卫生院周转宿舍项目建设可行性研究报告.doc

卫生院周转宿舍建设项目
可行性研究报告

目 录
第一章 概论………………………………………………………………………………… 3
1.1项目简介……………………………………………………………………………3
1.2项目建设年限………………………………………………………………………3
1.3项目建设内容及规模………………………………………………………………3
1.4项目建设投资及来源………………………………………………………………3
1.5结论…………………………………………………………………………………4
第二章 项目建设背景 …………………………………………………………………… 4
2.1项目区域自然资源背景……………………………………………………………4
2.2卫生资源概况………………………………………………………………………4
第三章 项目建设必要性…………………………………………………………………… 5
3.1是稳定农村医疗队伍的需要1.6结论……………………………………………5
3.2是推动城乡医疗卫生一体化的需要………………………………………………5
3.3是满足现有医疗水平的需要………………………………………………………6
第四章 项目建设的规模及内容………………………………………………………………6
第五章 组织管理与保障措施…………………………………………………………………6
5.1成立项目建设领导小组……………………………………………………………6
5.2加强项目管理………………………………………………………………………7
5.3严格资金管理………………………………………………………………………7
5.4狠抓质量管理………………………………………………………………………8
5.5严格进度管理………………………………………………………………………8
第六章 项目建设实施进度………………………………………………………………… 9
6.1项目建设实施计划…………………………………………………………………9
6.2项目进度计划…………………………………………………………………… 10
第七章 投资估算…………………………………………………………………………… 11
7.1投资估算范围…………………………………………………………………… 11
7.2项目建设投资估算…………………………………………………………………12
7.3流动资金……………………………………………………………………………12
7.4总投资 …………………………………………………………………………… 12
7.5资金来源……………………………………………………………………………12
第八章 社会效益…………………………………………………………………………… 12
8.1 社会影响分析………………………………………………………………………12
8.2 项目与社会的互适性分析…………………………………………………………12
8.3 社会评价结论………………………………………………………………………13
第九章 结论………………………………………………………………………………… 14

甘州区龙渠乡卫生院周转宿舍建设项目
可行性研究报告

第一章 概论
1.1项目简介
1.1.1项目名称：甘州区龙渠乡卫生院周转宿舍建设项目。
1.1.2项目地点：甘州区龙渠乡卫生院内。
1.1.3项目业主：甘州区龙渠乡卫生院。
1.2项目建设年限
本项目基本建设期为10个月。
1.3项目建设内容及规模
建筑占地面积：300平方米。
建筑面积：910平方米。
建成周转房数量：26套，每套35平方米。
生活设设施：26套件。
1.4项目建设投资及来源
总投资：项目总投资195万元，其中：固定资产投资195万元。
资金来源：中央投资195万元。
1.5结论
甘州区龙渠乡卫生院周转宿舍是一项惠民工程。可以完善和提高公共卫生体系。
项目新建面积为910平方米，总投资195万元，总工期5个月，属于基础设施建设项目，不存在财务效益，项目建设是实施甘州区乡镇卫生院总体规划的需要，能促进甘州区公共卫生事业的发展，提升甘州区乡镇卫生院面貌，维护社会稳定，也是构建和谐社会的需要。因此，项目的建设是必要的，具有良好的经济效益、环境效益与社会效益，具有可行性。

第二章 项目建设背景
2.1项目区域自然资源背景
龙渠乡地处甘州区城南21公里处，南邻胶泥洼滩和新庙滩，西依黑河，东北面与大满镇、小满镇接壤，周边有龙首电站、小孤山电站、草滩庄水利枢纽、张掖军分区农场、甘州区上三渠水管所等单位。行政区域面积77平方公里，全乡辖12个行政村69个农村合作社，总人口1.1万多人。区域内水土资源丰富，种植业、畜牧业发达。
2.2卫生资源概况
龙渠乡卫生院位于甘州区西南部龙渠乡保安村，占地面积5500平方米，四至：东至龙渠乡粮管所，南至通村主干道，西至龙渠乡集镇什子临街门店，北至龙渠乡保安村二社，建筑面积1670平方米，卫生院环境整洁、设施配套，是一所集医疗、预防保健、康复为一体的一级甲等医院，是新农合定点医疗机构，担负着全乡1.1万人口的公共卫生和基本医疗服务。全院现有职工20人，其中中级职称1人，本科学历4人。开放住院病床20张，设置设内、外、妇、儿、中医、疼痛等8个临床医技科室。医院拥有200mmAX光机、B超、心电图机、多参数心电监护仪、万能手术床、麻醉呼吸机、新生儿抢救台、半自动生化分析仪、血球分析仪、尿分析仪、牵引按摩床等医疗设备。外科能开展阑尾切除术、疝修补术、包皮环切术、计划生育四项以及四肢骨折内固定术等手术。中医、疼痛专科采用神经阻滞、痛点注射、手法整复、放血疗法、针灸、中药熏蒸、牵引按摩等技术，广泛开展中医适宜技术和中医治未病，治疗各种疼痛疗效显著。内儿科能对儿科常见病、多发病进行系统诊治，妇产科对农村妇女常见妇科病可有效诊治。公共卫生科承担着全乡人口的健康宣教、儿童计划免疫、妇幼保健、慢性病防治等十二项公共卫生服务工作。
第三章 项目建设必要性
3.1是稳定农村医疗队伍的需要
本项目的建立，能解决医院在编人员的住房困难。龙渠乡卫生院医护编制人员数为26人，其中对口支援医生数2人，由于没有周转宿舍，生活上有诸多不便。适度建设周转宿舍，可极大改善医护人员基本生活条件，使他们能安心工作，扎根基层。
3.2是推动城乡医疗卫生一体化的需要
本项目建的立，能促进城乡医疗卫生一体化。医疗服务是公共服务的重要内容，广大农村居民具有均等的享用权利，随着城市化进程的加快，医疗技术在大中城市的集中度不断提高，在乡镇卫生院建立适度规模的周转宿舍，为优质服务下乡创造条件，是实现城乡医疗卫生服务均等化的重要途径。
3.3是满足现有医疗水平的需要
随着人们生活水平的提高、健康意识的增强等使医疗卫生服务需求不断增长。各项卫生资源有了较大增长，医疗服务供给能力也不断增强，但和迅速增长的医疗市场需求相比，卫生资源的配置相对滞后，业务用房紧张，已不足以提供更好的医疗服务，只有将宿舍已占用的业务用房释放出来，才能更好更广泛地服务群众，服务基层，满足农民群众日益增长的多样化的医疗卫生保健需求，全面改善医疗卫生服务条件。
第四章 项目建设的规模及内容
周转宿舍用房建设、室内简单装修以及必要生活设施配备，每套周转宿舍建筑面积不超过35平方米。建设职工周转用房26套，每套面积35㎡。建筑占地面积300㎡，建筑面积910㎡，共3层，框架结构，每层9套。室内简单装修，生活设购置26套。
第五章 组织管理与保障措施
5.1 成立项目建设领导小组
为加强领导，确保项目建设的顺利实施，成立由分管副乡长任组长，卫生院院长任副组长，副院长等主要负责人组成的项目建设领导小组。具体负责计划管理、组织实施、检查验收、资金使用等工作，组织专门力量，制定具体的工作方案，尽快全面启动建设。
5.2 加强项目管理
5.2.1 加强领导，确保项目建设顺利进行。在项目建设领导小组的统一领导下，采取“统一规划设计、统一组织施工、统一资金采购”的方式，加强对资金筹措、材料选购、质量监督等环节的管理。
5.2.2 严格执行招投标制。按照国债项目的有关规定和程序严格控制招投标制，实行合同管理，落实具体负责人，按照建设任务和设计要求，严格监督检查和考核；加强对项目建设的质量监督，保证工程质量、进度和效益。
5.2.3 保证自己运行安全。管好用好专项资金，做到资金专户储存，封闭运行。坚持“专帐管理、专款使用”的原则，确保专项资金真正用到项目建设上。
5.3 严格资金管理
一是严格按国债项目资金管理的要求执行，将有限的资金全部用于项目建设，形成新的实物工程量；二是在具体的工作执行中，要按照以国债资金管理的有关要求，严格资金管理和审计制度，确保资金专款专用；三是实行工程建设法人制和工程施工质量行政追究制。主要领导负全责，对工程任务不落实，监管不力，造成质量等事故问题的，要追究责任。四是做好检查验收工作，实行验收结果全面负责制和公示制。
5.4 狠抓质量管理
为确保建设质量，卫生院与设计、施工等单位签订合同，并严格履行合同。工程设计单位按照合同规定及时提供施工详图，并确保设计质量，及时解决工程中出现的设计问题。施工单位要切实加强管理，认真履行签订的目标责任，保质保量完成施工任务。在施工过程中，要按照不同阶段要求将所编制的施工计划、技术、措施、质量保证体系及组织管理情况，及时上报区项目领导小组办公室。工程竣工后组织验收工程质量，并出具工程质量检验报告，申请初验，发现质量问题，责成施工单位及时整改，确保工程质量。
5.5 严格进度管理
项目建设要严格按照项目批准的建设内容和规模，及时做好工程的初步设计方案，按照国债项目的管理办法，组织做好项目的招投标工作，选择确定好施工企业，确保项目及时开工建设，并在建设期间完善各项进度报告，及时掌握项目建设进度，协调好项目建设中遇到的各种困难，确保项目建设按照进度要求顺利实施。
第六章 项目建设实施进度
6.1项目实施计划
建设工期一般是指拟建项目永久性工程开工之日，到项目全面建成投产或交付使用所需要的全部时间，建设工期主要包括土建施工、设备采购与安装、生产准备、设备调式、联合运转、交付使用等阶段。
结合本项目的实际，确定施工工期为10个月。
本项目计划从三个阶段实施。
1、第一阶段：前期准备阶段，本阶段主要工作内容包括：提出和审批项目建议书、进行项目可行研究、编制计划任务书、编制项目设计文件、办理规划审批手续等工作。
2、第二阶段：施工阶段。本阶段主要工作内容包括制定年度计划、建设准备、组织施工、生产准备等工作，具体工作内容如下：
（1）制定年度计划：
合理安排各个单项工程的建设规模及建设进度；
合理安排建设资金，避免中途物力及财力不足现象发生；
统筹安排在建项目及拟建项目，避免仓促上马；
兼顾主体项目和配套项目，力争互相衔接，同时建成；
（2）建设准备：
作好技术准备，搞好“三通一平”工作；
修建临时生产和生活设施；
协调图纸和技术资料的供应；
落实地方材料、设备及制品的供应，落实施工力量等。
（3）组织施工：按照计划、设计文件的规定，编制施工组织设计，进行文明施工，一般包括土建、给排水、消防、变配电及电力照明、弱电及设备安装等工程项目。
（4）生产准备：
组织机构设置；
人员配备及培训。
3、第三阶段：竣工使用阶段，本阶段主要工作内容包括项目竣工验收、交付使用工作、具体包括：
及时组织设计、施工单位、质量监管单位等进行验收，并做好验收记录；
编制竣工决算文件；
向主管部门提出竣工验收报告
办理固定资产交付使用的转账手续。
6.2 项目进度计划
本项目在施工过程中提倡“科学管理、合理安排、文明施工”的原则，严格履行建设工程合同，合理安排工序，组织好均衡连续施工，本着对工期、质量、成本和安全进行科学的监督、检查和控制，力求达到“高质量、高工效、低成本”的目标，使工程早日竣工验收并交付使用。
根据中华人民共和国建设部《全国统一建筑安装工程定额》（建标[2000]38号），并结合本工程实际情况，本项目进行计划安排如下：
1、2013年4月以前，完成项目前期工作，即勘测设计、土地征用、综合报建审批、资金筹措等前期准备工作。
2、2013年4月—2013年5月，完成招投标工作。
3、2013年6—2013年8月完成建筑主体工程。
4、2013年9—2013年11月完成建筑内外装饰工程。
5、2013年12月—2014年3月，完成工程总结、财务决算及审计，竣工验收。

第七章 投资估算
7.1投资估算范围
依据项目的建设内容，建设投资估算的内容包括项目建设成本和项目开发费用。其中项目建设费用包括直接工程费用、其它费用、预备费和建设期利息；项目开发费用包括管理费用、财务费用和销售费用等。
总投资估算中按工程建设费、工程建设其他费两项合计为建设投资（或称固定资产总投资）
7.2项目建设投资估算
本项目建设投资195万元。其中：固定资产投资182万元，其他费用13万元。
7.3流动资金
本项目投资全部为固定资产投资。
7.4总投资
本项目总投资195万元，其中固定资产投资195万元。
7.5资金来源
项目总投资195万元，申请中央投资195万元。

第八章 效益分析
8.1社会影响分析
本工程的实施，无拆迁活动，项目实施的社会影响因素简单，社会负面影响小。
甘州区龙渠乡卫生院周转宿舍工程，是甘州区公共卫生体系的重要组成部分，它的建成实施可以增强日常公共卫生保障水平和服务能力，从而提高全社会的整体健康水平，具有良好的社会效益。
8.2 项目与社会的互适性分析
1、不同利益群体对拟建项目的态度与参与程度。该工程是一个简单的医疗系统改扩建项目，对地方经济的发展有一定促进作用，社会效益显著。在进行可行性研究时对不同利益群体的调查和分析表明，对该项目的建设都表示支持和积极参与。
2、各级组织对工程的态度及支持程度。卫生院周转宿舍建项目是一项惠及民生的卫生事业，为此，区委区政府高度重视，在项目前期就进行了专门调研、摸底评估，并对项目进行了整体规划和布局。
3、地区文化状况对改扩建项目的适应性。项目建设区域的居民基本都是土家族，其宗教信仰、生活习惯基本相同，工程所在地区文化状况没有不适应的地方。
8.3 社会评价结论
该工程可在很大程度上改善业务和服务硬件环境，对促进地区经济和社会发展。
该工程能够全面提升公共卫生的服务质量和水平，提高了基层医疗卫生服务能力，推进了医疗均等化的发展，优化卫生资源配置，有效保障人民群众的健康权利，保持了卫生事业健康、快速发展的良好势头。
该工程能够满卫生院职工生活方面的要求，进一步强化甘州区龙渠乡卫生院的工作环境，更好地为社会发展和经济建设服务。可便利群众就医，增加临床科室，增加就诊和住院人次，增加业务收入。
该项目的社会风险较小。

第九章 结论
甘州区龙渠乡卫生院周转宿舍是一项惠民工程。可以完善和提高公共卫生体系。
本项目实施后，从根本上解决了业务用房不足的矛盾，使临床、医技和保健等各科室房屋，职工就餐、职工活动设备配套，功能齐全。
项目新建面积为910平方米，总投资195万元，总工期10个月，属于基础设施建设项目，不存在财务效益，项目建设是实施甘州区乡镇卫生院总体规划的需要，能促进甘州区公共卫生事业的发展，，维护社会稳定，也是构建和谐社会的需要。
因此，项目的建设是必要可行的，具有良好的经济效益、环境效益与社会效益，具有可行性。建议尽快立项批复。

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