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农民集资楼建设项目可行性研究报告.doc
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1、XX县名山旅游名镇农民集资楼建设项目可行性研究报告XX县人民政府目 录第一章 项目总论1第二章.项目建设必要性4第三章.项目单位概况9第四章 总体方案14第五章 项目投资估算与资金筹措15第六章 项目建设方案16第七章 项目的招标方案19第八章 环保、消防、职业安全卫生和节能21第九章.项目组织机构与人员22第十章.项目实施进度安排23第十一章.效益分析24第十二章.结论与建议26第一章 项目总论1.1 项目名称黑龙江省XX县名山旅游名镇农民集资楼建设项目1.2 项目承担单位及负责人XX县名山旅游名镇建设指挥部 1.3项目编写单位XX县项目管理中心1.4项目编制依据中华人民共和国土地管理法(2
2、004年)中华人民共和国环境保护法(1989年)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2004年)中华人民共和国污水防治法(2008年)中华人民共和国城乡规划法(2008年)镇规划标准(GB 501882007)风景名胜区条例(2006)黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法(2010)黑龙江北国风光特色旅游开发区规划(2009年)XX县旅游发展总体规划(2010-2020年)XX县土地利用总体规划XX县生态保护和建设规划XX县县域城镇体系规划(2008-2020)XX名山旅游名镇概念规划(2010年编制)黑龙江省XX县名山旅游名镇总体规划(2010-2030年)黑龙江(XX段)沿江主要旅游节
3、点详细规划(2010年)风景、旅游等相关专业技术规范及其它相关法律、法规1.5 建设地点、内容、规模、周期、目标1.5.1建设范围及地点该项目位于XX县名山旅游名镇内部,名山旅游名镇座落在黑龙江畔,是界江游的主要集散地,2009年XX的“界江游”被纳入全省十大旅游集合区,名山镇被确定为全省重点开发的旅游名镇。名山镇南起名山镇规划垃圾处理厂用地边界,北至黑龙江南岸,西以名山为界,东至规划旅游综合服务区以东2.5公里杂木林边界;规划区范围包含名山农场三队、名山农场八队、名山农场老场部、名山岛旅游风景区,以及名山岛与名山镇建设用地之间的水面、滩涂,总规划占地面积约23.3平方公里。农民集资楼位于老城
4、区内。总投资1094.4万元,建筑面积5500平方米,共建楼房2栋,为普通住宅小区。1.5.2建设内容农民集资楼为两栋六层的普通住宅小区,住宅保证南北通风,起居厅与主卧朝南,起居厅、居室、厨卫等功能模块面积分配合理、方便使用,干湿分区明确,尽量减少户内的交通面积;保证完整的起居厅空间。同时配备相应的居住设施和小区绿化,打造优美和谐的居住环境。1.5.3 建设规模建筑面积5500平方米,共计70户。1.5.4项目建设周期本项目建设期为两年,2011年6月开工, 2012年10月完工。1.5.5预期目标项目预期于2012年10月完工,解决70户农民居住问题。1.6总投资估算及来源项目总投入1094
5、.4万元,来源为农民集资。1.7 经济及社会效益XX县名山旅游名镇农民集资楼建设项目,将进一步改善当地农民居住条件,优化景区周边环境,提升名山旅游名镇总体规模和档次,吸引更多游客浅蓝游览观光。对发展XX县“界江游”,完善名山旅游名镇建设,开发旅游资源,丰富娱乐场所和设施建设,满足人们日益增长的消遣娱乐需求,对发展XX县域经济、调整产业结构,增加社会就业机会,满足社会发展需求,具有重大社会意义,将为XX区域内旅游资源开发建设带来显著的社会效益。1.8结论与建议近几年来,XX旅游景区景点不断丰富,围绕打造界江旅游品牌,重点开发建设了“两峡一岛”精品旅游线路,包含龙江三峡、小兴安岭兴龙峡谷和名山岛三
6、个综合风景区,形成了界江游水陆循环线路。2010年,又相继开工建设名山旅游名镇和太平沟黄金古镇。名山旅游名镇被确定为全省重点开发的旅游名镇,是集吃、住、行、游、娱、购于一体的综合性森林旅游景区,旅游辐射鹤岗、佳木斯、伊春、哈尔滨等其他黑龙江城市,具有良好的市场发展前景。名山旅游名镇的建设征用了部分农民群众的房屋,急需为他们建设一处设施齐全,功能完善的居住小区,以解农民群众最基本的燃眉之急。因此,该项目的建设十分必要。第二章. 项目建设必要性2.1项目提出(建设)的背景一、XX县界江边境旅游蓬勃发展我国主要国际河流有15条,集中分布在东北、西南与西藏三个地区。东北地区界江最多,主要包括吉林省中朝
7、界江鸭绿江,以及黑龙江省中俄界江黑龙江、乌苏里江、绥芬河等。黑龙江作为我国第三大江、最大国际界江,是东北地区,乃至中国界江边境旅游的典型代表,亦是中俄界江旅游的最重要所在地之一。目前,黑龙江省共开发六段中俄界江旅游,黑龙江包括漠河县龙江探源段、嘉荫XX三峡段与同江三江口段。漠河段卖点在于它是我国境内黑龙江源头,同江段卖点在于位处黑龙江与乌苏里江汇合处。而嘉荫XX段拥有“龙江三峡”国家森林公园、“兴安大峡谷”省级地质公园等自然地质景观与“俄罗斯与犹太两大文化”,是黑龙江界江旅游十分独特的板块。XX县名山镇被确定为全省重点打造的十二大旅游名镇之一。以上可见,XX界江旅游在黑龙江龙头旅游区中占有重要
8、一席,“界江之都”这一品牌已得到省内外社会各界的广泛认同,“两峡一岛”界江游被列入全省旅游发展总体规划,名山镇被确定为全省重点打造的旅游名镇之一。名山旅游名镇作为界江旅游区的名牌,旅游地位非常显著,而农民集资楼等建设项目更是画龙点睛之笔。二、龙江三峡北国风光特色旅游地位显著龙江三峡森林公园在2001年被评为国家级森林公园(林场发2001519号文件)。在2009年黑龙江省最新编制的黑龙江北国特色旅游开发区规划中,XX属于九大龙头景区之一“抚远华夏东极及界江旅游区”,规划嘉荫XX段界江旅游成为集观光、生态、体验、探险、休闲、度假于一体的界江旅游精品。2009年10月份召开的黑龙江省重点旅游城镇建
9、设座谈会上,省委书记吉炳轩指出,要打造五大连池、镜泊湖、亚布力、汤旺河、神州北极、兴凯湖、黑瞎子岛、名山、海林农场、七星农场、横头山等旅游名镇,加快构建具有北国风光特色的旅游网络。“十一五”期间在县委县政府和全县人民的共同努力下,XX县已被列入国家西部大开发战略、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、资源型城市规划、黑龙江北国特色旅游开发区规划、黑龙江省主体功能区规划等多项规划中,先后投资建设了黑龙江流域博物馆、名山岛树上人家、界江国际酒店、太平沟接待中心等,成立了XX旅游发展总公司,“十二五”期间,XX县将全力建设名山旅游名镇和龙江三峡太平沟黄金古镇,促进旅游产业快速发展,提高龙江三峡北国风
10、光特色旅游地位。三、中俄边境区域合作加强黑龙江省拥有3038公里中俄边境线,与俄罗斯5个州接壤,已经建立25个贸易口岸。XX县多年来坚持“口岸搭台,经贸唱戏”,XX口岸现已成为全省设施最齐全、功能最完善、吸引力最强、发展前景最好的口岸之一,连续两年在全省口岸排名第五,被省政府授予“文明高效口岸”荣誉称号。是中国各省区市与俄罗斯、独联体国家、欧洲交流与合作的重要桥梁和纽带。XX县可通过旅游业增强双方贸易往来、加深两国人民理解及友谊,旅游与边境贸易相结合,大力发展中俄边贸旅游,使XX成为中俄边贸旅游的明星,成为黑龙江省促进沿边地区综合经济发展的示范地。2.2 现状与问题XX有土著文化、抗联文化、俄
11、犹文化、垦荒文化、知青文化等等,具有深厚的文化底蕴;区域内自然生态条件良好,野生动植物和旅游资源类型较为丰富,自然景观质量优良,波光山影秀美,一年四季景色迷人,千姿百态,各具特色。自然旅游资源与人文旅游资源并重,是以界江、峡谷、森林、冰雪、湿地、人文历史为依托的生态旅游佳地。森林公园内规划有名山旅游区、太平沟休闲度假区、延兴岛旅游区、兴东道台府旅游区和兴龙峡谷旅游风景区五个界江旅游节点。在沿江规划带上有黑龙江省重点打造的旅游名镇名山镇,名山岛国家AAA级旅游景区。近几年,XX县围绕界江旅游重点开发了嘉荫XX森林界江探秘风情水陆循环线路、两峡一岛旅游线路,全力打造龙江三峡、小兴安岭兴龙峡谷和名山
12、旅游景区。投资建设了黑龙江流域博物馆、名山岛树上人家、江上浴场、界江国际酒店、太平沟接待中心等旅游景点和旅游接待设施,成立了XX旅游发展总公司,下设旅游车船公司、旅游产品开发公司、界江国旅、界江大酒店等企业。几年来,XX旅游人数和旅游收入,以年均超过20%的速度增长。为提升XX旅游产业的知名度和人气,几年来,在全力开发XX界江旅游资源的同时,一直不间断对XX的界江旅游资源进行宣介。在近几年的哈洽会与全国旅交会上,以界江游为主题,通过召开发布会等形式,对XX的旅游资源尤其是界江旅游资源进行了全面推介和展示;以开江节、7.16戏水节、滚冰节等民间习俗为背景,连续3年举办了由省旅游局与鹤岗市政府主办
13、、XX县承办,中俄犹三大民族共同参与的国际性界江大型旅游节会“中国XX中俄犹国际戏水狂欢节”,把XX界江文化和界江旅游资源宣介工作推向了高潮。同时,借助国家和省市各大媒体的力量,通过制作界江旅游风光片、打央视广告、在省台开设XX旅游专栏等形式,不断扩大对XX旅游的宣传,“界江之都XX”知名度越来越高,边陲XX散发出独特的魅力。同时也应看到,XX山水生态资源品质虽好,但旅游相关配套设施相对滞后,各种游憩设施、服务设施、基础设施以及娱乐设施的建设仍然较为落后或缺乏。据专家预测,2010年XX县全年接待境内外游客将达到35万人次,到2012年将达到48万人次。如果这些问题得不到改善,将严重影响XX界
14、江旅游产业的发展。2.3 项目建设必要性为充分贯彻实施省委、省政府和市委、市政府打造全省旅游名镇的战略举措,我县将旅游业作为全县支柱产业来培育发展,制定了加快旅游发展的各项政策措施,逐年加大对旅游业特别是名山岛旅游开发力度,规划建设一批重点旅游项目,其中,名山旅游名镇建设是重中之重,为丰富名镇娱乐设施,农民集资楼等项目的建设十分必要。名山镇作为全省旅游名镇首批试点镇,把名山风景区的发展地位推上一个较为突出的高度,这是一个千载难逢的机遇。随着旅游业的蓬勃发展,我县旅游客源市场不断扩大,客流量呈逐年大幅上升趋势,特别是名山风景区休闲观光旅游得到广大游客的青睐。XX县政府把旅游业作为支柱产业摆上重要
15、日程,加大了对旅游业的投入,2007年XX县与嘉荫县合作开通了嘉荫XX森林界江探秘风情水陆循环线路,2008年开通了“两峡一岛”精品旅游线路,2009年,XX县的界江游又被纳入全省旅游发展总体规划当中,确定为鹤岗黑龙江界江旅游集合区,我们要抓住这发展“界江游”千载难逢的大好机遇,乘势而上,积极科学合理谋划,提前做好各种准备工作,为“界江游”快速、平稳的发展解除后顾之忧。近几年我县旅游业收入逐年增长, 2009全年共接待游客26.5万人次,旅游综合收入6115万元,2010年全年,XX累计接待入境游客38万人次,国际旅游收入1.1亿元。为进一步打造界江游品牌,丰富景区娱乐设施,吸引游客增加消费,
16、促进经济收入,急需在名山旅游名镇内建设农民集资楼等项目。本项目围绕打造界江旅游品牌,重点开发建设名山旅游名镇,形成吃住行游购娱的旅游服务体系,进一步提高旅游服务设施和娱乐水平,增加旅游趣味,刺激消费,对发展XX县域经济、调整产业结构,增加社会就业机会,满足社会发展需求,具有重大社会意义,将为XX区域内旅游资源开发建设带来显著的经济效益和社会效益,为真正打造出“界江游”生态旅游的独具魅力作好充分准备,顺应当代人的旅游需求。因此,该项目的建设十分必要。2.4 项目建设的可行性2.4.1XX县名山旅游名镇农民集资楼的建设有利于全县和全省旅游业的发展随着东北老工业基地建设战略的进展,黑龙江省旅游业发展
17、的步伐加快,同时为了巩固XX县作为黑龙江省界江旅游中的重要地位,必须扩展与丰富其旅游产品的内涵。加快XX县名山旅游名镇农民集资楼的建设,是黑龙江北国风光特色旅游开发的需要,将切实丰富与深化龙江三峡景区内容,丰富“界江之都,魅力XX”等形象的内涵。XX县的旅游景区、景点将进一步从点线富集向板块富集化发展,这样可延长游客停留的时间,大幅度提升界江旅游品牌产品的市场价值,提高经济效益。2.4.2XX县名山旅游名镇农民集资楼的建设有利于XX县名山旅游名镇总体品位的提升XX县名山旅游名镇作为全省重点打造的十二个旅游名镇之一,必然要打造自己的品牌,要有与众不同之处,才能吸引更多的游客前来观光游览和旅游消费
18、,在山水美景已经具备的前提下,丰富各种娱乐设施方能提升名镇的总体品位,从而打造出品牌,增加旅游趣味,刺激消费,增加经济收入。2.4.3XX县名山旅游名镇农民集资楼的建设有利于对外开放和招商引资随着名山旅游名镇内部娱乐设施的逐步完善,XX县的旅游业很快发展,XX的知名度也会大大提高,可开发项目必然会增加,将会吸引更多外来资金的投入。通过发展旅游业和对外开放,调整XX县的产业结构,加快第三产业发展,特别是为当地居民脱贫致富创造条件,促进XX县的经济发展。第三章. 项目单位概况3.1 XX县概况XX县位于黑龙江省东北部,小兴安岭与三江平原交汇处,东北隔黑龙江与俄罗斯相望,国境线全长146.5公里。四
19、周与鹤岗、嘉荫、汤原、桦川、绥滨相临。全县共有5镇3乡63个行政村,辖区内另有宝泉岭农垦分局及所属6个农场、鹤北森工林业局及所属19个林场,全县总面积6784平方公里,人口近22.5万,耕地352.6万亩;县属面积2167平方公里,人口8.6万,耕地111万亩。林地面积48.5万公顷,活木蓄积量4490万立方米,草原湿地面积29万亩。有石墨、黄金、硅石、菱镁、腐植酸等金属、非金属矿产39种,其中石墨储量高达6.36亿吨,为亚洲最大的石墨矿床,现已形成年300万吨的采矿能力和30万吨的选矿能力,石墨产量占全国石墨产量的三分之一强,是全国最大的石墨精粉生产基地。XX地缘优势得天独厚,是全省对俄开放
20、的重要窗口和进出口商品集散地。名山口岸,是一个交通便捷、地缘优越、通关简便、服务设施完善的国家一类国际客货口岸,年过货能力可达150万吨,可停靠5000吨级货轮。与俄罗斯阿穆尔捷特口岸相距仅1.5公里,明水期、冰封期、流水期常年开放,为沿江各口岸中功能最全、收费最低、服务最优、距省城最近的口岸。全县地理结构为“五山一水一草三分田”,有大森林、大界江、大湿地、大冰雪等独特的自然景观,素有“界江之都”之称。神奇的龙江三峡、色彩斑斓的“五花山”、充满俄犹风情的名山旅游名镇、历史文化浓郁的黄金古镇、梦幻般的地下森林天然氧吧、夏季漂流、冬季滑雪及赴俄异国风情观光等,全面突显了XX旅游的独特性、综合性和国
21、际性。XX县域经济已初步实现了由以农为主的单一结构向农、工、商、贸、游多业并举的多元型结构转变。2010年三次产业比重为31:24:45,民营经济占全县经济总量的60%,全县已基本形成了以绿色农业为基础、资源型工业为支撑、民营经济为主体、外经贸和旅游业为补充的产业格局。2010年全县粮食总产达6.15亿斤,创历史新高。坚持区域联手,场县共建,扶强扶壮区域内完达山、正元、兴汇酒精、双汇北大荒肉业、宝泉药业等龙头企业,加快生产基地建设,全县农业走上了产业化发展之路。紧紧围绕“两大基地、八大产业”发展思路和战略目标,五年共引资35.4亿元,开工建设了兴汇酒精、望云峰风电、祥鹤木业等48个大项目,其中
22、超亿元的16个,形成了乳、肉、米、油、药、酒精、木业、酱业等农副产品深加工和石墨、水泥等矿产资源开发两大工业基地,构建起支撑县域经济快速发展的坚实骨架。特别在石墨资源开发上,年生产能力达到30万吨,居全国之首,以球型石墨、高级石墨增碳剂为代表的精深加工项目已实现破题,为打造“中国石墨城”奠定了基础。通过加快项目建设,促进了资源优势向产业和经济优势的转化。同时规划储备了“八大产业”新项目,确保项目建设梯次跟进,可持续发展。对俄贸易扩大到在俄林木采伐、土地耕种、畜牧养殖、黄金开采、建筑安装、房地产开发、实木家具出口等诸多领域。连续三年在全省沿江口岸中排名第五,被省政府授予“文明高效口岸”荣誉称号。
23、“十一五”期间在县委县政府和全县人民的共同努力下,XX县已被列入国家西部大开发战略、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、资源型城市规划、黑龙江北国特色旅游开发区规划、黑龙江省主体功能区规划等多项规划中,先后投资建设了黑龙江流域博物馆、名山岛树上人家、界江国际酒店、太平沟接待中心等,成立了XX旅游发展总公司,XX县被确定为黑龙江界江旅游集合区,“界江之都”这一品牌得到了省内外社会各界的广泛认同,“两峡一岛”界江游被列入全省旅游发展总体规划,名山镇被确定为全省重点打造的旅游名镇之一。“十二五”期间,XX县将全力建设名山旅游名镇和龙江三峡太平沟黄金古镇,促进旅游产业快速发展。3.2名山镇概况XX县
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