校校舍加固项目申请立项可行性研究报告.doc

一、项目建设的必要性 20
2、是办人民满意教育的最好体现 20
3．是促进社会和谐稳定的重要举措 22
二、项目建设的可行性 23
1．符合河北省中小学校舍安全工程实施方案的要求和部署 23
2． 满足社会对提高基础教育综合水平的需要 24
一、需求分析 26
二、功能定位 27
一、建设内容 29
二、项目实施规模 29
1．项目用地规模 29
2．实施规模 29
1、大气污染源 46
2．水污染 46
3．固体废弃物 46
第九章 劳动安全卫生 49
一、劳动安全卫生 49
1．国家标准和规范 49
2．建筑卫生安全 49
3．防火防爆 50
4．电气安全 50
5．动力系统安全防护 50
6．卫生防护 50
三、招标范围 57
四、招标组织形式 58
五、招标方式 58
第一章 总 论
一、项目名称
***********小学等9所学校校舍加固工程
二、建设单位名称及负责人
建设单位名称：******教育局
单位法人代表：******
三、项目建设地点
项目实施地点位于***********小学、****中学、****中学、******第二中学、******小学、****学校、****学校、****中心小学、******中学9所学校各原有学校内部。
四、建设规模及结构
***********小学等9所学校校舍加固工程主要加固实施内容如下：
1、 ***********小学北侧二层教学楼长60米，宽8米，建筑面积960平方米；西侧专用教室建筑面积203平方米。共计加固校舍1163平方米。附属工程包括：厕所改造工程。
2、 **********中学中部靠近北侧三层教学楼长80.3米，宽9.37米，建筑面积2257.2平方米；最北侧专用教室长80.15米，宽6.58米，建筑面积527.4平方米；教学楼和最北侧专用教室中间靠西侧专用教室长22.5米，宽6.56米，建筑面积147.6平方米；教学楼和最北侧专用教室中间靠东侧专用教室长22.5米，宽6.52米，建筑面积146.8平方米；共计加固校舍3079平方米。校园附属工程包括：围墙、大门、传达室、地面硬化、绿化等附属工程。
3、 **********中学面向学校大门口三层教学楼“L”型长90.3米，宽9.3米，建筑面积3298平方米；穿过教学楼靠西侧办公用房长71米，宽10米，建筑面积710平方米；学校大门口西侧“L”型办公用房长66.36米，宽6.6米，建筑面积438平方米；共计加固校舍4446平方米。
4、 ************第二中学：1#教学楼为L型，四层砖混建筑面积2699.6平米， 2#教学楼长69.74米，宽9.03米，四层砖混，建筑面积2519平方米；电教楼建筑面积为455.9平米；食堂建筑面积为921.1平米；男女宿舍面积分别为1035.72平米与1629.6平米。共计加固校舍面积9260.92平米。
5、 ******小学北侧教学楼长105米，宽8.02米，二层砖混，建筑面积1684.2平米，加固面积1684.2平米。
6、 ****学校北综合用房长72米，宽7.4米，一层砖混，建筑面积为532.8平米；南综合用房建筑面积为554.8平米，一层砖混，共计加固面积为1087.6平米。
7、 ****学校北侧综合用房长56米、宽7米，一层砖混；甬道两侧包括办公用房187平米、东二教室188平米、西一教室188平米、东一教室187平米，均为一层砖混，共计建筑面积1142平米，加固面积1142平米。
8、 ****中心小学西北角教室长19.5米，宽8.1米，一层砖混，建筑面积为146.25平米；东北角教室长19.5米，宽8.1米，一层砖混，建筑面积为146.25平米；小学中间部位教学楼为H型，两侧为2层砖混，中间位三层砖混，共计建筑面积为2816.91平米，加固面积为2816.91平米。
9、 ******中学西北角的物理实验室体育室长55米、宽8米，一层砖混，建筑面积为440平米；东北角化学实验室长35米、宽8米，一层砖混，建筑面积为280平米；伙房长21米、宽7米，一层砖混，建筑面积147平米；综合楼长16米、宽23米，三层砖混，建筑面积为1104平米；教学楼为L型，建筑面积为3090平米。以上总建筑面积为5061，加固面积为5061平米。
以上9所学校校舍加固工程建筑面积共计29740.63平方米。
五、投资规模：项目总投资1228万元人民币
六、资金筹措：拟申请上级校舍安全工程专项资金1228万元人民币。
七、建设期限：
该加固工程项目实施进度计划自2010年1月至2010年7月，建设工期为7个月，其中施工工期为4个月。
八、项目建设背景
1、项目提出理由
由于历史的原因和受经济发展的制约，******广大农村和部分城市中小学校舍建筑标准低，建筑质量不高，综合防灾能力差，存在着较大的安全隐患。据初步摸底测算，项目涉及到得九所中小学校共有29740.63 平方米的校舍需要加固，这些校舍由于建设年代较早，使用年限较长，大部分达不到抗震设防要求；并且这些校舍由于建设年代不同，建筑质量不同，需要根据排查鉴定结果，按照新的设防要求和标准进行加固改造。
面对严峻的挑战，需要有关部门要迎难而上，必须对存在安全隐患的校舍尽快采取措施进行抗震加固或迁移避险，绝不可存有侥幸心理，否则一旦发生地震、洪涝等自然灾害，后果将不堪设想。2008年的汶川地震造成的大量校舍倒塌，5000多名师生伤亡的惨痛教训还在我们眼前。所以说，加快推进校舍安全工程实施，人命关天，是一项涉及人民生命安全的大民生工程，绝不可存有侥幸心理，更不能有丝毫的懈怠。
***********小学等9所学校校舍加固工程所实施的学校，现用教室已是年久修，存在许多不安全因素，隐患问题令人堪忧。房檐灰皮不断脱落，教室内电路腐朽老化，修了坏，坏了修，只能勉强维持正常教学。并有部分墙体出现细微裂缝，影响着广大师生的生命安全。在这样的情况下，教学质量不但上不去而且还很有可能引起教学质量下降，这对国家、对人民、对学校来说都是急需解决的严重问题。故目前该学校的办学条件根本无法满足在校师生的人身安全需要，且不符合河北省规范化中（小）学建设标准的要求。
（1）、***********小学位于******西北端，保衡公路东侧，大西章村。是一所完全小学，始建于1939年，学校占地面积9亩，建筑总面积1447.5㎡.我校现有教职工13人，教学班11个，在校生数302人。
根据河北居安建筑工程质量检测有限公司.亚瑞建筑设计有限公司出具的鉴定报告（YR/BY09-004-001）显示：***********小学教学楼的安全等级为Bsu(安全性略低于标准要求，尚不显著影响整体承载)；适修性评估等级为：Br(稍难修，改造后的功能尚可达到现行设计标准要求，适修性尚好，宜予修复或改造)；大西章学校专业用房（YR/BY09-004-002）的安全等级为Bsu(安全性略低于标准要求，尚不显著影响整体承载)；适修性评估等级为：Br(稍难修，改造后的功能尚可达到现行设计标准要求，适修性尚好，宜予修复或改造)。
（2）、****学校为九年一贯制学校，位于“颜元”故里******北杨村乡，东临博保公路，西达博望路，交通便利；学校占地61亩，建筑面积5004.4平米；学校现有教学班19个，教职工82人，在校生793人。
该学校前身为****中学，是建国后******第一所中学，始建于1951年9月，称****中学，1955年8月改称****第一中学，1958年10月又称****中学，至今。2009年7月，按照全县农村学区建设规划，将****中学和小学合并，在****中学基础上改建为****九年一贯制学校，以扩大学校规模，充分利用各类教育资源，推进素质教育。
单体建筑教学楼：砖混结构、3层、建筑面积2257.2m2，始建于1997年。根据河北居安建筑工程质量检测有限公司.亚瑞建筑设计有限公司出具的鉴定报告（YR/BY09-002-001）显示：**********中学教学楼的安全等级为Bsu(安全性略低于标准要求，尚不显著影响整体承载)；适修性评估等级为：Br(稍难修，改造后的功能尚可达到现行设计标准要求，适修性尚好，宜予修复或改造)；
单体建筑专用教室：共有三个①砖混结构、建筑面积527.4m2、始建于2003年；B级房屋；②砖混结构、建筑面积147.6m2，始建于2003年、B级房屋；③砖混结构、建筑面积147.6m2、始建于2003年。根据河北居安建筑工程质量检测有限公司.亚瑞建筑设计有限公司出具的鉴定报告（YR/BY09-002-002）显示：**********中学专用教室的安全等级为Bsu(安全性略低于标准要求，尚不显著影响整体承载)；适修性评估等级为：Ar(宜修，修复后的功能尚可达到现行设计标准要求，适修性好，宜予修复)；
（3）、****中学始建于1997年，2001年10月迁入，学校占地45亩，建筑面积5288平方米，位于**********乡南田村，学校现有教学班19个，教职工82人，在校生793人。
单体建筑教学楼，建筑面积为3298m2，始建于1997年，2001年10月投入使用，主体为三层，砖混结构；根据河北居安建筑工程质量检测有限公司.亚瑞建筑设计有限公司出具的鉴定报告（YR/BY09-001-001）显示：**********中学教学楼的安全等级为Bsu(安全性略低于标准要求，尚不显著影响整体承载)；适修性评估等级为：Br(稍难修，改造后的功能尚可达到现行设计标准要求，适修性尚好，宜予修复或改造)；
单体建筑办公用房：1、建筑面积710 m2，始建于2003年，同年投入使用，主体为平房，砖混结构。单体建筑办公用房2，建筑面积为438 m2，建于2006年，同年投入使用，主体为平房，砖混结构。根据河北居安建筑工程质量检测有限公司.亚瑞建筑设计有限公司出具的鉴定报告（YR/BY09-001-002）显示：**********中学办公平房的安全等级为Bsu(安全性略低于标准要求，尚不显著影响整体承载)；适修性评估等级为：Br(稍难修，改造后的功能尚可达到现行设计标准要求，适修性尚好，宜予修复或改造)；
（4）******第二中学：占地面积28644平方米，建筑面积10835平方米。在校生973名，教职工117人。现有24个教学班。
南教学楼（YR/BY09-003-003）北教学楼（YR/BY09-003-001）食堂（YR/BY09-003-006）电教楼（YR/BY09-003-002）女生宿舍（YR/BY09-003-005）男生宿舍（YR/BY09-003-004）安全等级均为Bsu(安全性略低于标准要求，尚不显著影响整体承载)；适修性评估等级为：Br(稍难修，改造后的功能尚可达到现行设计标准要求，适修性尚好，宜予修复或改造)；
（5）******小学：******小学占地面积9450平方米，建筑面积1800平方米，现有在校生282人，教师22名，教学班9个。
根据河北居安建筑工程质量检测有限公司.亚瑞建筑设计有限公司出具的鉴定报告（YR/BY09-005-001）显示：************小学教学楼的安全等级为Bsu(安全性略低于标准要求，尚不显著影响整体承载)；适修性评估等级为：Br(稍难修，改造后的功能尚可达到现行设计标准要求，适修性尚好，宜予修复或改造)；
（6）****学校：****学校占地面积5626平方米，建筑面积1201平方米。现有在校生379人，教职工24人，教学班11个。
根据河北居安建筑工程质量检测有限公司.亚瑞建筑设计有限公司出具的鉴定报告（YR/BY09-006-001）显示：**********小学平房的安全等级为Bsu(安全性略低于标准要求，尚不显著影响整体承载)；适修性评估等级为：Br(稍难修，改造后的功能尚可达到现行设计标准要求，适修性尚好，宜予修复或改造)；
（7）****学校：****学校占地面积10416平方米，建筑面积1232平方米，现有在校生284人，教职工12人，教学班9个。
根据河北居安建筑工程质量检测有限公司.亚瑞建筑设计有限公司出具的鉴定报告显示：**********学校教学及办公用房平房的安全等级为Bsu(安全性略低于标准要求，尚不显著影响整体承载)；适修性评估等级为：Br(稍难修，改造后的功能尚可达到现行设计标准要求，适修性尚好，宜予修复或改造)；
（8）****中心小学：****中心小学占地面积17940平米，建筑面积3220平米，现有在校生390名，教师22人，教学班11个。
根据河北居安建筑工程质量检测有限公司.亚瑞建筑设计有限公司出具的鉴定报告显示：**********小学教学楼（报告编号（YR/BY09-007-001））、幼儿平房1（YR/BY09-007-003）、幼儿平房1（YR/BY09-007-004）、辅助用房（YR/BY09-007-002）安全等级均为Bsu(安全性略低于标准要求，尚不显著影响整体承载)；适修性评估等级为：Br(稍难修，改造后的功能尚可达到现行设计标准要求，适修性尚好，宜予修复或改造)；
（9）******中学：******中学占地面积53亩，建筑面积7177平米，现有在校生706名，教师71人，教学班16个。
根据河北居安建筑工程质量检测有限公司.亚瑞建筑设计有限公司出具的鉴定报告显示：化学实验平房（报告编号（YR/BY09-008-003））、物理实验平房（报告编号（YR/BY09-008-004））、综合楼（报告编号（YR/BY09-008-002））、教学楼（报告编号（YR/BY09-008-001））安全等级均为Bsu(安全性略低于标准要求，尚不显著影响整体承载)；适修性评估等级为：Br(稍难修，改造后的功能尚可达到现行设计标准要求，适修性尚好，宜予修复或改造)；
宿舍楼（报告编号（YR/BY09-008-005））安全等级均为Csu(安全性不符合标准要求，显著影响整体承载)；适修性评估等级为：Br(稍难修，改造后的功能尚可达到现行设计标准要求，适修性尚好，宜予修复或改造)；
因此，***********小学、****中学、****中学、******第二中学、******小学、****学校、****学校、****中心小学、******中学9所学校校舍加固工程的实施，在解决现实问题的同时，也体现了以人为本和科学发展观的要求，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，具有重要的现实意义和深远的政治意义。
2、社会背景
２００９年８月份保定市中小学校舍安全工程领导小组办公室根据河北省印发的《全国中小学校舍安全工程实施方案》，结合我市实际，特制定了《保定市中小学校舍安全工程实施方案(草案)》。该方案明确指出了保定市中小学校舍安全工程实施的总体目标是：对全市中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求，将学校加固成对师生最安全、家长最放心的地方。主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区，洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。2009年完成加固、改造规划三年总工作量的30%，2010年完成三年总工作量的60%，2011年完成三年总工作量的１０％．基本原则为1．科学规划，合理布局。2．统筹安排，分布实施。３．严格标准，确保质量。
3、相关政策介绍
县委、县政府把教育工作与经济工作同规划、同研究、同部署、同落实、同考核、同奖惩。全面贯彻落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，明确并落实了政府有关职能部门在教育改革与发展中的职责。
根据教育管理部门下发的《“十一五”教育发展规划》、《关于加强教育工作的实施意见》、《关于迎接省政府教育督导评估实施方案》、《河北省规范化学校建设标准》及２００９年下发的《河北省中小学校舍鉴定实施细则》、
《保定市中小学校舍安全工程实施方案(草案)》等一系列纲领性文件，指出在未来几十年里，将确立“基础教育”在******教育现代化建设中“重中之重”的战略地位，并把优先发展高标准、高素质的“基础教育”作为******教育事业发展的基本方向。
4、相关学校简介
（1）、***********小学位于******西北端，保衡公路东侧，大西章村。是一所完全小学，始建于1939年，学校占地面积9亩，建筑总面积1447.5㎡.我校现有教职工13人，教学班11个，在校生数302人。
（2）、****学校为九年一贯制学校，位于“颜元”故里******北杨村乡，东临博保公路，西达博望路，交通便利；学校占地61亩，建筑面积5004.4平米；学校现有教学班19个，教职工82人，在校生793人。
该学校前身为****中学，是建国后******第一所中学，始建于1951年9月，称****中学，1955年8月改称****第一中学，1958年10月又称****中学，至今。
（3）、****中学始建于1997年，2001年10月迁入，学校占地45亩，建筑面积5288平方米，位于**********乡南田村，学校现有教学班19个，教职工82人，在校生793人。
（4）******第二中学我县第一所寄宿制规范化学校。占地面积28644平方米，建筑面积10835平方米。在校生973名，教职工117人。现有24个教学班。学校环境优雅，绿树成荫，绿化面积达5000平方米。
（5）******小学：占地面积9450平方米，建筑面积1800平方米，现有在校生282人，教师22名，教学班9个。
（6）****学校：占地面积5626平方米，建筑面积1201平方米。现有在校生379人，教职工24人，教学班11个。
（7）****学校：占地面积10416平方米，建筑面积1232平方米，现有在校生284人，教职工12人，教学班9个。
（8）****中心小学：占地面积17940平米，建筑面积3220平米。学校现有学生390名，教师22人，教学班11个。
（9）******中学：占地面积53亩，建筑面积7177平方米，现有16个教学班，在校生706人，教职员工71人，专任教师60人。
以上九所学校自办校以来，学校始终以全面贯彻党的教育方针为宗旨，以培养创新型人才为目标，坚持“以人为本，以徳促智，面向全体，全面发展”的办学思想，努力实施素质教育，大力推进和深化课程改革。建立学校教育、家庭教育、社会教育、自主教育，“四位一体，全面渗透”的德育体制，制定“激趣、精讲、互动、创新、高效”的课堂教学标准，遵循“以反思为前提，以教学问题为对象，以平等互动为特征，以解决实际问题为目的，以全面参与为基础”的教研思路，重过程，强管理，积极创建宽松、民主，和谐的教育氛围，让学生学会做人，学会学习，学会创造，使学生在德、智、体、美、劳各方面得到充分的、和谐的、整体发展。
***********小学、****中学、****中学、******第二中学、******小学、****学校、****学校、****中心小学、******中学9所学校校舍加固工程的实施，不但在解决现实中在校师生的人身安全问题的同时，也体现了以人为本和科学发展观的要求，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，具有重要的现实意义和深远的政治意义。而且可给全县整个教育注入更大的生机和活力；促进全县教学质量的提高，进一步为经济快速发展奠定坚实的人才基础。
九、项目编制依据
1) 建设单位提供的编制《报告》的委托合同
2) 《河北省教育厅关于推进农村中小学标准化建设的实施意见》
3) 《河北省规范化学校建设标准》
4) 《保定市中小学校舍安全工程实施方案(草案)》
5) 校舍安全及抗震性鉴定报告
6) 国家有关政策、规定
7) 项目单位提供的基础资料、数据
8) 本报告编制的技术资料依据是国家及地区现行有关的设计及施工验收规范及技术标准、《河北省建设工程概算编制办法》、《河北省建筑工程预算定额》、《河北省安装工程预算定额》及有关取费文件。
***********小学、****中学、****中学、******第二中学、******小学、****学校、****学校、****中心小学、******中学9所学校校舍加固工程可行性研究报告通过对项目区的实地考察，了解项目区的经济发展状况，自然条件自然资源分布等因素后，拟定出项目建设方案，工程标准，建设规范、核算出工程量，做出工程投资估算，为项目建设提供重要依据。
十、研究范围及内容
1、研究范围
“***********小学等9所学校校舍加固工程”项目为本可研项目所研究论证的范围。
本项目是以规划的“***********小学、****中学、****中学、******第二中学、******小学、****学校、****学校、****中心小学、******中学9所学校”内原有建筑物的主体结构及外部装修加固为主。主要施工内容为：
（1）、大西章小学，单体建筑物①（教学楼）建设时间为1996年8月，，建筑面积为960㎡；单体建筑物②（专用教室）建设时间为2000年6月，建筑面积为337.5㎡；
（2）、****中学，单体建筑教学楼：砖混结构、3层、建筑面积2257.2m2，始建于1997年。单体建筑专用教室共有三个①砖混结构、建筑面积527.4m2、始建于2003年；②砖混结构、建筑面积147.6m2，始建于2003年；③砖混结构、建筑面积147.6m2、始建于2003年；
（3）、****中学，单体建筑教学楼，建筑面积为3298m2，始建于1997年，2001年10月投入使用，主体为三层，砖混结构。单体建筑办公用房1，建筑面积710 m2，始建于2003年，同年投入使用，主体为平房，砖混结构。单体建筑办公用房2，建筑面积为438m2，建于2006年，同年投入使用，主体为平房，砖混结构。
（4）******第二中学：教学楼始建于1997年，于1998年投入使用，砖混建筑有构造柱，占地面积674、8平方米。教学楼始建于年为寄宿制学校项目工程，砖混建筑有构造柱，于2005年投入使用占地面积632多平方米。平房建于1997年，1998年投入使用，砖混、盖板，无构造柱，占地总面积391.3平方米。电教楼始建于2003年，于2004年投入使用，砖混建筑有构造柱，占地面积251.1米警卫室建于1997年，于1998年投入使用，砖混、盖板、无构造柱，占地面积27.7平方米。
（5）******小学：北侧教学楼占地面积842平米，建筑面积1682.2平米
（6）****学校：北综合用房532.8平米，南综合用房554.8平米。
（7）****学校：****学校北侧综合用房长56米、宽7米，一层砖混；建筑面积392平米，甬道两侧包括办公用房187平米、东二教室188平米、西一教室188平米、东一教室187平米，均为一层砖混，共计建筑面积1142平米，加固面积1142平米。
（8）****中心小学：****中心小学西北角教室长19.5米，宽8.1米，一层砖混，建筑面积为146.25平米；东北角教室长19.5米，宽8.1米，一层砖混，建筑面积为146.25平米；小学中间部位教学楼为H型，两侧为2层砖混，中间位三层砖混，共计建筑面积为2816.91平米，加固面积为2816.91平米。
（9）******中学：******中学西北角的物理实验室体育室长55米、宽8米，一层砖混，建筑面积为440平米；东北角化学实验室长35米、宽8米，一层砖混，建筑面积为280平米；伙房长21米、宽7米，一层砖混，建筑面积147平米；综合楼长16米、宽23米，三层砖混，建筑面积为1104平米；教学楼为L型，建筑面积为3090平米。以上总建筑面积为5061，加固面积为5061平米。
本报告所研究的范围为各校区内部分教学及办公用房的加固工程。
2、研究内容
本项目的研究内容主要有以下几方面：
1) 项目实施的必要性和可行性；
2) 项目需求分析和功能定位；
3) 合理确定本项目的实施力度；
4) 项目实施的基本条件；
5) 项目实施方案 ；
6) 项目实施水平及投资估算；
7) 项目实施资金筹措；
8) 社会效益分析等。
十一、结论
鉴于***********小学、****中学、****中学、******第二中学、******小学、****学校、****学校、****中心小学、******中学9所学校的现状及存在的上述问题，已经不能适应现代教育对学校的基本要求，严重阻碍了教育教学的发展，且存在学校师生的安全隐患问题。根据省政府的要求，必须按照规范化学校的标准进行学校建设。因此，关于***********小学、****中学、****中学、******第二中学、******小学、****学校、****学校、****中心小学、******中学9所学校校舍加固工程项目是势在必行，是广大师生家长的渴求，也是教育发展的必然。
***********小学、****中学、****中学、******第二中学、******小学、****学校、****学校、****中心小学、******中学9所学校校舍加固工程项目正是一项落实科学发展观的德政工程，一项民心工程，一项关系教育乃至社会事业发展的基础工程，是合理配置教学资源，完善教学规模的重要举措，不仅有利于该校完善办学规模和教育设施，更有利于促进当地经济建设和社会发展。项目建设是完全必要可行的。
第二章 项目建设的必要性和可行性
一、项目建设的必要性
1、是解决学校目前存在的实际困难的重要举措：
1）该项目涉及到得九所学校的教学用房目前均有不同程度的损坏、开裂等现象，教室年久失修，房檐灰皮不断脱落，教室内电路腐朽老化，修了坏，坏了修，只能勉强维持正常教学。
2）、教学用房经相关部门鉴定均为危房（地基下沉、房墙开裂、房顶朽烂），存在极大安全隐患。
3）、教学质量下降：由于房屋年久失修，房墙开裂，天气好的情况下还能勉强维持教学，一旦遇上刮风下雨降雪天气，教室内不但不能维持正常教学，而且破败的房屋还随时威胁着广大师生的生命安全；在这样的情况下，教学质量不但上不去而且还很有可能引起教学质量下降，这对国家、对人民、对学校来说都是急需解决的严重问题。
该项目的建设必将彻底解决中小学校舍的安全问题，给师生创造一个良好的学习生活环境，将促进全县中小学学校布局调整工作，为推动学校的均衡发展及标准化建设打下坚实的基础。
2、是办人民满意教育的最好体现
2009年4月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定正式启动全国中小学校舍安全工程，并审议通过了《全国中小学校舍安全工程实施方案》，决定在全国范围内实施中小学校舍安全工程。2009年８月份保定市中小学教学楼安全工程领导小组办公室根据河北省印发的《全国中小学校舍安全工程实施方案》，结合我市实际，特制定了《保定市中小学校舍安全工程实施方案(草案)》。该方案明确指出了保定市中小学校舍安全工程实施的总体目标是：对全市中小学校舍开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求，将学校建成最安全、家长最放心的地方。主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区，洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。2009年完成加固、改造规划三年总工作量的30%，2010年完成三年总工作量的60%，2011年完成三年总工作量的１０％．基本原则为：1．科学规划，合理布局。2．统筹安排，分布实施。３．严格标准，确保质量。
实施中小学校舍安全工程，是站在办人民满意教育的高度，立足教育事业的长远发展，体现了党中央、国务院对教育事业发展的高度重视和对广大中小学生健康成长的亲切关怀，也是改善中小学办学条件、确保长治久安的重大机遇，是科学规划学校布局、进一步提高教育管理水平的重大机遇。
3．是促进社会和谐稳定的重要举措
校舍安全是关系广大师生生命安全、关乎社会和谐稳定的大事。中小学校舍安全工程，是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策。国家、省都已明确了实施方案、路线图和时间表。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出“实施全国中小学校舍安全工程，把学校建成最安全，家长最放心的地方”，明确把中小学校舍安全工程作为今年政府工作的重要任务之一，并在4月1日国务院常务会议上要求，从今年起，三年内全部完成中小学校舍安全工程改造任务。这是国家继实施义务教育经费保障机制改革之后出台的又一重大举措，是在特殊时期，针对特殊人群部署的一项重要工作。少年儿童是祖国的未来，是社会和家庭的希望，尤其现在的中小学生绝大多数是独生子女，一个孩子的安危将会牵扯几个家庭的幸福，他们的安全时刻牵动着全社会的神经。特别是经历了汶川地震以后，党中央、国务院高度重视，要求下决心采取措施彻底解决学校安全问题。因此，实施中小学校舍安全工程，既体现了以人为本和科学发展观的要求，也直接关系到党和政府在人民群众中的形象，具有重要的现实意义和深远的政治意义。
总之，鉴于大西章小学等9所学校的诸多实际问题，及校舍极大的不安全隐患，已经不能适应现代教育对学校的基本要求，严重阻碍了教育教学的发展，且时刻威胁着学校师生的安全。因此，关于大西章等9所学校校舍加固工程，势在必行，是广大师生家长的渴求，也是教育发展的必然要求。
二、项目建设的可行性
1．符合河北省中小学校舍安全工程实施方案的要求和部署
2009年4月8日，国务院办公厅印发了《全国中小学校舍安全工程实施方案》，提出从今年起，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。2009年7月3日，我省召开电视电话会议，全面启动和部署全省中小学校舍安全工程工作。
省中小学校舍安全工程实施方案明确规定，工程实施包括三个环节，其中第三个环节是区别情况，分类、分步实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震高防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按照重点设防护林类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严惩地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。该项目即属于“过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震高防标准改造加固”。
　 该项目涉及到得九所学校的教学及辅助用房建筑面积为29740.63平米，均为危房，存在极大的安全隐患，因此******九所学校的加固项目符合河北省中小学校舍安全工程实施方案的要求和部署。
2． 满足社会对提高基础教育综合水平的需要
随着******经济持续增长和产业结构、技术结构、城乡结构的变化，以及人民生活水平的不断提高，构成了对基础教育庞大的社会需求。人民群众在逐步实现小康生活的过程中，对学校教学质量、师资水平、校园环境等提出了更高的要求。校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。实施校舍安全工程意义重大，影响深远。把中小学校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑，是政府对人民义不容辞的责任。
校舍是学校办学的基本条件，校舍质量事关教育教学活动的正常进行，事关广大师生的生命安全，事关改革发展稳定大局。县委、县政府历来高度重视中小学校舍安全工作，始终将中小学校舍建设摆在重要位置。该项目涉及到的九所学校均对该县及该村附近小学教育的发展起着举足轻重的作用。该项目实施后必将解决当前旧校区小学生在危旧校舍分散上课困境。解决九所学校办学条件简陋的现状，又能很好的解决广大师生的人身安全问题。
因此，本项目建设充分考虑了******发展趋势和区内产业结构的变化，满足了社会对优质基础教育综合水平的需求，因此，本项目是可行的。
3.完善的工作措施，确保中小学校舍安全工程顺利完成
（1）为了使该项目顺利实施，县里成立了以主管县长为组长的中小学校舍安全工程领导小组，下设办公室和若干职能组。主要领导要亲自过问，分管领导要深入一线具体抓落实。领导组各成员单位要克服一切困难，抽调政治素质高、业务能力强的骨干力量，专门从事校舍安全工作，确保工程扎实开展。（2）明确工作职责。县“校安办”教育部门、发改部门、财政部门、建设部门等各政府部门都积极的参与到该项目的建设中来，并明确了工作职责积极帮助学校解决实际问题，营造良好的施工环境。（3）坚持质量第一。校舍安全工程要坚持把质量放在第一位。各乡镇、有关部门要本着对广大师生负责、对子孙后代负责的态度，切实加强对工程项目的管理。要牢固树立质量意识、法律意识，依法委托、确定具有相应资质的设计、施工、监理单位承担校舍安全工程项目的设计、施工和监理工作。（4）严格监督管理。中小学校舍安全工程要公开透明，实行全过程社会监督。要建立健全资金监管制度，实行分账核算，专款专用，严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取建设资金。工程实施的全过程都要主动接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果要向社会公布，使工程建设在阳光下运行。（5）要强化责任追究。要在设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。
以上措施将有力的确保该项目的顺利实施，以达到预期效果。
综上所述，本项目是可行的。
第三章 需求分析及功能定位
本工程主要是在***********小学、****中学、****中学、******第二中学、******小学、****学校、****学校、****中心小学、******中学9所学校校址内加固原有部分教学及办公用房。从而提高学校的办学质量，解决***********小学等9所学校存在安全隐患的教学、办公条件，以满足现代化中学教育发展条件的需要。
一、需求分析
1．学校现有规模
（1）大西章小学，学校占地面积9亩，建筑总面积1447.5㎡.我校现有教职工13人，教学班11个，在校生数302人。
（2）****中学，学校占地61亩，建筑面积5004.4平米；学校现有教学班19个，教职工82人，在校生793人。
（3）****中学，学校占地45亩，建筑面积5288平米；学校现有教学班19个，教职工82人，在校生793人。
（4）******第二中学我县第一所寄宿制规范化学校。占地面积28644平方米，建筑面积10835平方米。在校生973名，教职工117人。现有24个教学班。学校环境优雅，绿树成荫，绿化面积达5000平方米。
（5）******小学：占地面积9450平方米，建筑面积1800平方米，现有在校生282人，教师22名，教学班9个。
（6）****学校：占地面积5626平方米，建筑面积1201平方米。现有在校生379人，教职工24人，教学班11个。
（7）****学校：占地面积10416平方米，建筑面积1232平方米，现有在校生284人，教职工12人，教学班9个。
（8）****中心小学：占地面积17940平米，建筑面积3220平米。学校现有学生390名，教师22人，教学班11个。
（9）******中学：占地面积53亩，建筑面积7177平