残疾人托养中心可行性论证报告.doc

XX市XX区残疾人托养中心

可
行
性
研
究
报
告

XXXX工程咨询有限公司

二0一三年四月

目 录
第一章 总 论 1
1.1项目概况 1
1.1.1 项目名称 1
1.1.2 项目建设性质 1
1.1.3 项目建设单位及性质 1
1.1.4 项目单位负责人 1
1.1.5项目建设地点 1
1.1.6 项目建设规模及内容 1
1.1.7项目建设期限 2
1.1.8投资规模及资金构成 2
1.1.9 资金筹措 2
1.2可行性研究报告编制依据与范围 2
1.2.1编制依据 2
1.2.2研究工作范围 3
1.3研究结论 3
第二章 项目建设的背景和必要性 4
2.1项目建设背景 4
2.2项目建设必要性 6
2.3项目建设的可行性 8
2.3.1宏观政策面 8
2.3.2资金筹措的可行性强 8
2.3.3外部配套条件好 8
第三章 项目建设条件 9
3.1项目地址自然条件 9
3.1.1 地理位置 9
3.1.2气候状况 9
3.1.3资源优势 9
3.2社会经济条件 10
3.3工程地质情况 11
3.4项目场外资源共享条件 12
3.5项目配套建设条件 13
3.5.1项目供电 13
3.5.2供水与排水 13
3.5.3供热及供气 13
第四章 项目建设单位基本情况 15
4.1主要职责 15
4.2内设机构 16
4.3派出机构 17
4.4人员编制和领导职数 17
第五章 项目建设方案 18
5.1建设原则 18
5.2指导思想 19
5.3功能分区与布局 19
5.4建设规模及内容 19
5.5工程设计方案 21
5.5.1土建工程建筑结构设计 21
5.5.2给水排水系统方案设计 22
5.5.3采暖通风方案设计 23
5.5.4电气设计 23
第六章 环保及消防和节能 25
6.1项目建设的环境保护 25
6.2环境保护评价 26
6.3消防措施 27
6.4节能要求 28
6.4.1门、窗洞口与墙体节能要求 28
6.4.2电器设备节能要求 28
6.4.3水、电、暖与燃气管网设计要求 28
6.4.4节能管理要求 28
第七章 项目组织与项目管理 29
7.1 组织机构 29
7.2 项目工程质量管理 30
7.3 项目财务管理 30
7.4 项目管理 30
7.5 工程管理安排 31
7.5.1 工程建设期间的管理 31
7.5.2 工程建成后的管理 32
第八章 项目的招投标工作 33
8.1招标依据 33
8.2招标范围 33
8.3招标方式 33
8.4招标组织形式 33
8.5招标组织形式表 33
第九章 项目投资估算与资金筹措 35
9.1投资估算依据 35
9.2投资估算 35
9.3建设资金筹措 36
9.4建设资金使用计划 36
9.5资金使用及管理 37
第十章 项目实施进度安排 38
10.1 建设进度安排 38
10.2 项目实施进度直线图 38
第十一章 综合评价 40
1.1经济效益评价 40
1.2社会效益评价 40
第十二章 研究结论 42
附件：
1．创业路派出所办公楼重建初设方案及部分地质勘查报告。
2．广规建发【2008】52号《XX市规划和建设局关于市公安局宝珠寺分局<关于对分局机关办公楼及大门进行安全检测报告>的复函》。
3.XX市“5.12” 震后房屋工程质量安全隐患排查告知书。
4.广公办发【2009】166号《XX市公安局关于同意宝珠寺公安分局创业路派出所搬迁的批复》。
5.广国土资预审【2006】12号《XX市国土资源关于中核集团821厂生活基地用地的预审意见》。
6.广编发【2009】39号《XX市机构编制委员会关于印发<XX市公安局宝珠寺分局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》。
7.八二一厂职工异地安置项目协议书。
8.XX市XX区残疾人联合会《中华人民共和国组织机构代码证》。
9.广环办【2008】135号关于八二一厂异地安置项目（二期）环境影响报告表的批复。
10.广公宝发【2008】40号宝珠寺公安分局关于对分局机关办公楼及大门进行安全检测报告。

广元市朝天区残疾人托养中心可行性研究报告
第一章 总 论
1.1项目概况
1.1.1 项目名称
XX市XX区残疾人托养中心
1.1.2 项目建设性质
新建
1.1.3 项目建设单位及性质
XX市XX区残疾人联合会
单位性质：行政(事业)
XX市XX区残疾人联合会法定代表人：
1.1.4项目建设地点
本项目建设地点为XX城区大中坝。
1.1.5 项目建设规模及内容
1、建设规模
本项目建设建筑工程总计2000平方米。
2、建设内容
本项目建设内容：共三楼。主要设置残疾人住宿房间、办公室、理疗室、活动室、后勤室、值班室及卫生间等。
1.1.6项目建设期限
本项目建设期限为2013年6月-2013年12月。
1.1.7投资规模及资金筹措
项目总投资300万元，其中：申请中央投资240万元，地方政府配套资金60万元。
1.2可行性研究报告编制依据与范围
1.2.1编制依据
1．《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发[2008]7号)。
2．《国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》（国办发[2010]19号）。
3.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
4. 《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》。
5. 《残疾人康复和托养设施建设指导意见》（2011年本，试行）。
6. 国家发改委社会发展司和中国残联计财部《关于编报残疾人康复和托养设施建设规划项目储备方案及2013年项目建议方案的通知》。

1.2.2研究工作范围
1、项目建设的背景与必要性研究；
2、项目建设的条件与可行性研究；
3、初步确定项目建设的规模和建设方案；
4、估算项目建设投资、安排和筹措资金来源和使用计划；
5、进行项目的综合效益评价。
1.3研究结论
关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果；有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用，实现经济社会又好又快发展；有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度的优越性，树立我国良好的国际形象。
该建设项目社会效益十分明显，具有良好的社会基础，得到广大群众大力拥护，得到各级政府的大力支持，并具备科学合理的建设条件。所以该项目建设可行、必要。
第二章 项目建设的背景和必要性

2.1项目建设背景
1、残疾人事业
为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果。“十一五”时期，我国残疾人事业迈出历史性的新步伐。党中央、国务院印发《关于促进残疾人事业发展的意见》，对发展残疾人事业作出重大部署，提出加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设、努力使残疾人和全国人民一道向着更高水平小康社会迈进的目标。国家修订《中华人民共和国残疾人保障法》，批准加入联合国《残疾人权利公约》，制定实施《残疾人就业条例》和残疾人社会保障、特殊教育、医疗康复等领域的一系列政策法规，为发展残疾人事业、保障残疾人权益奠定了法律制度基础。完成第二次全国残疾人抽样调查，为规划和发展残疾人事业提供了科学依据。成功举办２００８年北京残奥会、上海世界特奥会、广州亚残运会，上海世博会设立生命阳光馆，开展全国残疾人职业技能竞赛、全国残疾学生技能竞赛和残疾人特殊艺术展演，宣传我国残疾人事业发展成就，表彰全国残疾人自强模范和扶残助残先进，人道主义思想广泛弘扬，扶残助残的社会氛围日益浓厚，残疾人参与社会生活的环境进一步改善。
但是，我国残疾人事业基础还比较薄弱，仍然滞后于经济社会发展；残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善，稳定的制度性保障还需要进一步推进；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面存在许多困难；农村残疾人的社会保障与服务亟待改善，残疾儿童在接受教育、抢救性康复等方面仍面临一些问题。歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。
“十二五”时期，按照“政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的要求，健全残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况改善和全面发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。
2、残疾人托养
主要任务：初步建立残疾人托养服务体系。继续实施“阳光家园计划”，为残疾人托养服务提供帮助。
政策措施：
（1）以智力、精神、重度残疾人为重点对象，组织开展托养服务需求调查，摸清底数，制定托养服务发展计划。
（2）建立健全以省级或省会城市托养服务机构为示范、设区的市和有条件的县托养服务机构为骨干、乡镇（街道）和社区日间照料为主体、居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系。省级或省会城市、设区的市及有条件的县（市、区）建设一批残疾人托养服务骨干示范机构。引导支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。
（3）大力发展居家托养服务。通过政策和资金扶持，动员社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。
（4）坚持政府投入为主，鼓励通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高托养服务的补助标准，扩大受益面。
（5）制定实施残疾人托养服务机构建设标准和服务规范。加强行业管理，探索建立针对残疾人托养服务机构、提供残疾人居家托养服务的社会组织资助制度和服务质量监管制度。对规范达标的托养服务机构给予居民家庭水、电、气、暖费用同价优惠待遇。按照专职与志愿相结合的原则，加强托养服务队伍建设，培训管理和服务人员。
2.2项目建设必要性
1、是建设创新型公安机关的重要内容
建设创新型公安机关是把解放思想、改革创新作为公安工作的行动指导，围绕开拓思路创新观念，围绕提高效能创新机制，围绕解决问题创新方法，使各项警务活动能够体现时代性、把握规律性、富于创造性，能在新的历史起点上取得新发展、迈出新步伐。创新型公安机关是创新型政府的重要构成要素，是现代警务机制的一个重要特征。公安派出所是公安机关的基层单位，在公安建设中具有基础性、先导性的作用。建设创新型公安机关，落实到基层单位．落实到具体行动。必须把建设创新型派出所摆到重要位置。创新型派出所是建设创新型公安机关的最基本构成，建设创新型派出所是建设创新型公安机关最为重要的内容。
2、是回应人民群众新期待的现实需要
人民政府为人民，人民公安为人民，回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意．是一切公安工作的立足点和出发点。回应人民群众的期待，就是要时刻把人民群众的喜怒哀乐放在心头，与人民群众同喜同忧，同乐同愁，有的放矢地开展工作。公安派出所直接面向群众，直接服务群众，回应期待、满足新要求，就是要从事关人民群众切身利益的最基本的民生问题入手，创新工作理念，更新工作思路，积极研究推出便民、利民、惠民的新举措，把公安机关全心全意为人民服务的宗旨真正落到实处，这才真正实现满足群众的要求。
3、建设创新型派出所是深化“三基”工程建设的必然选择
“三基”工程建设事关公安事业的长远发展。事关基层政权的巩固，事关和谐社会的建设，是一项基础性的重大工程。2006年．公安部党委做出在全国公安机关开展3年为期。以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设。 “三基”工程建设应是公安工作永恒的主题．加强基层基础建设是一项长期而艰巨的任务．必须坚持不懈、锲而不舍地抓下去。这既是公安工作现实斗争和长远发展的需要，又是基层公安机关和广大公安民警的强烈意愿。
4、是公安机关现实工作的基本需要
目前，在 “5·12”汶川大地震中XX市XX区残疾人联合会创业路派出所办公楼受损严重，经调查确认，在这次地震中XX市XX区残疾人联合会创业路派出所办公楼鉴定为危房，无法开展业务，导致很多职能办公无法实施，严重影响正常的警务工作。随着社会经济的发展，辖区人口不断的递增，该区治安形势和任务都将面临新的挑战，公安派出所无论是警力配备和办公场所都不能满足目前的要求，急需进行派出所建设及配套设施。
从现实工作的要求看，以后公安队伍的不断壮大、规范化建设的要求越来越高、刑事技术和信息化建设的发展日新月异、各种违法犯罪活动日趋猖獗、各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层办公用房必须具备基本的硬件基础条件，为公安工作的可持续发展提供保障。
2.3项目建设的可行性
2.3.1宏观政策面
全面开放的我国经济和安居乐业的人民生活更需要一个全面稳定的治安环境。
因此，中央高度重视人民民主专政机关的建设，更鼓励公安系统走科技强警之路。因此，从宏观政策面上讲，XX市XX区残疾人联合会提出建设创业路派出所办公用房，项目方案是可行的，地方党委政府更是全力支持的。
2.3.2资金筹措的可行性强
本项目属国家行使法律强制力的行政事业性项目，是国家为维护社会稳定的建设工程，建设资金由中央灾后重建基金的保障和自筹资金的支持，筹资方案具有可操作性强的特点。
2.3.3外部配套条件好
项目建设地公用配套的水、电、暖、通、路、信息网等基础条件均已完善，项目建设所在地的基础设施条件完全具备。

第三章 项目建设条件

3.1项目地址自然条件
3.1.1 地理位置
项目建设地位于XX市。XX位于四川北部边缘，地处东经104。36′41〞—106。45′48〞，北纬31。31′40〞—32。56′07〞之间。东接达巴中市的南江；南邻南充市的南部县、阆中市；西邻绵阳市的平武县、江油市、梓潼县；北与甘肃、陕西两省接壤。
3.1.2气候状况
XX市属北亚热带湿润季风气候区，其特点是：气温年较差大，日差小，四季分明，光照条件好，雨量充沛，灾害性天气频繁。据气象站资料，年均气温15.0℃左右，一月均温4.7℃，七月均温25.9℃；东部中山岩溶台地年均气温12.0℃，一月均温1.6℃，七月均温19.9℃。无霜期192—213天，年均降雨量960mm,集中在5—10月，年均蒸发量850—900mm，相对湿度73—76%，年均日照1380.1小时。灾害性天气有冬旱、春旱、夏洪、秋涝。
3.1.3资源优势
XX市的矿种包括煤、铀、金、银、铜、铅、锌、铝、镍、铁、锰、天然沥青、油页岩、粘土等14个矿种。矿产勘查项目勘查区面积1599.029Km2,共完成勘查投入3454.6644万元。共有19个项目探获资源量。其中，探获油页岩资源量(334)22.512万吨；煤资源量4292.2万吨，金资源量9245kg，锰资源量78.55万吨，铜资源量9.6746万吨，磁铁矿资源量2663.37万吨，褐铁矿资源量27.91万吨。
    我市现有矿山579个，年产矿量1156.35万吨，工业总产值151747.91万元。现有矿山中，煤矿110个，年矿产量288.11万吨，工业产值64278.05万元；非煤矿山469个，年产矿量868.24万吨，工业产值87469.86万元。
3.2社会经济条件
XX市位于四川省北部，地理座标在北纬31゜ 31′至32゜56′，东经104゜36′，至106゜45′之间，北与甘肃省武都县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的南江县、巴州区接壤。幅员面积16313．78平方公里。1985年经国务院批准成立地级市，辖利州、元坝、XX3区和青川、旺苍、剑阁、苍溪4县，93个镇，164个乡，2497个村民委员会，159个居民委员会，15294个村民小组，351个民小组。截止2002年底，全市总人口303．76万，其中非农业人口52．73万。汉族占总人口的99．7％，亦有回、藏、满、羌、苗、壮、白、蒙古、布依、土家等少数民族散居，以回族较多。市人民政府驻地XX市利州区。
境内有5处全国重点文物保护单位、2处国家重点风景名胜区、2处国家森林公园、2处国家自然保护区、2处全国红色旅游精品景点、100项国家省市县级非物质文化遗产。经过长期的历史积淀和传承，形成了“五大特色文化资源”：以剑门雄关、翠云长廊、金牛古道等形成的“蜀道文化”；以皇泽寺、女儿节等武则天故里历史遗址遗迹形成的“女性文化”；以剑门关、牛头山、昭化古城等形成的“三国文化”；以红四方面军开创川陕苏区形成的“红色文化”；以XX特色民风民俗形成的“民俗文化”。
2006年以来，我市编报完成了白花石刻、麻柳刺绣、薅草锣鼓三项国家级非遗项目规划，编制保护经费达1453万元。
整合建设“XX文化艺术中心”、“旺苍文体中心”、“苍溪文体中心”等一批标志性文化重点项目，加快实施县区“两馆”、“乡镇综合文化站”等一批面向基层的民生工程。在受灾群众安置点建起149个文化服务站和文化活动室，安装149套文化资源共享设备，建成1个市级和3个县级文化信息资源共享工程支中心1482个村级服务站。市、县（区）、乡（镇）、村四级文化信息资源共享工程网络体系基本建成。全市公共文化体系建设水平比原规划提前十年，成为设施最好、功能最全、传播最快、影响川陕甘三省的公共文化服务网络。
3.3工程地质情况
项目建设地位于XX市，场地位于四川盆地北部边缘，嘉陵江上游，川陕甘三省交汇处，处于XX市腹心，南连剑阁县、元坝区，西接青川县，北界XX区。地势东北、西北高、中部低，形成北部中山区，中部河谷浅丘及平坝区，南部低山区的特殊地理环境。境内山峰属米仓山脉西、岷山脉东，龙门山脉东北三尾端的余脉。最高点西北部白朝乡的黄蛟山海拔1917米。全区被嘉陵江、白龙江、清江河、南河4个水系划割为大光、艮台、黄蛟、云台、南山5个小山系。主要河流有嘉陵江、白龙江、清江河、南河。宝成、广旺铁路和京昆高速公路，108、212国道纵横境内，XX机场坐落于盘龙镇。
该区建筑抗震等级按7度设防。
工程地质条件较好，未发现不良地质现象，适宜做拟建项目的场地；未发现人防地道、枯井、洞穴。
项目施工场地都实现了“五通一平”。四周道路畅通，施工用电、用水辅助设施齐全，施工场地开阔，有很好的施工环境和施工条件。
但在基槽开挖前应做进一步查实后方可施工。
3.4项目场外资源共享条件
1、项目区城市水电及排水管网已经敷设建设区，项目工场用水用电与排水可与任何一条路边内侧的网管临时接通即可方便使用。
2、项目工场紧临街道，施工车辆进出自如，为项目施工运输提供了便捷的条件。
3、依据城市功能齐全的优势，项目建设所需的全部建筑材料及工程设备均可就地解决，无需出城采购，工程备料十分方便。
4、XX市建材市场发达，施工力量雄厚，各种成份的施工队伍多达数十支。技术高超，实力雄厚，自有施工设备齐全并具有较大影响力的集团性骨干施工队伍就有十余家，并且还有外县市的强队加盟竞争，因此工程选择建设队伍只需通过组织招投标就可轻易解决。
3.5项目配套建设条件
3.5.1项目供电
由XX市电网直供，供电设施完备，经域网改造后供电质量大幅提高，电源有保证。
3.5.2供水与排水
供水：由项目区城镇自来水供水管网供水。
排水：污水直接排入城镇地下排水管网，由城镇污水处理系统统一处理。
场内外供、排水设施完善。
3.5.3供热及供气
供热：冬季取暖供热主要通过城镇供热系统集中供热。
供气：该两镇建设地均有天然气管道，天然气供应有保障。
3.5.4通讯及电视
通讯：XX市通讯设备先进，中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通等多家电讯运营商，微波通讯与无线通信已被广泛使用。
电视：XX市城镇有线电视台覆盖各城镇每一个角落，可直接接入。
3.5.5项目施工条件
项目建设的基础准备工作完善、到位，交通便利，物料运输保障有力，场地施工空间较宽敞，可以用大型机械操作。

第四章 项目建设单位基本情况

XX市XX区残疾人联合会是XX市人民政府维护政治稳定和社会安定的重要职能部门，承担着打击违法犯罪、治安管理控制、服务人民群众的繁重工作任务，是具有武装性质的刑事司法力量和治安行政力量，处在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的最前沿。
根据《公安机关组织管理条例》和市委、市政府《关于XX市县区乡镇机构改革方案的实施意见》（广委发200115号）等文件精神，设置XX市公安局宝珠寺分局，为市公安局的派出机构，正科级，履行县级公安机关职能。
4.1主要职责
（一）贯彻执行法律、法规以及公安工作的方针、政策。
（二）收集掌握影响稳定、危害国家安全和社会治安的情况分析研究公安工作中出现的新情况、新问题，并制定对策。
（三）、负责法制建设，办理行政诉讼、行政复议以及行政治安案件裁决，审核刑事、行政治安案件办理程序；审讯犯罪嫌疑人，采取强制措施，取保候审等执行工作。
（四）、组织开展对危害国家安全的政治案件、刑事犯罪案件扰乱社会治安秩序的犯罪案件的侦破工作，妥善处理危害社会治安的聚众闹事、骚乱事件，查处治安案件，其他行政案件。加强社会治安防范和管理，预防重大治安灾害事件、事故的发生，维护辖区社会政治稳定，确保国家核设施安全。
（五）、管理户口、居民身份证、枪支弹药、危险物品、特种行业场所等工作；管理集会、游行、示威等活动。
（六）、负责消防监督、火灾预防和扑救工作，对易燃易爆物品、剧毒物品、城镇建筑消防设施进行监督管理。
（七）、负责公安警卫工作。
（八）、负责公安信息技术和刑事科学技术建设。
（九）、分析公安队伍现状，制定并实施公安队伍建设规划，负责民警教育训练、公安宣传及人事、机构编制管理等工作。
（十）、负责公安队伍警务督察工作。
（十一）、负责公安机关装备、基建和国有资产管理等工作。
（十二）、承办八二一地区禁毒委员会的日常工作。
（十三）、承办市公安局交办的其他事项。
4.2内设机构
XX市XX区残疾人联合会设2个综合管理机构、三个执法勤务机构。内设部门有：指挥中心、政工监督室、国内安全保卫大队、刑事侦查大队、治安管理大队。
4.3派出机构
XX市XX区残疾人联合会派出机构共有3个派出所，分别为创业路派出所、平溪河派出所和安全坝派出所。负责治安工作。
4.4人员编制和领导职数
XX市XX区残疾人联合会现有公安专向编制50名，其中：局长、政委、副局长各1名；中层领导职数10名；各派出所设所长、教导员各1名，副所长2名，机关服务人员事业编制3名。

第五章 项目建设方案

5.1建设原则
本项目是一个以提高改善XX市基层派出所工作环境、条件及功能为主要目的建设项目；项目建成后，将对改善XX市两地派出所工作环境，提高应急处置能力，维护社会治安、促进该辖区经济发展都能起到积极的作用。本项目建设必须遵循以下原则：
1、项目建设必须贯彻 “科学规划、合理布局、突出特色、功能齐全、设施完善、庄重实用、适度超前”的建设原则。
2、从实际出发，量力而行，因地制宜，注重实效，本着安全、实用、够用、经济、美观的原则。
3、做到项目建设经济合理、技术先进、运用可靠、合理安排、经济设计。既立足当前，又近远期结合，并注重环保节能和可持续发展。
4、坚持全局观念、整体观念、互补互动观念、协调观念的科学发展理念；
5、坚持把“科学发展观”和建设“节约型社会”的理念，贯彻到项目实施始终的原则。
6、项目建设坚持“以人为本、科学发展观”为指导思想，符合自治区、地区基层派出所基础建设要求的原则。
5.2指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推进基层社会秩序稳定、社会安定，切实的为人民做好服务。
5.3功能分区与布局
本项目总建筑面积为820平方米，均为砖混结构，为地上4层，长30.8米，宽10.5米，为“弧”字型布置，主体结构耐久年限50年；耐火等级为二级，抗震设防裂度为7度。
1、创业路派出所功能布局
一楼主要设置：卫生间、餐厅、厨房、询问室、问候室、警械器具室、警械器具室、值班寝室、文印室、门厅、照相室、办证室、档案室、接待和纠纷调解室；
二楼主要设置：卫生间、库房、民警办公、所长办公室、副所长办公室、教导员办公室、物证室、技术监控室计算机设备；
三楼主要设置：卫生间、库房、办公室、阅览活动室健身房及会议室；
四楼主要设置：备勤室和上人屋面。
5.4建设规模及内容
1、建设规模
本项目建设建筑工程总计820平方米。
2、建设内容
XX市XX区残疾人联合会创业路派出所总建筑面积820平方米。
5.5工程设计方案
5.5.1土建工程建筑结构设计
1、结构型式：派出所采用砖混结构，按《建筑抗震设计规范》要求，外墙四角，大房间内外墙交接处，较大洞口两侧，楼梯间四角，隅15m横墙与外纵墙交接处设置构造柱，基础及顶层以及楼梯间设置圈梁，其余均为板边加筋，楼板与梁、柱均采用现浇钢筋混凝土。
2、外部装饰用料：
1）道路及车场为混凝土整体路面；
2）外墙面为淡色防水防晒酸碱，抗冻中高档建筑涂料刷；
3）门窗为单框双玻塑钢窗；
4）坡道、台阶、散水均为普通混凝土；
4、内部装饰用料；
1）门厅及走道为水磨石饰面材料；
2）地面均为800×800MM防滑地砖；
3）墙面：卫生间为白色轴面砖，其余房间墙面及天棚均为白色乳胶漆涂料刷饰。
5.5.2给水排水系统方案设计
1、生活用水供水方式：由各乡、镇自来水管网提供水源。能保证给水系统供水压力。±0.00以下设于地沟或直埋敷设，±0.00以上明装。
2、管材：给水管采用PP-R管，热熔连接：消火栓系统管道采用热镀钵钢管，螺纹连接：排水管道横支管采用UPVC双层芯层发泡材料，立管采用UPVC螺旋消音排水管，塑料粘接。管道敷设：±0.00以下设于地沟或直埋敷设：±0.00以上明装。
5.5.3采暖通风方案设计
1、采暖方式及热负荷,本系统热源为锅炉供热。热媒参数为95~70℃热水，采暖系统采用水平串联式,管道采用焊接钢管，DN≤32丝接，DN＞32焊接屋内；地面以上明装屋内，地面以下敷设于地沟内。敷设于地沟内的采暖管均采用岩棉管壳保温，保温层厚度40毫米。散热器采用新型钢铝制耐腐蚀散热器。
2、建筑一般采用自然通风。
5.5.4电气设计
1、强电：正常照明系统、消防应急照明系统以及其他电力系统。
2、弱电系统：有线电视系统、网络信息系统。
3、配电系统：此工程为三级负荷，供电电压为380/220v低压供电，由专用电网上引入。电缆入户采用VV22型电缆穿钢管埋地引至总配电箱，再由BV-500型电缆穿管沿墙、地板暗敷引至各层分配电箱，各分箱至照明灯具及插座均采用BV-500型电缆穿墙、楼板暗敷。各办公室开关的安装高度为距地1.3m，插座距地0.4m，配电箱距地1.5m，均暗装。
4、照明系统：均采用高效节能型荧光灯照明，按《民用建筑照明设计标准》推荐值取100-1501x,走廊、楼梯间等公共空间采用吸顶灯照明，照度按《民用建筑照明设计标准》推荐值取20401x：在入口处雨棚下设置室外照明。
5、通讯系统：在办公室设置通讯电话，采用HYV-(2×0.5)型通讯电缆穿管暗敷引至建筑内电话接线箱，再由RVF(2×0.2)型通讯线穿管暗敷引至各电话插孔。
6、综合布线系统：在各办公房间设置信息插孔,采用单模光纤引至服务器，再用超五类八芯数据线由服务器引至各信息插孔，线路均穿管暗敷。
7、建筑防雷：依据《民用建筑电气设计规范》，本工程采用三级防雷,在屋面上装设不大于20m的避雷网带，在墙内设2根16镀铮圆钢引至接地极，与大地接成一体，引下线间距不大于25m，接地极接地电阻应小于4欧姆。
8、接地及安全：本工程采用TN-C-S接地系统,接地线采用40×4mm镀锌扁钢,接地极采用5×50×50×250cm镀钵角钢,接地电阻小于4欧姆,本工程做总等电位联结，卫生间做局部等电位联接。

第六章 环保及消防和节能
6.1项目建设的环境保护
环境影响是指人类活动（包括经济活动和社会活动）对环境的作用和因此导致环境的变化，以及由此引起的对人类社会和经济发展的影响。投资项目的实施一般会对环境产生影响，而这些影响的后果有时会十分严重。
因此，在投资项目实施之前，应该进行环境影响评价，充分调查涉及的各种环境因素，据此识别、预测和评价该项目可能对环境带来的影响，并按照社会经济发展与环境保护相协调的原则提出预防或减轻不良环境影响的措施。
本项目建设的环境影响主要在工程建设期间，施工期对环境的影响主要是施工机械及运输车辆产生的噪声和施工及运输产生的扬尘。
1、噪声污染及防治措施
（1）在施工过程中，机械产生的噪声较大，对现场施工人员，特别是机械操作人员带来很大的影响，同时也对施工区周围的居民生活产生影响。
为此，建议施工单位合理安排工作人员工作时间，使其轮流操作，减少接触高噪声时间，并有足够的时间恢复体力。同时避免夜间施工，以减少对居民的影响。
（2）合理选择施工机械，施工方法，尽量选用低噪音设备，在施工过程中经常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退而使噪声增加。并应对各种施工机械采取减震，隔声措施。
2、空气污染及防治措施
（1）对于施工中产生的扬尘，要采取相应的措施，尽量使之减少到最低范围。材料要集中堆放，减少尘源，运输过程中要加盖篷布或适当洒水，降低起尘。
（2）混凝土和沙石料的拌和，建议采用场拌的方式，并慎重选择地址，应远离环境敏感点，并设在当地主导风向的下风口。拌和站应配备除尘设备，加强劳动保护措施。
上述影响是暂时的，随着工程的建成后，影响也随之消失。
在项目建成后，可能成为污染源的有生活污水和日常生活垃圾等，厕所、盥洗用水与办公垃圾会对环境造成污染。需对其加强管理，并加强环保意识教育，对废水全部及时排放到外排污水管道中，对办公垃圾和生活垃圾及时由清洁人员清理送垃圾站集装箱，逐日清走，并由保洁工清扫整个办公区域道路及走廊等公共部位的卫生。
6.2环境保护评价
本项目建设做到了本着建设环境友好型、协调发展的原则；基础建设与环境和资源保护相协调。
本项目建成后，不对环境产生污染。在建设工程项目竣工后，在建筑物周围进行植树绿化，种花种草等措施，将会使环境更加美观，空气更加新鲜，相应会产生更好的生态效益。
6.3消防措施
本项目建筑物耐火等级为二级，如果发生火灾将造成较大影响，因此，该项目消防设置应认真贯彻“预防为主、消防结合”的方针，除切实加强消防安全管理外，主要采取以下消防措施：
1、总平面设计
在总平面布置中，由于派出所周围无其他高层建筑和易燃易爆建筑，前后均为空地，依据《建筑设计防火规范》的要求：建筑物周围设环形消防通道，与周围建筑距离不小于10米，满足消防灭火要求。停车场设置两个出入口，满足车辆疏散要求。
2、建筑设计
（1）根据《建筑设计防火规范》，本工程满足设一个防火分区的要求。
（2）综合楼周围防火间距范围内无其他建筑物，留有足够的防火间距，且均有＞4米的车道及空地，可留出环形消防通道，以供消防车通行和进行火灾扑救。
3、消防设施
本项目建筑面积总体较小，建筑层高为3.3米；建筑体积均小于5000M3,依据《建筑设计防火规范》要求，不设消火栓，同时依据《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90），应配置灭火器，该工程设适用磷酸铵盐干粉灭火器，每个灭火器最小配置灭火级别为5A，最大保护面积20平方米/A，故该派出所应配置30具磷酸铵盐手提式BA型灭火器。

6.4节能要求
6.4.1门、窗洞口与墙体节能要求
设计门、窗时，要考虑采用保温防冷不受冷热影响的密实门套和双层窗框套。以利有效阻隔室温的流失和寒冷空气浸入。外墙体围护填充材料最好设计采用质轻、保温、隔热性能好并具备一定强度的新型墙体材料。
6.4.2电器设备节能要求
所有电器设备与配件，均设计采用节能性最高、耗能最低的新产品。
6.4.3水、电、暖与燃气管网设计要求
设计采用质量最优的材料，选择最短的路线，配建最精密的器具，。以克服跑、冒、滴漏和自然损耗的现象，使有限能源能达到最好的利用。
6.4.4节能管理要求
要建立严格的节能管理制度，限制过量使用能源的行为。如：大功率的耗电设备，大流量的用水嘴（龙）头，大耗热的过水热水器等。
对超量耗能的个人，要按有关规定加以限制或以经济手段控制任意超用和浪费能源的行为。

第七章 项目组织与项目管理
7.1 组织机构
为确保本项目的顺利建成，在建设期，本项目将成立“XX市XX区残疾人托养中心”实施领导小组。项目实施领导小组组长由XX市主管建设的领导担任，领导小组成员由公安局、发改委、建设局及项目建设所在派出所等部门派专人组成。领导小组全面负责该项目的建设，并设项目管理办公室。
实施领导小组
组 长： 郑淙舰
副组长：
成 员： 　
管理办公室
主 任：郑淙舰
副主任：
成 员：
“工程建设项目领导小组”的职责
研究决定项目的重大问题和建设方案；对资金的主要使用方向和工程规模的增减与设计内容的变更做出决策；对办公室的工作提出阶段性的方向和要求；审批大宗工程款项的投放。
“工程管理办公室”的职责
执行“领导小组”下达的工作指令；配合“领导小组”协调与项目施工单位的关系；解决和处理工程建设中日常的具体问题；负责督促项目建设的施工进度和监督乙方施工的建设质量；按进度审核签发工程款；工作直接对“领导小组”负责。
7.2 项目工程质量管理
XX市XX区残疾人托养中心土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工，邀请有资质的工程监理单位对工程进行监理。运行设备及辅助设备采用招标方式采购。工程竣工后，由当地城建部门进行验收。验收合格后，方可投入使用。
7.3 项目财务管理
本项目建设资金由项目办公室具体管理，将严格按照国投资金管理办法，并按计划签订合同。保证项目资金专门帐户、专款专用，各项资金实施统一管理，包括计划安排，资金使用，项目有关经济合同及资金回收等。并由审计，纪检监察部门监督。工程拨款应按进度拨付，并要有监理工程师的签字，保证项目建设保质按期完成。
7.4 项目管理
首先严格按基本建设程序做好前期工作，实行项目法人责任制，责任落实到项目区及项目负责人，工程的勘测设计选择有资质的设计单位设计，工程施工建设采用招标制，保证项目建成后能够正常运行并取得预期的经济效益，加强对工程建设各环节的质量管理，实行工程监理制与质量监督制，禁止使用“三无”产品，确保工程质量达到建设目标。
为了保障项目正常实施，必须进行“四制”管理，即项目法人制 、招投标制、建设监理制、合同管理制，这是实现建设项目管理的关键。
1、项目法人制
项目法人的主要管理职责是：对项目的立项、筹资、建设和生产经营等全过程负责，并承担投资风险。政府部门只依法对工程项目进行监督、协调和管理。
2、招投标制
项目土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工，聘请有资质的工程监理单