河南省生物产业调整振兴规划.doc
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1、个人收集整理 勿做商业用途河南省人民政府关于印发河南省生物产业调整振兴规划的通知豫政 200969号各省辖市、重点县人民政府,省人民政府各部门:现将河南省生物产业调整振兴规划(以下简称规划)印发给你们,请认真贯彻执行。生物产业是当今世界正在快速兴起的战略性新兴高技术产业,是我省构建现代产业体系的战略先导产业。制定实施规划,对于我省发挥生物资源和产业基础优势,抓住世界生物科技革命的战略机遇,抢占产业发展制高点,增强核心竞争力,促进生物产业跨越式发展,把我省建设成为国内一流、具有较强竞争力的生物产业大省具有重要意义。各省辖市要切实抓好规划的贯彻落实,按照规划确定的基本思路、目标、任务和政策措施,认
2、真组织实施.省有关部门要根据规划明确的分工和工作要求,加强沟通协商,密切配合,尽快制定实施和完善各项配套政策措施,切实加强对规划实施的指导和支持。河南省人民政府二九年九月五日河南省生物产业调整振兴规划生物产业是当今世界正在快速兴起的战略性新兴高技术产业,对解决人类社会发展中面临的健康、能源、资源、环境等问题具有重大支撑作用,已经成为世界上发达国家和许多发展中国家经济社会发展的战略重点。为抓住世界生物科技迅猛发展、国内生物产品需求快速增长的有利时机,加快构建现代产业体系,发展我省生物产业,结合我省实际,特制定本规划。本规划期限为20092020年.一、产业现状和发展趋势(一)产业现状近年来,我省
3、生物产业快速发展,实力明显增强,形成了较好的产业基础。2008年我省生物产业产值已经超过600亿元,其中医药制造业实现工业产值484亿元,同比增长35%,高于全国平均增幅10个百分点;实现利润47亿元,同比增长27%,是全国增长最快的省份之一。我省医药制造业产值已从2005年全国第7位上升至2008年全国第5位。抗生素原料药、血液制品、片剂、中药贴剂、中药丸剂生产规模均居全国前列;郑麦9023、郑单958、转基因抗虫棉推广面积均居全国第一位;乳酸、异Vc钠、核苷等生物化工产品具有规模优势。在国内率先突破了转基因抗虫棉、甲型HINI流感疫苗制备等一批关键技术,涌现出了天方药业、辅仁制药、金丹乳酸
4、、天冠集团、华兰生物、中棉种业、安图生物、焦作健康元等一批骨干企业。郑州国家级生物产业基地和新乡、驻马店、焦作、南阳、周口等5个省级生物产业基地占全省生物产业的比重达到70%.同时,也要清醒地看到,我省生物产业发展中还存在不少问题。一是产业层次较低。多数产品处于产业链中低端,缺乏高附加值优势产品,知名品牌少。特别是医药行业中小型企业数量多,大宗发酵原料药、普通制剂比重大。二是技术创新不够。研发投入不足,缺乏拥有自主知识产权的关键技术,核心竞争力不强.三是高层次人才缺乏。人才机制有待完善,缺乏高层次的管理团队和创新团队,尤其是缺乏高水平的企业家和技术带头人.(二)国内外发展趋势生物产业是指将现代
5、生物技术和生命科学应用于生产以及经济社会各相关领域,为社会提供商品和服务的统称,主要包括生物医药、生物农业、生物能源、生物化工、生物环保等新兴产业领域。其中生物医药包括化学药品、中药、生物制药、生物医学工程等领域;生物农业包括农业良种、林业良种、绿色农用生物制品等领域;生物能源是以可再生资源为原料生产的能源物质(含燃料乙醇、生物柴油等);生物化工是指以可再生资源为原料制造新型材料和化学品;生物环保主要指利用生物技术从事环境污染及生态环境退化等方面的治理,开发环保生物新技术及相关设备。1。国际生物产业发展趋势。从全球范围来看,生物技术重大突破正在催生新的产业革命,生物产业作为新兴高技术产业已成为
6、国际竞争的制高点,是继信息产业之后世界经济中又一个新的战略主导产业.全球生物产业发展主要呈现四大趋势:一是生物产业进入快速成长期。随着生物技术不断突破,生物医药、生物农业产业规模迅速扩大,生物制造、生物能源、生物环保等新兴产业正在快速形成.全球生物产业销售额近5年翻了一番,增长速度是世界经济平均增长率的近10倍。预计到2020年,生物医药占全球药品的比重将超过1/3,生物能源占世界能源消费的比重将达到5左右,生物基材料将替代10%-20的化学材料。二是生物产业成为世界各国竞相抢占的战略制高点.无论是发达国家,还是发展中国家都把生物产业作为优先发展的战略产业,纷纷制定发展规划,加大政策扶持与资金
7、投入.三是发达国家和跨国公司仍将保持生物产业发展的强势地位。目前,发达国家是全球生物产品的主要消费市场和研发投入的主体,这种格局短期内难以改变。北美、欧洲、日本的生物医药销售额占全球市场的83%,研发投入占全球的90%以上。全球生物医药产业集中度日益提高,近10年前10大跨国公司市场份额已由20%提高到47%.四是全球生物医药产业转移步伐加快。继上世纪90年代第一次完成大宗原料药向发展中国家转移后,正在经历第二次将新药临床前研究及临床试验等研发环节向低成本市场转移。随着世界非专利药物市场的快速放大,特别是在20032006年世界专利药专利到期高峰后,生物医药产业正在加速进入第三次产业转移。本文
8、为互联网收集,请勿用作商业用途文档为个人收集整理,来源于网络2。我国生物产业发展态势。从国内情况看,国家将发展生物产业作为新世纪把握新科技革命战略机遇、全面建设创新型国家的重大举措,推动产业进入加速发展期,生物产业已成为最有希望实现跨越发展的新兴产业领域。主要呈现四大趋势:一是生物产业将继续保持高速增长态势。2008年,我国生物产业产值达到1.1万亿元,同比增长25%。预计到2015年,全国生物产业产值将达到4万亿元,年均增速将保持在20以上。二是生物医药将继续成为产业发展的主导力量。以新型疫苗、诊断试剂、生物技术药物、小分子药物和现代中药为重点发展领域,生物医药产业将持续快速增长。预计到20
9、15年生物医药实现产值将达到3万亿元,占生物产业的比重达到3/4左右。三是新兴生物技术产业化成为发展热点。生物基高分子材料、生物基绿色化学品、糖工程产品等将成为生物化工领域的高成长行业;转基因农作物新品种、新型畜禽疫苗、生物农药等将成为生物农业的主攻方向;非粮作物为原料的燃料乙醇、木本油料植物为原料的生物柴油等将成为生物能源的重点发展领域。四是产业集聚化趋势明显.上海、北京等国家生物产业基地已初具规模,东北地区、中西部地区的产业基地正在加快建设,22个国家生物产业基地实现产值占全国的比重达66。(三)我省生物产业发展的基本判断我省是全国第一人口大省和农业大省,正处于加速推进工业化、城市化的进程
10、中,面临着资源、环境、人口健康、粮食安全等问题,迫切需要把握生物科技革命的战略机遇,积极培育生物产业,促进产业结构升级和经济社会的可持续发展.我省发展生物产业具有一定的产业基础,正处于由传统生物产业为主导加快向现代生物产业升级转型的关键时期。当前国内外生物产业发展处于成长期,也为我省发挥资源和市场优势,加快生物产业发展,提供了有利时机。本文为互联网收集,请勿用作商业用途本文为互联网收集,请勿用作商业用途从资源、技术、要素成本等方面分析,我省发展生物产业的优劣势并存,总体上优势大于劣势.从资源禀赋看,一方面我省气候适宜,生物物种较多,在产业发展的生物资源禀赋上有相当大的优势。另一方面,生物资源主
11、要依赖于土地资源,我省突出的问题是土地资源紧缺。所以,我省发展生物产业不能走美国、巴西等国家以土地资源为支撑的生物能源发展路子,应该充分利用农产品、农业生产副产品,特别是大量的秸秆资源和动物脏器资源,发展生物医药、生物化工、生物能源产品。从技术方面看,生物产业是技术资本密集型产业,产业发展的关键是技术支撑问题。我省整体技术研发能力、资金支撑能力不足,要选择技术水平最接近的领域优先突破,实现跨越式发展。从企业主体看,尽管有一些技术领先或形成一定规模的企业,但总体上产业集中度不高,企业的规模不够大,实力不够强,不足以支撑整个产业发展。因此,既要加大龙头企业培育力度,又要积极引进国内外优势企业,增强
12、产业发展带动力。从要素成本看,我省劳动力资源丰富,能源保障条件好,可以利用劳动力优势发展劳动密集型生物产品。总体上看,生物技术对人类生产生活方式具有重大影响,是新技术革命最有可能突破的领域,产业发展前景好,正处于快速成长阶段,我省要发挥现有产业基础优势,把生物产业作为战略先导产业加以重点培育,着眼于产业竞争优势,努力在一些领域实现跨越式发展,为今后10年发展成为战略支撑产业奠定基础。二、基本思路和发展目标(一)战略定位把生物产业作为我省高技术领域的支柱产业和构建现代产业体系的战略先导产业,把河南建设成为国内一流、具有较强竞争力的生物产业大省。(二)基本思路深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国内外
13、生物产业快速发展的机遇,充分发挥我省生物资源优势,按照重点突破、创新引领、开放带动、集聚发展的总体要求,以生物医药、生物农业、生物化工、生物能源为主攻方向,加快突破关键技术,强化产业发展优势,抢占产业发展制高点;大力推进与国内外大型企业的战略合作,弥补产业发展短板,培育带动性强的骨干优势企业,将我省建设成为规模优势突出、主导产业鲜明、在全国具有重要位置的生物产业基地.(三)基本原则坚持重点突破的原则。按照有所为、有所不为的要求,重点发展市场需求潜力大、资源优势突出、产业基础条件好的生物医药、生物农业,有选择地发展近期产业化有望实现重大突破的生物化工、生物能源,促进产业规模快速做大。坚持创新引领
14、的原则。以企业为主体,产学研相结合,突破关键技术,提升传统优势产业竞争力;跟踪技术发展趋势,把技术引进作为重点,加快消化吸收再创新,培育新的增长点。-坚持开放带动的原则。充分利用市场、资源优势,把引进具有技术、资本实力的国内外优势企业作为重点,加大招商引资力度,积极承接产业转移,推动战略合作,增强产业发展活力。坚持聚集发展的原则.围绕建设生物产业基地,以产业集聚区为载体,按照布局集中、用地集约的要求,以骨干企业为依托,加强资源整合,推进产业集聚发展,形成产业集群优势。(四)发展目标产业规模快速壮大。全省生物产业年均增长率超过20。到2012年,生物产业实现产值1200亿元,其中生物医药产业80
15、0亿元、生物化工产业220亿元、生物农业产业80亿元、生物能源产业100亿元,建成具有全国竞争优势的抗生素原料药、血液制品、新型疫苗、有机酸和生物育种生产基地.到2015年,实现产值2000亿元;到2020年,实现产值超过5000亿元。-自主创新能力显著增强。重点在新型高效广谱抗生素、新型疫苗、血浆综合利用、新型制剂、高效清洁发酵、转基因育种等领域突破关键技术,取得一批高水平的专利和成果,培育一批年销售收入超过5亿元的生物技术产品。提升企业研发能力,到2012年,新建60家省级以上企业研发机构,逐步完善以企业为主体的自主创新体系,为产业发展提供较强的技术支撑.重点企业和产业园区发展再上新台阶.
16、到2012年,形成产值超过50亿元的生物企业35家,超过10亿元的15家,产值超100亿元的园区12个。到2015年,形成产值过100亿元的生物企业23家,产值超300亿元的园区23个。到2020年,形成产值超500亿元的园区3-5个。三、产业发展定位及重点任务(一)加快建设国内一流的新型医药产业基地迅速做大做强,以疫苗、血液制品、发酵原料药、现代中药为重点的生物医药产品,积极培育诊断试剂、新型制剂等产品,密切关注创新药物、基因工程药物、生物医学工程等前沿技术,寻机发展.扩大与国内外优势企业的战略合作,解决产业集中度低、技术支撑力弱、品牌影响力差等问题,逐步形成以优势骨干企业为支撑、产业链条完
17、善、特色优势突出的新型医药产业发展格局。1.生物技术药物.把新型疫苗、血液制品作为重点,突破技术、人才、原料制约,上规模、上水平,形成产业竞争优势;积极寻求与国内外优势企业的合作,实施非专利药扩张发展战略,不失时机地拓宽现代生物技术药物领域.大力发展乙肝、流感、流脑、手足口病等新型疫苗,以及特异性免疫球蛋白、凝血因子等高附加值血液制品,积极开发恶性肿瘤、乙肝、艾滋病、禽流感等重大疾病的快速诊断试剂。提高病毒培养、裂解、灭活等疫苗制备关键技术水平;积极开发柱层析分离等血液制品制备关键技术;改进和完善化学发光免疫、荧光PCR等诊断试剂技术工艺。支持华兰生物等骨干企业拓宽血浆来源,开展战略合作,巩固
18、血液制品优势地位,做大新型疫苗产业规模;重点推动安图生物等企业提高诊断试剂技术水平.2。发酵原料药。大力提升发酵原料药生产技术水平,形成低成本竞争优势;以关键中间体为依托,带动高端原料药新品种发展。大力推进原料药向产业链下游及高端产品领域延伸,巩固传统原料药优势地位,加快发展头孢菌素类、碳青霉烯类等高端原料药,积极发展治疗重大疾病的创新药物。采用基因重组、诱发突变等技术选育新型高产菌株,开发酶法催化新工艺,提升膜分离、萃取技术水平,推广高效分离、自动控制和清洁生产技术;积极研发药物手性、结晶等新技术。重点支持华星、天方、普康药业等加快技术改造步伐,提高发酵单位和产品收率,巩固青霉素、乙酰螺旋霉
19、素、洁霉素等主导品种的优势;支持绿园药业、健康元等加快开发高端抗生素原料药新品种,实现剂型多样化;支持辅仁、拓新等企业加大新品种研发力度,重点发展阿奇霉素、辛伐他汀、核苷等,实现产品系列化。3.现代中药。推进种植规范化、加工现代化、产品品牌化,积极开发中药新品种,提升中药产业竞争力.充分发挥现有资源和产品优势,重点发展区域特色道地药材、品牌中药二次开发及古方验方中成药等。开发中药有效成分及有效部位的提取、分离、纯化技术,推进超临界二氧化碳提取、大孔树脂吸附、膜技术、喷雾干燥、超微粉碎等技术在传统中药生产流程中的应用,提升中药现代化水平。重点扩大焦作四大怀药、南阳山茱萸、新乡金银花、济源冬凌草等
20、道地中药材规范化种植规模;支持羚锐、宛西、辅仁、四方等企业,积极发展治疗常见病、疑难杂症和重大疾病的中药新药,培育优势新品种;对“骨质增生一贴灵、“六味地黄丸”、“消渴通脉口服液”、“小儿清热宁”等品牌中药进行二次开发,巩固提升市场竞争优势.4。新型制剂.发挥市场优势,积极引进国内外优势品牌整合我省企业,扩大制剂加工规模和水平,形成新的产业增长点.加快制剂产品结构调整,在做强传统剂型的同时,积极发展新型制剂,重点发展缓释制剂、控释制剂、透皮贴剂、滴丸、软胶囊、气雾剂、复方制剂、靶向制剂等新型制剂产品,积极发展新型粘合剂、包衣材料、助溶剂、表面活性剂等优质制剂辅料,实现单一原料的多剂型化.开发推
21、广微囊、缓控释、包合物、经皮给药、脂质体等先进制剂技术,重点支持福森、羚锐、平光、康鑫等企业,提升制剂水平,扩大盐酸二甲双胍缓释片、甘氨酸茶碱钠缓释片、芬太尼透皮贴剂、冬凌草滴丸等新型制剂的生产能力。同时,要适应健康产业发展的新趋势,不失时机地发展以医疗器械产品为主的生物医学工程产业.(二)努力打造生物农业第一大省紧紧围绕粮食安全核心主产区建设和促进农产品结构调整,综合应用基因工程、细胞工程、分子育种等技术手段,加快发展壮大农业良种产业,推动绿色农用生物制品的研发与产业化,全面提升我省生物农业的竞争力。做大做强生物种业.一是发挥优势,推动大宗农作物种业发展壮大,重点发展高产优质小麦、玉米、棉花
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