卫生院周转宿舍项目建设可行性研究报告.doc

卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告目 录第一章 概论 31.1项目简介31.2项目建设年限31.3项目建设内容及规模31.4项目建设投资及来源31.5结论4第二章 项目建设背景 42.1项目区域自然资源背景42.2卫生资源概况4第三章 项目建设必要性 53.1是稳定农村医疗队伍的需要1.6结论53.2是推动城乡医疗卫生一体化的需要53.3是满足现有医疗水平的需要6第四章 项目建设的规模及内容6第五章 组织管理与保障措施65.1成立项目建设领导小组65.2加强项目管理75.3严格资金管理75.4狠抓质量管理85.5严格进度管理8第六章 项目建设实施进度 96.1项目建设实施计划96.2项目进度计划 10第七章 投资估算 117.1投资估算范围 117.2项目建设投资估算127.3流动资金127.4总投资 127.5资金来源12第八章 社会效益 128.1 社会影响分析128.2 项目与社会的互适性分析128.3 社会评价结论13第九章 结论 14甘州区龙渠乡卫生院周转宿舍建设项目可行性研究报告第一章 概论1.1项目简介 1.1.1项目名称：甘州区龙渠乡卫生院周转宿舍建设项目。 1.1.2项目地点：甘州区龙渠乡卫生院内。 1.1.3项目业主：甘州区龙渠乡卫生院。1.2项目建设年限 本项目基本建设期为10个月。1.3项目建设内容及规模建筑占地面积：300平方米。建筑面积：910平方米。建成周转房数量：26套，每套35平方米。生活设设施：26套件。1.4项目建设投资及来源总投资：项目总投资195万元，其中：固定资产投资195万元。资金来源：中央投资195万元。1.5结论甘州区龙渠乡卫生院周转宿舍是一项惠民工程。可以完善和提高公共卫生体系。项目新建面积为910平方米，总投资195万元，总工期5个月，属于基础设施建设项目，不存在财务效益，项目建设是实施甘州区乡镇卫生院总体规划的需要，能促进甘州区公共卫生事业的发展，提升甘州区乡镇卫生院面貌，维护社会稳定，也是构建和谐社会的需要。因此，项目的建设是必要的，具有良好的经济效益、环境效益与社会效益，具有可行性。第二章 项目建设背景2.1项目区域自然资源背景龙渠乡地处甘州区城南21公里处，南邻胶泥洼滩和新庙滩，西依黑河，东北面与大满镇、小满镇接壤，周边有龙首电站、小孤山电站、草滩庄水利枢纽、张掖军分区农场、甘州区上三渠水管所等单位。行政区域面积77平方公里，全乡辖12个行政村69个农村合作社，总人口1.1万多人。区域内水土资源丰富，种植业、畜牧业发达。 2.2卫生资源概况龙渠乡卫生院位于甘州区西南部龙渠乡保安村，占地面积5500平方米，四至：东至龙渠乡粮管所，南至通村主干道，西至龙渠乡集镇什子临街门店，北至龙渠乡保安村二社，建筑面积1670平方米，卫生院环境整洁、设施配套，是一所集医疗、预防保健、康复为一体的一级甲等医院，是新农合定点医疗机构，担负着全乡1.1万人口的公共卫生和基本医疗服务。全院现有职工20人，其中中级职称1人，本科学历4人。开放住院病床20张，设置设内、外、妇、儿、中医、疼痛等8个临床医技科室。医院拥有200mmAX光机、B超、心电图机、多参数心电监护仪、万能手术床、麻醉呼吸机、新生儿抢救台、半自动生化分析仪、血球分析仪、尿分析仪、牵引按摩床等医疗设备。外科能开展阑尾切除术、疝修补术、包皮环切术、计划生育四项以及四肢骨折内固定术等手术。中医、疼痛专科采用神经阻滞、痛点注射、手法整复、放血疗法、针灸、中药熏蒸、牵引按摩等技术，广泛开展中医适宜技术和中医治未病，治疗各种疼痛疗效显著。内儿科能对儿科常见病、多发病进行系统诊治，妇产科对农村妇女常见妇科病可有效诊治。公共卫生科承担着全乡人口的健康宣教、儿童计划免疫、妇幼保健、慢性病防治等十二项公共卫生服务工作。第三章 项目建设必要性3.1是稳定农村医疗队伍的需要本项目的建立，能解决医院在编人员的住房困难。龙渠乡卫生院医护编制人员数为26人，其中对口支援医生数2人，由于没有周转宿舍，生活上有诸多不便。适度建设周转宿舍，可极大改善医护人员基本生活条件，使他们能安心工作，扎根基层。3.2是推动城乡医疗卫生一体化的需要本项目建的立，能促进城乡医疗卫生一体化。医疗服务是公共服务的重要内容，广大农村居民具有均等的享用权利，随着城市化进程的加快，医疗技术在大中城市的集中度不断提高，在乡镇卫生院建立适度规模的周转宿舍，为优质服务下乡创造条件，是实现城乡医疗卫生服务均等化的重要途径。3.3是满足现有医疗水平的需要 随着人们生活水平的提高、健康意识的增强等使医疗卫生服务需求不断增长。各项卫生资源有了较大增长，医疗服务供给能力也不断增强，但和迅速增长的医疗市场需求相比，卫生资源的配置相对滞后，业务用房紧张，已不足以提供更好的医疗服务，只有将宿舍已占用的业务用房释放出来，才能更好更广泛地服务群众，服务基层，满足农民群众日益增长的多样化的医疗卫生保健需求，全面改善医疗卫生服务条件。第四章 项目建设的规模及内容周转宿舍用房建设、室内简单装修以及必要生活设施配备，每套周转宿舍建筑面积不超过35平方米。建设职工周转用房26套，每套面积35。建筑占地面积300，建筑面积910，共3层，框架结构，每层9套。室内简单装修，生活设购置26套。 第五章 组织管理与保障措施5.1 成立项目建设领导小组为加强领导，确保项目建设的顺利实施，成立由分管副乡长任组长，卫生院院长任副组长，副院长等主要负责人组成的项目建设领导小组。具体负责计划管理、组织实施、检查验收、资金使用等工作，组织专门力量，制定具体的工作方案，尽快全面启动建设。5.2 加强项目管理5.2.1 加强领导，确保项目建设顺利进行。在项目建设领导小组的统一领导下，采取“统一规划设计、统一组织施工、统一资金采购”的方式，加强对资金筹措、材料选购、质量监督等环节的管理。5.2.2 严格执行招投标制。按照国债项目的有关规定和程序严格控制招投标制，实行合同管理，落实具体负责人，按照建设任务和设计要求，严格监督检查和考核；加强对项目建设的质量监督，保证工程质量、进度和效益。5.2.3 保证自己运行安全。管好用好专项资金，做到资金专户储存，封闭运行。坚持“专帐管理、专款使用”的原则，确保专项资金真正用到项目建设上。5.3 严格资金管理 一是严格按国债项目资金管理的要求执行，将有限的资金全部用于项目建设，形成新的实物工程量；二是在具体的工作执行中，要按照以国债资金管理的有关要求，严格资金管理和审计制度，确保资金专款专用；三是实行工程建设法人制和工程施工质量行政追究制。主要领导负全责，对工程任务不落实，监管不力，造成质量等事故问题的，要追究责任。四是做好检查验收工作，实行验收结果全面负责制和公示制。5.4 狠抓质量管理为确保建设质量，卫生院与设计、施工等单位签订合同，并严格履行合同。工程设计单位按照合同规定及时提供施工详图，并确保设计质量，及时解决工程中出现的设计问题。施工单位要切实加强管理，认真履行签订的目标责任，保质保量完成施工任务。在施工过程中，要按照不同阶段要求将所编制的施工计划、技术、措施、质量保证体系及组织管理情况，及时上报区项目领导小组办公室。工程竣工后组织验收工程质量，并出具工程质量检验报告，申请初验，发现质量问题，责成施工单位及时整改，确保工程质量。5.5 严格进度管理项目建设要严格按照项目批准的建设内容和规模，及时做好工程的初步设计方案，按照国债项目的管理办法，组织做好项目的招投标工作，选择确定好施工企业，确保项目及时开工建设，并在建设期间完善各项进度报告，及时掌握项目建设进度，协调好项目建设中遇到的各种困难，确保项目建设按照进度要求顺利实施。第六章 项目建设实施进度6.1项目实施计划 建设工期一般是指拟建项目永久性工程开工之日，到项目全面建成投产或交付使用所需要的全部时间，建设工期主要包括土建施工、设备采购与安装、生产准备、设备调式、联合运转、交付使用等阶段。 结合本项目的实际，确定施工工期为10个月。本项目计划从三个阶段实施。1、第一阶段：前期准备阶段，本阶段主要工作内容包括：提出和审批项目建议书、进行项目可行研究、编制计划任务书、编制项目设计文件、办理规划审批手续等工作。2、第二阶段：施工阶段。本阶段主要工作内容包括制定年度计划、建设准备、组织施工、生产准备等工作，具体工作内容如下：（1）制定年度计划：合理安排各个单项工程的建设规模及建设进度；合理安排建设资金，避免中途物力及财力不足现象发生；统筹安排在建项目及拟建项目，避免仓促上马；兼顾主体项目和配套项目，力争互相衔接，同时建成；（2）建设准备：作好技术准备，搞好“三通一平”工作；修建临时生产和生活设施；协调图纸和技术资料的供应；落实地方材料、设备及制品的供应，落实施工力量等。 （3）组织施工：按照计划、设计文件的规定，编制施工组织设计，进行文明施工，一般包括土建、给排水、消防、变配电及电力照明、弱电及设备安装等工程项目。（4）生产准备：组织机构设置；人员配备及培训。3、第三阶段：竣工使用阶段，本阶段主要工作内容包括项目竣工验收、交付使用工作、具体包括： 及时组织设计、施工单位、质量监管单位等进行验收，并做好验收记录； 编制竣工决算文件； 向主管部门提出竣工验收报告 办理固定资产交付使用的转账手续。6.2 项目进度计划 本项目在施工过程中提倡“科学管理、合理安排、文明施工”的原则，严格履行建设工程合同，合理安排工序，组织好均衡连续施工，本着对工期、质量、成本和安全进行科学的监督、检查和控制，力求达到“高质量、高工效、低成本”的目标，使工程早日竣工验收并交付使用。 根据中华人民共和国建设部全国统一建筑安装工程定额（建标200038号），并结合本工程实际情况，本项目进行计划安排如下： 1、2013年4月以前，完成项目前期工作，即勘测设计、土地征用、综合报建审批、资金筹措等前期准备工作。2、2013年4月2013年5月，完成招投标工作。3、2013年62013年8月完成建筑主体工程。4、2013年92013年11月完成建筑内外装饰工程。 5、2013年12月2014年3月，完成工程总结、财务决算及审计，竣工验收。第七章 投资估算7.1投资估算范围 依据项目的建设内容，建设投资估算的内容包括项目建设成本和项目开发费用。其中项目建设费用包括直接工程费用、其它费用、预备费和建设期利息；项目开发费用包括管理费用、财务费用和销售费用等。 总投资估算中按工程建设费、工程建设其他费两项合计为建设投资（或称固定资产总投资）7.2项目建设投资估算本项目建设投资195万元。其中：固定资产投资182万元，其他费用13万元。7.3流动资金本项目投资全部为固定资产投资。7.4总投资本项目总投资195万元，其中固定资产投资195万元。7.5资金来源 项目总投资195万元，申请中央投资195万元。第八章 效益分析8.1社会影响分析本工程的实施，无拆迁活动，项目实施的社会影响因素简单，社会负面影响小。甘州区龙渠乡卫生院周转宿舍工程，是甘州区公共卫生体系的重要组成部分，它的建成实施可以增强日常公共卫生保障水平和服务能力，从而提高全社会的整体健康水平，具有良好的社会效益。8.2 项目与社会的互适性分析1、不同利益群体对拟建项目的态度与参与程度。该工程是一个简单的医疗系统改扩建项目，对地方经济的发展有一定促进作用，社会效益显著。在进行可行性研究时对不同利益群体的调查和分析表明，对该项目的建设都表示支持和积极参与。2、各级组织对工程的态度及支持程度。卫生院周转宿舍建项目是一项惠及民生的卫生事业，为此，区委区政府高度重视，在项目前期就进行了专门调研、摸底评估，并对项目进行了整体规划和布局。3、地区文化状况对改扩建项目的适应性。项目建设区域的居民基本都是土家族，其宗教信仰、生活习惯基本相同，工程所在地区文化状况没有不适应的地方。8.3 社会评价结论该工程可在很大程度上改善业务和服务硬件环境，对促进地区经济和社会发展。该工程能够全面提升公共卫生的服务质量和水平，提高了基层医疗卫生服务能力，推进了医疗均等化的发展，优化卫生资源配置，有效保障人民群众的健康权利，保持了卫生事业健康、快速发展的良好势头。该工程能够满卫生院职工生活方面的要求，进一步强化甘州区龙渠乡卫生院的工作环境，更好地为社会发展和经济建设服务。可便利群众就医，增加临床科室，增加就诊和住院人次，增加业务收入。该项目的社会风险较小。第九章 结论甘州区龙渠乡卫生院周转宿舍是一项惠民工程。可以完善和提高公共卫生体系。本项目实施后，从根本上解决了业务用房不足的矛盾，使临床、医技和保健等各科室房屋，职工就餐、职工活动设备配套，功能齐全。 项目新建面积为910平方米，总投资195万元，总工期10个月，属于基础设施建设项目，不存在财务效益，项目建设是实施甘州区乡镇卫生院总体规划的需要，能促进甘州区公共卫生事业的发展，维护社会稳定，也是构建和谐社会的需要。因此，项目的建设是必要可行的，具有良好的经济效益、环境效益与社会效益，具有可行性。建议尽快立项批复。14