文化站项目可行性论证报告.doc

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市云县2009年文化站建设项目

可行性研究报告

目　录

第一章　项目总论

1.1项目背景……………………………………………………1
1.2可行性研究结论……………………………………………4
1.3主要技术经济指标…………………………………………4

第二章　项目背景及重要性和必要性

2.1项目提出的背景……………………………………………4
2.2项目建设的重要性和必要性………………………………7

第三章 项目建设目标和建设规模与选址

3.1项目建设目标………………………………………………9
3.2项目建设标准………………………………………………9
3.3项目建设规模………………………………………………10
3.4建筑要求……………………………………………………13
3.5公共设施……………………………………………………13
3.6抗震设防要求………………………………………………14
3.7选址…………………………………………………………15

第四章 环境保护与安全措施

4.1环境保护……………………………………………………15
4.2消防措施……………………………………………………16
4.3安全保障措施………………………………………………17

第五章 项目建设规的指导思想和基本原则

5.1项目建设的指导思想………………………………………17
5.2项目建设的基本原则………………………………………18

第六章 投资估算及资金筹措

6.1投资估算……………………………………………………18
6.2资金筹措……………………………………………………19

第七章 项目节能评估

7.1节能的重要性………………………………………………19
7.2项目节能标准………………………………………………20
7.3项目节能原则………………………………………………21
7.4项目节能方案………………………………………………21
7.5项目节能目标………………………………………………21

第八章　项目组织管理

8.1项目管理方案………………………………………………22
8.2项目招投标…………………………………………………24

第九章 项目实施进度安排

9.0 项目实施进度安排…………………………………………26

第十章　效益分析

10.0效益分析……………………………………………………26

第十一章 可行性研究的结论与建议

11.1结论…………………………………………………………27
11.2建议…………………………………………………………28

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市云县2009年文化站建设项目
可行性研究报告

第一章 项目总论

§1.1项目概况
§1.1.1项目名称
市云县2009年文化站建设项目
§1.1.2项目承办单位及法定代表人和通讯地址
项目承办单位：云县文体局
法定代表人： （局长）
通讯地址：市云县文体局
联系电话：0883-
邮政编码：675800
§1.1.3项目上级主管部门
市文化局
§1.1.4项目拟建地点
云县爱华镇镇政府院、涌宝镇主大街、栗树乡主街道街面
§1.1.5承担可行性研究工作的单位和法人代表
单位：建筑设计有限责任公司
法定代表人：罗仕姜
§1.1.6项目建设性质
新建
§1.1.7编制依据
1.1.7.1《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔2007〕21号）；
1.1.7.2《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》（国办发〔2002〕7号）；
1.1.7.3《公共文化体育设施条例》；
1.1.7.4《中共办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）；
1.1.7.5十七大中提出的文化大发展大繁荣的要求，实施建设云南民族文化强省的重要战略；
1.1.7.6按照人人享有基本公共服务的目标要求，合理调整和引导资源配置，缩小地区与城乡间社会发展的差距。着力改善农村基本公共报务设施条件，解决好城乡社会弱势群体基本生活等社会发展薄弱环节的问题，使各阶层群众都能分享经济发展的成果；
1.1.7.7云县基层文化站工作的实际需要。
§1.1.8编制原则
§1.1.8.1 坚持以人为本。以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为一切工作的出发点和落脚点，加快建设覆盖城乡居民的基本公共服务体系，做到发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；
§1.1.8.2坚持科学发展。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的总要求，把加强农村和基层社会事业发展作为重点，切实维护好困难群众和弱势群体的社会权益；
§1.1.8.3 坚持深化改革。把落实政府主导与发挥市场机制相结合作为基本途径，努力推进投融体制机制创新，加快社会事业快速发展；
§1.1.8.4坚持统筹规划。正确处理好当前与长远、重点与一般、事业与产业、需要与可能的关系作为工作策略，促进社会建设事业协调发展。
§1.1.9编制范围
根据国家发改委对项目进行可行性研究报告编制内容和深度的有关要求，在云县文体局提供的相关资料和数据基础上，市云县2009年文化站建设项目可行性研究报告就本项目提出的背景，项目建设的重要性和必要性，建设规模、环境保护与安全措施、资金估算与资金筹措、节能分析、实施计划与管理方案、效益分析和研究结论等进行科学分析研究，并结合项目的具体特点及特性，提出适合于本项目的建议，为项目投资决策和审批部门提供参考决策依据。
§1.2可行性研究结论
本项目的建设立足于加强农村文化工作和基层公益性文化事业建设，项目建设符合国家、省、市关于加强基层文化站建设的要求，切合市云县2009年文化站建设的实际，项目的实施方案较为实际、合理，项目的建设得到各级职能部门的支持和各族人民的拥护，是一项得民心、合民意的社会效益工程，项目是可行的。
§1.3主要技术经济指标
建设面积900平方米，总投资75万元。

第二章 项目背景及建设的重要性和必要性

§2.1项目提出的背景
云县位于云南省西南部，地区东北部，东与思茅地区的景东县隔江相望，南与、耿马县接壤，西与凤庆、永德县为邻，北以澜沧江为界与大理州的南涧县相望。全县南北长90.4公里,东西最大横距84.2公里，总面积3760平方公里，辖7乡7镇，190个村民委员会、2个社区。云县是地区交通要道。县城所在地爱华镇处于214国道和云保公路的交汇点，是北往大理，西进保山，东上昆明，南下孟定、南伞边贸口岸乃至缅甸的中心点，地处漫湾、大朝山和小湾三大电站的中心腹地。距省会昆明514千米，距行政公署所在地85千米。全县总人口41万人，其中少数民族人口约占总人口的50%，千人以上的民族有汉、彝、白、傣、拉祜、布朗、回、傈僳和苗等9个。澜沧江流经3镇3乡，境内流程130.9千米。县城海拔1107.6米。
爱华镇为云县县城，是中共云县委、云县人民政府机关所在地，是八县（区）通往省会的交通要道，是全县政治、经济、文化中心。2005年11月，原头道水乡正式撤并入爱华镇，国土总面积达530.5平方千米；全镇辖29个村民委员会，2个社区；2007末，总人口108975人，其中农业人口64723人；居有汉、回、彝、白、傣、苗、布朗等民族，少数民族人口38141人，占总人口的35％；2007年经济总收入2.5亿元，农民人均纯收入2566元。
爱华镇文化站建于1982年2月，建站时地址在爱华镇红星街老烟丝厂内一间破旧的老庙房，周围均为居民居住；文化设备有音响一套，图书1500册。1985年由于房屋年久失修，墙壁拉裂，柱子倾斜，房顶漏雨，无法正常开展工作，为确保安全，镇党委、政府和县文体局决定将其搬迁至草皮街文化站新建的办公楼（地址：原草皮街农贸市场内），两站合并一站，因文化站设在农贸市场内，卫生条件极差等各种因素，不利于群众文化活动的开展，又因欠建房款20万元，被依法拍卖，又于2000年搬迁到爱华镇政府大院内的一间20㎡的办公室内至今。
涌宝镇地处云县东南部，距县城56公里，是云县东南片区的交通要道和农产品集散中心。全镇总面积356.3平方公里，辖20个村民委员会、258个村民小组、9861户、41004人（其中农业人口39935人），2007年末，全镇农村经济总收入11766.5万元，农民人均纯收入2082元。粮食总产1478.1万公斤，农民人均占有粮食370公斤。
栗树乡位于云县县城东南部，距县城127千米,国土总面积250.8平方千米,其中耕地面积32127亩，人均占有耕地1.48亩。全乡辖16个村民委员会，135个村民小组，177个自然村。2007末，总人口20920人，其中农业人口20391人；居有彝、汉、傣、布朗、回、哈尼等民族，其中彝、傣为主的少数民族人口16523人，占总人口的79％，人口出生率为4.2‰。2007年，全乡生产总值4965.33万元，农民人均纯收入2020元。
目前，云县爱华镇文化站、涌宝镇文化站、栗树乡文化站无办公用房，基础设施建设滞后。随着社会的发展，城镇人口的不断增多，居民生活区规模不断扩大，基层文化文化设施建设现状与构建社会主义和谐社会的要求不相适应，不能满足群众生活日益增长的文化生活需求。文化站是国家最基层的公益性文化事业单位，是乡镇人民政府所设立的全面所有制文化事业单位，是当地人民群众进行文化娱乐的场所，是党和国家方针、政策及科学、文化宣传和传播的阵地，是精神文明建设的基础，爱华镇、涌宝镇、栗树乡文化站的建成将对建设社会主义新农村和构建和谐社会起到积极的推动作用。
§2.2项目建设的重要性和必要性
全面建设小康社会，关键要全面提高农村广大干部群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。让先进文化在农村深深扎根并开花结果，农村基层文化站、室担负着重要的历史使命。
§2.2.1基层文化站、室是加快农村经济发展的有力保证
近年来，农村经济发展相对缓慢，农民增收遇到了前所未有的困难和阻力，城乡差距越拉越大，“三农”问题成为当前和今后发展中最突出也是最迫切解决的问题。党的十六大立足农村和农民实际，提出要统筹城乡经济发展，建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入。十七大报告中提出了推动文化大发展大繁荣。要真正解决“三农”问题，推动文化大发展大繁荣，首先要提高农民的综合素质。怎么提高？农村基层文化站正好可以发挥其独特的作用。
§2.2.2基层文化站、室是满足农民群众日益增长的精神文化需求的有效途径
随着社会的不断发展，农民群众对精神文化的需求也在不断增长在这种情况下，基层文化站、室为当地农民提高道德思想水准和学习现代科学文化知识，开展丰富多彩、健康向上的文化活动提供了场所和阵地，有利于丰富他们的精神文化生活，充实他们的精神世界，在不断的学习和活动中提升他们的精神境界和道德水平。
§2.2.3基层文化站、室是改进农村思想政治工作的有效载体
近年来，各地在农村思想政治工作方面取得了显著成效，但是，现在农村思想政治工作中还存在着许多亟待解决的问题。群众现在最需要的是科学知识、法律知识、时事政治、致富信息等内容，但实际上，一些地方仍简单地重复过去的老方式、老办法，不仅起不到应有的作用，反而还引起了群众的反感。在改革开放和市场经济体制下，农村思想政治工作的环境、任务、内容、形式、对象等都早已发生了很大的变化，加强和改进农村思想政治工作成为农村面临的一项紧迫任务。实践证明，基层文化站、室是加强和改进农村思想政治工作的有效平台，通过这些平台开展形式多样的群众文化活动、充分发挥文化的社会教育功能，有利于统一干部、群众的思想，有利于凝聚干部、群众的力量，有利于农村的稳定和发展。

第三章 项目建设目标和建设规模与选址

§3.1 项目建设目标
根据云县2009年文化站建设发展的需要，云县爱华镇、涌宝栗树乡3个文化站建筑面积共900平方米，其中爱华镇文化站300平方米；涌宝镇文化站300平方米；栗树乡文化站300平方米。
§3.2 项目建设标准
市云县2009年文化站建设项目具体达到以下要求：
§3.2.1注重环境保护，建设项目的选址周围无污染源；严格执行环境保护的有关法律法规，绿化率达30%以上；
§3.2.2建设项目的机构布局符合工作流程，人流、物流符合卫生要求；
§3.2.3按照文化设施建设规模设计建设。
§3.3项目建设规模
云县爱华镇文化站业务用房。建设规模：300平方米；设计为框架结构建筑，内设多功能培训室、阅览室、图书室、娱乐室等及配套室外场地。
1、多功能培训教室60平方米。
配备广播电视系统，用于举办各类艺术培训、科普培训、成人教育等。
2、图书阅览室30平方米。
提供一定数量的书籍、报刊供群众阅览。
3、信息资源共享工程、电子阅览室务50平方米。
配备计算机、电话等办公设备，用于办公和为群众提供文化信息服务。
4、娱乐室80平方米。
配备相应的音响、灯光设备，用于群众业余文艺团队排练，小型演出等。
5、办公用房20平方米。
用于日常办公。
6、展览室40平方米。
用于群众业余书画、摄影及科普展览等。
7、保管室20平方米
用于保管服装、道具、灯光等。
云县涌宝镇文化站业务用房。建设规模：300平方米；设计为框架结构建筑，内设多功能培训室、阅览室、图书室、娱乐室及配套室外场地。
1、多功能培训教室60平方米。
配备广播电视系统，用于举办各类艺术培训、科普培训、成人教育等。
2、图书阅览室30平方米。
提供一定数量的书籍、报刊供群众阅览。
3、信息资源共享工程、电子阅览室务50平方米。
配备计算机、电话等办公设备，用于办公和为群众提供文化信息服务。
4、娱乐室80平方米。
配备相应的音响、灯光设备，用于群众业余文艺团队排练，小型演出等。
5、办公用房20平方米。
用于日常办公。
6、展览室40平方米。
用于群众业余书画、摄影及科普展览等。
7、保管室20平方米
用于保管服装、道具、灯光等。
云县栗树乡文化站业务用房。建设规模：300平方米；设计为框架结构建筑，内设多功能培训室、阅览室、图书室、娱乐室及配套室外场地。
1、多功能培训教室60平方米。
配备广播电视系统，用于举办各类艺术培训、科普培训、成人教育等。
2、图书阅览室30平方米。
提供一定数量的书籍、报刊供群众阅览。
3、信息资源共享工程、电子阅览室务50平方米。
配备计算机、电话等办公设备，用于办公和为群众提供文化信息服务。
4、娱乐室80平方米。
配备相应的音响、灯光设备，用于群众业余文艺团队排练，小型演出等。
5、办公用房20平方米。
用于日常办公。
6、展览室40平方米。
用于群众业余书画、摄影及科普展览等。
7、保管室20平方米
用于保管服装、道具、灯光等。
合计：900㎡
§3.4建筑要求
§3.4.1坚持科学合理、节约用地原则；
§3.4.2在满足基本功能需要的同时，适当考虑未来发展；
§3.4.3合理确定功能分区，科学地组织人流和物流，避免或减少交叉感，室内采光、色彩符合设计、使用要求；
§3.4.4建筑布局紧凑、交通便捷，管理方便，减少能耗。根据耿马镇和孟定镇的气象条件，合理确定建筑物的朝向、间距。
§3.5公共设施
§3.5.1 给排水
按该项目使用性质设置给排水系统及消防系统。设计依据:建筑专业提供有关资料,《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《给水排水设计规范》等。
§3.5.2给水系统
§3.5.2.1水源：由云县爱华镇镇、涌宝镇和栗树乡自来水网有偿供水。
§3.5.2.2给水系统: 云县爱华镇镇、涌宝镇和栗树乡3个乡镇自来水压在0.8MP以上，能满足办公及生活用水,从自来水管网接一条DN100的供水钢管。
§3.5.3排水系统
§3.5.3.1室内排水采取分流制，粪便污水经化粪池处理后和洗涤污水合流排至综合楼设置的室外下水道。
§3.5.3.2雨水采用有组织排水至室外排水沟，收集后，直接排至设置的室外下水道。
§3.5.4供电
由云县电力公司有偿接用云县电力网供给。按三类防雷设计防雷装置，在室内设避雷带和避雷针作接闪器,利用基础内的钢筋作接地体,利用建筑柱内的钢筋作引下线,整个文化站用电采用中等电位连接。
§3.5.5通讯
各文化站按需要设置电话线路,方便使用。
§3.6抗震设防要求
项目所在地云县抗震设防烈度为8度，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《建设工程抗震设防要求管理规定》等法规精神，设计基本地震加速度值为0.2g，设计地震分组为第三组。结构设计及抗震构造措施须严格按《建筑抗震设计规范》GB50011-2001要求执行。一是各有关单位要高度重视建设项目的抗震设防工作。二是建设项目前期设计阶段，要严格遵照《建筑抗震设计规范》、等有关规范规定进行设计。三是在项目实施阶段，要严格按照抗震设计实施，确保工程满足抗震设计要求。四是在验收阶段，要组织对工程的抗震性进行验收，达不到抗震设计要求的，不得交付使用。
§3.7选址
3个建设项目拟建地点所在地是云县、涌宝镇和栗树乡的政治、经济、文化中心，方便群众，交通便利，地形相对平整，地基稳固，有比较完善的水、电、路等基础设施，周边无工业污染和噪声污染，环境优美。总之，建设条件比较理想。

第四章 环境保护与安全措施

§4.1环境保护
§4.1.1环境保护措施
环境保护包括绿化投资，污水处理设施投资和其他投资，严格按设计实施。废水通过排水管网收集，流入污水处理部分，流经格栅去除较大悬浮固体物，出水再送入平流式初沉池，在初沉池中去除小部分以无机物为主体的比重的固体悬浮物，大部分悬浮物在自重下沉淀形成污泥，经管网收集进入污泥浓缩池，经初沉池后的废水再流经曝气，投加悬浮填料使活性污染体系稳定，去除绝大部分以无机物为主体的比重的固体悬浮物和部分污泥负荷。废水进入二沉池进一步去除以无机物为主体的比重的固体悬浮物和污泥负荷，使排水达标，排放到河流中。二沉池中的部分污泥进行回流，流至曝气池进行污泥接种，剩余污泥送至污泥浓缩池，对初沉池和二沉池中的混合污泥进行浓缩，然后进入后续处理（外运或焚烧）。
§4.1.2技术标准
项目执行下列技术标准：
§4.1.2.1《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
执行二级标准；
§4.1.2.2《地面水环境质量标准》（GB3838-88）
执行二级标准；
§4.1.2.3《环境空气质量标准》（GB3095-1996）
属Ⅱ类地区、执行二级标准；
§4.1.2.4《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-85）。
§4.2消防安全
§4.2.1有关依据
§4.2.1.1《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
§4.2.1.2《建筑灭火器配置设计规范》（GBT140-90）。
§4.2.2消防安全措施
在加强消防意识教育的同时，完善各项消防措施:
§4.2.2.1建筑物之间间距严格按《建筑设计防火规范》所要求的标准设计，各建筑物之间有道路相通，形成环状路网，满足消防车道要求。
§4.2.2.2室内外按规范要求设置消防栓。
§4.2.2.3在电源（器）设备选型及安装上考虑接地。
§4.2.2.4室内按《建筑物灭火器配置设计规范》的相关规定设置灭火器。
§4.2.2.5建筑物按规范设置疏散通道、楼梯，考虑各种疏散措施。
§4.3安全保障措施
3个建设项目拟建地点宽敞，道路通畅，施工不影响居民、行人的日常生活和行动，可以采取设立警告牌、挂防护网等安全措施，同时健全消防设施，制定灭火应急预案和规章制度，从严监督执行，确保消防安全。并设置必备的消防设施。

第五章 项目建设的指导思想和基本原则

§5.1项目建设指导思想
该项目本着长远谋划、广泛借鉴、兼顾设计、适度超前、协调一致的建设指导思想，着力解决和改善云县基层文化设施的条件。
§5.2项目建设基本原则
§5.2.1坚持可持续性发展，布局合理，既考虑当前，又考虑长远的原则。
§5.2.2坚持遵循办公楼建设标准设计，做到设计规范、标识统一的原则。
§5.2.3坚持因地制宜、实事求是的原则。

第六章 投资估算及资金筹措

§6.1投资估算
根据市云县2009年文化站设施建设专项建设工程的设计资料进行编制，按照《云南省建筑工程综合预算、装饰工程预算及安装施工综合费用定额》套算，项目建设总投资75万元。
爱华镇文化站：项目预计总投资25万元，其中:主体工程300平方米，每平方米按800元计，需资24万元；配套室外场地1万元。
涌宝镇文化站：项目预计总投资25万元，其中:主体工程300平方米，每平方米按800元计，需资24万元；配套室外场地1万元。
栗树乡文化站：项目预计总投资25万元，其中:主体工程300平方米，每平方米按800元计，需资24万元；配套室外场地1万元。
§6.2资金筹措
项目建设总投资75万元，其中申请中央预算内资金60万元，自筹15万元。

第七章 项目节能评估

§7.1节能的重要性
推进建筑节能既资源节约（节能、节水、节材、节地）工作是落实科学发展观、构建和谐社会、节约资源、保护环境、促进经济社会可持续发展的重要工作，也是贯彻以人为本、改善人居环境提高人民群众生活质量的重要举措，为进一步贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》和《市发改委转发省发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作文件的通知》（临发改综投发[2007]325号）等法规文件精神，结合实际，市云县2009年文化站建设项目实行项目节能评估。
§7.2项目节能标准
项目严格按照《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）设计和建造。
§7.2.1建设单位。要遵守国家节约资源和保护环境的有关法律法规，要按照相应的建筑节能设计标准和技术要求委托工程项目的规划设计、施工、监理和组织竣工验收。竣工验收时要进行建筑节能检测和评估认定。
§7.2.2设计单位。要严格按照节能法规、设计标准和有关要求进行节能设计，设计文件必须完备，保证设计质量。
§7.2.3施工单位。要按照审查合格的施工图设计文件和节能施工技术标准的要求进行施工，确保工程施工符合节能标准和设计质量要求。
§7.2.4工程监理单位。要依照建筑节能的法规和技术标准、设计文件、建设工程承包合同和监理合同，对节能工程建设实施监理。对设计、施工不符合相关要求的，按照有关法规、规章的规定要求施工单位改正或报建设单位要求设计单位整改。设计单位或施工单位未按要求进行整改的，监理单位应向建设行政主管部门反映，由建设行政主管部门按有关规定进行处理。监理单位应对施工质量和建设节能标准承担监理责任。
§7.3项目节能原则
项目节能建设应本着以下原则进行：
1、项目的建设方案设计要体现合理利用和节约能源的方针；
2、符合国家政策和地方法规；
3、满足行业和技术要求；
4、科学、先进、合理；
5、满足节能评价指标体系；
§7.4项目节能方案
节能方案应符合相关建设标准、技术标准和《中国节能技政策大纲》中的节能要求。单位建筑面积能耗指标工艺和设备的合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进水平作为设计依据。
§7.5项目节能目标
加快推进建筑节能，推行建筑节能标准，对现有高耗能建筑逐步进行高效能改造，建筑按照节能50%以上的设计标准进行设计 ，设计 、施工、验收和使用等环节实行全过程监管，不使用国家明令禁止和淘汰的产品、材料、设备，杜绝节能不达标工程。根据当地气候条件，不断提高采暖、通风、照明系统的能源利用效率，实现国家的可持续发展的战略和能源发展的战略 ，把建筑材料革新与建筑节能有机结合起来，实施绿色照明工程，采用节能型照明灯具。加强水污循环处理，提高水资源利用率。严格对水电设施的维护和使用，避免造成人为的浪费。
通过以上分析，该项目符合国家、省、市、县关于建筑节能的要求。

第八章 项目组织管理

§8.1项目管理方案
§8.1.1为确保该建设项目的顺利实施，必须切实加强组织领导，严格按照基建程序实施项目管理，使工程项目有序进行，保证工程按质按期完成。为此，项目建设成立工程领导小组，组长由分管文体工作的副县长兼任，成员为文体局、发改局、财政局、建设等部门领导组成，领导小组下设办公室在文体局，指定专人做好项目工程的协调及日常工作。
§8.1.2项目建设管理方案
§8.1.2.1实行工程建设项目法人责任制。对实现建设项目预期目标和终期效果负全部责任，对整个工程项目筹划、投资、质量、施工、原材料采购以及建成后使用进行严格管理，并对整个建设项目的科学筹划、资金筹措、投资控制、工期控制、质量管理、建设实施、管理使用等负独立民事责任。
§8.1.2.2严格执行建设项目信息反馈制度。严格按照项目审批单位和主管部门的要求，按月上报工程进展情况。
§8.1.2.3实行工程建设项目招标投标制。
§8.1.2.4实行工程建设项目管理制。建设单位择优委托有资质的监理部门对建设项目的投资控制、工期控制、合同管理、信息管理等进行有效监督，避免非客观原因造成的投资超概算、延长工期及工程质量事故。
§8.1.2.5实行工程建设项目跟踪评估制度。严格按照《财政基本建设支出预算管理办法》、《财政性资金投资项目工程预（结）算、竣工决算审查操作规程》、《财政性基本建设资金效益分析报告制度》等法律、法规，规范建设项目财政财力管理行为，切实提高资金使用效益。
§8.1.2.6实行工程建设项目审计制。严格实行建设项目审批前、实施过程和竣工验收的“三段审计制”，切实把握建设项目资金使用权和竣工决算权，保障建设资金合理、合规、合法使用，从而提高投资效益。
§8.1.2.7实行工程建设项目质量一票否决制。严格执行国家有关质量标准和技术规范。实行原材料和每道建设工序的检验制度，对不符合工程质量要求的实行一票否决制。
§8.1.2.8实行工程建设项目竣工验收制。项目建设后，建设单位将在3个月内聘请有资质的部门和工程技术人员严格按照国家规范要求进行查验和评审，并完备竣工验收手续。
§8.1.2.9实行工程建设项目质量终身制。对建设项目的质量，学校、勘察单位、设计单位、施工单位、质量监督单位等法人代表和直接管理人员都有监督和管理责任，并实行终身负责。
§8.1.2.10按期上报项目建设进度、投资完成情况及资金到位情况。
§8.2项目招投标
实行工程建设项目招标投标制。在同级招标、投标领导小组的指导下，本着“公开、公平、公正、择优和诚实守信”的原则，组织进行招投标，择优选择施工、监督单位及材料、设备采购等。
§8.2.1招标范围
项目设计、勘察、施工、材料采购、监理各个环节按国家有关要求进行招投标。
§8.2.2招标方式
根据《中华人民共和国招标投标法》第十条规定，项目采用公开招投标。组织与建设规模相适应的评标委员会（或工作小组），采用科学合理的评标办法，进行科学、公开、公正的汇标、定标，确定中标单位。
招投标包括招标、投标、开标、评标、决标及中标签约等几个环节。
1、招标
主要包括：发布招标公告或投标邀请书。由招标单位在市、县主要报刊或其他权威媒体刊登招标广告；资格审查。由招标单位对投标人的基本情况、财务状况、供应与生产能力、经营作风及信誉等进行资格审查；编制招标文件；发售招标文件。
2、投标
投标人参加投标之前的准备工作包括：收到资格预审文件后，编制投标资格审查表；分析招标文件。投标人要对招标文件中的招标条件、技术标准、合同格式等进行认真分析，提出差异表，投标人建议等；寻找投标担保单位。需要时提交投标保函；编制投标文件。投标人慎重研究招标文件后，一旦决定参加投标，就要根据招标文件的规定编制和填报投标文件；递送投标文件。
3．开标、评标、决标
开标。开标应当公开进行；评标和决标。招标单位负责组建评标委员会，由评标委员会负责评标活动，并向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。
4．合同谈判和签署
招标单位在确定中标人后，应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在发出通知书之日起30个工作日之内签订合同。

第九章 项目实施进度安排

§9.1 项目实施进度安排
2008年9月至10月完成项目前期准备工作；
2008年11月至12月完成项目招投标工作；
2009年1月至12月开工建设；
2010年1月竣工验收，投入使用。

第十章 效益分析

§10.1效益分析
乡镇文化站，是国家政府设立的农村基层群众文化事业机构。爱华镇综合文化站、涌宝镇综合文化站和栗树乡综合文化站建成后，云县文化基础设施将得到改善，促进地方特色文化发展、多元文化交流、农村小康目标的实现和构建和谐社会，满足农民日益增长的文化需求；有利于文化市场管理，促进精神文明建设，杜绝和防范黄、赌、毒漫延；有利于繁荣文化市场，实现以文养文，以文兴文的目的；将成为成为农村群众文化工作的重要力量。对于拓展社会主义文化的传播层面，延伸广大农村的公共文化服务网络，扩大文化工作在广大农村的覆盖，丰富活跃农村群众文化生活，促进农村社会主义精神文明建设起到积极的作用。

第十一章 可行性研究的结论与建议

§11.1结论
通过分析，市云县基层文化基础设施建设滞后，文化站无固定的办公用房，服务体系不健全，远远满足不了群众日益增长的精神文化生活需求，严重制约当地经济社会的发展和构建和谐社会主义社会。为贯彻落实十七大中提出的文化大发展大繁荣的要求，实施建设云南民族文化强省的重要战略的精神，进一步加强基层文化建设，在乡镇尽快设置集文化、宣传、广电、体育、科技培训等功能于一体的综合性宣传文化站，配备素质较好的干部从事宣传文化工作，为加强农村文化工作奠定良好的基础。市云县2009年文化站项目的建设，符合我省提出的实施民族文化强省的战略目标，对于扩大党的工作覆盖面、密切党和政府与人民群众的联系，推进城市三个文明建设、保持社会稳定、构建和谐社会等都具有重大的历史意义和现实意义，项目建设是必然的，也是必要的，可行的。
§11.2建议
本项目可行性研究报告认为，项目的实施具有重大的社会意义和战略意义，项目的建设是必要的。经研究和分析后认为，项目在技术方案和经济上可行。项目实施将产生重大的社会效益。因此，建议上级各有关部门给予政策扶持和资金支持。
（1）项目可行性研究批准后，项目承办单位应尽快进入下一步前期工作，使项目得以尽快实施。
（2）该项目为公益性项目，受资金自筹能力的制约。因此，在项目实施中应根据资金情况做好投资计划和管理。保证项目顺利实施。
（3）工程建设一定委托有资质的施工单位进行建设。同时，委托有资质的监理单位进行监理，保证工程质量。
（4）根据国家有关法律、法规，市云县2009年文化站设项目的设计、土建、装修、监理均应实行招（投）标。
（5）由于云县是贫困县，财政入不敷出，恳请上级部门给予扶持解决建设资金60万元。

附件：
1、中华人民共和国国有土地使用证。
2、云县环保局准予行政许可决定书。
3、云县爱华镇文化站建设项目选址报告。
4、中华人民共和国涌宝国有土地使用证。
5、云县环保局准予行政许可决定书。
6、云县涌宝镇文化站建设项目选址报告。
7、中华人民共和国栗树国有土地使用证。
8、云县环保局准予行政许可决定书。
9、云县栗树乡文化站建设项目选址报告。
目 录

一、总 论 1
二、市场预测 4
三、建设规模与产品方案 8
四、选址方案 11
五、节能节水措施 14
六、环境影响评价 17
七、劳动安全卫生与消防 20
八、组织机构与人力资源配置 22
九、项目实施进度 26
十、投资估算 27
十一、融资方案 29
十二、财务评价 31
十三、社会评价 32
十四、风险分析 34
十五、研究结论与建议 37
十六、附图、附表 39
目 录
第一章 总 论 1
第一节 项目名称及承办单位 1
第二节 研究工作的依据与范围 2
第三节 简要研究结论 3
第四节 主要经济技术指标 5
第二章 项目提出的背景及必要性 7
第一节 项目提出的背景 7
第二节 项目建设的必要性 13
第三章 市场预测与需求分析 19
第一节 车用生物燃气市场发展分析 19
第二节 有机肥市场分析 23
第四章 建设规模与产品方案 29
第一节 建设规模 29
第二节 产品方案 29
第五章 厂址选择与建设条件 31
第一节 厂址方案 31
第二节 建设条件 32
第六章 工艺技术方案 40
第一节 项目组成 40
第二节 生产技术方案 40
第三节 生产设备 53
第七章 原辅材料供应 56
第一节 原辅材料供应 56
第二节 公用设施 58
第八章 工程建设方案 59
第一节 总图运输 59
第二节 建筑结构工程 62
第三节 公用工程 70
第九章 环境保护、劳动安全卫生 75
第一节 环境保护 75
第二节 劳动安全卫生 77
第十章 节能与消防 84
第一节 节 能 84
第二节 消 防 89
第十一章 企业组织与劳动定员 92
第一节 企业组织 92
第二节 劳动定员 92
第三节 人员培训 93
第十二章 项目实施进度计划 94
第十三章 建设项目招标方案 95
第十四章 投资估算与资金筹措 97
第一节 投资估算 97
第二节 资金筹措 98
第十五章 财 务 评 价 100
第十六章 社会影响分析 105
第一节 社会效益分析 105
第二节 社会风险分析 106