工程施工应急管理制度.doc

(完整word)工程施工应急管理制度
中粮米业（岳阳)有限公司
应急救援管理制度
1.目的和适用范围
（1）为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时,做出应急准备和最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度.
（2）本程序适用于中粮米业（岳阳）有限公司三万吨原粮仓储各施工区域潜在的职业安全健康事件或事故(灾害）等紧急情况的预防和处理。
2应急管理原则
应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责.在公司总部的统一领导下建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。
（1）以人为本,安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护.
（2）预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合,常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时,加强现场应急基础工作,做好常态下的风险评估物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”.居安思危，预防为主。
（3）科学实用
应急预案应具有针对性、实用性和可操作性行编制;应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理
（4)分级响应
应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围,实施分级应急响应
3应急管理机构
（1）领导机构
总经办是突发事故应急管理工作领导小组是最高领导机构。在分管副总经理领导下，由生产部经理处理相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作
(2)办事机构
生产部办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用
（3）工作机构
生产部相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实总经办有关决定事项
4运行机制
4.1.1预测与预警
各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制,建立预测预警系统,开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作,做到及时发现、及时报告、妥善处置.每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式
4.1.2预警级别和发布
（1）根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：生产部级(重大一一可能产生特别严重后果,及时向有限公司汇报并申请支援帮助）、部门级(较大一—可能严重后果及时报告项目应急救援领导小组)和班组级(一般一一可能产生较重后果）
（2)预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等.
（3）预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进
4.2应急处置
（1)信息报告
重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟,同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
（2）先期处置
突发事故发生后,事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时,要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置,控制事态的蔓延
（3)应急响应
1) 对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故,要及时启动相关预案由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。
2) 现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作,并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
3) 需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥,其他部|门予以协助。
4) 应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等.
（4）应急结束
重大突发事故应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销,宣布恢复正常工作
1）恢复与重建
①善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、有关单位及个人的物资,要按照规定给予补充有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作.
②调查与评估
对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过"原则进行调查评估和处理。
③恢复重建
根据事故恢复重建计划,组织实施恢复重建工
2）信息的报告与发布
突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告,并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等
信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、组织采访等。
5、应急保障
有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行
（1)人力资源
生产部、储运部、采购部、质检部、人事部、财务部及各施工队应急队伍是应急救援的专（兼)职队伍和骨干力量。单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高装备水平动员全员有组织的参与应急救援工作
（2)财力保障
要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提岀相应的补偿或救助政策。
（3）物资保障
要建立健全 应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系,完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应,并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和说明.
（4）医疗卫生保障
办公室负责通知定点医院在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。
（5）交通运输保障
要保证紧急情况下应急通讯工具的优先安排、优先调度,确保运输安全畅通，要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达.
（6)人员防护
要指定货建立与人员相适应的应急避险场所,完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人,确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。
要采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全
6。监督管理
(1）预案演练
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录.
（2）培训教育
人力资源部负责组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训,增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能.保持培训记录
(3）责任与奖惩
突发事故应急处置工作实行责任追究制，对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表章和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。
（4）公司各类突发事故应急预案由安监部门进行监督管理.

7.应急救援预案
为规范生产部重大危险源管理,完善预防处置机制，确保在突发事故事件后现场应急处置工作有序进行,避免或减少人员伤亡及经济损失，根据国家和上级有关规定，特制订本制度
7。1定义
应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身伤害、财产损失与环境破坏，就事故事件发生后的应急救援机构和人员,应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等,预先做出的科学而有效的计划和安排
7。2分类
基于施工现场可能面临的多种类型的突发事故事件，为保证各种类型预案之间整体协调性和层次,并实现共性和个性、通用性与特殊性的结合，应急预案分为综合预案和专项预案合预案是从总体上阐述预案的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职
责,应急行动的总体思路等.可作为应急救援工作的基础和“底线”，对那有预料的紧急情况可起到一般的应急指导作用。
专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况,如隧道坍塌、突泥涌水工品爆炸、特种设备事故等的应急而制定的。是在综合预案的基础上，充分考虑了各特定危险的特点，应急的开势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述具有较强的针对性。

7.3预案的制定
（1）由生产部经理、储运部经理、质检部经理、人事部经理、采购部经理、财务部经理、安全专员组成的预案编制小组,确定每项案制定的负责人，具体主责部门见附件1,其他部门配合
（2）危险分析和应急能力评估。辨识可能发生的重大事故风险,并进行范围和后果分析,同时分析应急资源需求，评估现有应急能力。
（3)编制应急预案.根据风险性分析和应急能力评估结果，确定最佳应急策略.
（4）应急预案的评审和发布。预案编制后，应组织开展应急预案的评审工作,以确保应急预案的科学性、合理性以及实际情况的符合性。评审完善后，由总经理签署发布，并按规定报送上级单位备案.
7.4预案的内容
（1）总则：说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等.
（2)组织指挥体系及职责明确各组织机构的职责、权利和突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主要负责人及协作部门和有关人员;以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门及人员的职责。
（3)影预警和预防机制：包括信息监测与报告，预警预防行动,预警支持系统预警级别及发布。
（4)应急响应：包括分级响应程序,信息共享和处理,通讯,指挥和协调，紧急处置,应急人员的安全防护,群众的安全防护，外部救援力量的参与，事调查分析、检测与后果评估,新闻报道,应急结束等各要素。
（5）后期处置：包括善后处置、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议.
(6）保障措施:包括通信与信息保障，应急支援与装备保障,技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。
(7)附则:包括有关术语、定义,预案管理与更新，对外沟通与协作，奖与责任,制定与解释部门，预案实施或生效时间等。
（8）附录：包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等
7。5应急培训与演练
(1）培训与演练的指导思想应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提为原则在全员内组织应急救援培训与演练
（2)生产技术部负责开展应急预案宣传、教育和培训;应急培训的基本内容：1、报警；2、疏散；3、应急过程操作;4、不同水平应急者培训(即初意识水平应急者、初级操作水平应急者、危险物质专业水平应急者、危险物质专家水平应急者、事故指挥者水平应急者）
（3)训练和演练类型
根据演练规模可以分为桌面演练、功能演练和全面演练。根据演练的基本内容不同可以分为基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练。生产部项目经理负责组织应急预案的演练
7.6保证措施
物资部负责提供预案中要求的应急物资和设备;财务部负责应急资金的准备;生产部负责对预案中的各项工作进行定期检查。各预案编制单位在演练后修订、完善应急预案，确保应急预案有效、适用。