论文-浅谈提高企业行政管理效率的措施学士学位论文.doc

目 录
一、前言………………………………………………………………..……………..2
二、企业行政管理的内容………………………………………………..…………..2
（一）计划工作…………………………………………………………..…………..2
（二）组织工作……………………………………………………..………………..3
（三）指挥工作…………………………………………………….….……………..3
（四）控制工作………………………………………………………..……………..3
三、测定行政效率的标准……………………………………………….…………...3
四、企业行政管理效率低下的原因…………………………………….…………...4
（一）行政机构庞大臃肿……………………………………………………………4
（二）权力集中缺乏制约……………………………………………………………4
（三）行政法律和体制不健全……………………………………………………….4
（四）行政机构运转不灵、效率低下也是重要原因……………………………….4
（五）行政人员素质不高…………………………………………………………….4
五、提高企业行政管理效率的必要性……………………………………………..5
（一）是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求……………..………..5
（二）有助于提升企业的竞争力………………………………………..………..5
（三）能够辅助企业管理，保证企业健康有序发展 ……………………..…….5
六、提高我国企业行政管理效率的途径…………………………………………….6
（一）提高对企业行政管理的重视程度………………………………………….6
（二）建立健全企业规章制度………………………………………………………6
（三）确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制……………....6
（四）引入科学的企业管理方法…………………………………………………….7
（五）逐步实现管理技术和工具的现代化………………………………………….7
七、结论……………………………………………………………………………….8

浅谈提高企业行政管理效率的措施
--------10（秋）大专班

【内容摘要】：从企业行政管理效率的基本概念入手，分析了影响我国企业行政管理的因素，对企业行政管理效率的模式进行了探讨，分析了企业行政管理效率低下的原因，并就如何提高我国企业行政管理效率、改进行政管理方法和创新行政管理体制等问题提出了建议。
【Abstract】：Analyze the influencing factors of enterprises’ administration through the basic conception of enterprises’ administrative efficiency; probe into the mode of enterprises’ administrative efficiency; analyze the reason for low administrative efficiency. Meanwhile, offer suggestions, which raise efficiency and improve methods, innovate the system.
【关键词】：企业行政管理；行政效率；有效途径；必要性；对策

一、前言
目前我国尚处于社会主义初级阶段，企业依然面临着行政管理科学化的艰巨任务。倡导科学行政，依法行政，以当代社会高科技、高质量、高智能、高效益的实践需要为基础，以民主公开、优胜劣汰为法则，以尊重知识，选才任能为核心，依法治国，依法行政，建立起适应社会主义现代化建设需要的充满生机和活力的行政管理新体制，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是人类文明发展和社会进步的规律。企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。加强和改进企业行政管理，提高企业管理的效率，对于增强企业竞争力具有重要意义。
二、 企业行政管理内容
  企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求。要有效地组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制把企业各环节、各部门连接成一个健康运行的有机整体。否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。
（一）计划工作。即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企业行政管理必须具有计划性，做好预测工作，对企业行政工作进行指导，这是企业实现行政管理科学化和行政管理成功的必要条件。
（二）组织工作。企业的组织机构是企业运作的基本框架，企业的各级行政管理人员必须明确要完成的任务是什么，谁去完成任务，任务怎样分类组合以及各种决策应该在哪一层级上制定。企业要逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻，这样才能使企业的行政管理工作有的放矢。要做好这一环，就需要合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政机构渠道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提，是达到行政管理目标的必要条件。
（三）指挥工作。即企业行政管理中采取的具体措施，确定好企业员工之间的分工合作关系；明确人们在职、责、权方面的结构体系；调动各级行政管理人员的积极性，协调各级行政管理人员之间的关系，解决组织人员之间的冲突。做好这一环，就要建立行政首长（厂长或经理）负责制为首的指挥系统，这是科学行政管理的基础。
（四）控制工作。即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整，包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。通过控制保证任务按照既定计划执行，通过控制来判断企业的行政管理工作是否合理，是否还有改进之处，从而增强行政工作的有效性及合理性。确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。企业行政管理的最佳化实现，在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施。因此，对人的管理是现代企业行政管理的核心，而建立科学的激励机制是有效实施对人的管理的重要保障。
三、测定行政效率的标准
就是看人力、物力、财力、时间节约程度的数量界限。最基本的评价是以实际耗费的人力、物力、财力、时间同这项活动的实际达到的成果作比较。测定行政效率的质的标准，在社会主义国家就是指明确行政组织耗费人力、物力、财力、时间为社会服务所应遵循的下列原则：第一，要充分实现社会主义的行政职能。要看政府的政治职能、经济职能、文化职能和社会职能是否全面发挥、是否能满足人民物质和文化日益增长的需要。第二，要有正确的行政目标。行政活动从始至终为着实现行政目标。离开正确的行政目标，也就无行政效率可言。第三，要分别反应各个不同的行政部门的特点和各个不同的发展阶段的特点，也就是要遵循行政管理对象的发展特点和规律。衡量行政效率要做综合考察：一是局部与整体，局部效益从属整体效益。二是短期与整体，短期效益同长期效益要统一。三是经济效益和社会效益，单纯经济效益要服从整体社会效益。四是正效益和负效益要作全面衡量，要权衡利弊。
四、企业行政管理效率低下的原因
（一）行政机构庞大臃肿
我国的企业行政机构过于庞大臃肿，几度精简，收益甚微，结果是“精简、精简、有增无减”，没有必要设立的行政机构大量出现。
（二）权力集中缺乏制约
权力过分地高度集中而又缺乏应有的监督制约机制，导致一些企业工作人员官僚主义严重，家长制、人身依附等封建主义的影响依然存在，严重影响着决策民主化、管理科学化的进程，在很大程度上挫伤企业员工的积极性，使企业行政系统缺乏活力和效率。
（三）行政法律和体制不健全
行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全，有些行政法规虽然已经制定，但没有很好的执行。现代行政管理需要建立起科学的工作程序和全面规范的管理规则。因此，行政管理体制不全，机构设置不合理，规章制度不科学、不完善，以及对现代社会新的科学技术方法推广应用不力也是不可忽视的原因。
（四）行政机构运转不灵、效率低下也是重要原因
由于部门和环节过多，造成行政机构某些部位和环节运转不灵，往往因扯皮现象导致行政效率低下。主要表现有：解决问题的客观条件己经具备，只因少数人反对，而长期得不到解决，如已经作了正式决定，而且又是正确的，只是触及到某个部门、单位的利益，这个单位和个人就找借口拒不执行。
（五）行政人员素质不高
企业行政工作人员的选拔、录用、培训、考核、奖惩、升降、淘汰和辞退等人事制度不健全，缺乏必要的竞争、激励机制。一些行政工作人员思想政治素质不高，知识能力素质不强，遇事怕负责任和不负责任，合自己利益的就干，不合自己利益的就不干，直接影响着行政效率的提高。转贴于 中国论文下
五、提高企业行政管理效率的必要性
　（一）企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求
　　在现代经济生活中，随着现代企业制度的建立，生产分工日趋专业化， 这就要求企业生产经营的各个环节能够协调一致。因此要有效地组织企业生产经营， 就必须有一定强制力的权威与服从机制，否则， 企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业行政管理通过以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段， 把企业各环节、各部门联结成一个健康运行的有机整体， 并通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动， 是保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。
（二）有助于提升企业的竞争力
　　随着市场经济的发展，企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不仅表现在产品的生产与销售、成本的降低等方面，而且延伸到企业的科技竞争力和可持续发展能力上，即企业是否能够紧密结合时代发展的要求，不断地有所创新和发展的持续能力。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用，企业在发展过程中可以通过企业行政管理，不断创造各种学习环境，努力打造学习型企业，强化企业员工的学习，充分调动员工学习的积极性和创造性，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能提高企业的科技竞争力和可持续发展能力，促进学习型企业组织的建立，从而能够创造出高于个人绩效总和的综合绩效，增强企业的核心竞争力。
（三）能够辅助企业管理，保证企业健康有序发展
　　在企业发展的过程中，不仅面临着企业经营方面的问题，同时，企业内部环境的和谐与否也对企业的健康发展产生很大影响，例如企业职工的待遇问题，部门之间的管理矛盾等等，这些因素，都是不利于企业稳定、健康发展的因素。这就需要企业行政管理部门进行积极的引导沟通，化解矛盾，通过各种途径解决企业职工面临的思想和实际困难以及企业的困境，营造企业发展需要的良好的内部环境。同时，企业也需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务，就是要努力同政府部门打交道以为企业争取良好的外部环境。

六、提高我国企业行政管理效率的途径
（一）提高对企业行政管理的重视程度
　　企业管理者应高度重视企业行政管理，把企业行政管理作为企业发展的一项重要工作来抓。企业领导层要解决思想认识问题，不仅注重企业的经营生产方面的工作，同时也能够从事关企业生存发展的高度看待企业行政管理的重要性和积极意义。在解决了思想上的认识问题后，企业要在实际行动上重视企业行政管理，通过企业全体干部会议等使企业的所有职工都能认识到企业行政管理的重要性并且自觉地支持企业行政管理工作。在企业中挑选有良好素质人员担当行政事务管理任务，有了具有良好素质的行政事务管理人员，我们就拥有了做好行政事务管理工作的人力基础。统一思想，为加强企业行政管理工作、更好地发挥企业行政管理在企业发展中的重要作用奠定坚实的思想基础。这是加强企业行政管理工作的根本。
（二）建立健全企业规章制度
建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。提高行政效率，必须加强行政管理法规的建设，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。
（三）确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制
每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质，使自己的能力和水平不断得到提高。作为企业行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化企业行政管理人员在未来的管理中必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。
　　企业行政管理的最佳化实现在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施。因此对人的管理是现代企业行政管理的核心工作， 而通过建立有效的激励机制是有效实施对人的管理的重要保障。虽然有的企业行政管理部门建立了行政管理人员晋升的标准， 但长期缺乏科学性和准确性， 人为因素干扰太多， 也有技术欠缺因素，因此，所产生的激励效应不大，为使考核的价值取向趋于积极，企业考核必须侧重于业绩方面的考核， 这有利于提高考核结果的客观、准确性。通过定期对企业行政部门的员工进行业绩评价， 择优使用行政管理人才。可以通过将考核制度与计划管理结合起来。素质考核必须体现积极的价值导向，对企业的行政管理工作人员， 应当根据各个岗位的不同要求作不同的考核，而且要突出抓住少数几个体现企业积极的价值导向的“关键指标” ， 不宜面面俱到。例如可用一定质量要求下的“工作量”和“工作进度”为指标， 把非业务人员的工作转换成可以用比较精确的数字来加以衡量的东西。
（四）引入科学的企业管理方法
引入科学的企业管理方法如目标管理、绩效评估、成本核算等。当前企业行政效率在管理方法上陈旧僵化，仅注重行政规章和行政命令，无法调动行政官员的积极性。通过将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中，可以提高企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。
（五）逐步实现管理技术和工具的现代化
管理技术和工具是提高行政效率的一种物质基础。发挥人的主观能动作用，固然是提高行政效率最重要的因素，但在现代企业管理中，技术作用也不可忽视。当前世界科学技术迅猛发展，信息空前膨胀，如果运用电子计算机信息系统，就能为准确、及时地决策和果断迅速地执行创造有效的条件。使用电子计算机处理公文、传递信息和存贮信息，就可大大提高办公速度和质量。如果长期不去关心管理技术和工具的改进，只喜欢使用陈旧的手工式抄写、传递，大量行政人员陷于文牍事务之中，数字不准，传递不及时，信息利用率低，效率的提高显然要受影响。为了提高效率，行政单位要从我国国情出发，根据自身的力量，逐步使用现代化的管理技术和手段，逐步走向办公自动化。
加快电子政务建设，提高企为行政效率。原国务院总理朱镕基曾指出：加快电子政务建设，实现由传统政务到电子政务的转变，是一个复杂的系统工程，我们必须积极、认真对待，做好规划，逐步实施。要强调利用信息化手段加强企业的有效管理，使企业的各项监管工作更加严密、有效，服务更加便捷、高效。
另外，注重行政管理中的管理信息系统的应用，管理信息系统通过计算机为行政管理人员提供分析、计划和辅助决策功能，主要为帮助企业解决结构化和程序化的行政决策问题。对于企业的一些重要数据、重要规章制度，通过计算机加以储存和保管，可以为企业的经营决策和日常行政管理提供方便。最后，计算机的决策支持系统建立也十分重要，决策支持系统是通过在管理信息系统基础上发展起来，并且特别注意管理信息系统的决策功能，它通过处理来自企业内部和外部的各种信息，通过把数学模型和知识模型有效结合起来为行政管理人员解决半结构化或非结构化的决策问题提供信息和决策支持。
七、结论：
企业行政管理是企业生存发展的重要影响因素之一。企业行政管理效率的高低将直接影响企业的各项工作的开展。但是，当前我国企业行政管理存在着机构庞大臃肿、权力集中缺乏制约、企业行政管理人员观念陈旧保守、运转不灵、效率低下、人员素质良莠不齐等问题。这些问题的产生是由于缺乏经济效益观念、行政法律和体制不健全、旧观念的束缚等原因造成的。做为一名行政管理人员，一定要严格要求自己，认认真真做事，不贪赃枉法。行政管理效率的标准就是合理处理每一件事情，行政行为的三等分关系的处理，人，财，物之间的衡量。实践中，我们要充分运用先进的企业行政管理方法，尽量适应企业员工的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，努力健全企业规章制度，大力提高企业行政管理人员的素质，充分发挥和利用人的内在潜能，获得最佳管理效果。

参考文献：
1、张康之、李传军《行政管理教程》
2、王军主编《中国行政管理概论》2003.3
3、李佳音《提高行政效率、降低行政成本》
4、主编：陈振明《公共管理学—一种不同于传统行政学的研究途径》
5、主编：朱勤军《公共行政学》
6、编著：马敬仁《行政改革述论》
7、刘曙光《行政效率的计算》
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