卡口型电子警察建设工程项目建设可行性研究报告书.doc

慈东工业区慈东大道与秦渡路交叉口卡口型电子警察建设工程项目建议书
目 录
一、 总论 2

二、项目建设的必要性 4

三、项目建设条件及建设方案 6

四、建设内容及技术标准 9

五、项目实施进度 12

六、投资估算与资金筹措 13

七、社会效益分析 13

八、问题与建议 14
（一）附表
1．项目建设投资估算汇总表
（二）附图
1．项目总平面图

第 16 页 共 16页

一、 总论
（一） 项目概况
1基本情况
项目名称：慈东工业区慈东大道与秦渡路交叉口卡口型电子警察建设工程
项目性质：新建
建设单位：慈溪市慈东工业区管委会
拟建地点：慈东工业区慈东大道与秦渡路交叉口
2建设规模及内容
慈东工业区慈东大道与秦渡路交叉口卡口型电子警察建设工程共4个方向，12个车道，涉及的前端机柜、杆件、高清摄像机、线缆等硬件、软件、安装及调试。
3项目投入总资金
本项目投入总资金50万元，资金由慈溪市慈东工业区管委会自筹。
（二） 编制依据
1. 《中华人民共和国道路交通安全法》
2. 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
3. 《闯红灯自动记录系统通用技术条件》GA T496-2009
4. 《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA T497-2009
5. 《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》 GA/T 652-2006
6. 《机动车测速仪通用技术条件》 GA297 -2001
7. 《环形线圈车辆检测器》JT/T 455-2001
8. 《交通技术监控信息数据规范》 GA648 -2006
（三） 主要研究结论
本项目的建设有利于保障行车和行人的安全，充分发挥道路的作用，提高我市公安交通管理科技含量，提高对治安犯罪的打防力度，规范路口行车秩序，创造有序、畅通、安全的交通、治安环境。

二、项目建设的必要性
（一）项目提出的背景
随着浙江省经济和社会的快速发展，人流、物流、交通流增长迅猛，道路交通运输日益繁忙，道路交通安全形势严峻。2009年浙江省共发生道路交通事故23390起，死亡5689人，受伤25487人，直接经济损失8846.3万元。同比上年，道路交通事故四项指数全面下降。
开车未按规定让行，排在事故原因之首：
全年因机动车驾驶人违法行为造成事故19519起，占事故总数的83.78%，死亡4961人，占死亡总数的87.84%。
其中未按规定让行导致事故死亡865人；超速行驶发生事故死亡357人；酒后驾驶导致事故死亡221人。
（二）电子警察的作用
电子警察可以对车辆的闯红灯、逆行、压双黄线、变线等违章行为进行人工抓拍管理（违章抓拍子系统）。可以与指挥中心的问题车辆历史数据库,通过网络进行实时更新和比对，并从指挥中心数据库下载问题车辆的数据库记录，供现场人员进行处理（无线通讯子系统）。
电子警察既然是拍摄车辆违章取得证据的手段，因此它就不仅可以抓拍闯红灯的违章，而且它还可以抓拍到其各类违章，并对路口车辆的流量进行统计和路口信号灯时间的调配。
“电子警察”的应用是道路交通管理中体现“科技强警”的一项重要举措，它一方面能够缓解日益繁忙的交通勤务管理与警力严重不足之间的矛盾，同时在一定程度上消除了道路交通管理在时间和空间上的“盲点”，有效地抑制了机动车驾驶员的违章行为。实践证明，“电子警察”的应用取得了良好的社会效应，不但改善了交通效率，对道路交通事故的降低也起到了积极的作用。几年来，一方面“电子警察”在技术上不断改进，功能上不断完善，性能上不断提高，逐渐成为一种成熟产品；另一方面，在管理上采取了一系列措施，使得“电子警察”的应用日趋完善，逐渐成为道路交通管理队伍中重要的一员。
（三）完善慈东大道与秦渡路交通附属设施的要求
慈东大道与秦渡路是慈东工业区的两条重要交通道路，均为工业区主干道。慈东大道是连接慈东工业南北区块的重要道路，秦渡路是慈东工业区连接中横线的重要道路，交通流量大。为保障行车和行人的安全，充分发挥道路的作用，慈东工业区管委会积极完善区内交通附属设施。本工程是完善慈东工业区交通附属设施工作的组成部分。

三、项目建设条件及建设方案
（一）场址现状
1地理位置
慈东工业区慈东大道与秦渡路交叉口卡口型电子警察建设工程位于慈东工业区。
（二）场址条件
1工程地质、水文地质条件
三北平原系海洋沉积平原，母质为海积物，由钱塘江输入海洋的泥砂在海水动力作用下堆积而成，土层深厚，地质均细。地层为新生代第三纪地层，底层母质为沙岩、页岩、玄武岩，构造稳定，无破坏性地震。
慈溪市地处北亚热带南缘季风气候区，受冷暖气团交替控制和杭州湾海水调节，气候温暖潮湿、雨量充沛、四季分明。慈溪有明显的雨季和旱季，冬季受冷高压控制，以晴冷干燥天气为主；春末夏初，冷暖空气交替，雨量充沛，为梅雨季；夏秋季，处于太平洋付热带高压控制，天气晴热少雨，光照强，易发生干旱，同时台风活动频繁。
慈溪多年平均气温16℃，月平均气温以七月份最高，为28.2℃；一月份最低，为3.8℃。极端最高温度38.5℃,极端最低温度-9 .3℃。无霜期多年平均为 244d。
2交通条件
本项目位于慈东工业区慈东大道与秦渡路交叉口，涉及交通道路均已建成，交通便利。建筑材料及施工机械的运输较方便，施工条件具备。
3外部配套设施条件
本项目所在地供电、给水、通信、电气等设施完善，可满足建设需要。
（三）建设方案
1建设内容
慈东工业区慈东大道与秦渡路均为双向6车道，交叉口卡口型电子警察必须满足4个方向，12个车道的图像抓拍。工程涉及的前端机柜、杆件、高清摄像机、线缆等硬件、软件、安装及调试。
2前端机柜（含抱柜）
机柜内侧应设有存放说明书、接线图、维修记录等资料的存储盒，厚度至少为20mm。
机箱内配置一个多功能防雷插座。
抱柜高度应至少不影响车辆、行人通行。
3杆件
整根杆（含基础）及其上配件应能抗12级以上台风，杆上设备总质量不超过30KG。高度应确保摄像机及辅助光源安装后离地净高度不少于6m（一体化球机杆件不少于7m）；卡口横杆要求至少达到每个摄像机正对车道中间，闯红灯电子警察及高清视频监控系统的横杆至少挑到车道中间位置，一体化球机横杆至少挑5米。
4地下管道和窨井
　　（１）横穿机动车道和非机动车道的地下管道埋设：
非机动车道开挖路面宽度≥250mm，地下管道的埋置深度(为其顶部距路面的高度,下同)应≥500mm，埋设3根≥φ100的PE管并穿好铁丝，管道使用混凝土封装；横穿机动车道的必须顶管技术敷设２根≥φ100PE管并穿好铁丝，施工人必须具有微控钻通定向钻机、数位探测仪、月蚀控向仪、导航仪等施工设备及仪表。铺设好管道后浇灌沥青混凝土或浇注混凝土。所用管材壁厚要求8mm或以上。
5车辆检测器
地感线圈检测器应具有检测性能灵敏、可靠、稳定，抗干扰能力强，可避免其他检测方法容易引起的误拍现象。采用地感线圈式车辆检测器，应适用于任何气候环境下应用。能判别车辆行驶方向。
6电源管道和电源引线
总电源管道为1根≥φ100 PVC管。电源引线为三相四线制线缆，线径3×4.0+1。
7接地
接地使用接地体/接地棒。距设备杆的距离不得超过3m。
杆件应安装保护地线，保护地线可使用规格为40mm×4mm以上的镀锌扁钢制作，焊接到每个钢制杆件的法兰盘上。焊接处应作防腐处理。保护地线应与接地体/接地棒有效连接，接地电阻应小于4Ω。
接地体/接地棒施工应符合GB50169的规定。
8防雷
为防止雷击的损害，做好设备（包括主控机、摄像机、辅助光源设备等）的有效接地，必须考虑电源防雷和设备防雷，使系统做到防雷保护，至少达到2级以上防雷水平。因雷击造成设备损坏的中标人无条件免费在规定维修期限内予以修复或者更换。

四、建设内容及技术标准
（一）系统效果要求
（1）高清电子警察能抓拍3车道，图片效果符合公安部相关标准要求；
（2）高清电子警察的录像要求符合要求；
（3）闯红灯兼卡口抓拍图像的“车辆图像捕获率”及“号牌识别准确率”测试。
（二）项目建设基本原则
1稳定、可靠
系统必须具有故障自动检测和报警功能，系统死机后能自动重启，保证不间断运行。用户信息要加密保存并作备份，监控图像信息要防止泄漏、防止被修改、删除。前端硬件设备应具有良好的防盗措施。系统应采用成熟技术以降低不稳定性，采用容错技术提高系统的可靠性；对系统硬件、操作系统、网络的设计应有详尽的故障处理和快速恢复方案。
系统设备选型要符合系统设计要求的前提下，综合考虑其性能价格比、产品的合格性以及设备环境适应性等因素。关键设备（摄像机、镜头、主控制设备、线材等）产品的选择应尽量采用国内外有较高知名度和稳定性的产品。
要确保整个系统能全天候不间断地安全运行，应考虑应急备份，前端设备具有防盗、防水、防尘、防腐蚀、防雷击，尤其是应当具有抗慈溪12级以上台风能力。系统平均无故障时间不少于3000h。
2开放并可扩展
(1) 系统应具有良好的升级能力，遵循最新的国际标准、国家标准和行业标准，遵循开放的原则。
(2) 系统接口标准化，即要求在系统设计、设备选型等方面，对系统及设备在部件结构、电气规格、数据结构、通信协议等方面遵从国际国内标准和公安部相关要求。
(3) 系统必须能与慈溪公安现有的数据库和业务系统相连接，卡口必须接入交警大队智能监控WEB集成系统。
3易维护
系统维护、系统软件配置、应用软件安装应简单、易于操作。操作界面友好，使数据处理工作简单、方便、快捷。系统数据备份及数据恢复快速简单。硬件尽量选择模块化设计，方便维修维护。
（三）设备技术参数
设备技术参数表
序号
设 备 名 称
规格型号
品牌
数量
单位
1
前端图像抓拍单元
主车道特写高清摄像机(每只管控一个车道)
≥190万像素CCD摄像机，
CCD≥1/2英寸
品牌
12
只
主车道全景高清摄像机(每只管控一个方向)
≥140万像素CCD摄像机，
CCD≥1/2英寸
品牌
4
只
辅道高清摄像机
≥190万像素CCD摄像机，
CCD≥1/2英寸
品牌
4
只
摄像机镜头
与高清摄像机配套（如190万像素摄像机必须配支持190万以上的镜头）
Computar/图丽/富士能
20

只

室外防护罩
（含安装支架）
与系统配套；自动温控，对流通风
亚安及其同档次品牌
20
只
2
前端车辆检测单元
车辆检测器
高速车辆检测器；响应时间不高于5ms；
品牌
4
套
感应线圈
符合国家标准

12
套
线圈馈线
带屏蔽电缆；
品牌
1
批
3
数据处理、存储单元
前端备份存储设备
嵌入式操作系统；硬盘≥320G;内存≥2G;工作温度负10度--70度，工作湿度20-95%（无凝结）；内置看门狗可自动复位；
工控机
1
套
卡口服务器
含软件
2×四核E5430/8G内存/300G×4硬盘（SAS、32M缓存、1.5万转）/DVD光驱/双千兆网卡/RAID5/导轨/冗余电源/鼠标键盘/ 2U；
IBM/HP/DELL
1
套
4
传输单元
千兆光纤收发器
后端为插槽式
单模单纤；25KM；
烽火及其同档次品牌
1
对
机架式光纤收发器机箱
最多能支持16槽位；含电源；与光纤收发器配合使用；
烽火及其同档次品牌
1
只
8口交换机
百兆交换机，工作温度负10度--70度，工作湿度20-95%（无凝结），支持浪涌保护；
品牌
4
只
24口交换机
包转发率≥35Mbps； 背板带宽≥48Gbps； 24个千兆以太端口，4个复用SFP千兆端口；支持VLAN ；支持全双工；自持多种协议；支持网管；支持手动端口聚合；MAC地址学习，≥8000；企业级二层交换机
H3C、华为、思科
1
只
网线
六类网线；≥300米
AMP/康普/朗讯
4
箱
5
补光部分
主车道恒定照明灯
（含安装支架）
符合国家标准
品牌
4
套
辅道恒定照明灯
（含安装支架）
符合国家标准
品牌
4
套
频闪灯
（含安装支架）
符合国家标准
品牌
4
套
6
杆件
杆件（含基础）
F杆；高度与原龙门架一致；横挑不少于5米；

4
根
7
土建、管道
窨井
符合相关标准

1
批
管道
符合及相关标准

1
批
其他需要土建、管道施工、管材
含原有设备拆卸、绿化带开挖、回填、恢复等所有涉及到的相关施工及费用

8
室外机柜
机柜
（含基础）
根据系统自行配置；必须符合机箱的技术要求；符合国家相关标准

1
个
其他需要的设备、配件、辅材等
符合相关国家标准；

9
卡口接入费

1
项
10
其他需要的设备、配件、辅材等

五、项目实施进度
（一） 建设工期
本项目建设期自2010年5月至2010年10月，共6个月。争取2010年7月前开工建设，并于2010年10月底前交付使用。
（二） 项目实施进度安排
安排实施进度如下：
（1）2010年5月～2010年6月完成项目前期准备工作，主要是项目立项审批，筹资、设计方案招标、评选、施工图设计及有关部门批示等工作；
（2）2010年7月～2010年9月，完成现场准备、土建施工、设备采购、安装和调试；
（3）2010年10月交付使用。

六、投资估算与资金筹措
（一） 投资估算
１投资估算依据
A．建筑工程费按当地类似工程建筑造价估算；
B．设备价格依据相应供应商报价估算（设备价格中包括运杂费、安装费等）；
C．其他费用按有关规定并结合本工程实际情况估算；
２建设投资估算
本项目建设投资估算总额为50万元，其中工程费用45万元，其他费用5万。
3投资估算表
详见附表1“投资估算表”。
（二） 资金筹措方式与来源
根据投资估算,本项目所需的总投资额为50万元，由慈东工业区管委会处自筹。

七、社会效益分析
（一）分析说明
本项目是一个基础设施建设项目，其特点决定了投资活动主要是为社会提供使用价值和其它有用效果，而不是为了获取利润，因此其投资效益体现在社会效益上，而不是体现在盈利上。
（二）效益分析
项目建成后，其效益主要体现在：
1、提高文明执法力度和管理效率
“电子警察”切实解决了在交通管理中出现的一系列问题，将警力从简单的重复的劳动中解放出来，增强了驾驶人、行人自觉遵守交通法规的意识，提高了文明执法力度和管理效率，使交通安全管理实现了高效、快捷、自动、文明和公正。
2、节约警力
电子警察一方面能够缓解日益繁忙的交通勤务管理与警力严重不足之间的矛盾，同时在一定程度上消除了道路交通管理在时间和空间上的“盲点”，有效地抑制了机动车驾驶员的违章行为。实践证明，“电子警察”的应用取得了良好的社会效应，不但改善了交通效率，对道路交通事故的降低也起到了积极的作用。现阶段“电子警察”是科技强警，缓解多年来警力不足和交通事故不断攀升之间矛盾的需要；是扩大交通管理的监控时段和监控范围，减轻了一线交通民警的劳动强度的需要；
3、减少交通事故的效益
本项目实施后，减少交通事故发生，使得交通秩序转好，保障道路通行能力；交通事故减少，从而降低事故损失费用。
八、问题与建议
（一）问题
1、由于电子警察设备安装在室外，每天24小时、每年365天不间断运行，这就要求组成设备的部件符合全天候工作要求，设备能够在较宽温度范围(辅助全天候防护罩，一40℃～75℃)和较宽的湿度范围工作，且不需维护或只需少量维护。
2、违章图片或图像是执法的惟一证据，只有清晰可辩的图片或图像才能成为证据。要求该设备能够自动适应全天候环境工作，在各种光照条件下获得满意的画面。这就要求图像清晰度非常高
（二）建议
1、为确保各项工作顺利进展，建议有关部门提前落实好工程建设资金。
2、使用国家行政主管部门许可生产、销售，并经检定合格的产品作为交通技术监控设备。电子警察应当依法进行定期检定，出具质量权威部门检测报告，确保检测设备准确、可靠，检测数据有权威性。
3、严格违法数据的录入、处理制度，接受媒体和社会监督。违法数据采集、处理等工作，应当由公安民警负责。违法数据录入工作，可以由公安机关交通管理部门指定的专人负责。

投资估算表
序号
项目及费用名称
单位
数量
单价或费率
金额（万元）
一
建安工程费用

45
1.1
一体化抓拍单元
套
4
55000
22
1.2
立杆
根
4
20000
8
1.3
路口箱
只
1
20000
4
1.4
基础
批
1

2
1.5
管线铺设
项
1

5
1.6
安装辅材
项
1

2
1.7
防雷接地
项
1

1
1.8
安装调试施工费
项
1

1
二
工程建设其他费用

5
2.1
招标代理费

1
2.2
勘察设计费
按国家计、建设部 [2002]10号文计
1
2.3
建设单位管理费
按慈财基[2004]4号文计
1
2.4
工程监理费
按发改价格[2007]670号文计
1
2.6
节电费

0.5
2.7
光纤初装费

0.5
四
项目投资估算

50