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庵上村一事一议财政奖补美丽乡村建设投资可行性研究报告.doc
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1、云南省昆明市富民县东村镇新庄村委会庵上村2014年度一事一议财政奖补美丽乡村建设项目建议书富民县财政局2014年 3月6日目 录引 言- 2 -第一章 项目基本情况- 3 -1.1项目建设背景- 3 -1.2项目所在乡镇基本情况- 3 -1.3庵上村组基本情况- 4 -1.3.1地理自然情况- 4 -1.3.2人口与民族情况- 5 -1.3.3基础设施情况- 5 -1.3.4农村经济发展情况- 5 -第二章 必要性和可行性分析- 6 -2.1项目建设背景分析- 6 -2.1.1项目建设必要性- 6 -2.1.2 项目建设的可行性- 7 -2.1.3约束条件- 7 -2.2县乡规划- 8 -2.
2、2.1项目类型- 8 -2.2.2工作计划及建设目标- 8 -2.2.3重点任务以及相关新农村建设规划等- 8 -2.3项目优势- 9 -2.4群众意愿情况- 10 -2.5前期工作- 10 -第三章 建设内容- 11 -3.1规划说明- 11 -3.2建设内容:- 12 -第四章 投资估算和资金来源- 13 -4.1投资估算:- 13 -4.2资金来源:- 15 -第五章 组织保障- 16 -5.1组织领导及分工- 16 -5.1.1成立领导小组- 16 -5.1.2工作责任- 17 -5.1.3充分发挥新农村建设指导员作用- 17 -5.2项目实施计划- 18 -5.2.1宣传动员及方案编
3、制阶段(2014年1月至3月)- 18 -5.2.2项目启动、建设推进阶段(2014年4月至2015年2)- 18 -5.2.3总结考评、组织验收阶段(2015年3月)- 19 -5.3项目管理- 19 -5.3.1质量管理- 19 -5.3.2工程监理- 20 -5.4资金管理- 20 -第六章 效益分析- 21 -6.1建成目标- 21 -6.2社会效益评价与预测- 21 -6.3经济效益与预测- 22 -6.4社会效益与村庄治理- 22 -6.5生态效益与可持续发展- 23 -第七章 设施管护- 23 -7.1项目归属及移交- 23 -7.2管护人员的确定及责任的落实- 23 -7.3管
4、护标准- 24 -7.4创新管护运行机制- 24 -7.5工程管护措施及要求- 25 -7.6管护经费来源- 26 -第八章 附 件- 26 -引 言随着经济社会的发展,农村的基础设施、公共服务不断健全,面貌日新月异,但与城市相比,人居环境建设的整体水平还相对落后, 全面整治村庄环境、完善基础设施建设、加大村庄和庭院绿化、改造农房风貌等方面还亟待加强。围绕“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”建设美丽乡村,提升农村人居环境质量,也就成为进一步发展的趋势。根据云南省农村综合改革领导小组关于加快一事一议财政将不政策加快推进云南美丽乡村建设的通知精神,结合富民县东村镇新庄
5、村委会庵上村实际情况,编制美丽乡村建设项目建议书。第一章 项目基本情况1.1项目建设背景根据省、市、县综改办关于申报一事一议财政奖补美丽乡村的通知精神,新庄村委会庵上村认真组织村干部对美丽乡村申报条件和具体内容进行认真的学习讨论,在村民中进行广泛的宣传,召开一事一议财政奖补民主议事户主会议,讨论项目建设内容。结合庵上村实际情况和需求,经会议讨论并表决通过,决定申报新庄村委会庵上村为2014年村级公益事业建设一事一议美丽乡村建设项目。通过美丽乡村建设,使庵上村实现 “三清四美三宜”(清洁家园、清洁田园、清洁水源,规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美,宜居宜业宜游)。1.
6、2项目所在乡镇基本情况革命老区东村镇位于富民县东北部,地处寻甸、禄劝、富民三县交界处,国土面积124.6平方公里,森林覆盖率58%,年平均气温16.4。镇政府所在地海拔1640米。集镇距昆明城50公里、县城55公里,交通便利,距昆轿旅游专线仅7.5公里。镇下辖7个行政村60个自然村78个村民小组,有人口4369户14617人。东村镇自然环境优美、气候宜人、物产丰富,素有“樱桃之乡、鸡枞之乡、优质大米之乡”之称,“东村富硒优质大米”、“东村鸡枞油”、“杜朗樱桃”、“乐在三宝”等农特品牌深入人心,“东村野温泉”享誉昆明。2013年1月东村镇被云南省爱国卫生运动委员会授予“云南省卫生镇” 荣誉称号;
7、2013年4月,被国家环保部授予“国家级生态乡镇”荣誉称号。东村镇紧紧依托轿子山旅游专线,发挥好“国家级生态镇”品牌效应,全面加快“特色创意乡村旅游小镇”建设步伐。1.3庵上村组基本情况 1.3.1地理自然情况庵上村隶属东村镇新庄村委会,属坝区自然村,是村委会所在地,位于东村镇南部,处于普东公路旁,交通便利,离东村集镇3公里,东、南与款庄热水村委会相邻,西邻款庄和平村委会 ,北邻东村村委会。有国土面积1.17平方公里,海拔1720米,年平均气温16.4,年降水量751.8毫米,适宜种植稻谷、玉米、茭瓜、蔬菜、花卉、板栗等农作物。全村有耕地面积170亩,其中人均耕地0.62亩;有林地800亩,人
8、均林地3.03亩,森林绿树保护完好,森林覆盖率达59%。村中有3棵古树,至今有300多年历史。庵上村水源丰富,源源不断的龙潭水养育了世世代代的庵上人。1.3.2人口与民族情况该村现有农户69户,共有人口278人,其中男性134人,女性144人,劳动力200人。该村以汉族为主,其中彝族3人,汉族275人。庵上村村组班子团结务实,有较强的战斗力和执行力,干群关系和谐,群众参与幸福乡村建设积极性较高。1.3.3基础设施情况截止2013年底,庵上村进村道路为柏油路,村内道路全面硬化,全村有农户69户,通电入户率达100%,电话入入户率达100%,有线电视入户率达95%,适龄儿童入学率达100%,农村新
9、型合作医疗保险覆盖率达100%,现在幼儿园一所,卫生室1处,自来水入户达100%。1.3.4农村经济发展情况该村2013年农村经济总收入561.9万元,其中:种植业收入230万元,占总收入的40.9%;畜牧业收入107.6万元,占总收入的19.1%;林业收入71.4万元,占总收入的12.7%;第二、第三产业收入152.9万元,占总收入的27.2%。农民人均纯收入5964元,主要经济作物有茭瓜、蔬菜、花卉、板栗等。第二章 必要性和可行性分析2.1项目建设背景分析2.1.1项目建设必要性庵上美丽乡村建设将有力地推动东村镇创意乡村旅游小镇建设。生态旅游是当前旅游界的一个热门话题,是20世纪80年代中
10、后期在国际上产生并迅速发展起来的一种新兴旅游产品,是一种“可持续性发展的旅游”。因为发展生态旅游能带来经济、社会和环境等方面的综合效益,所以世界各国对此 都十分重视。我国作为生态旅游的新兴目的地,以走向保护区、亲近大自然为主题的“生态旅游热”将很快兴起。庵上村年平均气温16.4,生态环境保护良好,是天然的富氧区域,通过美丽乡村的建设,大幅度增加植物覆盖率,净化河水,大片的绿地将成为天然氧吧,对保护生态环境资源,美化东村的风光,维护生态平衡,涵养水源等生态效益的发挥具有非常重要的意义。 另外,庵上村美丽乡村建设项目的建设,将有力地促进山区经济发展,扩大东村对外开放程度,通过发展休闲生态观光游,使
11、一、二、三产业配套协调发展,特别是推动第三产业发展,拓宽就业门路,使直接的生态开发收入转换为间接的三产收入,既保护生态,又促进山区经济发展,可产生良好的经济效益、社会效益和生态效益。 随着人民生活水平的不断提高,节假日增多,过惯了喧嚣的城市生活的人们渴望回归自然,进行休闲生态观光旅游的愿望越来越强烈。特别是近距离、有特色的生态休闲、民族风情游、农家乐等是上班族的一种最实际的旅游消费,庵上村自然风光、民俗文化令人留连忘返,可见加快庵上村美丽乡村建设步伐已势在必行。2.1.2 项目建设的可行性庵上村民风淳朴自然,民俗文化多样,资源丰富,基础设施基本配套完善,民俗文化多样,夏秋气候宜人。以及轿子山旅
12、游专线建成后,从昆明到东村的车程只要40分钟,地理优势和交通优势亦越发显现,这样的地方正是都市人的好去处。在这种背景下,充分利用资源,把庵上村打造成美丽的旅游小村是切实可行的。2.1.3约束条件旅游产业依托不足。东村镇是富民县最偏远的乡镇,且富民县整体旅游产业发展不足,由于区位的制约和县域没有形成旅游产业,因此,旅游产业发展依托不足。经济基础薄弱。东村镇属典型农业乡镇,财力十分有限。庵上村村级又无集体经济收入,因此整体经济基础较薄弱。2.2县乡规划2.2.1项目类型根据庵上村村情及农民群众愿望,庵上村规划申报为“旅游带动型”美丽乡村建设项目。2.2.2工作计划及建设目标通过实施“科学编制村庄规
13、划、全面整治村庄环境、突出治理水土环境、加强基础设施建设、加大绿化庭院、有序改造农房风貌、发展优势特色产业、提升乡村文化、提高公共服务水平”九大举措,将把庵上村建成“三清四美三宜”(清洁家园、清洁田园、清洁水源,规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美,宜居宜业宜游)的美丽乡村示范村,最终实现以点带面扩线,统筹推进全镇美丽乡村建设工作,全面提升农村人居环境。2.2.3重点任务以及相关新农村建设规划等庵上村以列入全镇“养生旅游新镇、辅城工业新区、绿色生态家园”发展定位以及创意乡村养生旅游示范小镇和钛产业工业园、文化产业园“一镇两园”建设规划范围,不属于东村镇地质灾害点,是东
14、村镇新农村建设重点村。庵上村全体干部将带领广大群众严格按照城乡规划全覆盖及村庄规划技术成果基础上,进一步完善基础设施、活动广场及绿地,合理布局、完善功能,不断提升宜居环境和群众幸福指数。通过2至3年的建设,实现庵上村“十有”目标,即:有团结干事的好班子,有科学的发展规划,有配套的基础设施,有增收的主导产业,有专业合作经济组织(协会),有稳定的转移就业,有绿化、美化、亮化的村容村貌,有便利的商业服务设施,有综合的文体活动场所,有基本的公共服务。2.3项目优势区位优势。庵上村位于东村镇南部,处于普东公路旁,交通便利,离东村集镇3公里,距昆明城50公里、县城55公里,交通便利,距昆轿旅游专线仅7.5
15、公里。自轿子山旅游专线通车后,从昆明到东村的车程只要40分钟,随着旅游专线游客倍增,发展乡村旅游具有巨大的市场前景。基础设施配套优势。目前,庵上村内道路硬化工程已全面完成,有900平方米文化活动室1个、篮球场一个,垃圾房4座、卫生公厕1个、太阳能路灯24盏,水冲式家庭卫生厕所52个,全村墙体实现美化,村容村貌基本实现绿化,基础设施基本配套,同时,村民保护意识进一步增强,建设美丽乡村具备有利条件。 产业发展优势。庵上村盛产茭瓜、板栗、核桃等特色林果,现目前,发展种植板栗100亩、茭瓜70亩、核桃10亩。有生态土鸡厂一个,约养殖800只土鸡;规模化生猪养殖厂一个,约养殖生猪1000头,特色种、养殖
16、业发展具有巨大优势。生态环境优势。庵上村有源源不断的水源,水从龙潭源头流入村中,村内原生态风景优美,古民居四合院、有3棵300年历史的古树及多棵大树,人居文化、农耕文化底蕴深厚。村组民风优势。自2012年建成市级新农村以来,村内农民群众主体意识得到进一步激发,主体作用得到进一步发挥,积极性主动性创造性还得到进一步调动,村风正、民风顺、观念新、思路活、信息灵、决心大、信心足,有利于村民团结,携手共建美丽乡村。2.4群众意愿情况根据省、市、县综改办关于申报一事一议财政奖补美丽乡村的通知精神,2014年2月18日,新庄村委会庵上村召开一事一议财政奖补民主议事户主会议,把庵上村要建设幸福乡村一事在村民
17、中进行广泛的宣传,并组织村民学习美丽乡村建设申报条件和具体内容。经大会讨论,全体村民群众表示支持,并决定申报2014年村级公益事业建设一事一议美丽乡村建设项目。2.5前期工作在县级召开美丽乡村动员大会后,我镇随及组织村组干部召开专题会议进行研究部署,特别是对基础条件较好,有特色产业、经济基础强、生态环境良好、历史文化底蕴深厚、民风民俗鲜明的村组进行宣传发动,积极组织开展项目规划申报工作。项目资金拟采取“上级争取一点、财政补助一点、整合安排一点、群众投入一点、企业帮扶一点、社会捐助一点”的多元化投入方式筹措建设资金。第三章 建设内容3.1规划说明制定规划方案始终坚持城乡统筹,政府主导,规划先行,
18、充分发挥政府在制定规划、配置公共资源、提供公共服务等方面的主导作用,量力而行、尽力而为、立足当前、着眼长远和突出本地特色。加大村庄规划指导,科学划分居住区、耕种区、养殖区、公共活动区,配置基础设施、文体活动广场、绿地,合理布局、完善功能,优化环境,调动社会各方的积极性,形成建设美丽乡村的整体合力。同时,充分发挥农民主体作用,尊重农民意愿,维护农民利益,切实解决农民生产生活中的实际问题,让农民得到实惠。3.2建设内容:新庄村委会庵上村美丽乡村项目建设内容包括:(1)游客接待中心:建设两层砖混结构的游客接待中心一栋,建筑面积共300.(2)法华庵中殿建设:恢复法华庵中殿建设100.(3)村道路建设
19、:村周围建设道路三段,宽3米,厚20cm,总长为800m。(4)村内绿化及古树保护:绿化面积200,古树保护12株。(5)小游园建设:建设小游园一个,建设面积200.(6)公厕建设:与游客接待中心配套建设砖混结构公厕一个,建筑面积60.(7)垃圾房建设:建设垃圾房四个。(8)污水管网及氧化池建设:建设污水管网600m,氧化池6个。(9)产业发展:发展板栗种植70亩,茭瓜种植50亩,核桃种植10亩。第四章 投资估算和资金来源4.1投资估算:(1)游客接待中心(投入资金42万元,申请美丽乡村建设项目奖补资金35万元)新建游客接待中心300,投资42万元,其中:村集体投入1.4万元,一事一议财政奖补
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