浅议我国代理记账业务存在的问题与对策--大学毕业设计论文.doc

浅议我国代理记账业务存在的问题与对策摘要:代理记账就是企业将公司财务管理委托给代理记账机构进行管理。代理记账虽走进多数企业，但我国仍有一部分小企业坚持传统“财不外露”的思想，不公开财务，也不接受代理记账，严重影响了税收征纳以及会计信息质量,代理记账在税收征纳起到关键性的作用，因此代理记账的研究意义非常重大。本文讲述了代理记账的发展历程，提到代理记账行业遇到的一些困难问题以及解决方案。希望本文对代理记账的分析和对问题改进的方案，能够对中小企业在处理代理记账服务问题时有一定的帮助。本文的创新之处在于根据代理记账的背景和所处的社会环境下进行研究，进而对我国代理记账的健康发展提供解决方法。关键词：代理记账；问题与对策；会计Abstract: Bookkeeping agency refers to the approved to set up the intermediary agencies engaged in accounting bookkeeping agency business accept the entrustment of an independent accounting unit. Bookkeeping agency management method has been implemented in China for many years, but there are still quite part of the small business is influenced by traditional thought of wealth is not exposed, neither shall set up account, also dont use bookkeeping agency, seriously affected the quality of accounting information, also affected the hotline. Bookkeeping agency, the small enterprises more solid economic foundation, but bookkeeping agency was not comprehensive development in our country, there are all kinds of problems. This paper briefly discusses, first of all to generalization of a series of bookkeeping agency in our country, secondly, the current situation of the bookkeeping agency industry of our country, again according to the status quo analysis problem of bookkeeping agency industry in our country, finally puts forward some solutions to these problems. Hope this article on the analysis of existing problems of bookkeeping agency put forward the corresponding suggestion, finally can for small and medium-sized enterprises in the process of bookkeeping agency to implement aspects of help.Keywords：Bookkeeping Agency；Problem Countermeasure；accountant目录一、引言1二、代理记账的概述13.1代理记账的概念13.2代理记账的业务范围23.3代理记账行业的发展史23.3.1代理记账的历史23.3.2代理记账的未来3三、我国小企业代理记账的现状分析43.1我国代理记账的行业规模43.1我国代理记账的注册资金规模53.3我国代理记账的人员规模73.4我国小企业会计信息质量83.5代理记账的专业性和安全性8四、我国代理记账行业当前业务存在的问题94.1我国代理记账机构监管松懈94.2我国代理记账的认知度低94.3我国会计业务与小企业经营管理活动脱节104.4我国政府重视相对不够10五、我国代理记账行业当前业务存在问题的原因分析115.1我国代理记账机构监管松懈115.2我国代理记账的认知度低115.3我国会计业务与小企业经营管理活动脱节125.4我国政府不够重视12六、 完善我国小企业代理记账的对策126.1加强我国政府的监管职能126.2加大宣传力度136.3加强我国小企业内部建设136.4完善我国代理记账制度14八、结语15参考文献1615一、引言自 1993 年提出代理记账以来，代理记账的使用越来越广，触及到的行业越来越多，市场的规模和组织机构的数量都在不断的增长；2013年8月1日，国务院批准的“营业税改增值税”开始在全国各地开始实施推广，其中为了征收增值税，降低税负，代理记账被划分到“咨询服务”中来。 同年9 月，国务院颁布的关于政府向社会力量购买服务的指导意见，对购买服务做出指导，促进购买服务的使用，从而政府加大对代理记账服务的投入，代理记账行业愈发景气。企业是代理记账行业的主要对象，因企业缺少专业会计人员，代理机构提供专业人员为其管理企业财务账簿，提供会计服务。目前越来越多的企业采用代理记账服务。目前在中小企业中的应用中较为广泛，并给小微企业、私营业主、个体工商户等市场主体在财税方面带来了很大便利性。但是在实际运用过程中，由于代理记账的行业发展不够成熟，制度不够完善，在社会认知程度、公信力上建设不足，以至于其在中小型企业中的运用不通畅，还有服务机构人员素质不高、业务办理能力不强等都阻碍了企业的发展。二、代理记账的概述2.1代理记账的概念 代理记账就是一些取得合法的中介机构，接受企业的委托代理管理企业账务。从事一些记账工作。少部分中小企业为了降低成本的开支，尽量会去选择一些代理机构进行记账，这样就可以节省专门聘请会计人员的费用，此外在选择代理记账的同时，小企业也可以充分发挥专门的代理机构的专业服务，他们具有充分的经验和对策，能够应对在日常的记账活动中各种突发的事件，从而尽可能的减少小企业在经济管理过程中的漏洞和风险。2.2代理记账的业务范围 除了专门从事代理记账服务的公司，还有会计事务所以及一些其他服务机构都能从事代理记账服务。一般代理记账的过程，根据企业的要求，代理机构要根据企业的运作情况，和根据企业提供的资料以及一些凭证，根据会计要求，进行会计核算，大致有对凭证的审查和填制。另外对核算的结果进行统计，登记相关账簿，制作相关的报表。2.3代理记账行业的发展史2.3.1代理记账的历史代理记账行业的发展是一个非常漫长的过程，随着相关法律的健全，代理记账行业服务也逐渐趋于完善。 (1) 1999年我国才正式确定代理记账的法律地位。由于我国经济的发展落后，相关制度的不完善，使得代理记账的法律地位迟迟没有得到确定。从1985年会计法的颁布，但直到1993年12月对会计法进行的第5次修改，才正式提出了代理记账概念。由此可见代理记账在进入我国经济发展的步伐相当缓慢。虽然1996年推出个体工商户建账管理暂行办法，提到“凡从事生产、经营且有固定生产、经营场所的个体工商户，都应当建账”但是此时的代理记账还没有得到明确的规定。直到1999年会计法再次修订才明确规定，在确实会计机构和会计人员的单位必须委托合法的中介机构进行代理记账，从此代理记账的法律地位才得以保障。 (2)代理行业的发展1993年颁布的注册税务师资格制度暂行规定第二十条明确指出注册税务师能够接受会计代理业务。99年颁布的注册会计师法第十五条指出注册会计师可以进行代理会计咨询服务。随后关于代理机构的相关制度逐渐完善。2013年1月，财政部制定的小企业会计准则在全国各地开始实施，整个代理记账行业接受了财政部一一检查，此次举动正式的开始规范代理行业的政策，同时也促进了到来行业的稳定发展。为了加快中小企业的发展，拓宽代理服务行业，同年6月财政部着重强调提高参与代理记账行业职员素质，规范自身行为，从本身做起，提高整个代理记账服务水平。国家出台代理记账服务相关法律后，全国多个省市开始加强对代理记账工作的管理，代理得到了规范。2.3.2代理记账的未来1.做出属于自己的服务品牌扩大公司在社会的影响力我国代理记账属于服务性行业就要按照服务业的要求去为被代理企业服务。企业员工要告别为老板打工的陈旧思想，要树立为社会服务，为代理记账行业贡献自己的力量。在从事财务管理工作是，要把自己当做企业中的一员，提高自己的记账效率，全面的为企业的发展着想，在管理好企业账务的同时，提高自己的服务水平，提高机构服务质量，创建良好的服务形象，为自己的机构增添色彩，为代领记账机构在社会服务中站住根基。同时也可以为代领机构带来跟多的业务与经济效益。2.扩大服务范围、提高服务质量。 (1)企业发展的长远关乎的不仅仅是企业资金问题，更重要的是企业能不能找准投资点，代理记账机构也一样，要把重点投向服务。为此公司应在客户投资方向上提出中肯的参考意见，并且对新办企业的税务进行全面策划，合理选择地点、税种、税率等一些关键要素使企业有效利用好税收政策。(2)企业在运行时应该提供相应的服务。许多中小型企业为了节约开支，忽略财务问题的重要性，不找专业人士处理财务问题。最后企业的财务问题长久得不到解决而影响到企业的正常运转。在企业运作时，代理公司应该对账务进行全程跟踪了解，一方面避免不必要的问题出现，一方面可以拓展自己机构的服务来增加收入。(3)积极配合企业完成相应的调查。各类证件的年检工作相当严格，企业经营者由于工作压力较大，往往不知道何时、如何年检每年都有许多企业因不能及时年检受到处罚，企业经营受到严重的影响。因此代理公司可以分担企业工作压力，提前通知企业年检工作的同时辅助企业工作人员准备好相应的材料，以免出现年检工作的滞后带的问题。三、我国小企业代理记账的现状分析3.1我国代理记账的行业规模 在发达国家，代理记账服务行业发展非常普及，而该行业在国内的发展还很迟缓，而且由于全国各地的经济发展水平不同，以及代理发展的推广力度不同，国内的代理记账行业发展也十分不平衡。比如在经济发展靠前的上海广州等地，代理记账管理的公司就有400多家，而在经济不景气的黑龙江省只有不到100多家，其中在这些代理机构中，有部分机构已经具有一定的规模化，服务业务已经不仅仅是简单的代理记账，服务的对象也设计到各行各业。越来越多中小型企业不断建立加大了代理记账行业的规模，促进了代理记账行业的发展。目前在国家的创新创业政策下，代理记账行业的未来十分景气。我国的代理记账管理的机制是分级管理的，全省代理记账机构的管理工作由省财政部管理负责，市财政部门负责市区内，各辖市、区财政部门负责本级行政区域。各财政部也会根据地方等级的不同专门制定相应的代理记账管理制度，而且遵循下一级财政部结合上级财政部制度的规定来制度相关的制度。这样一环扣一环3.1我国代理记账的注册资金规模对于我国小企业而言，采取代理记账的方式能够节约其成本。假设小企业能够请的起需要的财务人员，那么对企业来讲不仅需要支付他们每月的工资，还有各种五险一金和其他的相应的费用，对于企业来说这是一项很大的支出。如何采用的是代理记账的方式，那么对于企业而言只需要支付他所需要的支付给代理机构的费用，这个费用和请专门的财务人员的费用要大大减少很多，所以采用代理记账的好处就是可以为企业节约一笔很大的财务支出方面的费用。在我国的新劳动合同法进行实施以后，企业在人力方面的成本就进一步加重了。一般来说，企业采用代理记账费用都不会超过企业聘请专门财务人员的工作高，此外，采用代理记账式服务，还能够享受财务咨询方面的优惠，对于企业而言有可以节省花钱请财务顾问的费用。由于天津属于直辖市，工厂和企业相对比较多，随之而来的代理记账问题也较多，因此具有很典型的代表，这里就以天津为例做出的一些调研数据。表2.1 地理位置分布备案年份代理记账企业数量（家）分布情况（家）和平南开河西河东河北红桥四郊五县滨海新区20123813570263428105237892013413407524333012604198从表2.1可以看出代理记账公司主要集中在商业地带比较发达的地区，具有很高的区域选择的特性。表2.2 注册资本情况备案年份注册资金总计（万元）注册资金情况（万元）3以下3-55-1010-5050-100100以上201282341110417209202020132748510102192262531从表2.2可以看出注册资金主要集中在3-5万元以及10-50万元，由此可以看出天津的企业资金的集中状况，对当地政府作出对应政策具有很高的帮助性。表2.3 户均收费额情况备案年份月收费标准（元）户均收费额情况（家）200以下200-400400-600600-15001500以上2012435130110784716201351816585786145从表2.3可以看出来代理记账业务的收费相对较低，具有低成本的特点，从而节省了对应企业的成本，提高了生产的效益，具有一举两得的良好作用。3.3我国代理记账的人员规模从表2.4可以看出代账机构的收入也具有很高的分布性，各个阶层的收入都有，但是它提供了一些工作岗位，增加了部分人的收入，同时也增加了国家的财政的税收，因此具有很高的社会效益。表2.4 代账机构月收入额备案年份实现收入（千元）月营业额情况（家）千元以下1-5千5-10千1-2万2-5万5-10万10万以上201264389101986552401692013104111891037962491615从表2.5可以看出代账机构吸纳了相当一部分的知识分子，增加了部分就业的岗位，为人们提供了就业平台，同时也让企业得到了相对较高的效益，提高了企业的效率。表2.5 从业人员情况年份从业人数单位平均人数员工人数情况职称情况学历情况机构人数从业资格证中级会计高级会计大专及以下本科硕士及以上3-5人5-10人10人以上201214483.81438397679954485333444201315673.81554430761039514143634463.4我国小企业会计信息质量会计工作内部会有很多分工，将会计工作可以分为：成本、税务、投资、管理等几大部分，不同的部分需要不同的会计人员来承担任务。在大型企业，往往会出先一人多务的情况，因为他们的个人能力强，达到了一定的专业程度，能够很好的处理一些困难的问题，能够根据自己的工作经验解决小型企业在运作中出现的财务难题，降低企业的财务风险。小型企业在财务管理方面得到很好的支持，更加全身心的投入企业的发展，有利于企业的壮大。代理记账使得小型企业的财务管理得到保护，代理记账在小型企业中的广泛运用也大大地提高了小企业在会计信息的质量。这是因为对于小企业而言，代理记账机构中的财务人员都受过专业的业务培训和实习，不仅在理论知识的学习上有过硬的本领，具有相应的会计证书，对于各种财务事情的处理都比较娴熟，能够利用信息化手段辅助财务信息的处理，顺应时势的适合了企业的日常发展和经验。3.5代理记账的专业性和安全性从专业性方面考虑，纳税义务人必须按照在法律和行政法规的规定，在相应的时间范围内进行缴税，超过时间期限则会给义务人带来一定的影响。在小型企业中，这种因时间期限问题或者其他原因而没有完成规定的缴税，受到惩罚的事例数不胜数，而这种情况在代理公司中几乎不会发生，小型企业应该与代理公司签订好相关的协议，如果出现代理报税的差错，由代理公司承担。从安全方面考虑，大多数代理记账公司会在与公司交接资料和凭证时，做好相应的登记，在以后工作中报表和申报环节都制定了严格的制度，在每个环节都严格把关，避免由于资料的丢失造成不必要的经济损失，同时还要做好责任追究制度，避免出现问题之后的纠纷。 四、我国代理记账行业当前业务存在的问题4.1我国代理记账机构监管松懈在我国代理记账行业，由于许多原因，最终导致了各方面监管机构对代理记账机构的相关人员管理缺位，没有做好平时的督导，甚至许多相关的从业人员没有相应的学历和学位，并以个人名义，低价承揽代理记账业务；有的代理记账机构还会按照委托单位的指示帮其做假账，故意脱逃国家税款。这种情况给会计市场带来了冲击，同时委托单位也因此会有巨大的隐患风险，由于监管工作不到位，监管力度不够，代理记账机构与委托人之间的冲突日益明显，造成严重影响会计质量的提高以及会计核算方法的进步，例如天津会专公司代理记账出现的问题就是因为监管部门的松懈。4.2我国代理记账的认知度低国内代理记账的发展已经远远不能满足现代企业的发展需要，不但是因为代理记账的发展不完善，而且还因为代理记账在我们这个社会的认知度还相对较低，之所以出现这种情况，首先是因为目前的代理记账的发展还有很大的漏洞，代理记账机构与企业彼此之间不能够很好的建立信任关系，这就使得代理记账行业的认知度较低；其次，由于我国的传统文化的影响，使得很多企业对于自己的财务都不愿意进行公开，并且甚至进行了保密措施，这就直接影响了我国代理记账的发展。最后，代理记账的宣传度也并不高，一个机构缺少了宣传，就相当于缺少了一个主要的经营方式，因此代理记账也更应该宣传自己的优点，进而提高企业的认知度。4.3我国会计业务与小企业经营管理活动脱节由于我国代理记账公司制度，参与企业的代理记账服务的会计人员不能安排在企业上班，不能够随时掌握企业的财务信息，并且我国的中小企业在会计方面的整体水平都比较偏低，更有甚者不能够看懂代理记账行业的内部资料，因此就使得企业的财务信息很难有及时的了解，从而企业会难免错过一些有用的价值信息，并且在如今的信息社会，不能够有效的捕捉所需要的信息，那就意味着不能够真正的了解市场，进而就有可能造成自身的损失，不能够很好的实现自己的发展，并且在代理记账出现问题的时候推卸责任就成了他们常用的方法。4.4我国政府重视相对不够 有与代理记账在我国处于刚起步的状态，并且因为我国的国情所在，就使得代理记账在我国并不能够为政府所重视，这就造成了我国在代理记账行业的立法不能够快速的进行，我国对代理记账的初次管理是在1994年颁布的 代理记账管理暂行办法,由于我国代理记账行业的不重视，因此这一基本办法一直沿用了很长时间，这就严重阻碍了我国代理记账的发展，为了顺应代理记账的发展，因此在2005年代理记账管理办法又重新的进行了改进并且办不出来，但由于我国法律的不成熟，这就使得代理记账仍然有很大的不足，造成这些局面的原因在于没有相应的部门来对该行业进行管理，例如政府很少出台关于代理记账业务的法律法规对不够。五、我国代理记账行业当前业务存在问题的原因分析5.1我国代理记账机构监管松懈目前我国在代理记账方面仍然面临着很大的问题。并且我国政府部门对代理记账行业的管理也相对的不足，仅仅依靠财政部对代理记账进行一些道德性的约束，并不能够起到很好的效果，并且由于财政部门所管辖的行业比较多，并没有独立的部门对代理记账进行管理，这就更加的是代理记账在管理的时候显得力不从心了，这就使得代理记账行业的监管松懈，没有很好的监督机构对其进行管理，并且对代理记账的监管也仅仅是出现在文件上，并没有实质性的监督，并且由于我国的行政管理部门的相对落后，进一步的加剧了对代理机构的松懈管理情况，由于这些各种各样的原因就使得代理记账行业的管理松懈与混乱，出现了四不管（工商、国税、地税、财政）的现象。5.2我国代理记账的认知度低由于我国代理记账行业出现的较晚，并且存在着很多难以预知的问题，并且由于我国传统思想的束缚等一系列原因，使得代理记账行业在我国的认知度相对较低。并且在我国代理记账行业没有被政府所足够重视，更没有相关的政策进行保护，这就使得代理记账的认知度变得更低，虽然我国的政府部门对代理记账业已经开始变得重视起来，但是重视的力度和强度仍然不够，随着代理记账管理办法的实施，我国在代理记账行业迈出了第一步，虽然效果并不理想，也存在着很多意想不到的问题，但是对我们来说仍是进步，并且对我们以后的发展来说也是宝贵的经验，需要我们去努力借鉴。5.3我国会计业务与小企业经营管理活动脱节出现这一问题的原因在于从事会计业务人员的素质不高，且该企业没有形成严格的规章制度并且没有严格的法律约束，对于代理企业的的权责并不明确，并且虽然有些中小型企业将本公司的财务信息交给代理记账机构，但是代理机构因为没有很好的代理经验，就使得被代理公司的财务信息保管不当，导致资料遗失或损坏无法查阅，使得与被代理的企业在经营管理方面相违背，造成了管理上面的脱节。5.4我国政府不够重视由于代理记账行业的优势逐渐的凸现出来，但是存在的问题也逐渐增多，因此政府目前仅仅的出台了一些政策来对该行业进行了一定的规范，但是并没有达到西方发达国家的水平，一部分原因是我国政府目前还没有多余余力来进行这方面的改革，另一方面的原因是因为国内的环境以及企业文化素养的限制，只是我国目前还没有在代理记账行业形成完整的一套法律法规。随着我国经济的快速发展，国家的各方面都有了一定的进步，并且各方面变得相应的协调，我国政府就会逐渐的在代理行业出台一系列的规范措施。六、 完善我国小企业代理记账的对策6.1加强我国政府的监管职能作为最为重要的政府，其在代理记账的发展中起着领头羊的作用，政府要充分体现自己的地位和应作的事情，第一，要强化与之相关的政府机构的支持和帮衬，做为财务部门，要尽可能出台一些有利于小企业代理记账机构发展的政策和措施，这样才能切实有效的推动代理记账机构的发展和不断完善，让小企业代理记账机构能够安心和放心地大胆发展下去。第二，要尽可能的做到在政策和法律上的完善，不断细化每一项有关代理记账的规定，这样能够更好的处理在实践过程中遇到的困难和难题。第三，要加强相关职能部门的监督作用。对于财政部门来说，要严格按照规定对于代理记账机构的相关方面进行核查和监督，只有这样才能够保障他们做出来的东西让人信服，财务报告真实可信，定期对于每一个代理记账进行审查，既能报告企业的利益，也能有利于代理记账机构的进一步发展和不断完善。6.2加大宣传力度在完善代理记账中，作为媒体要进行大量的宣传，使得其成为众所周知的事情；作为企业要在相互的合作和进展中不断进行发展这样代理记账的做法，同时也要尽可能的得到有关部门的支持和参与，让其进行对财务人员和相关其他人员的培训，学习财务人员所必需要知道的法律法规，比如会计法等，也要宣传教育广大会计从业人员在代理记账中的重要意义和发展潜力，告诉他们代理记账在法律中所处的地位，进而加大他们对于代理记账的认识。除了媒体、企业和会计人员的宣传之外，最为代理记账机构的本身也不能忽视对于自身的宣传，代理记账机构要不断地加强在业务方面的宣传，提高在群众中知名度和影响力，进而提高业务数量，取得自身的收益，例如政府可以通过宣传一些成功的案例来时的人们认可代理记账。 6.3加强我国小企业内部建设首先，作为一个专业的代理记账机构要特别的注重专业知识的及时更新和发展，只用不断地学习了先进的知识和政策，才能够更好地为广大企业需求者服务。其次，作为代理记账机构的负责人，要能够充分体现出对于自己员工的关心和关怀，尽可能的提高公司员工在薪水方面的待遇，让他们看到自己在这个公司未来的发展前景，这样才能诱惑他们在为本公司长期而努力的工作，防止人才的流失。最后，对于代理记账机构中的会计人员，他们要不断地学习先进技术和财务软件的运用，只有这样才能不断进步和发展，最大化地改善现有的工作量和工作效率。此外小企业可以通过自身法律的想学习来维护自己在代理记账方面的利益6.4完善我国代理记账制度完善我国代理记账，必须加强对代理机构的管理。一方面要加强代理机构的抗风险能力，这就需要代理记账行业应该制定自己的行业制度，通过制定的这些制度来完善从业人员的业务活动所需要承担的责任，并且通过对全体人员的教育来提高员工的职业道德，进而促进企业的整体竞争能力，提高行业的约束意识和服务意识。另一方面，要明确代理记账所需要的程序。企业只有明白了代理记账的各个程序，才能够更好的了解代理记账，并且更愿意委托代理记账。明确的代理记账程序代理记账所追求的，因为只有这样才能够使各个环节变得相对透明，防止出现一些负面的问题，只有完善了代理记账的程序，才能够使得代理记账变得高效，才能够把责任划分到每个人，才能够做到一家企业多人办理的现象。这样就能够实现互相监督的效果，进而做到票、货、款、证一一对应，保证代理记账行业的规范。八、结语本论文由于笔者的水平有限，因此对代理记账的研究相对不够完善，例如对代理记账的现状方面，由于对数据的调查相对地较片面，因此不能够以最真实的数据反映我国代理记账行业的现状，但是这些数据也较一般的体现了我国代理记账的现状，同时在解决问题的建议方面，由于自己看问题的局限性，因此对问题的建议也提的不够全面，但是希望通过此次的研究能够引起更多人对代理记账的关注与研究。在经济飞速发展的二十一世纪，企业也不断地推陈出新，尽可能地想到一切办法提高企业的利益，对于大部分的小企业来说，他们在财务方面的目标都是追求企业价值的最大化，当代理记账业务出现的时候，恰恰就适应了这一趋势的发展，其不仅能够为企业节省大部分的开支，也能够给小企业提供非常专业化的财务服务，能够像大企业一样在财务方面有一个完整的系统和良好的发展。代理记账有其存在的必然意义，任何事情都要用矛盾的、辩证的眼光去看待，对于代理记账也是这样，我们也要正视其缺点，尽量去弥补和避免，发挥其优点，才能够为我国企业的发展做出源源不断地贡献。参考文献1生郑跃. 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