工程造价管理浅谈工程量清单计价模式-学位论文.doc

高等教育自学考试毕业论文（设计）

题目 浅谈工程量清单计价模式
院系 金螳螂建筑与城市环境学院
专业 工程造价管理
班级 13工程造价管理（本科段）1班
考生姓名 仇晓萌
准考证号 054513463350
指导教师 吴玲芳
2015年4月28日

苏州大学高等教育自学考试本科毕业论文
目 录
引言 1
第1章 工程量清单报价的概述 1
1.1 清单计价法的概念 1
1.2工程量清单报价的特点 2
1.3工程量清单计价模式在招标投标过程中的运作 3
第二章 工程量清单的编制 3
2.1工程量清单投标报价的编制 3
2.2.投标报价的原则 4
第三章 工程量清单投标报价策略 6
3.1 投标决策分析 6
3.2 投标策略概述 6
第四章 清单计价实践中的几点认识 7
4.1 提高认识、加强培训 7
4.2 运用软件技术，提高效率和准确率 8
4.3 协调好清单计价、招标文件、合同之间的统一 8
第五章 结论 8
参考文献 9
致谢 9

浅谈工程量清单计价模式

摘 要：工程量清单计价模式的出现，使得各个投标人之间在无形中增加了技术实力、企业信誉以及投标策略与技巧等方方面面的竞争力度。在报价方面，清单工程量对于所有投标单位来说都是统一的，即：量一样，不同的是单价，是他们各自报出的综合单价，这就使得他们的竞争从投标总价竞争延伸到了综合单价的竞争。在竞标中，就要求投标人必须结合企业自身的实际情况，结合本单位在投标竞争环境中的地位以及对预期利润的期望值来合理确定自己的报价。为顺应新清单计价模式的发展需求，还需要施工企业对各单价进行合理的分析和确定，以确保价格的综合竞争力。因此，在投标总报价基本保持不变时，哪些单价可以高，哪些单价可以低，是有一定技巧的，也就是说有目的的调整不同分部分项工程的综合单价。

关键词：清单计价； 工程； 施工

引言

加入WTO以后，我国将有更多的企业（包括建筑企业）和产品进入国外市场，这就要求工程造价管理改革向市场化方向靠拢，与国际惯例接轨。

第1章 工程量清单报价的概述

1.1 清单计价法的概念

工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构
编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。

1.2工程量清单报价的特点

作为目前被国际上广泛应用于工程招投标的清单计价模式，在我国还是新生事物，属于一种全新的计价模式，与我们长久以来使用习惯的定额计价相比较，有着截然不同的内涵与特点。当前国际招标方法常用工程量清单模式在我国还是新事物,属于一种新的定价模式,和我们的长期习惯传统的固定定价模型的比较,有不同的内涵和特点。综合单价是清单计价的主要方式，综合单价是根据具体分部分项工程中不同比例的人工、材料和机械设备等各部分的费用综合而成的直接费再加相应的管理费和利润，以及部分风险费用组成。简而言之，就是大综合，即“综合”的由来。定额计价是由定额确定直接费，通过调整材差，再加可能存在的独立费等其他费用，然后在计费程序表里面套入相应工程类别的规费费率汇总计算，最终得出该工程项目的总造价。相较而言，清单计价更加简便易操作、一目了然，能够更好地适应建筑工程项目的招标投标的需要。作为统一的标准在全国范围内强制推行的《建设工程工程量清单计价规范》详细而明确地给出了在清单计价模式中“统一规范”：工程量计算规则统一、项目编码统一、使用的计量单位统一、分部分项工程项目名称统一，可是计价主体却不是它；在具体的计价过程中，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单，投标人则根据招标人提供的统一量以及对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。工程量清单计价模式下，投标报价要求投标单位采用消耗量定额单价，允许并鼓励使用企业自主定额单价，而非传统预算定额单价，这就使得工程的投标报价出现了高低不同的多样化，而传统造价的单一性现象将不复存在，从而打破了其垄断性。在工程量清单计价模式下，打破了过去价格由政府统一定价的静态管理模式，在招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家颁布的预算定额消耗量、市场实时价格信息等各种要素，结合企业自身的经济实力、技术水平、管理水平以及组织模式等情况自主定价。工程量清单计价模式下，投标报价一旦中标签订合同，即具有法定性，也就是说投标时的综合单价即为竣工结算时的综合单价，任何人不准随意改动，改动即违反《招投标法》的相关规定。《价格法》规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价，在以往传统的定额计价模式下，由于定价方式的局限性，在招标投标过程中，招标人所设的标底(控制价)及投标人的投标报价都是按照现行的预算定额和相关费用进行计算所得的。在投标过程中，标底(控制价)作为一个基准价，在一定的上下偏离幅度范围内作为判断投标报价是否有效的标准，显而易见在原来定额模式下推算出来的工程施工承发包价格实际为政府定价，而工程量清单计价模式下的投标报价则是由投标企业根据自身实力和具体的利润目标来决定管理费及利润的取舍，通过竞争的方式以合同的形式来确认工程造价的定价方式，这就从根本上脱离了定额模式下的投标报价计价办法，不再套用预算定额，不再受制于费用定额。

1.3工程量清单计价模式在招标投标过程中的运作

工程量清单计价模式下的招投标模式便于供求双方更好的相互选择，使工程价格更加符合价值规律，进而更好地控制工程造价。每个不同的需求和供给，利益冲突的起点，使得使用简单的“一对一”模式的选择，不可能成功。通过招标的方式，将双方的互相选择放在了一个相对较宽的范围内，发包人在招标中选择的需求是以“首选”为基本出发点，即合理的低价格，也就是价格低，施工周期短，具有良好的实力和企业的声誉，有较高的组织水平和先进技术，也为工程造价的合理控制提高了前提条件。需要指出的是，合理低价不同于无限低价，低于成本价的报价是不会予以选择的，低于成本的报价对施工企业的影响也是致命的，因此应坚决杜绝此类价格的出现。

第二章 工程量清单的编制

2.1工程量清单投标报价的编制

（1）投标报价具体概念
根据业主所提供的工程量清单，在国家或省级、建设行政主管部门颁布的计价规范及相关条文规定的指导下，施工单位根据自己的整体实力选择恰当的施工组织设计以及合理的施工方案，按照相关要求，依据通用的消耗量定额或是企业定额参照有关基价信息编制招标项目的报价。投标报价由投标人根据自身具体情况来确定，但必须等于或高于企业成本。
（2） 投标报价的编制依据
招标文件；
招标人提供的设计图纸及有关的技术说明书等；
国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价规范和依据等；
招标人书面通知的补充条文、答疑回复、会议纪要等有关资料；
企业定额、类似工程的成本核算资料；
其他与报价有关的各项政策、法规及调整系数等。
在投标报价的计算过程中，对于不能确定而又很有可能发生的费用不可忽略，该部分内容要考虑在内并谨慎报价。

2.2.投标报价的原则

投标报价的原则：以招标文件设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度；以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件；以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据；充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法；报价计算方法要科学严谨，简明适用。投标人获取招标文件后应组织标书编制班子，该组织需要包括分析招标项目并作出决策的管理人员、负责采集基础信息编制商务标的工作人员，认真分析招标文件，研究投标人须知，以免出现重大误解或明显错误而废标；分析合同条款，以明确合同计价形式、合同责任和风险分担以及图纸的详细程度；分析招标人所提供的工程量清单中的每一个项目，积极询价采集时下的市场材料价格、机械设备价格以及劳务行情等。根据工程现场调查的自然条件、施工条件及其他条件的优劣程度，结合自身企业的管理水平、技术水平和资金基础，在满足工程质量、安全、文明施工等要求的前提下，综合预计施工过程中可能会出现的各种风险，然后进行组价。从某种意义上来讲，投标报价是一个投标单位综合实力的真实反映，既能体现该单位的经济实力、技术实力，也能体现该单位的决策水平、投标策略运用水平，真实地反映了一个工程之于该单位的实际成本。
各企业应该努力建立健全企业高水平的报价体系或者是成熟的定额体系，尽量建立固定且通畅比价询价渠道，其中包括机械设备询价、主要材料询价、劳务询价和分包询价，保障价格信息通畅、及时，确保编制投标报价时能迅速的确定出符合本企业成本及一定利润要求的“工程成本”，以便于根据情况选择合理的报价策略进行报价。
投标报价是依据国家或省级、建设行业行政主管部门颁布的社会平均消耗量定额，或者是以各企业定额和当时市场价格信息为计算基础，以招标文件中所提供的工程量及有关要求和条件为基础，结合工程施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计精心编制的合理造价。
在社会主义市场经济的大环境中，在遵循商品经济的规律的前提下，在目前已经统一工程量计算规则、统一计量单位、统一工程项目划分和消耗定额的基础上，发包方和承包方各自保持竞争优势、控制成本和谋求盈利的关键在于能否及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息，需要进一步深化工程造价计价依据的改革力度，这也是工程招投标价格计算和结算的主要基础和依据，建立以市场形成价格为主的价格机制。也就是我们前面所说的实行量价分离，淡化传统定额的法定性，消除传统定额的政府控制性。但是要保持量的统一，要在政府相关政策规范的宏观调控下，统一的工程量计算规则和消耗定额必须由具有一定资质的专业咨询公司或专业协会来制定，以保证社会主义市场经济的公正性，促进社会生产力的健康平稳发展，不过需要注意的是：价的放开不是一蹴而就的，而是要有计划有步骤的放开，一般遵循“政府定价——>政府指导价格——>市场价格”的顺序，最终实现价格由市场形成，逐步逐步地缩小与国际市场的差距，慢慢向国际惯例靠拢。企业可以根据自身的管理水平、技术水平、资金实力、社会资源、实践经验和社会信誉制定符合企业需求的定额体系与取费标准。实际的项目投标运作中，应该在国家的宏观调控与指导下，遵循政府相关强制性政策、规范，结合国际惯例与做法，分析采集到的价格信息，根据项目招标方对工程质量和工程工期的体要求、合同中约定的承包方式和价款支付方式以及实时的市场供求趋势，综合考虑分析来选择合适的报价策略报价。

第三章 工程量清单投标报价策略

3.1 投标决策分析

施工企业在投标竞争中能否取胜，除了与投标人的综合实力有关外，也与投标人所选择的投标策略及报价技巧有很大关系。可以说明了投标报价的依据,熟悉决策策略并能够熟练运用投标报价技巧是提高企业中标率的关键。
投资估算的准确度与项目决策的深度密切关联，工程造价的控制效果如何也受制于项目决策的深度，决定工程造价的基础是决策的内容，工程造价合理性的前提是项目决策的正确性。在决策过程中，为了作出较高水平的决策策略，应该选择适当的诸如决策树分析法、概率分析法、概率分析法等等定量决策分析方法，以期能够达到较为理想的效果。在决策阶段，决策者应对成本估算的准确性、期望利润的恰当性、市场条件、竞争程度、当地报价水平、自己单位的实力与规模、风险预估，甚至是竞争对手的优势劣势等进行综合分析统筹考虑，才能确定最终的报价。

3.2 投标策略概述

投标决策主要包括两方面的内容，一是决定是否投标，二是确定投标报价。施工企业决定是否对某工程项目投标，可以通过对该项目的经济效果进行计算、评价，根据分析结论来决定。经济效果评价是工程经济分析的核心内容，其目的在于确保决策的正确性和科学性，避免或最大限度地减小投资方案的风险，明了方案的经济效果水平，最大限度地提高项目投资的综合经济效益。投资方案经济效果评价指标包含很多内容，这些指标有主有次，每一个都反映了方案的某一侧面的经济效果，根据项目本身所处的条件不同、可获得资料的多寡、不同的评价深度的需求，可着重于某一个或者是某几个评价指标。一般，主要应考虑以下几方面因素：
决策者作出投标决定后，紧接着的工作就是全面仔细地分析招标文件，尤其是针对招标文件中的工程量清单的各个分部分项工程项目仔细进行研究剖析，因为招标文件所明确给出的内容，包括拟建工程概况、质量要求、工期、投标人须知及合同主要条款等，是施工单位编制投标书的基础，如果疏忽了招标文件的某些条款，特别是某些关键条款，或者对招标文件理解不到位，甚至是理解错误，都会直接导致本次投标的失败。另一方面，建设项目所处的外部大环境也应该考虑在内，如当前的政策法规条例、经济发展状况、自然环境变化等等，此外施工现场的地理位置与地质条件、现场临时供水供电、基础设施情况、交通便利程度、当地劳动力市场行情、当地材料市场走势等等诸多因素，会直接影响项目的建设既定目标的完成程度，所以都应该也必须综合考虑在内。
投标策略是指建筑工程施工企业为实现其生产经营的目标而参与某建设工程的招标活动，并在该过程中为实现自己的利益最大化而确立的指导思想与理论支持及具体使用的手法与技巧。若想要在竞标中获胜，并从所中项目工程中获取期望利润，就必须研究确立恰当的投标策略，并贯彻于整个投标阶段。制定投标策略，是一项全方位、多层次的系统工程，首先要对企业内部和外界的情况进行综合分析，并通过业主的招标文件、咨询及社交活动等各种渠道，获得所需要的信息，明确有利条件和不利因素，发挥优势，出奇制胜。
工程量清单投标的投标策略是投标人管理理念的具体体现，贯彻于整个投标过程。对投标策略有直接影响的因素有很多，而且投标人预期利润的高低受投标策略的直接影响，因此在竞标时，要根据企业的具体情况与目标利润，结合拟建项目的特点、建设环境与条件确定自己的投标策略，要力求达到“快、准、狠”。综合投标的整个过程来看，投标策略主要有生存型策略、竞争型策略与盈利型策略。

第四章 清单计价实践中的几点认识

4.1 提高认识、加强培训

工程量清单计价模式是我国建筑业不断发展生出来的新生事物，作好建设工程造价体制改革全过程的宣传和培训工作十分重要，通过近年来专家讲座与研讨会，以及相关报刊杂志进行广泛宣传，使全行业了解造价体制改革、认识造价体制改革、接受造价体制改革。让建设
各方主体及中介咨询单位尽快适应新的计价模式；要经常性的开展对工程量清单计价模式的讨论并组织工程量清单优秀论文评选活动，为清单报价实施创造良好的舆论环境和氛围。同时要有针对性地举办培训班，对相关人员特别是工程造价预算人员进行专业培训，使其基本掌握工程量清单的计价方法，并运用于具体地业务工作中。

4.2 运用软件技术，提高效率和准确率

为了保障推行工程量清单计价方式的顺利实施，充分利用计算机技术，发挥界面直观、动作快捷、功能齐全的高水平工程量清单计价系统软件，解决编制招标文件和投标报价中的繁运算程序，为推行工程量清单计价提供方便， 以满足运用工程量清单计价方法各方的需求。系统软件不但可以编制出规范的招标文件，也可以在评标过程中随机抽查详细的报价分析， 借以判定其所报综合单价的组成是否合理，同时也可确定有无低于成本报价现象，系统软件可充分体现高科技手段在工程造价管理中的应用。

4.3 协调好清单计价、招标文件、合同之间的统一

工程量清单是招标文件中的重要组成部分，是投标企业进行投标报价和进行公平竞争的础。对建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分，应将工程量清单计价的相关条款列入其中，将建设工程管理与控制的内容融入施工合同之中。同时要加强对施工合同的跟踪管理，通过合同备案制和合同跟踪管理制度的实施，做好对工程造价变更、工程索赔和工程结算管理工作，以保证工程量清单计价方式的顺利施行。

第五章 结论

总之，推行工程量清单计价模式，对内可以说是发展和完善了工程造价计价方法和管理形式，对外，缩短了我国建筑行业在国际工程竞争中的价格竞争水平。最终会使我们建筑行业无论从技术水平还是到管理水平都会有一个很大的进步。实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要，也是适应我国加入世界贸易组织，与国际惯例接轨的需要，工程量清单计价招投标是建筑市场改革和发展的必然趋势。为了更好贯彻实施这一新规范，更要加强工程造价管理，积极创造条件，以适应我国改革需要及市场经济发展需要，规范建筑市场经济秩序。

参考文献
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致谢

历时将近两个月的时间终于将这篇论文写完，在论文的写作过程中遇到了无数的困难和障碍，都在同学和老师的帮助下度过了。尤其要强烈感谢我的论文指导老师—吴玲芳老师，她对我进行了无私的指导和帮助，不厌其烦的帮助进行论文的修改和改进。另外，在校图书馆查找资料的时候，图书馆的老师也给我提供了很多方面的支持与帮助。在此向帮助和指导过我的各位老师表示最中心的感谢！
感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。
感谢我的同学和朋友，在我写论文的过程中给予我了很多你问素材，还在论文的撰写和排版灯过程中提供热情的帮助。
由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正！

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