平利县板栗基地建设项目可行性研究报告.doc

　　陕西省平利县板栗基地建设项目

可行性报告编制人员：
黄立刚（工程师）　　　　陈益军（工程师）
陈宏儒（工程师）　　　　刘文锋（助理工程师）
凌受松（助理工程师）　　邱茂慈（工程师）
周　盛（助理工程师）　　曾启勇（高级工）
史右东（高级工）

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目 录
第一章 总论 1
1.1项目名称与承办单位 1
1.2研究工作的依据、内容及范围 1
1.3编制原则 3
1.4项目概况 3
1.5技术经济指标 5
1.6结论 6
第二章 项目背景及建设必要性 8
2.1项目背景 8
2.2建设的必要性 9
第三章 建设条件 11
3.1项目区概况 11
3.2建设地点选择 错误！未定义书签。
3.3项目建设条件优劣势分析 错误！未定义书签。
第四章 市场分析与销售方案 13
4.1市场分析 13
4.2营销策略、方案、模式 14
第五章 建设方案 15
5.1建设规模和产品方案 15
5.2建设规划和布局 15
5.3运输 18
5.4建设标准 18
5.5公用工程 20
5.6工艺技术方案 21
5.7设备方案 21
5.8节能减排措施 24
第六章 环境影响评价 25
6.1环境影响 25
6.2环境保护与治理措施 26
6.3评价与审批 28
第七章 项目组织与管理 29
7.1组织机构与职能划分 29
7.2劳动定员 29
7.3经营管理措施 30
7.4技术培训 30
第八章 劳动、安全、卫生与消防 31
8.1编制依据及采用的标准 31
8.2安全卫生防护原则 31
8.3自然灾害危害因素分析及防范措施 32
8.4生产过程中产生的危害因素分析及防范措施 32
8.5消防编制依据及采用的标准 34
8.6消防设计原则 35
8.7火灾隐患分析 35
8.8总平面消防设计 35
8.9消防给水设计 36
8.10建筑防火 36
8.11火灾检测报警系统 37
8.12预期效果 37
第九章 项目实施进度 38
9.1实施进度计划 38
9.2项目实施建议 38
第十章 项目招投标方案 40
10.1招标原则 40
10.2项目招标范围 40
10.3投标、开标、评标和中标程序 40
10.4评标委员会的人员组成和资格要求 42
第十一章 投资估算和资金筹措 43
11.1投资估算 43
11.2资金筹措及使用计划 45
第十二章 财务评价 47
12.1费用与效益估算 47
12.2财务分析 48
12.3不确定性分析 49
12.5财务评价结论 50
第十三章 建设合理性分析 51
13.1产业政策符合性分析 51
13.2清洁生产符合性分析 51
13.3规划符合性分析 51
13.4项目建设环保政策符合性分析 51
13.5环境承载性分析 51
13.6结论 52
第十四章 结论与建议 53

第一章　总　论
1.1项目概要
1.1.1 项目名称
平利县板栗基地建设
1.1.2主管单位
平利县林业局
1.1.3组织实施单位
平利县林业局
1.1.4 项目建设单位
平利县林业技术推广中心
1.1.5 项目性质
低产改造嫁接板栗
1.1.6项目建设期限
项目建设期3年（2012年——2014年）
1.1.7项目规模
低产改造嫁接板栗良种示范基地10万亩
1.1.8项目建设主要内容
在平利县城关镇、长安镇、兴隆镇、洛河镇、三阳镇、兴隆镇、广佛镇、老县镇、西河乡、女娲山乡以安栗一号、安栗二号板栗良种为主的板栗嫁接示范基地10万亩（低产改造5万亩），其中：城关镇1万亩、长安镇1万亩、兴隆镇1万亩、洛河镇1万亩、三阳镇1万亩、兴隆镇1万亩、广佛镇1万亩、老县镇1万亩、西河乡1万亩、女娲山乡1万亩。
第二章 项目背景及建设的必要性
２.１项目背景
为了认真贯彻落实省委、省政府提出的:“陕南要突破发展、要充分发挥陕南地区自然环境优美，生物和水资源丰富的优势，加快建设绿色产业基地为重点，实现陕南突破发展的思路”。 平利县委、县政府紧紧抓住这一千载难逢的机遇，充分发挥林业在实现绿色产业突破发展中的作用.把板栗基地建设作为我县林业产业建设的骨干项目之一, 以此来建设绿色平利，加快平利经济发展,实现我县经济的快速协调发展。
平利地处全国板栗分布的中心地带，境内板栗资源丰富，品种多样。90年代以来，县委、县政府把板栗生产列入平利县财源建设的骨干项目，先后推广嫁接了“安栗一号、安栗二号”两个板栗优良品种，并先后在平利县城周边8个乡镇推广，累计推广嫁接面积3余万亩，年产板栗60余万公斤，年产值达360万元。板栗已成为平利县农民增收的骨干项目之一。
２.２项目建设必要性
板栗是我国重要的木本粮食树种，也是传统的出口商品。栗实营养丰富，甘美适口，既可炒食，又可加工成系列产品。平利地处全国板栗最佳适生区之一，具有独特的资源优势。大力发展板栗，不仅对调整我县农村产业结构，增加农民收入，改善生态环境和加快社会主义新农村建设等都具有十分重要的作用。同时对于人口多，耕地相对较少的平利，发展木本粮食板栗，具有重要而深远的意义。但是，平利嫁接板栗生产还存在着一些问题，一是管理水平不高，重嫁接轻管理现象比较突出，单产低, 效益差。二是贮藏保鲜能力不足，特别是板栗加工及系列食品开发还是空白，与板栗生产的发展不相适应。平利板栗基地建设项目的实施,必将有力推动我县板栗产业化步伐,为我县经济发展作出新的贡献。
第三章 项目建设的可行性
3.1自然条件优越
平利县位于陕西省东南部，大巴山北坡，汉水南岸，东临湖北省竹溪县，南靠镇坪县和重庆市城口县，西依岚皋县，北连汉滨区、旬阳县，是连接鄂、渝、陕的咽喉。东西宽60公里，南北长96公里。地理坐标东经108°58'-109°33'、北纬31°51'-32°37'之间。
地势南高北低，山峦叠嶂，起伏较大，地貌以中、低山为主，山川丘陵交错，错落有致。境内最高点化龙山海拔2917米，最低点海拔300米，一般地区海拔为400-1600米。
全县面积2646平方公里，其中浅丘、山地占总面积的70%，平坝占总面积的1%，水域占总面积的1%，陡坡、高山占总面积的28%。
气候、属于亚热带季风气候，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，年降雨量1013mm，但多集中在6-9月，占年均降水量的57%。光热资源丰富，年均日照时数为1736小时；年平均气温13.9℃，极端最高气温40℃，最低气温-11.2℃，无霜期250天左右，≥10℃积温在4000℃以上。主要灾害性天气是干旱、暴雨和低温冻害等因素均达到了板栗生长发育的最佳条件。
3.2资源丰富，有广阔的发展空间。
板栗资源在我县9镇3乡都有大量的天然分布，尤以海拔1100米以下地区是板栗资源的集中分布区，近几年来，全县累计栽植实生板栗苗6万亩，建立良种示范基地600余亩。为板栗良种基地建设奠定了的基础。同时，野生板栗面积达16万亩达需改造，生长在土壤较薄的荒山地段，不与农业争地，这是一条解决平利县人多地少矛盾非常有效的途径。在巴山海拔1100米以下，发展板栗生产，向荒山和退耕地要粮，既绿化了荒山，又增强了抵御各种自然灾害的能力，确保灾年农民温饱和社会稳定。同时全县有大于25°以上的退耕地22.76万亩，都能适应板栗生长，发展板栗既满足了生态环境建设的需要，又能增加农民收入，是一个一举多得的好项目。
3.3市场潜力大。
板栗在国内外县场看好，价格不断上涨。80年代每公斤板栗卖到1元多钱，90年代涨到4元多。近年来，每公斤板栗县场销售价在5元以上。特别是安栗一号、安栗二号板栗市场更为紧俏，常常在产地被收购一空。我国板栗品质优良，属于无污染的绿色食品，深受日本、东南等国家青睐。我国目前出口能力，仅能满足国际市场需求的一半，而且需求量呈上升趋势。特别是我国已加入世贸,为板栗生产带来了新的机遇和挑战。随着板栗贮藏保鲜和系列食品的开发,板栗的利用领域将进一步扩大。
3.4技术力量雄厚。
目前全县从事板栗的技术人员达60余人，其中：具有中高级技术职称的有12余人，经过10多年的努力，全县培养了一批懂技术、会管理的农民技术队伍，在板栗栽培和新技术推广等方面发挥着重要的作用。同时，编印了《板栗丰产栽培技术》材料，录制《板栗丰产栽培技术》录像。以《板栗低产林改造》、《安栗一号、安栗二号板栗良种选育》为主的一批科研和推广项目获得了省、县科技成果奖。
3.5群众积极性高。
由于板栗具有结果早、栽培管理方便而深受群众欢迎。近年来，栗区广大群众通过购买、承包荒山荒地等形式，大力营造板栗园，先后涌现出了一批以板栗为主的专业乡镇和板栗种植大户，全县建成万亩乡镇3个，300亩以上的板栗专业大户10户，掀起了一个群众性的板栗生产高潮。
第四章 项目区概况
4.1自然地理概况
项目区主要分布在平利县境内的9镇3乡, 平利县位于陕西省东南部，大巴山北坡，汉水南岸，东临湖北省竹溪县，南靠镇坪县和重庆市城口县，西依岚皋县，北连汉滨区、旬阳县，是连接鄂、渝、陕的咽喉。东西宽60公里，南北长96公里。地理坐标东经108°58'-109°33'、北纬31°51'-32°37'之间。
地势南高北低，山峦叠嶂，起伏较大，地貌以中、低山为主，山川丘陵交错，错落有致。境内最高点化龙山海拔2917米，最低点海拔300米，一般地区海拔为400-1600米。
第五章 项目建设内容
5.1项目建设的指导思想
以＂三个代表＂重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以市场为导向，以龙头企业为主体，以科技创新为动力，紧紧围绕发展区域特色经济和农业主导产业这个中心，以良种推广、栗园管理、病虫害防治及贮藏保鲜为基本内容，从抓丰产示范园建设入手，突出抓好关键技术的普及推广，加快板栗建设步伐.
5.2项目建设原则
1、因地制宜、合理布局、集中连片、规模经营的原则。
2、科学规划、适地适树、主攻单产，提高效益的原则。
3、良种与良法相结合的原则。
4、依靠科技创新，立足实际，主攻难点、重点突破的原则。
5.3项目建设目标
2012－2014年在平利县的城关镇、长安镇、兴隆镇、洛河镇、三阳镇、兴隆镇、广佛镇、老县镇、西河乡、女娲山乡建立以安栗一号、安栗二号板栗良种嫁接示范基地10万亩（低产改造5万亩），其中：城关镇1万亩、长安镇1万亩、兴隆镇1万亩、洛河镇1万亩、三阳镇1万亩、兴隆镇1万亩、广佛镇1万亩、老县镇1万亩、西河乡1万亩、女娲山乡1万亩。
在县林技中心建立一处年贮藏能力50万公斤的贮藏保鲜库。
通过推广嫁接安栗一号、安栗二号等板栗良种及垦复、施肥、修剪、病虫防治为重点的板栗高产栽培技术，到项目期末，使全县嫁接板栗面积由现在的3万亩增加到13万亩，平均亩产由现在的12公斤，提高到24公斤，丰产示范园亩产达300公斤以上，总产由现在的72万公斤，提高到264万公斤，增长3倍，产值由现在的720万元，增长到2640万元。同时，通过栗粮间作，栗草（牧草）间作，可有效地改善生态环境，使生态效益和社会效益得到较大幅度的提高，为全县生态环境建设和经济发展发挥重要的作用。
5.4项目建设技术措施
5.4.1推广优良品种
推广嫁接以安栗一号、安栗二号等板栗良种为主的优良品种
5.4.2接穗蜡封处理及保鲜技术。
选用3－5个饱满芽，长15－20厘米，粗0.6－1厘米的一年生结果枝做接穗，蜡封处理后，采用低温沙藏保鲜，这样不仅延长了嫁接期，而且有效地提高了嫁接成活率。
5.4.3栗园管理技术。
一是推广栗园间作，针对栗园投产初期或未投产前，树间空隙大的特点，通过间作豆类粮食作物，不仅弥补了栗园早期收入不高的缺陷，而且起到了以耕代抚，促进栗树的正常生长；二是推广板栗矮化栽培技术，即在苗木栽植时，通过对苗木主根进行断根处理，投产后进行隔年重修剪、每年轻修剪，有效地控制了树体高度，达到矮化高产的目的；三是抓好栗园垦复、施肥技术的推广，特别是注重磷、硼等肥料的施入，促进栗树的正常生长；四是搞好板栗病虫害综合技术的推广，采取以农业防治为主，兼顾化学防治措施，每年在秋冬季节结合修剪，对栗园进行一次卫生清理，集中烧毁枯枝落叶、空苞等。同时在板栗收获季节对采收的栗苞及时进行薰蒸处理，消灭了虫源，有效地控制病虫的蔓延危害。
第六章 项目建设目标、地点和期限
6.1项目建设目标
低产改造嫁接良种板栗基地10万亩；培训农民技术人员0.9万人次。
6.2项目建设地点
按照交通便利、土地资源丰富、土层深厚肥沃、集中连片、适地适树、海拔1100米以下，重点安排在城关镇、长安镇、兴隆镇、洛河镇、三阳镇、兴隆镇、广佛镇、老县镇、西河乡、女娲山乡板栗基地5万亩。
6.3项目建设年限
平利县板栗嫁接基地建设分三年实施完成，从2012年起到2014年完成基地建设，2012年嫁接4万亩，2013年嫁接3万亩；2014年嫁接3万亩。
科技培训分三年完成，每年培训0.3万人次，培训农民技术人员0.9万人次。
第七章 投资估算
7.1项目总投资
按照林业生态工程建设有关标准，结合现行市场价格，估算项目总投资1725.5万元。其中: 接穗费150万元, 嫁接费500万元, 清林砍灌费250万元,肥料农药等费用500万元，管理及不可预见费275.5万元，板栗保鲜库50万元。
7.1.1接穗费
按每亩嫁接100株,每支接穗0.15元计算,每亩接穗费15元, 嫁接10万亩板栗,共需接穗费150万元。
7.1.2嫁接费
按每亩嫁接用工1个,每个劳动日值50元计算,每亩嫁接费50元, 嫁接10万亩板栗共需500万元。
7.1.3清林砍灌费
按每亩清林砍灌用工1个,每个劳动日值50元计算,每亩清林砍灌费50元, 清林砍灌5万亩共需250万元。
7.1.4肥料农药等费用
按每年施肥1次,每次每亩40元；每年防治病虫害2次,每次5元计算,每亩投资50元,共需投资500万元。
7.1.5其他费用
科技支撑费 按总投资的5%，投资72.5万元。
规划设计费 按总投资的2%，投资29.0万元。
工程监理费 按总投资的2%，投资29.0万元。
管 理 费 按总投资的5%，投资72.5万元。
不可预见费 按总投资的5%，投资72.5万元。
7.1.6资金来源:项目建设总投资1725.5万元,其中:
1.申请国家无偿投资1380.4万元, 占项目总投入的80%;
2地方财政配套345.1万元, 占项目总投入的20%。
第八章 效益分析
8.1 生态效益
板栗生长寿命长，抗干旱，耐瘠薄且萌发能力强，是荒山和干旱地区造林的理想树种。该项目的实施，可有效改善荒山造林的林种结构，对改善项目区生态环境，保持水土等方面将发挥着巨大的作用。
8.2经济效益
项目建成达产后，按平均亩产种子50公斤，每公斤板栗按2元计算，年产量可达1500万公斤，年产值可达0.30亿元。
8.3社会效益
加快板栗的发展，既是应对我国经济发展中面临的能源危机和环境问题的重要举措，同时也符合林业生态建设和产业建设的目标，对实现林业可持续发展具有十分重要的战略意义。大力培育和发展板栗等经济林建设。将能显著提高农民收入，同时对于人口多，耕地相对较少的平利，发展木本粮食板栗，具有重要而深远的意义。项目建成后，可吸纳基地周围剩余劳动力，给他们提供一个增加家庭收入的机会，还可解决部分下岗职工再就业，带动相关产业发展，促进社会稳定，推动区域经济的协调发展。
第九章　项目实施的保障措施
9.1政策保障
国务院关于扩大内需拉动社会经济稳步快速增长,为板栗基地建设的发展提供了政策保障；陕西省委、省政府关于加快陕南绿色突破发展的有关政策,保证了板栗基地建设的可行性。
9.2加强组织领导
今年国家扩大内需开发新的项目，是国家拉动经济建设，为此，县、乡应切实加强领导，分别成立项目建设领导小组。县领导小组由县人民政府主管县长任组长、县林业局局长任副组长，成员有各乡镇主管林业乡镇长，县林业技术推广中心，各乡、镇林业站及有关部门负责人组成，领导小组设专门的办公室，工作人员由县、乡镇人民政府有关人员及林业干部组成。项目实行目标管理，各乡镇主管林业为第一责任人，由县政府与各乡镇签订目标责任书，各项目区也要成立相应的组织管理机构，层层夯实责任，落实任务，确保项目顺利实施。
9.3加强技术培训
各乡（镇）要采取灵活多样的形式，通过举办培训班，现场会，印发技术资料等形式，普及栽培技术。同时要建立多层次的技术培训网络，县林业局集中培训县、乡林业技术干部，县、乡（镇）专干，为板栗基地建设提供技术支撑。
9.4抓好示范基地建设
在保护开发好现有资源的基础上，加快板栗示范林基地建设，要结合天保工程、退耕还林等林业重点工程建设，应优先安排板栗建设，以确保板栗基地建设健康发展。同时，各乡镇要抓好2－3个示范点，每个乡（镇）抓好5－10个示范大户，建立板栗示范基地5０００亩。并通过补植补栽、抚育管护、合理配置授粉树、加强病虫害防治等措施，加快板栗基地建设。
9.5严格资金管理
加强对项目资金的审计，建立健全监督机制，切实做到专款专用，无挪用、挤占等违纪现象。
9.6加大检查力度，制定奖惩措施
项目启动后，要成立以县级五大班子领导为主要成员的工程检查验收小组，分阶段、分年度，逐乡镇、逐地块实地检查验收，对重视不够、措施不力、面积不实、质量不高的乡镇予以通报批评，限期整改，并追究有关人员责任，对完成任务好的乡镇予以重奖。