作。党的十六大以来,部党委着眼公安工作的长远发展,相继部署开展了全警大练兵、苦练基本功活动,全面实施了“三个必训”制度,对县级公安局长普遍进行了轮训,为积极推进教育训练科学化、制度化、规范化建设,建设高素质的公安队伍和强有力的公安工作奠定了坚实的基础。2、当前,公安教育训练工作进入了一个新的发展阶段。面对执法环境发生的复杂而深刻的变化,面对维护国家安全和社会稳定工作面临的前所未有的挑战,面对深入推进“三项建设”给公安队伍整体素质和能力提出的新的更高的要求,如何按照中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的部署要求,进一步加强和改进公安教育训练工作,着力提高公安队伍的整体素质和战
5、斗力,切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治任务,已经成为我们面临的一项长期而紧迫的重大课题。各级公安机关和各部门、各警种必须把教育训练工作置于公安事业的大局来谋划,置于优先发展的战略地位来把握,置于促进公安队伍全面发展的关键环节来摆布,进一步加强和改进公安教育训练工作,全面提高公安教育训练工作的整体水平,全面提高公安队伍的整体素质和战斗力。3、推进训练基地建设。制定训练基地建设标准,纳入公安机关整体建设规划,积极构建分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的部、省、市、县四级综合训练基地或警种专业训练基地网络格局。鼓励有条件的县级公安机关建
6、立综合训练基地,其他暂不具备条件的,要因地制宜建立以开展“轮训轮值、战训合一”训练为主的训练场所。(二)XX县公安局实际工作的需要XX县公安局多年来一直没有教育培训基地,现经XX县人民政府研究,报请宿州市公安局批准,XX县公安局教育培训基地安排在XX县教育路东段南侧新建。项目建设得到了XX县人民政府和宿州市公安局的大力支持。三、项目主要建设条件1、供电:本项目可就近从XX县教育路东段南侧供电主干线引入,供电电压和电量可满足项目要求。2、供水:由市政供水管道引入项目区,可满足项目用水需求,水质、水量有保证。3、交通条件:本项目的主要交通线XX县教育路,经过XX县教育路可与城市内外各主干线相连。交
7、通十分便利。4、主要外协条件:新建业务楼,一方面可以解决XX县公安局多年来一直没有教育培训基地现实问题,在全部公安工作中,队伍建设是根本,也是保证。在公安队伍建设中,教育训练工作居于先导性、基础性和战略性地位。加强公安教育训练工作,不仅是提高公安队伍整体素质和战斗力的重要途径,也是推进公安队伍正规化、职业化建设的关键环节。因此,该项目得到了XX县县委、政府的大力支持,协调项目建设过程中的各种关系,使项目建设顺利进行,项目所需的钢材、水泥、灰砂、砖瓦、涂料等均可以当地解决。四、项目单位简介XX县公安局位于龙城镇健康路南段。下辖6个内设机构(政工室、纪委、督察大队、警务保障室、法制室、办公室),1
8、0个直属机构(指挥中心、国保大队、经侦大队、治安在队、出入境管理大队、巡逻防暴大队、有组织犯罪侦查大队、禁毒大队、刑警大队、交警大队),27个派出机构(城东派出所、城西派出所、城郊派出所、黄口派出所、杨楼派出所、张庄寨派出所、赵庄派出所、新庄派出所、白土派出所、永固派出所、官桥派出所、庄里派出所、丁里派出所、孙圩子派出所、祖楼派出所、王寨派出所、杜楼派出所、马井派出所、青龙派出所、石林派出所、酒店派出所、大屯派出所、闫集派出所、刘套派出所、圣泉派出所、开发区派出所、皇藏峪派出所)。其中龙城镇下辖城东、城西、城郊三个派出所,其余派出机构均坐落在各乡镇、开发区。刑警大队下设5个责任区刑警队,分别为
9、:龙城责任区刑警队、黄口责任区刑警队、张庄寨责任区刑警队、王寨责任区刑警队、白土责任区刑警队。交警大队下设10个路面中队,分别为:城区中队、黄口中队、八公里中队、开发区中队、青龙中队、薛庄中队、酒店中队、丁里中队、车管队。现有在编民警531人。五、项目主要技术经济指标本项目主要技术经济指标详见附表1表1序号指标名称单位数量备注1规划总用地平方米41102代征城市道路及绿化带平方米3本项目用地平方米41104建筑物用地平方米401.924-1业务用房用地平方米401.924-2附属工程用地平方米5绿化硬化用地平方米14096道路停车场用地平方米27007总建筑面积平方米96137-1业务楼建筑面
10、积平方米96137-2建筑密度9.8%8绿地率34.2%9项目总投资万元1150其中:建设投资万元1150流动资金万元0建设期利息万元010承办单位自筹万元1150第二章 场址选择一、场址现状项目建设地点位于XX县教育路东段南侧,北靠大修厂,东邻刑警中队和本项目合留9米宽道路、南侧为待开发的空地,西靠民房。周围没有污染严重的厂矿,空气较清新,适宜项目建设。(一)场址土地权属类别及占地面积场址土地权属政府新征建设用地,政府无賞提供。(二)土地利用现状项目场址已达五通,土地平整后既可实施建设。二、自然条件(一)气候条件XX县地处中纬度地区,属暖温带半湿润季风气候区。四季分明,气候温和,雨量适中,春
11、温多变,秋高气爽,冬季显著,夏雨集中,无霜期长,日照充足。主导风向全年以偏东风为主,其次为偏北风和偏南风。历年极端最低气温为-12.4,历年极端最高气温为38.0,年均气温14.4;历年平均降水量为811.2毫米,年平均无霜期208.3天,年平均相对湿度为70%,年平均蒸发量为1500.0毫米,年平均日照时数为2220-2480小时。(二)水文条件XX县位于淮河流域中游,二、三级支流范围里,隶属于华北平原南部的淮北平原中部。XX县水资源总量包括地表水和地下水两部分,全县多年平均地下水资源总量为2.6亿立方米/年,地表水和地下水资源的丰枯基本依赖降水补给的多寡,地下水资源赋存于地层的多孔介质之中
12、,水的运动较为缓慢。近年来,城区及近郊区地下水位大幅度下降,给水能力逐年减少,呈现超采现象,应该予以防范。全县水资源的水质较好,均为重碳酸钙型,矿化度小于1.0克/升,但其钙镁离子偏高,导致水的硬度较大。(三)地质地貌XX县主属黄淮海冲击平原,地面高呈由西北向东南缓倾,海拨高度介于32-50米之间。地形大致可分为两个单元,即东南部分布着一些低山丘陵,其余为黄泛平原。山丘、谷地占总面积22.2%,平原占77.8%。土壤为潮土类、褐土类、石灰土类、棕壤土类、砂疆黑土类,以淤土、两合土、沙土、盐碱土、土淤土为主,其中淤土平均有机质1.35%、碱解氮含量为70mg/kg、速效磷含量15mg/kg、速效
13、钾含量120mg/kg、PH值为7.0,两合土平均有机含量1.25%、碱解氮含量60mg/kg、速效磷含量12.5mg/kg、速效钾含量100mg/kg、PH值为7.2,沙土平均有机质含量1.1%、碱解氮含量为50mg/kg、速效磷含量8mg/kg、速效钾含量75 mg/kg、PH值为7.5。XX县域境内水系发达,沟渠纵横,河流多系人工河道,河道平直,水量受季节影响,变化较大,夏季水流量大、水流急,冬季河水变浅,水流缓慢。(四)工程地质条件XX县东、西有寒武、奥陶系地质构成。山丘平行延伸两侧,其余均为平原,海拨一般为2.5-32.5米,地势由东南向西北倾斜,坡度为万分之一。北区第四纪地层分布广
14、泛,地基承载力山前地带可达18吨/平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水,含水较丰富。项目区最大冻土深度20厘米,地震烈度6度。建设用地的综合自然条件较好。XX县区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极,区境范围内除寒武系、奥陶系有部分裸露外,其余均为第四系掩盖,低山残匠占全部总面积的4.7。本区第四系分布广泛,孔隙水储存于第四系砂层之中,主要大气降水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致, 由西北向东南。地下水位升降随季节(降水量)变化,地下水对混凝土无侵蚀作用。根据项目区地质普查钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层,分述如下:粉质粘土,浅褐黄色,可塑状,中偏高压缩性,在埋深约1米以上及
15、2.2-3.5米,粉粒含量较多,部分段为粉土,松散状,结构性差。粘土,棕褐色,青灰色,可塑性偏硬,中等压缩性,见少量淡水螺壳,完整。粉质粘土,黄绿色,硬塑状,中等压缩性,含有钙质结核,在埋深约6米处较富集。粉细砂,浅黄色,级配性差,中密,本层埋深7.1米钻至15.0米未揭穿。层厚不详。除第一层外,其他各层地基承载力标准值均在140KPa以上。(五)交通运输条件XX县东邻江苏徐州市25公里,素有“徐州的西大门”之称。南接淮北29公里,西距河南商丘市150公里,北连山东济宁130公里,县城距合肥、南京、济南、郑州4省会均为3小时路程,距徐州观音机场40公里,连云港出海口260公里。陇海、符夹铁路纵
16、横穿境,连霍、合徐高速公路于县境内交汇,310、311国道,301、101、202省道与县乡道路交织成网,境内公路密度为每平方公里130公里,已形成公路、铁路、航空相结合的,内外相联的立体交通网络,承东启西,南引北联,是重要的交通枢纽。三、项目所在镇基本情况XX县龙城镇,古称XX国,位于安徽北部,与苏、鲁、豫三省为邻,交通便利,历史悠久,特产丰富,是XX县政治、经济、文化的中心,全国著名的国画之乡。全镇面积95平方公里,城区面积10平方公里,辖11个行政村,12个社区居委会,耕地面积2522公顷,总人口12.5万人。龙城镇交通便捷,京沪铁路符夹线,陇海铁路穿越境内,南与青阜铁路连接,公路总里程
17、800多公里。310、311公路、连霍高速横穿境内,距徐州观音机场40公里。矿产资源丰富,境内储有煤、铁、铜、磷矿石,石灰石、大理、天然焦、耐火土、瓷石等,其中瓷石和煤炭储量为最大,为龙城镇经济发展打下坚实基础。龙城镇农业资源丰富,地理位置得天独厚,全镇有6800多亩绿色无公害蔬菜生产基地和山区绿色水果、山杂果生产基地、养殖基地。特别是帽山萝卜全国有名,毛郢孜的优质水果种植基地、姬村、岱桥沿山无公害石榴种植基地、梅村杏和山杂果种植基地,XX县梅村生态园建成AA级新型农业示范园区。镇政府在帽山建立了大型养鸡场、家畜家禽繁殖场,在新农村示范村姬村建立了养殖小区,树立了一批养牛、养羊、养猪示范户,为
18、农民增产增收、农业增效提供保证。全镇拥有工业企业1016个,集体企业56家,个体企业788家,主要有建材、防腐、机械加工、食品、纺织等,特别是锦丰方便面厂成为全镇龙头企业。四、公用设施条件(一)给、排水项目用水由城市供水管网统一供给,水质、水量均可满足项目用水需求。项目排水实行雨污分流制,雨雪水直接汇入院内雨水管道,再排入城市雨水管网;生活污水经污水处理设施处理后,再汇入院内排水管网,最终排入城市污水系统。室内排水采用PVC-U管,室外排水采用钢筋混凝土管。(二)施工条件本项目建设地点位于XX县教育大道东段南侧,该地地势平坦,30米宽的道路已建成,为材料的运输、施工设备的进场创造了极为便利的条
19、件,四周的空地为施工合理的平面布置、文明施工提供了方便,水电均可利用城市管网直接进入现场,施工条件十分优越。第三章 建设方案一、建筑设计指导思想与原则(一)遵守国家和地方政府有关法律法规和规章制度。(二)总体要求坚持先规划后建设的总原则,合理布局,突出特色,力求实用。(三)坚持高起点规划,高质量设计。规划设计时需充分考虑空间的舒适性、多样性、有序性、封闭性空间与开放性空间互补性、空间色彩的运用性、空间装饰的选择性、空间秩序的合理性和空间环境的美观性。(四)能满足培训基地使用后对水、电、暖、气等配套条件的要求,确保正常使用。(五)节约投资和提高效益的原则,尽力做到降低建设投资,节省运行费用,减少
20、成本,提高利润。(六)安全的原则,项目建设达到消防、配电、防震、防洪的要求。(七)合理用地,节约用地,满足基本功能需要,并适当考虑未来发展,使有限的土地发挥最大的效益。(八)注意环境保护,以人为本,项目建设与运营,达到绿化标准。二、项目总体规划方案本项目占地4110平方米(合6.2亩),新建综合业务楼一栋,建筑面积为9613平方米(九层)的框架结构;总平面布置按照宿州市公安局的总体规划要求进行。要求建筑美观大方。(一)总平面布置和功能本工新建综合业务楼建筑面积为9613平方米(九层)的框架结构,双面建筑。一层办公室2间,接待大厅、厨房、餐厅、值班室,二层为办公室3间、包间餐厅8间、多功能厅;三
21、层为教室8间、休息室2间;四层为教室6间、大办公室1间、休息室1间;五、六层全部为办公室;七、八层全部为宿舍;九层为活动中心、健身房、靶场。(二)规划设计方案描述1、经济适用、设计新颖的原则、坚持以经济适用为主,力求公安派出所整体设计新颖、别致,超前性和实用性相结合,体现现代建筑风格和时代气息,塑造优美的城市空间形象,最大限度地合理利用建筑面积。在平面布置上,充分利用好每寸土地,功能分区布置,楼体错落有致,使有限的土地创造出较高的功能和环境效果,争取以较小的投入产出较高的实用价值和优美的建筑效果。2、局部服从全局的原则。公安局工程建设必须符合城区城市总体规划,与总体规划相互统一、和谐配套,在公
22、安局的功能设施、环境卫生、安全消防等方面与城市总体规划相衔接,突出总体风格,按总体规划进行建设。3、利用新技术、新材料,满足节能、节水、环保消防的要求,确保工程质量安全可靠,以保证公安局建筑物坚固、耐用为根本,并尽力应用目前国家在建筑行业推广的新型建筑材料、新型设计、新型节能材料、新型节水材料等先进适用的科技成果,体现较高的利用自然、节约能源的效果。三、建筑方案根据建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2008)有关规定及项目使用功能,确定本项目的抗震设防类别为重点设防类;根据建筑抗震设计规范(GB50011-2001)有关规定,应按高于本地区抗震设防烈度7度的要求加强其抗震措施;地基基础
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