县基础设施项目可行性论证报告.doc
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1、第一章 总论1.1项目概况为满足XX县城发展整体规划的条件,完善城市道路、绿化、亮化、给排水及街景风貌的实施工作,经县有关部门和专家对XX县基础设施配套项目反复研究和论证,决定实施县城基础设施配套项目建设工作。XXXX市政规划设计院受XX县建设局委托,进行XX县城基础设施配套项目可行性研究报告编制工作。1.1.1 工程名称:XX县城基础设施配套项目1.1.2 工程规模:1、人行道面砖铺贴(水泥花砖):63456平方米。2、道路绿化(穴栽树):3100棵。3、更新部分道路路灯(太阳能):400盏。4、新建公交车站:40座。5、新建公共厕所:20座6、老城区部分路段更新给水管道:12000米7、老
2、城区部分路段更新排水管道:8000米1.1.3 工程总费用(一)项目费用总计:3500.46万元 其中: 1、工程建设费用:3080.4万元 2、其他费用:266.12万元 3、固定资产投资:3346.46万元 4、预备费:154.00万元(二)项目资金来源:3500.46计划全部申请北京援助资金。1.1.4 项目建设管理单位:XX县建设局1.1.5 建设单位法人代表:1.1.6 设计单位:XXXX市政规划设计院1.2项目背景 1.2.1 国家对XX的发展政策1)全国对口支援XX工作会议2010年3月全国对口支援XX工作会议在北京举行。这次会议是党中央、国务院决定召开的一次重要会议。是学习贯彻
3、中央关于组织开展新一轮对口支援XX工作的重要决策,对进一步加强和推进对口支援XX工作进行动员部署。2)首次中央XX工作座谈会2010 年 5 月,中央XX工作座谈会在北京举行。胡锦涛在会上发表重要讲话,强调做好新形势下XX工作,是提高XX各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求,是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择,是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署,是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义XX,是全党全国各族人民的共同意志,是全体中华儿女的共同责任。全党全国必须充
4、分认识做好XX工作对党和国家工作全局的重大意义,深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大开发战略决策的重大意义,切实做好新形势下XX工作,把XX经济社会发展搞上去,把XX长治久安工作搞扎实,推进XX跨越式发展和长治久安,不断开创XX工作新局面。3)第二次全国对口支援XX工作会议2011 年 5 月,总结一年来,援疆工作取得了显著成绩,总结交流经验,切实贯彻援疆规划,全面实施援疆工作。深入推进全方位援疆,把经济、教育、科技、干部、人才各类援疆更好地结合起来,统筹软硬件建设,提高援疆成效。李克强强调,坚持把保障和改善民生放在优先位置,扎实推进民生工程建设,集中力量办成一些大事、实事,解决
5、好急事,促进基本公共服务均等化;着力培育XX自我发展能力,推进产业转移,发挥企业援疆的生力军作用,加快重大基础设施和优势产业项目建设,发挥好喀什、霍尔果斯特殊经济开发区等产业园区的作用,把XX资源、地缘优势尽快转化为经济优势;抓紧落实差别化经济政策,按照特事特办的原则,采取更加灵活的特殊政策,支持XX发展;深入推进全方位援疆,把经济、教育、科技、干部、人才各类援疆更好地结合起来,统筹软硬件建设,提高援疆成效。4)对口援建相关政策2010 年 5 月中央XX工作座谈会之后,根据中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见,国家明确了以“实现XX跨越式发展和推进长治久安”为目标的对口援疆工
6、作安排,19 个东部和中部省市对口支援XX除乌鲁木齐市和克拉玛依市之外的所有地州,其中北京市援建对象包括了和田县在内的一市三县。在新一轮援疆工作努力下,长期制约XX发展的政策、资金、技术、人才以及机制体制阻碍将得到极大改善,未来十年将成为XX改革开放以来最大、最好的发展机遇期。援疆工作将围绕改善民生、加快发展、加强民族团结、维护社会稳定、加强党对XX工作的领导等重大问题提出了一系列重大的政策措施,为南疆地区的发展带来了难得的历史机遇,也为和田县的建设和发展指明了方向,提供了重大政策保障和发展动力。此外,央企计划投资 12.42 亿,进行资源开发、投资基础设施和改善融资环境,将直接拉动和田县经济
7、快速发展,并且改善XX各地区发展面貌。5)中央扶贫工作会议在 2011 年 11 月底,在北京召开的中央扶贫开发工作会议上,胡锦涛出席会议并发表重要讲话,强调,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务,是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。将XX南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场,让民生阳光普照贫困人群。不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势。1.2.2 自治区相关政策1)XX维吾尔自治区第八次党代会张春贤在中共XX维吾尔自
8、治区第八次代表大会上指出,全面贯彻落实科学发展观,树立现代城市发展理念,按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则,促进大中小城市协调发展,力争到 2015 年城镇化水平达到 48%。2)XX自治区党委中心组会议2010 年 8 月,XX自治区党委中心组围绕能源建设与环境保护这一主题进行集中学习,自治区党委书记张春贤在讲话中强调,XX必须走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。张春贤书记在讲话中强调:XX必须走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。要坚持科学发展,坚持资源节约、环境友好,坚持环保优先、生态立区。要做到经济发展与环境保护并重,坚持科学、合理、有序地开
9、发资源,重点解决好影响人民群众健康的问题,把人民健康、环境保护作为发展中第一位考虑的问题。走资源开发可持续的道路,要注意六个方面的问题:一是必须先规划后开发。规划一定是高起点、高水平的。二是必须科学、有序、合理地开发,防止无序开发和圈占资源,要加强立法,加快资源勘探步伐。三是开发过程中必须重视环保。无论是企业规模的大小,凡是在开发过程中污染环境的,一律严加惩治。四是一定要高起点、规模化、集约化开发。五是开发要惠及人民群众。注重吸收当地劳动力就业,通过延伸产业链条带动当地产业发展,为当地多办些好事、实事。六是自治区党委政府要进一步研究促进资源开发可持续的体制机制。13编制依据1)中华人民共和国城
10、乡规划法,2008 年 1 月 1 日实施;2)城市规划编制办法,2006 年 4 月 1 日实施;3)城市用地分类与规划建设用地标准(GB 501372011);4)XX维吾尔自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法,2009 年2 月 1 日实施;5)XX城镇体系规划(2004-2020);6)XX城镇体系规划(2011-2020)纲要(征求意见稿);10)镇(乡)总体规划编制技术规程(征求意见稿),2012 年 5 月 24 日;11)国家、建设部、自治区颁布的其他相关法规和行业规范。第二章 项目所在地概况2.1 地理位置 XX县县城位于XX南部,南靠昆仑山,北连塔克拉玛干沙漠,地处塔里木
11、盆地的南沿,喀拉喀什河西岸的山前冲积平原中部。县城位于东经7943,北纬3717。东距和田市25公里,西距喀什市470公里,北距塔克拉玛干沙漠边缘30公里。县城距乌鲁木齐公路里程(最短距离)1316公里。地形为西南高,东北低。县城地形较为平坦。近期(2011年)县城用地规模为10.44平方公里。远期用地规模为16.18平方公里。带状向南发展,行政区布置在城镇中心。2.2历史沿革 XX,古为于阗国地,史称喀拉喀什。民国8年(1919年)建县,定县名为XX。1949年,县城面积仅0.5平方公里,人口约2000人。弯曲狭窄的街道两旁分布几家店铺和民房。城镇与“马扎”毗邻,民居与畜厩相问,布局杂乱。解
12、放后才有了较大的发展。2.3 行政区划及人口 XX县隶属和田地区行政公署,是和田地区最大的县。县城是XX县经济,政治,文化的中心。县城工业区布置在城南,仓库分别在城北工业区和城南过境公路旁布置,居住区在城西南角布置,并配商业服务设施,商业区呈点、线、面布置。 县城现有人口为6.5万人。有维吾尔、汉、回、哈萨克等八个民族。县城规划人口发展规模预计近期(2015年)为7.3万人,远期(2030年)为13.6万人。2.4 自然条件2.4.1 地形,地貌 XX县城地形南高北低,地形坡度为2一3左右,相对较为平坦。海拔高程在1300一1340米。只有城区北部有一条冲沟与河漫滩相接。城区东北方与喀拉喀什河
13、漫滩高差达10多米。2.4.2 气象 XX县城属典型的内陆干旱气侯。冬季干燥寒冷,夏季炎热,年平均气温11.6,最高气温42.7,最低气温一23.7,年均降水量37.5mm,年均蒸发量2575.7mm,年均相对湿度3858,冰冻期一般为10月至次年3月,冻土深度最深0.64米。2.4.3 水文及水文地质 喀拉喀什河从XX县城东缘穿过。它发源于昆仑山北麓,河流主要为山区冰雪融水补给。河流的多年平均径流量21.5亿立方米。年内径流量分配不均匀,68月为洪水期,占全年径流量的73.7左右,35月径流量占全年径流量的9.3。由于河水散布面积大,流速缓慢,造成河水大量渗漏,为平原地下水提供了极丰富的补给
14、源。县城地下水主要接受南部地下水侧向径流补给及区内渠系水、田间水的垂直入渗补给。地下水动态属水文型动态,水位年变幅较小,且枯水期较地表水滞后,丰水期为9月初,枯水期为4月底,水位变幅保持在1-1.76米之间。2.4.4 工程地质 XX县城位于喀拉喀什河冲积平原中上部,出露地层较单一,均为第四系松散堆积物,其特点是分布范围广,沉积厚度大,据物探资料,县城第四系沉积厚度可达900米。 (1)全新统冲积层:沿喀拉喀什河河谷两侧呈带状分布,岩性为河流冲积形成的中粗砂及砾石层,具有上细下粗的典型二元结构,其沉积厚度一般为10一20米。 (2)上更新统冲积层:在水源地范围内广泛分布。岩性为青灰色卵砾石、砂
15、砾石、粗砂、粉细砂及亚砂土,在纵向上由南向北颗粒变细;在垂向上,20米以上为亚砂土及粉细砂层,20米以下为砂砾石、卵砾石层夹薄层粗砂、细砂及亚砂土。据水文部队钻孔资料,该层厚度达227米。县城地质构造单元上属昆仑山褶皱带的山前凹陷,即和田拗陷的西端,北与塔里木地台相连。区域内构造简单,第四纪以来南部昆仑山区一直处于强裂的上升阶段,山前则相对处于沉降阶段,使县城区内沉积了巨厚的第四系冲积物。2.4.5 地震 县城的地震烈度为8度。第三章 项目建设的必要性3.1 县城道路基础设施现状3.1.1 县城现状道路概况XX县城区道路系统主要由奇乃巴克路、库木鲁克路、古则路、文化路形成的井字架构路网,延伸出
16、多条支路。主要问题:一是镇区中心的库木鲁克路承担着从和田市至XX县的过境交通,严重影响新区中心的发展;二是道路结构单一,道路等级不合理。除了奇乃巴克路为主干路以外,其他城区道路全是支路级别道路,交通承载量差;二是道路职能分工不明确,货运交通、生活交通集中在每条干线道路,互相影响;三是路面情况差。四是大部分道路断面狭窄,丁字路口多,道路断面型式不合理;五是马路市场遍布全市,阻碍交通;六是停车场、洗车场等静态交通设施严重不足;七是自动化交通管制设施不完善;七是道路绿化指标低,街道景观质量不高。3.1.2现状主要公共服务设施建设现有公共服务设施多集中在奇乃巴克璐库木鲁克路两侧,而其他大部分地区路网密
17、度较低。社会停车场、公交站场等交通设施缺乏,教育、医疗、文化等设施的建设也缺少超前意识,配建规模小且不齐全。这些成为了影响XX县进一步发展的限制因素。主要问题:现有公共服务设施规模小、档次低,商业设施布置杂乱,而且各种摊位占用道路现象普遍。公共厕所匮乏,现有公厕设施陈旧落后;没有污水处理厂,没有系统的排水管网,众多工业企业污水随意排放,造成对生态环境的恶劣影响。地下管线配套不全。3.1.3目前XX县城基础配套设施存在的主要问题(一)公共服务设施分布零散,设施不健全。XX县公共服务设施分布不均,现状设施严重落后,且设施陈旧;特别是人行道、绿化及道路亮化设施比较缺乏,不能满足城镇发展需要。(二)道
18、路交通系统不完整,压力大XX县道路基础设施较为落后,高等级公路较少。给居民交通出行带来不便;客货运系统、公交系统有待完善。(三)市政基础设施配套XX县城现状市政设施比较薄弱,除基本的给水、电力、电信设施外,公交车站、公共厕所等其他市政基础设施基本是空白。3.2 项目建设的必要性为适应城区扩大,解决XX县城发展带来的道路交通矛盾,提高城市道路交通顺畅,美化城市环境,为城市建设和经济发展提供安全可靠的保障,有必要对现有道路及基础设施进行配套完善和改建工程。3.2.1 新城区道路基础建设的要求 XX县城建设目前已步入一个高速发展的时期,面对西部大开发这一契机,XX县作为南疆和、洛、墨一个重镇必然加速
19、前进,其发展前景是相当广阔的,城市基础建设无疑是城市发展的龙头。随着喀和铁路的开通,新一轮城市规划的铺开,道路基础建设正如火如荼地进行,而管网建设因多年分段实施,缺乏科学合理的布局,建设相对滞后。管网建设必须与城市道路的建设相结合,道路是城市管网的载体,管网建设如不与道路建设同步进行,必将造成不必要的资源浪费。3.2.2 实现城市扩容提质,加快城市经济建设的需要 由于城市规划方案的分期实施或方案变更等原因,使已有管道不能适应当前或规划期内供水的需要。如老城区的道路改造,房地产开发,新城区及城乡结合部的发展建设,使已有的管道埋设深度变得过深或过浅,甚至高于路面。再就是管道平面位置发生变化,或处于
20、车行道路而下或处于建筑物基础下,给道路的安全畅通和建筑物的安全带来了隐患。这些都得使管道的位置及埋深需作相应的调整而改造。3.2.3 配套设施的建设是经济发展的保障完善的配套设施建设是人们安居乐业、经济稳定发展的前提条件第四章 基础设施建设方案的确定4.1 设计年限根据XX县城总体规划及县城现状,本报告确定的设计年限为28年。4.2 实施范围 (一)人行道实施范围 详见:XX县基础设施配套项目一览表(二)绿化带实施范围详见:XX县基础设施配套项目一览表(三)道路亮化实施范围详见:XX县基础设施配套项目一览表(四)县城老区部分给水管道更新详见:XX县给水专项规划图(五)县城老区部分排水管道更新详
21、见:XX县排水专项规划图4.3基础设施建设方案表41 XX县城道路及基础设施配套项目一览表编号道路名称总长度柏油路面红线宽度面积人行道绿化带路灯MMM宽度条数面积宽度条数面积1外环路(石油公司前至巴拉母岁干渠)1141163034230429128326846602银河北路(二村桥至外环路)826.1163024782.8715782.6337434.8443银河南路(XX镇卫生院至315国道)3009163296288321805433270811524巴拉姆岁干渠-315国道2101163063030421680832126061085迎宾路(畜牧市场至315国道平交口)132912243
22、18964210632225316686博斯坦南路(博斯坦桥至老315国道)174516305235042139603210470907博斯坦北路413183012390423304221652228斯孜西路(博斯坦桥至水磨房)37014248880322220221480209夏提力克西路4251830127504234002217002210百合提北路42091875603225201.5212602211县第一小学至古勒巴格路11729121406401.5235166212布拉克路(畜牧市场至加汗巴格车站)9761424234243258562239045013古则东路(一小至布拉克路
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