探讨我国的社会救助法律制.doc
《探讨我国的社会救助法律制.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《探讨我国的社会救助法律制.doc(8页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、探讨我国的社会救助法律制度社会救助,在我国,它包括城市低保、农村低保、灾民救助、农村特困户救助、五保供养、住房救助、教育救助、城市流浪乞讨人员救助、社会捐助等。社会救助关系到城乡困难群众的基本生活权益,为确实保障困难群众的基本生活,需要尽快制定社会救助法,通过立法,进一步规范社会救助行为,整合社会救助资源,提高社会救助效果。一、社会救助与社会保障社会救助是社会保障的一个方面,社会保障是一个完整的体系,它包括社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚四个方面,每一个方面在社会保障体系的地位和作用都是不相同的。社会救助面向贫困阶层;社会保险面向工薪阶层;社会福利覆盖面最广,公共福利面向全体公民,职工福
2、利面向企业、事业、机关单位职工;优抚安置,面向军人及其家属。其中,社会救助属于社会保障体系的最低层次,它是社会保障要实现的最低目标,是社会保障的补充和辅助。但是,从我国现阶段的实际情况来看,社会保障体系还不成熟,作为社会保障核心的社会保险,还比较薄弱,覆盖面比较窄,其预防现实风险的直接保障作用的发挥还比较微弱,它不能完全覆盖社会所有的成员,如:无收入、无生活来源、无家庭依靠并失去工作能力者、生活在国家的贫困线以下和生活在最低生活标准以下的家庭和个人、遭受自然灾害和不幸事故者、在城市流浪乞讨的生活无助的人,都需要通过社会救助,达到社会保障的最低目标。而且,从我国已经开展的社会保障工作的实际情况来
3、看,目前发挥最大作用,最完善、最成熟的也是社会救助。在社会保障中,社会优抚局限于狭窄的对象:军人及其家属,其作用是有限的;社会福利作为社会保障的最高层次,其目的是为了提高社会成员生活的质量;而社会保险,又不能保障全体的社会成员,只有社会救助,在我国基本解决人民群众的温饱问题,还存在大量贫困人口的情况下,其作用是不言而喻的。我国宪法第45条规定:中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物资保障的权利。国家发展为公民享有这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。因此,对贫困人群实施社会救助,保障他们的生存权,这是法律赋予他们的权利,也是国家和政府的责任。在
4、社会经济发展的过程中,确保每一个国民均能免除生存危机,政府有义务根据国家财力和社会经济发展水平来推进社会保障制度建设,其中,优先和重点需要完善的是社会救助制度。因为,在社会保障体系中,最需要保障的是贫困人群和弱势群体,只有通过社会救助,使他们获得物资帮助,才能保障他们的生存权,这是他们立足于社会最基本的权利。二、我国救助立法的不足我国开展社会救助工作已经多年,各方面已取得一定的经验,也制定了一些的法律制度,如:1994年颁布了农村五保供养条例,1997年颁布了农村敬老院管理暂行办法,1999年10月1日起施行的城市居民最低生活保障条例,随后还有各省市制定颁布的城乡居(村)民最低生活保障制度实施
5、办法,有的省份如广东省还颁布了广东省社会救济条例。此外,2003年8月开始实施的城市生活无着的流浪乞讨人员收容救助管理办法等。以上这些法律制度都在不同的程度、不同的层次、不同的方面规定了社会救助工作的内容和对象,使我国的社会救助工作具有一定的法律权威性,但总的来说,我国救助立法还存在以下几个方面的问题:1、救助立法不健全,缺少综合性的救助法规中国的社会救济工作是十分繁重的,每年有大量贫困人口需要救济,但现有的救济法规政出多门,立法主体层次高低不同,国务院!民政部,地方人民政府和地方人大都颁布了有关救助工作的法规规章,而且有的地方在救济立法方面走在国家的前面,如广东省在1998年12月就通过了广
6、东省社会救济条例,在1999年7月1日就施行广东省城乡居(村)民最低生活保障制度实施办法,这都早于国务院颁布实施的城市居民最低生活保障条例。但是,缺乏统一的社会救助法,虽然考虑到有关的部门、各地政府可根据各部门、各地方的情况来制定有关社会救助的具体实施办法,但毕竟还需要一部完善的、统一的、综合性的救助法来指导全国的救助工作,以确立救助工作的法律地位,促进救助工作在我国经济和社会发展中更好的发挥作用。2、救助立法不完善,有的方面近乎空白在我国已经制定的有关救助的法规中,几乎都是有关灾害救济和城镇居民最低生活保障的制度、政策和措施,以解决贫困人群生活温饱为主,但对于与贫困人群的生活密切相关的住房救
7、助、医疗救助、子女的教育救助等,都缺乏相应的法律规定。农村五保供养条例第二条规定:“对救济的五保对象在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物资帮助。”第九条规定:“五保对象是未成年人的,还应当保障他们依法接受义务教育。”城市居民最低生活保障条例第六条规定:“城市居民最低生活保障标准,按照当地维持城市居民基本生活所必须的衣、食、住费用,并适当考虑水电燃煤(煤气)费用以及未成年人的义务教育费确定。”在以上这些规定中,只是简单的提到了住房、医疗、贫困子女的义务教育,并没有做出有关贫困人群的住房、医疗、贫困子女的义务教育等方面的社会救助的具体法律规定。(1)关于贫困人群的住房问题在解决温饱同时,对贫困
8、人口进行住房救助是必须的。那些接受社会救助的贫困人口,连自身温饱问题都是国家和政府救济解决,更别说依靠自己的力量解决住房问题,同样,只有依靠国家和政府的力量解决。此外,有些贫困人口,虽然能依靠自己解决温饱问题,但在住房方面,面对年年上涨的房价和租金,不要说购房,就是租房也存在很大的困难,他们也需要国家政府的救助来解决住房问题。因此,应在救助立法中,制定有关住房救助的法律规定。(2)关于贫困子女教育问题在救助立法中,也应该规定教育救助的法律规定。由于贫困所导致的儿童失学和无力接受高等教育,这几乎是所有贫困家庭所面临的重大问题,也是社会经济发展中必须解决的重大问题。在现代社会,教育是一个人立足于社
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 探讨 我国 社会 救助 法律
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【精***】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【精***】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。