杂交油菜生产基地建设项目可行性研究报告书.doc

第一章 总 论
第一节 项目摘要
一、项目名称：杂交油菜生产基地建设项目
二、项目主管单位：
三、项目监管责任人
XXX A省农牧厅副厅长
XXX A省农牧厅粮油作物处处长
四、项目管理单位及责任人
管理单位：B县农牧扶贫和开发局
责任人： XXX（B县农牧扶贫和开发局局长）
五、项目实施单位及法人
实施单位：B县农业技术推广中心
法人代表：XXX（B县农业技术推广中心主任）
六、项目建设地点：基地建设地点在B县C镇D、E等8个行政村，土建工程建设地点在B县C镇通宁路27号（县农技推广中心院内）。
七、项目建设年限：建设期2年，即2011年4月～2012年12月
八、主要建设内容与规模
建立优质杂交油菜青杂2号、青杂3号、青杂5号生产基地1万亩，其中核心示范区1000亩。新修种子晒场2800平方米；整修田间道路12000平方米，制作项目标识牌1个；购置四轮拖拉机2台，分层施肥条播机2台，收割机1台，叉车1辆。
九、资金概算及资金筹措
项目总投资187.5万元，其中申请中央资金150万元，地方配套资金37.5万元。
十、效益分析
1、经济效益：项目建成后，油菜籽商品率达到80%以上，生产基地亩均产量达到200公斤，亩新增油菜20公斤，新增油菜总产20万公斤，新增总产值84万元，项目区新增产值84万元，农民人均增收141.5元。
表1-1 建设成效指标表

窗体顶端
项目建设前基础
情况数据窗体底端

窗体顶端
项目建设后预期效益
数据窗体底端

备注
窗体顶端
建设核心示范区(亩):项目建设的具有示范效应和带动效应的基地面积

核心示范区1000亩，基地9000亩

窗体顶端
辐射带动面积(万亩):项目建设的基地产生的示范效应所影响带动的区域面积窗体底端

　20万亩

窗体顶端
油菜生产能力(吨/年):生产基地每年油菜籽产量

　1800吨
　2000吨

窗体顶端
油菜产品商品量(吨/年):生产基地每年油菜籽出售量窗体底端

　1260吨
　1600吨

2、社会效益：项目建成后可使种植业结构得以有效调整，现有农业基础设施得到加强与改善，专业化及产业化农产品生产水平不断提高，农业产业化进程进一步加快，这对于提高高原地域特色和产品特色的知名度，保证农产品顺利进入国内外市场，充分发挥B县区域比较优势，提高农民收入，推动农村经济发展等都有积极的意义。
3、生态效益：项目建成后严格按绿色产品标准进行生产，不产生任何污染源，优势资源得以充分利用，项目区种植业结构更趋于合理化。另一方面优质杂交油菜作为良好的养地作物，使土地可以得到充分的培肥，而且其秸秆及加工副产品也是良好的饲用配料，可发展畜禽养殖，促进项目区农牧业和加工业并举，合理利用资源，对改善生态环境都有重要的意义。
第二节 编制依据
1、关于2011年油菜生产基地和旱作节水农业示范基地投资计划的通知；
2、A省农牧厅《A省“十二五”特色农牧业发展规划》；
3、B县农牧局关于委托A省农牧业工程项目咨询中心组织编制《A省B县优质杂交油菜生产基地建设项目可行性研究报告》的合同书；
4、《农业基本建设项目管理办法》等；
5、建设单位提供的有关要求或生产工艺资料；
6、项目建设单位提供的相关资料。
第二章 项目建设的必要性和可行性
第一节 项目背景
油菜是我省主要经济作物之一，常年种植面积在240万亩左右，产量近37.5万吨。其中优质杂交油菜已突破150万亩，占全省油菜种植面积的62.5%。
B县总耕地面积84.6万亩，居全省第一位。2010年全县农作物播种面积达到82.8万亩，其中油菜种植面积22.5万亩，占全省油菜播种面积的近十分之一，是全省油料主产区之一。多年来，我县依托较为雄厚的技术力量，积极探索油菜高产栽培模式，大力推广油菜高产品种，全县油菜综合生产水平逐年提高，走在了全省前列，连续多年承担国家级万亩油菜高产创建项目，通过技术组装配套、落实增产措施，项目区取得了显著的经济效益，并总结出了我县不同生态区油菜高产栽培技术规程，2010年全县油菜单产水平达到177公斤，比全省平均水平153公斤高24公斤。
为进一步推进B县优质杂交油菜生产基地建设，充分发挥区域资源条件，改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害能力和综合生产能力，增加农民收入，根据农业部关于2011年油菜生产基地和旱作节水农业示范基地投资计划的通知，特提出本项目。
第二节 项目建设的必要性
一、优化农产品区域布局，是提高农产品竞争力的重大举措，也是当前农业和农村经济工作关注的焦点
从全国形势看，我国农业进入了产品总量基本满足国内需求，且丰年有余的发展阶段，但是随着全球经济多元化的快速发展，人民文化生活水平的提高，消费观念的转变，广大消费者对农产品品质要求也逐步提高。当前，农业生产中农产品科技含量低，品种结构、质量档次不适应市场需求，市场竞争力不强，农业增产不增收，B县农业必须依靠资金和技术集约投入，研究探索优势农产品的区域布局规划，发挥农业区域优势，建设质量优、规模大、成本低、效益高的优势农产品生产基地，创建区位品牌农产品，形成高原特色产业发展模式，有效地提高农产品的市场竞争力，促进农村经济向高层次迈进。
B县是A省典型的农业大县，农村经济主要的收入来源是农业，农业的发展在很大程度上决定着农村经济水平。将优势农产品在产区内优化布局，有利于实行农业的标准化生产，提升产品品质，提高农产品市场竞争力，增加农业效益。
二、建立优质农产品生产基地，是调整农村产业结构，带动优势农产品生产发展，提高种植地区群众生活水平的需要
油菜是B县第一大经济作物，是农民增收的重要来源。当前由于种子经营、市场准入等方面没有强制性管理措施，生产和管理也缺乏必要的标准和品质检测手段，导致普通油菜品种、单低品种和双低品种共存，多品种插花种植现象普遍。建立优势农产品生产基地，可以将一种或两种油菜品种形成区域化、专业化布局，这对于全面推进种植业结构调整，增加农民收入，提高群众生活水平具有重要作用。
三、建立优质农产品生产基地，有利于促进农业产业化经营，推动农业和农村经济的发展
通过项目建设，建立生产基地，发展农业产业化经营，不仅有助于农业科研单位直接面向生产，使农业科研成果尽快转化为生产力，而且有利于农民群众科技素质的进一步提高，形成B县具有代表性的规模化农业产业化科技示范应用基地、农业结构调整示范基地、农业产业化经营基地和外向型农业综合示范基地。
第三节 项目建设的可行性
一、生态适宜
项目实施区地理环境条件优越、气候适宜、土壤肥沃、灌溉便利，历来是A省传统的油菜主产区之一。该地区优质杂交油菜产品以饱满、无病虫侵害、含油量高而享誉省内外市场，一直是粮油进出口部门和国内外商家一致看好的优质杂交油菜生产地区之一。
二、地位重要
油菜生产适应性广、茬口灵活、具有养地作用，有利于建立良好的麦、豆、油轮作倒茬制度，既能改善土壤，维持土壤养分平衡供应，达到用养地结合的目的，又能使油菜、豆类生产逐步形成规模，成为区域主导产业。同时，可通过油菜产业的发展，将有利于形成种植业、养殖业、农产品加工业等相关产业共同发展的局面。
三、生产基础好
项目区已先后承担国家农业项目多项，土地基础设施完善，农田渠系配套齐全，水源充足，水质良好，无任何工业污染源，而且机械化程度比较高，农机具完好率、配套率高，这些条件使农业高新科技开发投资相对较少，项目建设快，投资效益好。
四、潜力较大
该区油菜生产在扩大面积、提高单产、改进品质和产品开发方面的潜力较大。一是扩大油菜面积有潜力。目前该区有近2万亩低产劣质小麦、豌豆等作物需要进行调整，改种市场效益较好的油菜等经济作物。二是提高单产有潜力。该区油菜平均单产达180公斤/亩，小面积高产地块已超过250公斤/亩，低产地块只有150公斤左右。三是产品开发运销有潜力。可以通过县粮油外贸公司、农产品销售服务中心、弘大农副产品购销公司等企业加强产销连接，开发油菜产品，提高油菜籽附加值。
五、群众基础及技术保证服务有保障
该区种植油菜历史悠久，农民种植传统技术熟练，已基本掌握了优质杂交油菜常规栽培技术措施，项目实施有可靠的群众基础。以县为龙头，乡为纽带，村为基础的农业推广服务体系已成网络，农业基础设施走在全省前列，全县农业技术推广力量雄厚，推广人员具有丰富的实践经验和技术指导能力，项目实施有可靠的技术保证。县、乡、村三级组织健全，管理能力强，可为项目实施提供有力的组织保证。
六、产品质量监督检测体系较完善
县蔬菜技术推广站已建立起县级农产品质量检测中心，初步配置了部分质量检测仪器设备，可以在全县范围内承担油菜、蚕豆等农副产品质量抽样检测和生产过程中的日常监督检验，帮助农民科学施肥、安全用药，建立起标准的生产示范基地，对于农业结构调整、农产品质量升级、农产品消费安全、提升农产品市场竞争力都具有重要的技术保障作用。
第三章 项目建设区基本概况
第一节 自然概况
一、地理位置及区域范围
项目区C镇地处中纬度内陆高原低山丘陵地带，位于省会西宁以南，海拔2485—2900米，距省会西宁35公里，交通便利、土地平坦、土壤肥沃。项目实施区涵盖8个村、1471户、5937人。
二、水文气象
（1）光照：项目区年平均日照时间为2588.3小时，年太阳总辐射量为149.25千卡／cm2。
（2）热量：属典型的内陆谷地气候，年均温度3.9 — 4.2℃；最热月极端最高温度平均33℃，年最低平均温度-22℃；≥10℃的积温2343—2422℃，无霜期163天左右，早霜在10月上旬，晚霜在4月下旬。
（3）降水：项目区年平均降水350mm——450mm，降水四季分配不均，主要集中在7—9三个月，而作物生长期间的4—6月份平均降水量占全年降水量的31.6％。年蒸发量1130mm。
三、耕地面积及开发潜力
项目区耕地面积1.7421万亩，耕层土壤有机质含量为0.9475—1.6901%；全氮0.070—0.144%；全磷0.100—0.190%；全钾2.16—2.81%，速效氮32—98ppm；速效磷13.8—103ppm；速效钾121—290ppm。土壤肥力等级多为中等或中上等水平。PH值为7左右，物理性状好，适于耕作。宜于改良培肥，加之水、土、光、热资源组合比较协调，所以土地生产潜力较大，安排作物布局亦比较灵活主动。
四、主要灾害性天气
对项目区影响较大的气象灾害主要是春旱，其次是冰雹灾害及低温阴雨天气影响，尤以春旱最为突出，土壤失墒严重，直接影响春播出苗。冰雹为害范围亦较大，每年7—9月较大范围的雹雨天气有5—9次。
第二节 社会经济状况
一、人口及劳力
项目区涉及1镇X个行政村， 1471户农户，5937人，拥有乡村劳动力3562人。
二、农业生产水平
项目区2010年农作物总播种面积1.7421万亩，其中春小麦面积3491亩，平均单产225公斤，总产78.5万公斤；优质杂交油菜8710亩，平均单产180公斤，总产156.8万公斤；马铃薯5220亩，单产440公斤（折主），总产229.7万公斤。
三、农业科技服务体系状况
农业技术推广服务体系由县、乡、村三级网络构成，县有推广中心，乡镇有经济发展中心，村一级有科技示范户，形成了以县为中心，乡为纽带，村为基础的农业技术推广服务网络。农机服务在县、乡、村初步形成了“三个网络”、“两个体系”、“一条龙服务”的格局，“三个网络”即以农机推广站为龙头的农机推广网络，以农机服务组织为龙头的农业机械、机具、零配件供应维修网络，以农机加油站为龙头的乡镇油料供应网络；“两个体系”即以农机监理站为主体的农机安全监督管理保障体系，以农业机械化学校为主体的农机技术培训服务体系；“一条龙服务”即农机新技术、新机具的试验、引进、推广、供应、技术培训、技术服务和管理一条龙服务。
第三节 基础设施概况
一、田间工程现状
项目区经过多年农田整治和修复，耕地地势平坦，条田规范，利于机械化耕作和管理，田间机耕路四通八达，交通便利。
二、交通电力通讯设备
项目区内有县级公路2条，有利于建设物资输入和产品输出。示范区的电力网线已普及到农户并已经过农村电网改造，施工用电均能满足。由于地处省会西宁近郊，兰西拉光缆又从其间穿过，通讯条件好。
第四节 项目承担单位概况
项目实施单位为B县农业技术推广中心，属全额事业单位，技术力量雄厚，有推广研究员2名，高级农艺师9名，农艺师22名，可为农民提供优质全程的技术服务。目前有杂交油菜制种基地1处、500亩。通过多年的实践，在杂交油菜制种和高产栽培技术方面探索出了一套比较成熟的模式，积累了一定的经验，有较好的工作基础，项目实施有可靠的技术保证。
第四章 市场前景与竞争力分析
第一节 市场前景分析
从世界油菜籽生产、贸易、消费状况来看，世界油菜籽生产发展在近20年发展迅猛，近年播种面积达3.8亿亩左右，成为世界上第二大油料作物，主要分布在中国、加拿大、澳大利亚、德国、印度等国，油菜籽产量占世界总产量的95%以上，年均贸易量1000万吨左右，占产量的四分之一以上，菜籽油、饼粕的贸易量占产量的47%。当前我国油菜籽贸易以进口为主。
从国内植物油市场需求情况来看，由于人口增长、生活水平提高以及养殖业的迅速发展，我国植物油消费量大幅度增长，产需矛盾突出。全国植物油年消费量达到2400万吨，而当前我国油料折油产量为960万吨，产销缺口1440万吨。由于产销缺口较大，导致油料大量进口。目前人均植物油消费量不足10公斤，比世界平均水平低3.5公斤，到2010年全国植物油消费量达到 2400万吨，比2002年增加1154万吨。
从油菜籽市场价格趋势来看，市场上油菜籽、菜油价格持续坚挺，油厂收购价涨到每吨4200元左右。据农业部市场预警系统检测，估计今年新油菜籽上市前，油菜籽价格将保持在此价位上，国内榨油原料供给总体偏紧，其中油菜籽和菜油供应减少，呈现供不应求状态，因而油籽价格不会出现明显回落。
第二节 市场竞争力分析
由于高原气候特点的影响，A省所生产的油菜籽在同类产品中表现出含油量高，出油率好，国内外市场上占有明显的优质。只要依靠科技进步，加强质量安全检测，实行农业标准化生产，提高产品质量，降低生产成本，加快产业化经营就能稳定占领省内外市场，参与周边国内外市场的竞争。
第五章 项目建设布局、内容和规模
第一节 项目建设目标
通过优质杂交油菜生产基地项目建设，使项目区农业结构调整得到进一步优化，形成B县优质杂交油菜标准化生产技术模式，使项目区平均亩产提高20公斤以上，新品种、新技术的覆盖率达到95%以上，人均纯收入和农民科技素质明显得到提高，有力推进特色优势产业的发展。
第二节 项目建设布局
项目建设杂交油菜生产基地10000亩，建设地点拟定在交通、通讯条件较好，农民种植水平较高且有发展积极性的C镇D、E等8个村，共涉及种植户1471户、5937人。布局详见表5-1。
表5-1 项目区杂交油菜生产基地建设规划表
单位：亩
乡 镇
村 名
耕地面积
户数
人口
基地面积
推广品种
备 注
C镇
F
2394
209
836
1600
青杂2号

D
1992
188
806
1600
青杂2号

E
3807
362
1497
1700
青杂2号

G
1758
124
492
700
青杂3号

H
2186
171
644
1600
青杂5号

I
1587
126
475
800
青杂5号

J
1465
122
478
1000
青杂5号

K
2232
169
709
1000
青杂5号

合 计

17421
1471
5937
10000

第三节 项目建设内容及规模
一、优质油菜示范区建设
建设优质油菜生产基地1万亩，示范推广青杂2号、青杂3号、青杂5号优良新品种及油菜标准化生产技术，其中建立核心示范区1000亩，集中展示新品种、新技术，使其成为新品种、新技术的试验、示范基地，农民技术培训基地和新品种、新技术展示中心。
二、综合配套技术推广
1、优质油菜新品种：推广青杂2号、青杂3号、青杂5号优良新品种1万亩；
2、配方施肥技术：推广油菜专用肥及酵素有机肥1000亩；
3、病虫害综合防治技术：推广高效、低毒、低残留新型农药，重点防治油菜茎象甲、跳甲、角野螟、露尾甲、菌核病等病虫害，防治面积1万亩（次）；
4、叶面喷肥应用技术：在油菜苗期、开花初期用磷酸二氢钾、喷施宝等植物生长调节剂进行叶面喷施，面积1万亩（次）；
5、油菜机械播种技术：推广油菜分层施肥条播技术和旱作沟播技术1000亩。
三、田间工程
整修田间道路12000平方米，沙石路面。在基地显要位置安置项目标识牌1个。
四、农业基础设施
新修种子晒场2800平方米， 地点在B县C镇通宁路27号县农技推广中心院内。
五、农机具购置
购置四轮拖拉机2台，分层施肥条播机2台，收割机1台，叉车1辆。
第六章 项目技术方案
一、精细整地，轮作倒茬
油菜不宜连作，也不宜在种过十字花科作物的地块上种植。较为理想的轮作作物为小麦、青稞、马铃薯。
二、选用良种
选用适宜种植的青杂2号、青杂3号、青杂5号油菜品种。
三、合理施肥
亩施有机肥2方（或酵素有机肥100公斤），尿素9-12公斤，磷酸二铵10-12.5公斤（或油菜配方肥40公斤）作底肥。结合中耕除草在4-5片真叶时追施尿素2-3公斤。蕾苔期每亩用尿素0.1公斤加磷酸二氢钾0.1公斤，兑水30公斤叶面喷施2-3次。
四、合理密植
日平均气温稳定在2-3℃时开始播种，半浅半脑山地区3月下旬、脑山地区4月上旬播种。播种方式采用分层施肥条播或旱作沟播技术，亩下籽量为0.25-0.5公斤，播深2-3厘米，行距25-30厘米。播种时亩用尿素1.5-2.5公斤、磷酸二铵各2.5公斤、48%乐斯本乳油20-40毫升与种子混匀后一起条播或沟播。肥力较高的地块亩保苗1.8-2万株，肥力较低的地块亩保苗2-2.3万株。
五、田间管理
(1) 间苗定苗
油菜在3—4片真叶时一次性间苗定苗。间苗要留壮间弱，留大间小，留匀间密，留纯间杂。在间苗同时对缺苗地块进行带土移栽补苗。
(2)中耕除草
中耕除草结合追肥和间苗、定苗同时进行。
(3)病虫害防治
油菜茎象甲、黄条跳甲的防治在播前用48%乐斯本乳油20-40毫升与种子混合进行拌种后播种；出苗后，成虫盛发期每亩用2.5%敌杀死15毫升，或4.5%氯氰菊酯25毫升兑水30公斤于晴天中午喷雾，防2-3次，间隔7天。
油菜露尾甲的防治在蕾苔期每亩用25%氧乐菊酯20毫升或4.5%氯氰菊酯25毫升兑水30公斤，成虫盛发期喷雾防治。
甘蓝夜蛾和菜青虫的防治在幼虫为害时，亩用80%敌百虫0.1公斤兑水50公斤或48%乐斯本20毫升兑水80公斤喷雾防治。
油菜菌核病的防治在幼苗期及开花期用50%咪酰胺锰盐可湿性粉剂1500-2000倍液，40%纹枯利可湿性粉剂800—1000倍液， 50%多菌灵可湿性粉剂500倍液，30%菌核利每亩50克加水200公斤，喷雾防治，喷药间隔10—15天，连续喷2—3次，每亩每次用药液75—125公斤。
油菜角野螟的防治在6月中旬油菜角螟卵孵化高峰期，每亩用2.5%高渗氯氰菊酯40毫升加15毫升敌敌畏或者毒斯蜱40毫升加15毫升敌敌畏加5毫升有机硅助剂在傍晚喷雾防治。
(4)适时收获，及时打碾
油菜适宜收获期是全田80%角果呈黄色。收获过程中力争做到“四轻”，即轻割、轻放、轻捆、轻运，做到边收边捆边运边堆，以防裂角落粒，全株干燥后及时打碾，以减少损失。
第七章 建设期限及实施进度安排
一、建设期限
项目建设期2年（2011年4月～2012年12月）
二、实施进度安排
2011年4～5月，完成编制项目可行性研究报告、项目论证和审批；
2011年5月～6月，完成项目设计、招投标等工作；
2011年6月～2012年4月，完成土建工程、田间工程和仪器设备购置；
2011年11月～2012年4月，开展种植户技术培训；
2012年3月～9月，配方施肥、良种引进、田间管理、测产等农业技术推广。
2012年10月～12月，项目总结，竣工验收。
表7-1 项目建设进度安排表
　 年限
项目
2011年
2012年
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
编制项目可行性研究报告
★
★

项目论证和审批

★

设计及招投标等工作

　★

设备采购、土建施工

★
★
★
★
★
★

配方施肥，田间管理

★
★
　★
★　

设备安装调试、人员培训

★
　★
　★

项目竣工验收

★
★
第八章 投资概算及资金筹措
第一节 概算依据
一、土建工程。严格按照《A省统一建筑工程预算定额》执行，并结合B地区具体情况按平方米造价计算。主要材料费、机械费等按现行市场价格概算。
二、仪器设备的购置。按供应厂家最新报价结合市场实际费用计算。
三、技术推广费。按当地种子用量和良种市场价估算，农药用量按实际情况作适当的补贴估算。
四、项目前期费。按照项目建设有关规定估算。
第二节 投资概算
一、示范区建设：主要为良种示范、配方施肥、酵素有机肥施用、病虫害防治、叶面喷肥、分层施肥条播等技术应用，投资60.5万元。
二、田间工程：整修田间道路12000平方米，投资48万元，制作标识牌1个，投资0.8万元，总投资48.8万元。
三、土建工程：新修种子晒场2800平方米，投资36.4万元。
四、农机具购置：购置农机具6台套，投资33.52万元。
五、项目其它费用：包括可研报告编制费、设计费、建设单位管理费、工程招标代理费、工程监理服务费等，计8.28万元。
项目总投资估算表详见表8-1。
表8-1 项目总投资估算表
序号
工程名称
单位
数量
单价（元）
金额（万元）
比例（%）
资金来源（万元）
中央投资
单位自筹
1
农业技术推广示范

60.5
32.27
57.9
2.6

种子
亩
10000
10
10

10

酵素有机肥
亩
1000
115
11.5

11.5

配方肥
亩
1000
130
13

10.4
2.6

病虫害防治及叶面喷肥
亩
10000
20
20

20

专业化服务补助
亩
1000
60
6

6

2
田间工程

48.8
26.03
13.90
34.9

简易砂石路
㎡
12000
40
48

13.1
34.9

标志牌
个
1
8000
0.8

0.8

3
土建工程

36.4
19.41
36.4

种子晒场
㎡
2800
130
36.4

36.4

4
农机具购置

33.52
17.88
33.52

35马力轮式拖拉机
台
2
50000
10

10

9行分层施肥条播机
台
2
3600
0.72

0.72

履带式收割机
台
1
80000
8

8

叉车
辆
1
148000
14.8

14.8

5
项目其它费用

8.28
4.42
8.28

可研报告编制费

2
1.07
2

设计费

2.5
1.33
2.5

建设单位管理费

2.25
1.20
2.25

工程招标代理费

0.4
0.21
0.4

工程监理服务费

1.13
0.60
1.13

合计

187.50
100.00
150.00
37.50
第三节 资金筹措
项目总投资187.5万元，其中申请中央预算内投资150万元，自筹资金37.5万元。详见表8-1。
第九章 综合效益分析
第一节 经济效益
项目实施前，项目区主要种植当地油菜，按单产180公斤/亩、售价4元/公斤计算，年产1800吨，实现销售收入720万元；项目实施后，种植优质杂交油菜10000亩，按单产200公斤/亩、4.2元/公斤计算，年产2000吨，可实现销售收入840万元；新增销售收入84万元。
第二节 社会效益
1、技术贡献：项目实施后，将形成面积10000亩的优质杂交油菜生产基地，农业逐步步入标准化生产轨道，形成绿色产品规范化栽培模式。同时，通过开展技术培训，增加农业科技含量，不断提高农民科技种田水平，以点带面带动全县整体科技水平的提高。
2、产品状况：项目建成后，可使农作物区域布局趋于经济、合理，优势农产品市场竞争力不断增强，商品率不断提高。逐步实现区域间优势互补，促进区域生产合理分工，培育区域主导产品，发展主导产业。10000亩生产基地将为国内外市场提供油菜籽产品2000吨，总产值840万元，商品率达到80%以上。
3、生产条件改善：可使项目区原有农业基础更加巩固，农田基础设施更加完善，技术含量更加提高，种植业结构更加合理。农民科技水平不断提高，科技推广速度加快，土地产出率不断提升，农业综合生产能力增强，从而实现产品总量与质量同步提高，经济总量稳步增长，促进区域优势农产品形成规模化生产优势，创造良好的投资环境，有利于人才、技术、资金的集中投放及加工业、营销业和生产基地的发展壮大。
4、农业产业化进程加快
项目建设可以依托县粮油外贸出口公司龙头企业的经济、市场优势，通过合同、订单等形式加强产销衔接，一方面可以使龙头企业有稳定的农产品供给，另一方面农民有稳定的销售渠道，双方形成稳定的购销关系，有效地解决产品卖难问题，规避市场风险，使企业与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体，在产业化经营中龙头企业不断发展壮大，农民收入稳步增长，实现共同发展。
5、农民收入增加：项目达产后，通过优良品种推广、测土配方施肥等标准化生产技术的应用，可全面提升农产品市场竞争力，油料产量和产品质量得以同步提高，项目实施可直接带动项目区8个村的1471户项目户从事优质杂交油菜种植，亩均产量可提高20公斤，新增油菜总产200吨，项目区新增产值84万元，户均新增收入571元，人均新增收入141.5元。
第三节 生态效益
项目区建成后通过合理的耕作，合理的种植结构布局，轮作倒茬，用地养地及地力培肥，可减少大气、农田环境污染。示范区位于湟水上游，为省会西宁市重要供水源区，所以项目的建设对保护生态环境、维护生态平衡、生产无公害绿色农作物精品，改善提高城乡人民生活水平，效益极为显著。
第十章 项目组织管理及运行
第一节 项目组织管理
一、为保证项目的顺利实施，成立3个小组，即项目领导小组、技术专家指导小组和技术承包指导小组，为项目实施提供组织保证。一是成立由县农牧和扶贫开发局局长任组长，分管项目的副局长和县农业技术推广中心主任分别担任副组长，县农业技术推广中心分管领导和实施乡镇领导组成的项目实施领导小组（详见附件1），负责项目组织实施，确定目标任务，落实工作责任。二是成立由省农林科学院副院长为组长，省农业技术推广总站站长为副组长，两单位技术专家为成员的专家技术指导小组（详见附件2），负责技术培训，审定技术方案，处理高产攻关技术难题。三是成立由县农业技术推广中心主任为组长、副主任为副组长，县、乡技术人员为成员的技术承包指导小组（详见附件3），负责技术指导和培训，制定工作方案，落实增产措施。
二、项目实行合同管理制。由县农牧和扶贫开发局与项目实施单位签订合同，实施单位与项目责任人逐级签订合同，明确任务、质量、工期，保证项目按时按期完成。为保证优质良种按种植面积提供到项目户，必须按户登记造册，并由项目户主本人签名盖章，以备检查。
三、项目实行财务报账制。对下拨的资金建立项目资金专户、专人管理，资金使用实行县级报账制，加强资金的审计，健全资金拨付制度，确保项目资金的专款专用，及时足额用于项目建设，确保项目按计划进行。
四、加强项目管理。在本项目的实施中，实行项目管理法人制，土建工程、仪器设备采购实行招标制(符合招投标的子项目)，以降低成本，保证项目的实施质量。
五、购置的各类设备不得转让、变卖，产权归项目实施单位所有。
六、建立信息反馈制度。对项目的实施情况和存在的问题定期及时的反馈项目管理部门，以接受上级管理部门的指导和专家的咨询。项目实施结束后，写出项目总结报告，及时申请上级部门验收。
八、抓好人员的培训。加强对专业技术人员的业务培训，重点学习相关的优质油料高产技术。同时，从外地请高级专业技术人员到项目区授课和现场进行技术指导，使项目区农民授训面达到85%以上，切实保障技术和措施的及时到位。
第二节 招标方案
为保证项目建设质量，节约建设资金，土建工程、田间道路工程和设备购置实行招标制。按有关规定，招标按照《农业基本建设项目招投标管理办法》中的规定进行。
第三节 运行机制
一、项目建设形成的固定资产，农机具等设备由县农业技术推广中心管理。项目实施期间农机具租赁给农机专业组织使用、维修和保管。
二、对设备登记造册，实行严格的固定资产折旧制度和专人维护制度，确保设备及设施再更新和延长使用寿命，以发挥更好的经济效益。
第十一章 结论与建议
第一节 可行性研究结论
本项目设计宗旨本着以市场为导向，科技为依托，效益为中心，依靠国家发改委项目资助，突出以优质油菜为主导的区域性产业结构调整，最能体现我县优质农产品的地方特色和优势，符合省政府有关加快A省地域特色高效农业经济的发展战略，为全省优势农产品的区域布局产生积极的推动作用。项目区最终形成杂交油菜优质产品，特别在绿色、无污染方面具有很强的市场竞争力。项目推广技术成熟，组装配套合理，符合优质农产品标准化生产的要求，较以往传统审查方式在区域化种植、规模化生产、产业化经营方面度有较大突破，体现出了以集约化为特征的经济和社会效益，同时合理的种植结构也对维护农业生态、保护环境等产生明显的生态效益。项目建成后，对我县乃至全省农业结构的调整，优势农产品的区域布局，实现农业稳定发展、农民持续增收将起到积极的推动作用。建议国家发改委给予立项实施。
附件
一、附表
表1、建设单位基本情况表
表2、项目建设内容投资一览表
表3、项目地址和建设条件表
表4、项目招标投标事项申请表
二、附件
1、项目实施领导小组名单
2、项目专家技术指导小组名单
3、项目技术承包指导小组名单
4、项目承担单位法人证书
5、单位机构代码证
6、土地证
7、B县优质油菜生产基地建设项目布局示意图
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