文化旅游综合开发建设项目可行性研究报告书.doc

编号：

XXXXXX文化旅游
综合开发建设项目

可行性研究报告

（代项目建议书）
(修改版)

吉林省XXXX公司

目 录
第一章 总 论 1
1.1 项目背景 1
1.2 项目概况 8
1.3 问题与建议 15
第二章 市场分析及预测 16
2.1 XX景区旅游资源分析概述 16
2.2 市场分析 24
2.3 市场预测 35
第三章 建设内容及建设规模 42
第四章 资源及建设条件 47
4.1 资源条件 47
4.2 建设条件 54
第五章 建设方案 57
5.1 建设原则 57
5.2 XX景区功能分区 57
5.3 项目组成 61
5.4 建设方案 61
第六章 环境保护 87
6.1 建设地址环境状况 87
6.2 设计原则 87
6.3 环境保护及污染物排放标准 87
6.4 主要污染物 90
6.5 治理方案 90
6.6 环保投资 95
6.7 环境影响评价 96
第七章 消 防 97
7.1 设计依据 97
7.2 消防措施 97
第八章 节约能源 100
8.1 概述 100
8.2 节能原则 100
8.3 节能标准 100
8.4 节能措施 100
第九章 项目管理及组织机构 102
9.1 项目管理 102
9.2 组织机构及定员 102
第十章 工程招标 104
第十一章 项目实施进度安排 106
11.1 项目实施原则 106
11.2 项目实施进度安排 106
第十二章 投资估算、投资计划与资金筹措 108
12.1 投资估算 108
12.2 投资计划 119
12.3 资金筹措 119
第十三章 财务评价 120
13.1 编制依据 120
13.2 基础数据 120
13.3 财务分析 121
13.4 财务评价结论 126
第十四章 社会评价 127
14.1 社会影响分析 127
14.2 互适性分析 128
14.3 社会风险分析 128
第十五章 研究结论 129

附图：
1、项目区域位置图
2、吉林省通化市XX景区旅游发展总体规划图
3、吉林省通化市XX景区旅游发展总体规划功能分区图
附表：
1、项目总投资估算表
2、流动资金估算表
3、投资计划与资金筹措计划表
4、资金来源与运用表
5、项目投资现金流量表
6、项目资本金现金流量表
7、财务计划现金流量表
8、利润及利润分配表
9、资产负债表
10、借款还本付息计划表
11、营业收入、营业税金及附加和增值税估算表
12、总成本费用估算表
13、外购燃料动力费估算表
14、人员工资估算明细表
15、固定资产折旧估算
16、无形及递延资产摊销估算表
附件：
1、XX县工商行政管理局出具的“企业法人营业执照”（注册号2205242000630）
2、XX县人民政府对旅游局申请实施《吉林省通化市XX景区旅游发展总体规划》请示的批复
3、吉林省国土资源厅文件“关于XX文化旅游综合开发项目基础设施道路建设项目用地预审意见的复函”
XX县国土资源局出具的土地使用预审件（吉国土资预审字〔2006〕183号）
4、吉林省环境保护局文件“关于XXXXXX文化旅游综合开发建设项目环境影响报告书的批复”（吉环建字〔2007〕186号）

柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目 第一章 总论
第一章 总 论
1.1 项目背景
1.1.1 项目名称
XXXXXX文化旅游综合开发建设项目
1.1.2 项目承办单位概况
建设单位：XX县XX旅游开发有限责任公司
公司注册地址：XX大街50号
法定代表人：
注册资本：叁仟万元整
企业类型：有限责任公司（国有企业）
成立日期：2006年11月
公司注册号：2205242000630
经营范围：XX旅游资源开发、管理
项目主管部门：XX县人民政府
XX县XX旅游开发有限责任公司隶属于XX县人民政府。公司下设市场部、财务部、综合部和经理办公室四个部门。拥有员工16人，从事旅游专业占63%，其中：研究生3人，本科生10人。
公司办公地址在XX大街383号，XX县人民政府办公大楼1楼部分房间，总建筑面积约60m²。
1.1.3 可行性研究报告编制依据
1、《中华人民共和国文物保护法》（1988年，全国人民代表大会常务委员会）；
2、《中华人民共和国森林法》（1998年修订，全国人民代表大会）；
3、《中华人民共和国土地管理法》（1998年，全国人民代表大会常务委员会）；
4、《中华人民共和国环境保护法》（1989年，全国人民代表大会）；
5、《吉林省旅游业“十一五”规划》，吉林省旅游局；
6、吉林省委、省政府《关于加快旅游业发展的决定》；
7、《吉林省旅游发展总体规划》，北京大学城市与环境学系，吉林省旅游局，吉林省发改委；
8、《吉林省“旅游产业发展报告”》，吉林省旅游局，吉林省统计局；
9、《吉林省旅游产业发展大会材料汇编》，吉林省旅游局；
10、《通化市旅游发展总体规划》（2003～2020年）（吉林省城乡规划设计研究院、浙江大学风景旅游规划研究中心、通化市旅游局联合编制）；
11、《XX县“十一五”旅游规划》（2005年8月）（XX县旅游局编制）；
12、《XX城保护规划》（2006年5月），中国文物研究所，东南大学建筑设计研究所；
13、《吉林省通化市XX景区旅游发展总体规划》（以下简称“总体规划”，中国科学院地理科学与资源研究所）；
14、《投资项目可行性研究指南（试用版）》（国家发改委审定、电力出版社出版）；
15、项目承办单位提供的有关基础资料；
16、XX县XX旅游开发有限责任公司委托吉林省工程咨询科技公司编制可行性研究报告的咨询合同。
1.1.4 项目提出理由与过程
1、项目建设具有良好机遇
在国民经济发展进入第十一个五年发展规划的时期，从旅游产业角度看，具有以下几方面的发展机遇：
（1）全面建设小康社会将产生巨大的旅游消费需求
随着全面建设小康社会的推进，我国人均GDP将由1000美元向3000美元跨越，消费市场、消费结构、产业结构都将发生突出的变化，旅游消费需求将大幅提升。旅游需求和消费愈来愈成为拉动经济增长的重要力量，旅游业将呈现蓬勃发展的势头。
（2）振兴东北老工业基地的良好契机
国家实施振兴东北战略，出台了一系列支持重大基础设施建设、改革、发展、开放等政策。旅游业由于其自身的产业特点及对外开放的灵活性和适应性，将成为国家产业政策扶持的重点行业。东北地区旅游市场呈现出逐渐扩大的趋势，特别是冰雪旅游倍受我国南方地区和东南亚游客的青睐，随着东北老工业基地振兴和东北亚地区经济一体化的推进，东北旅游将呈现出十分广阔的发展前景。
（3）旅游业在国民经济中的地位不断提升
1996年，吉林省旅游业总产值占其国民生产总值的比例仅为0.8%，2000年提高到3.12%，2005年达到6.34%。2005年比1995的0.8%提高5.54个百分点，增加了87.38％，实现了历史性跨越。
吉林省政府把旅游业作为全省经济发展的五大特色产业之一，作为国民经济的支柱产业来培育。各级党委、政府更加重视旅游业的发展，进一步加强宏观指导，加大资金和政策扶持力度，各部门支持旅游业发展的积极性更加高涨，形成发展旅游的强劲合力。依托“亚冬会”、“电影节”、“冰雪节”等文体活动和商务活动，必将促进吉林省旅游业的快速发展。
（4）建设和谐社会需要旅游业的快速发展
吉林省是全国重要的农业生产区和老工业基地，农业人口和工业人口比重较大，农村剩余劳动力与城市下岗工人也较多，区域内部经济发展水平差异明显，收入差距逐渐拉大，部分地区的“城市贫困”与“三农”问题突出，制约着吉林省的持续稳定发展。大力发展旅游业能有效地解决就业压力，缓解社会矛盾，为吉林省建设和谐社会提供保障。
2、国家高度重视文化自然遗产的保护和文化产业的繁荣发展
党的十六大明确指出“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径”，全国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》则进一步要求“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。推进文化创新，实施精品战略，繁荣艺术创作，提高文化艺术产品质量。加强文化自然遗产和民族民间文化保护”，并将加强社会主义文化建设提到“为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力”的战略高度加以强化实施。
3、项目建设是市场竞争的需要
从全国旅游市场上看，旅游发达省份不断提升整体竞争力，对吉林省旅游业全面发展形成压力，由于吉林省旅游基础设施和服务设施相对滞后，限制了中外游客在吉林省的旅游。
客源是旅游市场发展的支撑，为了吸引客源，需要旅游产品自身强硬，不断完善旅游基础设施和开发有特色的旅游产品，满足游客市场需求，提高旅游市场竞争能力。
XX景区位于吉林省通化市XX县城东北部，紧邻吉林省长白山国际生物圈保护区和集安XX世界文化遗产两大重要旅游目的地，北距省会长春市200km，南距通化市98km，距离XX县城35km，总面积6406hm²。景区开发始于1993年，景区集城古、洞幽、林密、崖险、壁奇、峰峻、景秀为一身，景区内的XX城因其位居要冲而成为XX政权和辽金时期的军事重镇，与世界文化遗产集安XX王陵、墓葬、桓仁五女山城遗迹同一系列，2001年被列入国家重点文物保护单位。这些宝贵的资源都具有极高的科研、保护和开发价值，为区域发展提供了广阔的空间。
吉林省“十一五”旅游规划将XX列为两翼中的重要旅游目的地加以开发建设（以长春、吉林为中心，以延吉、通化为两翼）；通化市“十一五”旅游规划将XX与辉南三角龙湾、三仙夹国家森林公园、集安XX世界文化遗产确定为旅游精品线路。良好的政策条件也为其今后发展奠定了基础。
通化市及XX县“十一五旅游发展规划”也将XX景区的道路、基础设施及景点建设列位重点建设项目内容。
自1993年建设以来，景区内已经建成了水帘洞、背阴洞景观及古城、瞭望台、回马岭、水帘洞、影壁崖等若干景点，同时建设了公园大门及进入景区的道路、区内供电、供排水等基础设施，目前已初步具备接待条件。
景区内已经建成的旅游及基础设施建筑主要有：水帘洞景观管理房、背阴洞景观管理房、三清宫道观、景区管理用房、展览馆、商店餐饮等，总建筑面积约为1450m²。详见表1－1。
表1－1 现有建筑物表
序号
建、构筑物名称
单位
工程量
备注
1
水帘洞景观管理房
m²
120

2
背阴洞景观管理房
m²
60

3
三清宫道观
m²
1000

4
景区管理用房
m²
60

5
展览馆
m²
30

6
商店餐饮用房
m²
40

7
招待所
m²
60

8
售票房
m²
40

9
厕所
m²
40
2个

合计
m²
1450

景区已经修建柳样线24km处至景区西门三级公路11km；景区南门至XX镇三级公路10km；景区内各种人行道24km。详见表1－2。
表1－2 景区现有道路一览表
序号
道路名称
数量（km）
路宽（m）
结构形式
备注
1
柳样线24公里处至景区西门公路
11.0
7.0
水泥混凝土结构
三级公路
2
景区南门之XX镇公路
10.0
7.0
水泥混凝土结构
三级公路
3
景区西门至景区南门道路
5.0
5.0
砂土结构

4
景区内甬路（人行道）
3.0
2.0
大理石板条结构
分散布置
5
景区内烽火台至背阴洞道路
3.0
2.0
三合土结构
人行道
6
景区内烽火台至水帘洞道路
1.5
2.0
三合土结构
人行道
7
回马岭至水帘洞道路
1.5
2.0
三合土结构
人行道

合计
35.0

目前景区每年游客量约为5万人左右，门票收入约15万元左右，景区直接收入50万元。游客来源于XX县周边区域和周边地区的通化、白山、辽源和省内的四平、长春、吉林等地。
通过本项目开发建设，提高旅游市场竞争能力，为当地的旅游经济发展做贡献。
4、项目建设是XXXX景区长远发展的需要
XX城是吉林省18处全国重点文物保护单位之一，景区内旅游资源单体的分布比较均衡，区内地文景观和遗址遗迹较多，其中，重要遗址遗迹有：6处城门遗址、2处角楼遗址，以及点将台遗址、演兵场遗址。虽然经过了10多年的建设，但是由于缺少统一规划，建设资金投入不足，景区内基础设施、服务设施、景观设施还不甚完善，主要表现在：供游客休闲娱乐设施少、旅游服务设施简单且功能不全、历史遗迹保护不够、民族特色文化表达的不尽充分等。这些问题已经成为景区开发的阻力和障碍，成为制约XXXX景区旅游发展的瓶颈因素。从长远发展来看，急需对景区内的历史遗迹进行保护，完善景区内的基础设施，提高景区的接待能力和服务水平，树立XX城XX文化旅游品牌形象，为迅速发展的古迹文化旅游业提供保证。
本项目建设，可对景区内历史遗迹实施有效的保护，充分展示XX文化，吸引更多游客。同时，还将完善景区内旅游基础设施，提升休闲游乐接待能力，增加旅游吸引力度，创造旅游品牌，达到“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的目的。
项目承办单位针对旅游市场发展需求及自身独特的历史遗迹与XX文化资源优势，以及国家实施振兴东北战略对旅游业予以政策扶持，将其作为重点行业发展的机遇，提出了本项目建设设想。
2007年4月完成了《吉林省通化市XX景区旅游发展总体规划》（中国科学院地理科学与资源研究所编制）。
总体规划分三期建设XX景区，计划用14年时间完成全部工程建设，其中，近期2007～2010年，中期2011～2015年，远期2016～2020年。
近期——2007～2010年，为建设期，主要是加强旅游基础设施建设、改善旅游环境、强化旅游地形象、新上旅游项目，旅游客源市场持续发展；
中期——2011—2015年，为发展期，旅游地条件得到大为改善，旅游吸引力增强，旅游客源市场稳步发展；
远期——2016～2020年，为稳定期，旅游步入可持续发展阶段，XX景区成为区域知名景区和旅游品牌，旅游客源市场扩大。
其中，近期重点项目开发建设总投资约1.84亿元。本项目为近期规划中的部分工程建设，主要是景区内基础设施及服务设施建设，总投资约为1.28亿元。
1.2 项目概况
1.2.1 景区概况
XX景区位于吉林省通化市XX县城东北部，紧邻吉林省长白山国际生物圈保护区和集安XX世界文化遗产两大重要旅游目的地，北距省会长春市200km，南距通化市98km，距离XX县城35km，总面积6406hm²，因相传唐代名将罗通“扫北”到过此处而得名。景区集城古、洞幽、林密、崖险、壁奇、峰峻、景秀为一身，景区内的XX城因其位居要冲而成为XX政权和辽金时期的军事重镇，与世界文化遗产集安XX王陵、墓葬、桓仁五女山城遗迹同一系列，2001年被列入国家重点文物保护单位。
XX城构筑在XX中部海拔960m的主峰上，系土石混筑式城墙。由紧密相连的东、西两城组成，整体布局如人的两个肺叶，左右分开，中间共用一段城墙相连，全城周长约7.5km，为XX“左右城”式山城的典型代表。城墙沿山脊修筑，在地形陡峭处以天然的悬崖峭壁为自然城墙，其余部分则随山势垒砌石墙，修筑瞭望台、角楼、瓮门等城防设施，充分体现了XX山城军事防御技术的特点。
1.2.2 建设地点
景区处于XX县圣水镇、亨通镇和XX镇交界地带，规划总面积6406hm²，其中，山巅面积3133hm²。景区北距省会长春市200km，南距通化市98km，距离XX县城35km。
地理坐标为东经125°17'～126°44'，北纬41°53'～42°35'。
1.2.3 建设用地
XX风景旅游区总占地面积6406hm²，其中，本项目建设区域总用地面积约为13.72hm²。
本项目建设区域土地权属为XX县政府，项目建设用地范围内有部分林木需砍伐，需要进行林木补偿。区域内没有需拆迁的建筑物。
1.2.4 建设内容及建设规模
根据XX景区总体规划，近期工程以旅游观光和参与性游览活动为主，侧重于基础设施、主要景点和服务接待设施的建设。选择投资少、收益高的项目。本项目是近期工程中的一部分，具体建设内容详见表1－3。

102

表1－3 项目工程建设内容一览表
序号
建、构筑物名称
单位
工程量
备注
1
景区西门（亨通镇入口区）
㎡
1780
建筑面积合计，不含合用建筑
1.1
大门（仿古城式）
座
1
大门高10m，仿古城墙造型
1.2
游客中心
㎡
800
框架结构2层
1.3
售票处
㎡
100
砌体结构单层
1.4
司机之家
㎡
600
砌体结构2层
1.5
厕所
座
100
砌体结构，水冲厕所，20蹲位
2
西门综合服务区（西门以外）
㎡
600
建筑面积合计，不含合用建筑
2.1
广场
㎡
300
分散布置，水泥混凝土结构
2.2
水体景观系统
处
1
包括水面100㎡、观瀑亭2座、绿化等
2.3
餐饮中心
㎡
600
框架结构单层
2.4
室外休闲长廊
m
200
宽4m，外形仿古建筑形式，琉璃瓦屋顶
2.5
景区交通车
辆
32
豪华中巴（30座）30辆，垃圾车、洒水车各1辆
3
文化体验区（山城至西门）

3.1
音响设施
套
1
混凝土结构，音响外形模拟天然石块
3.2
骑马游道
m
2000
砂土结构，4～5m宽
3.3
了望塔台
个
1
高6m，石材结构（就地取材）
3.4
仿古军营设施
套
1
包括仿古士兵服装20套、仿古兵器若干
4
景区南门（XX镇入口区）
㎡
13030
建筑面积合计，不含合用建筑
4.1
南大门
座
1
仿古式
4.2
宾馆
㎡
5000
框架结构2～4层，三星级
4.3
别墅
㎡
7500
砌体结构单层，共50栋，平均150㎡/栋
4.4
游客中心
㎡
500
框架结构单层
4.5
售票处
㎡
30
砌体结构单层
4.6
水体景观
处
1
包括水面300㎡、拦水坝4座（～150m）、观瀑亭2座（木质、石材各1）、绿化等
5
公路
m
3710

5.1
景区西门至西城西门
m
2710
水泥混凝土结构（盘山公路），宽6m
5.2
水帘洞至南门
m
1000
水泥混凝土结构（盘山公路），宽6m
6
打深机井
眼
2
西、南景区各1眼，单眼井出水能力10～20t/h

合计
㎡
15590
建筑面积合计，不含合用建筑
1.2.5 主要建设条件
1、供电条件
景区西门区域拟由圣水镇大泉眼村二次变电所引入，距离约3.2km，架空敷设。
景区南门区域拟由XX镇水洞村二次变电所引入，距离约2.0km，架空敷设。
2、供、排水条件
（1）供水条件
生活用水采用深井水供给，拟新打深机井2眼，景区南门及西门区域各1眼，单眼井出水量约为10～20t/h。
（2）排水条件
景区新建建筑物周边的水体及山林可作为项目雨污水的收纳体。
3、通讯、有线电视条件
（1）通讯条件
项目区域内通讯由已经建成的网通线路及移动、联通通讯塔完成。
（2）有线电视
景区区域未安装卫星电视接收系统，需经有关单位批准后安装，以满足本项目建设有线电视接收的需要。
4、交通条件
XX景区对外交通较为便捷。目前已修通XX县城至XX县级公路，宽7m，双车道，为水泥路面；XX山脚至XX城建有盘山公路（现景区西门至山城约3km），宽5m，砂石路面。景区还可以通过宽25.5m，双向四车道，沥青路面的通梅一级公路和宽9m，双车道，水泥路面的营白二级公路直达长春、通化、集安等城市，满足游客乘坐汽车及驾车旅游需要。
另外，其所在的XX县铁路交通更是四通八达，快捷方便。过境的梅集铁路纵贯XX全境，每天均有直达北京、青岛、天津、大连、沈阳、长春的直（特）快列车，并通往国内各主要城市，总计20个车次，可满足外省市及国外游客换乘铁路列车旅游需要。
5、供热条件
本项目冬季不营业，因此暂不考虑采暖供热，洗浴将由电热解决。
1.2.6 项目总投资及效益情况
1、项目总投资估算
项目总投资估算为12742.02万元。其中：
建设投资12093.48万元；建设期利息490.59万元；流动资金157.95万元。建设投资构成如下：
建筑工程费：4132.88万元；
设备购置费：1802.95万元；
安装工程费：595.07万元；
其它费用：4463.18万元；
基本预备费：1099.41万元。
2、资金筹措
建设投资12093.48万元，拟申请银行贷款6000.00万元，占建设投资49.61％，其余6093.48万元由建设单位自筹解决。
建设期利息490.59万元由建设单位自筹解决。
流动资金157.95万元由建设单位自筹解决。
3、效益情况
经财务分析与测算，项目计算期内年平均营业收入为5566.41万元，项目投资税前财务内部收益率为13.88%，净现值为5231.31万元（Ic＝10%），总投资利润率为20.37%，税前投资回收期11.07年（含建设期2年）。项目建设可以满足市场化运营的需要。
1.2.7 项目建设期及投产期
项目建设期为2年，拟于2007年6月动工，至2009年6月全部工程建设完成。
项目投产期为3年，即竣工后分3年达到设计规模，3年达产比例分别为40％、70％、100％（门票部分除外）。即：2009年投入使用40%、2010年投入使用70%、2011年及以后各年100%投入使用。
1.2.8 主要技术经济指标
主要技术经济指标详见表1－4。

表1－4 主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
指标
备注
1
年接待旅游人数
万人次
81.50
各年平均
2
主要原燃料消耗量

2.1
水
t/a
32520.00

2.2
电
104kW·h/a
336.00

2.3
柴油、汽油
104Lh/a
24.58

3
劳动定员
人
136

3.1
其中：管理、技术及其他人员
人
16

3.2
服务人员
人
120

4
项目总投资
万元
12742.02

4.1
建设投资
万元
12093.48

4.1.1
其中：建筑工程
万元
4132.88

4.1.2
设备购置
万元
1802.95

4.1.3
安装工程
万元
595.07

4.1.4
工程建设其它费用
万元
4463.18

4.1.5
基本预备费
万元
1099.41
占上述4项之和的10％
4.2
建设期利息
万元
490.59
建设期利息
4.3
流动资金
万元
157.95
达产年
5
经济指标

5.1
营业（销售）收入
万元
5566.41
各年平均
5.2
年营业（销售）税金及附加
万元
723.63
各年平均
5.3
年总成本费用
万元
2247.76
各年平均
5.4
年利润总额
万元
2595.02
各年平均
5.5
年所得税
万元
654.28
各年平均
5.6
年增值税
万元

6
经济效益

6.1
全部投资财务内部收益率
%
13.88
所得税前
%
12.30
所得税后
6.2
财务净现值（Ic=10%）
万元
5231.31
所得税前
万元
2809.29
所得税后
6.3
全部投资回收期
a
11.0675
包括建设期2年(税前)
a
11.0838
包括建设期2年(税后)
6.4
借款偿还期
a
25.00
其中宽限期5年（等额还本利息照付）
6.5
总投资利润率
%
20.37

平均利息备付率

40.24
20年偿还期内

平均偿债备付率

9.07
20年偿还期内
6.6
总投资利税率
%
26.04

6.7
营业（销售）利润率
%
46.62

6.8
营业（销售）利税率
%
59.62

6.9
盈亏平衡点
%
42.21
第8年

1.3 问题与建议
1、根据工程建设的要求，核实拟砍伐的树木，并按照当地林业部门相关标准对进行补偿。同时，在工程竣工后一定要搞好植被的恢复，搞好环境绿化，减少对自然环境的破坏。
2、建设单位应做好项目的前期准备工作，落实债务资金，以保证项目的顺利实施，并达到预期目的。
3、项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。

柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目 第二章 市场分析及预测
第二章 市场分析及预测
2.1 XX景区旅游资源分析概述
2.1.1 XX景区旅游资源分布特征分析
根据“总体规划”对XX景区旅游资源环境及市场环境进行了调查分析，评价如下：
1、旅游资源分布类型较为丰富
XX景区旅游资源在主类上占到全国的87.5％，说明XX景区的旅游资源类型主类齐全；亚类占全国亚类的54.8％，说明XX景区旅游资源亚类较为丰富，基本类型占到全国的23.9％，在一个旅游区内能有这样高的比例，是非常难得的。由此可以得出结论：XX景区具有发展成复合型旅游目的地的资源基础。
2、旅游资源单体分布较为均衡
XX景区的旅游资源单体的分布比较均衡，除了水域景观和旅游商品两大主类的旅游资源单体数量较少外，其他主类的资源单体数量较为平均。其中，地文景观和遗址遗迹的比例最高，是本项目进行旅游开发和旅游产品设计的资源依据。
2.1.2 XX景区旅游资源分析
1、XX城XX文化旅游资源
XX在历史上位于XX与其他北方民族交流的交通要道上，与世界文化遗产集安XX王陵、墓葬、桓仁五女山城遗迹同一系列，其建筑规模和保存完好程度均属国内罕见，具有重要的军事防御和政治文化交流意义，因此XX城遗址所体现的XX文化既有与集安、辽宁桓仁等我国境内100余处XX文物遗址展示的文化共性，更体现了其兼有军事防御和民族交往的资源特质，其核心资源为XX城。
XX城是吉林省18处全国重点文物保护单位之一。该城构筑年代在XX迁都集安国内城之后，筑抚顺“国北新城”之前，即公元3年至335年间，约当魏晋之际，XX灭亡后，为辽、金沿用，距今已有1700年左右的历史。该城规模巨大，东、西两城周长达7.5km，是XX时期“左右城”山城的代表作，是XX国内城，丸都山城向北扩张的重要军事城堡，其地理位置和作用都是十分重要的，特别是对于研究XX古城建筑，疆域地理，军事防卫及国家的政治、经济、文化的发展，具有不可低估的价值。XX城历史内涵丰富，遗址、遗迹众多。经初步考古调查查明的重要遗址遗迹有：6处城门遗址、2处角楼遗址，以及点将台遗址、演兵场遗址、蓄水池遗址、兵营遗址、古井等。随着对其考古调查和保护工程的进展，一些鲜为人知的重要遗址、遗迹将逐步昭示与世人。
2、生态旅游资源
XX景区集古城、险崖、奇峰、幽洞于一体，独具特色。森林资源主要以次生阔叶林为主，野生经济植物97科301属478种；野生动物有16科33种；
独特树种石榆树，珍稀动物娃娃鱼。水帘洞内深潭中，生活着一种十分奇特的“四脚鱼”，体长达7～10cm，黑褐色鱼体呈不规则的黑色斑纹，头扁平，鳃羽状，腹部呈浅粉色，躯干背部有不明显的脊沟，尾侧扁，四肢细长，前肢四指，后肢五趾，无蹼，眼退化，但感光十分灵敏，经专家鉴定为极北小鲵，俗称“娃娃鱼”，属罕见的有尾目蝾螈科两栖动物。野生动物主要为：狼、狍子、獾、狐狸、野猪、稚鸡、松鼠、花尾榛鸡、野鸭、蛇类等。
3、洞穴旅游资源
景区南坡经西城锁龙潭畔回马岭，沿千层石阶而下，有一处独具北方特色的石灰岩溶洞，洞口坐北朝南，高20m，宽30m，进深达千余米，洞内水流湍急，至洞口轰然下泻，落差达15m，“水帘洞”由此而得名。洞顶悬崖峻峭、巍然拱起，洞厅四壁窟窿斜上，洞内暗河曲折，钟乳石笋悬柱参差竖立，千姿百态，美不胜收。
背阴洞坐落于XX北麓，洞旁两峰夹峙，洞口坐北朝南，洞顶怪石嵯峨，四周古木葱郁，因终年不见阳光，故名“背阴洞”。沿洞口内行12m，即可到达宽1.6m，高2.5m的门厅，越过门厅便是高15m，面积近200m²的大厅，四壁钟乳挂面，纹理奇异，七个大小不均的洞口布于大厅周围。沿其中右侧洞口下行，经过高14m、宽1.5m、长20m的走廊，便可到达面积为400m²的第四层天洞大厅，大厅左上方为塞冰洞，洞内结冰终年不化，塞冰洞外端为“小石林”，石柱高10~15cm不等，粗的如碗口，细的如蜡烛，排列紧密。沿天洞返回洞口10m处，便是七重地厦的入口。经过无底洞螺旋形通道，可到达地河，水流潺潺，击石有声，游人至此不得前行。相传光绪末年，有10多个道士带百余包蜡烛探险背阴洞，历时三天三夜，也没走到尽头，因此，XX有走不到头的背阴洞之说。
纵观XX溶洞，犹如地下宫殿，洞中有洞，洞洞相连，洞深幽长，神秘莫测。洞壁钟乳堆积，千姿百态，游人步入其中，如探险、如猎奇，回味无穷。据专家考证，XX溶洞典型的北方喀斯特地貌，堪为东三省之最。
4、宗教旅游资源
XX景区XX城内有道教一座，每年有稳定的信众数千人。
三清宫始建于1819年，原址在XX镇内，文化大革命期间被县政府无偿征用。1993年落实宗教政策移到XX风景区重建。占地面积990m²，建筑面积395m²，现有乾坤道士共17人，其中乾道8人，坤道9人。
三间大殿供奉玉清原始天尊、上清灵宝天尊、太清道德天尊。三清宫古刹背依青山、面临龙潭、风光秀丽，是道家修行的宝地。自重建以来，即设道场，传经布道，使其成为远近闻名的道教圣地，吸引了众多的善男信女纷至沓来，香火颇盛。每逢道教的节日，三清宫内人员拥挤，据不完全统计，每年XX风景区旅游人数中有60％～70％是道教的信徒群众或是来三清宫烧香许愿的信众。
三清宫于2001年末至2002年7月份对扩建部分的基础开始施工，同时购进红松四百余米，大型石材，原始古建筑小青瓦等建材总价值100万余元。2002年8月县文化体育局根据文物保护有关规定，停止了该扩建工程。
2.1.3 XX景区旅游资源综合评价等级
XX景区集城古、洞幽、林密、崖险、壁奇、峰峻、景秀为一体，独具特色。自然景观有四洞、两崖、一天、一顶、一潭、一园、一斗、一群、一峰；人文景观有XX军事文化特色的烽火台、古城墙、老古井、兵营遗址及宗教文化的代表三清宫等，是吉林省最高、最长的XX山城。景区内同时存在古迹、溶洞、险峰，幽潭景点造型之独特、地貌类型之全面、旅游品位之高，在东三省堪称一绝。
按照国家标准设计的旅游资源评价系统，围绕资源要素价值、资源影响力和环境保护与环境安全评价因子两项附加要素，对上述56处（种）具有较高开发价值的资源进行打分。结论为：XX景区拥有四级资源14处（种）、三级资源37处（种）、二级（普通型）资源5处（种），无一级资源。
上述分析可知，XX景区旅游资源具有如下特点和优势：
1、XX景区旅游资源质量高，类型丰富、结构质量合理。
XX景区56处（种）具备开发价值的旅游资源中，拥有7个主类、17个亚类，达到优良级（三至五级）的旅游资源合计达到51处（种），占XX全部具备较高开发价值旅游资源总数的91.1%，显示XX景区总体上资源质量较高，类型丰富、结构质量合理。
2、景区人文资源具有突出的开发优势，尤以XX军事文化为代表的人文旅游资源价值明显。
XX景区最高等级的四级旅游资源中人文资源达到9处（种），占全部四级资源的64.3%。而其中以XX军事文化为代表的XX古城系列旅游资源（含与XX军事文化息息相关的锁龙潭、古水井）符合优良级标准的有16处（种），占景区全部优良级资源的31.4%，符合四级标准数量的则占到景区全部四级旅游资源的57.1%。
同时，与周边包括吉林集安、辽宁桓仁等XX文化旅游资源地相比，XX景区XX文化旅游资源还具有如下特征：
（1）依山取势、山水交融、类型独特、规模宏大，符合现代游客探幽寻古的旅游预期。
XX山城的类型，从地形选择方面来看，大致可以分成四种类型。第一种类型大都是位于三面较高，一面较低的环形山脊之上，山城之内是纵深的山谷和开阔的坡地，生产生活条件较为优越，如XX鼎盛时期的王城集安丸都山城；第二种类型是山城所在的地势总的看来为悬崖陡壁，而悬崖陡壁之上则是较宽阔的平地，颇有四面拒敌之感，如XX首个王城桓仁五女山城；第三种类型是两侧为相对的高山峻岭，在两山之间的峡谷两端“筑断为城”，凤城县凤凰山乌骨城即属这种类型。第四种类型，即XX城选择交通要道，结合山势，修筑两城，周长达7.5km，规模宏大。东、西两城互相呼应，合为一体，是XX时期“左右城”山城的代表作。特别是XX属于东北地区喀斯特发育较好的山体，因而左右两城内都有平坦的盆地、锁龙潭、古井和可随时补给的地下水，利于长期据守。其中西城中央盆地现有深3m左右，水面面积约2000m²的蓄水池（即锁龙潭），相传为士兵饮马处，另城内还有三处泉眼，作为饮用水源，山、城、水、洞的良好组合更是现代旅游者的绝佳去处。
（2）更加倾向于军事防御，是中世纪东北亚地区最具特色的城址之一。
XX山城雄踞XX、梅河口、辉南三市县交界处，堪称通化、白山、集安三市门户，控扼着通化山区的门户—一统河、三统河与辉发河的上游地区，卡住平原与山区交通的要道，是XX国内城，丸都山城向北扩张的重要军事城堡，城防设施更加完善。现存的文物遗迹，如带瓮门或“关墙”拱卫的城门，高大城垣上的角楼、瞭望台、女墙设施，与城壁相连的“马面”以及环城“马道”，点将台遗址、演兵场遗址、蓄水池遗址、兵营遗址、古井等等，无一不与军事防卫有关。
（3）民族交流频繁，军事、生活融为一体。
由于XX城的特殊位置，和平时期成为XX和北方其他民族交往的重要通道，山城内外提供了民族交往和生产生活的重要平台。即使XX消亡后，该城也一直沿用到辽金时代，因此XX城也是中方北方民族交流的重要见证。经吉林省考古研究所、文物工作队多次到XX考察、挖掘，历年出土文物除兵器外，生产工具有铁镬、铁镰、铁铲等；生活用具有鎏金带扣、铸铁锅、鎏金饰片、玉板指、玉环等，以及陶瓮、陶罐、白瓷碗、青铜镜等。此外还发现了原始货币海贝币、青铜币、及汉代五铢，半两钱，唐代开元通宝、乾元重宝，宋代宋元通宝、景德元宝、辽代大安通宝、清宁元宝、金代大定通宝、正隆元宝等，这是其它单纯的军事城堡所罕见的。
（4）XX民俗文化具有挖掘潜力。
作为我国古代地方民族政权，XX和其他民族一道创造了丰富而辉煌的文化。为开展旅游，XX开挖掘的囊括游客吃、住、行、游、购、娱等各环节的XX民