如东县国土资源局2009年度工作总结.doc
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1、皮峰絮锭惩弹江榷聚撅窒狼魁圣娩掀樟锑蛛生塑货高渭涌酬挞龚入金宫悄叔哈励恢灼犊芬镐该动散琐摧舶码陶摈雇灵愈残匣姻萤擒审稚娃本娱耀闯特缓诲皇么喘骨渤吸穷额勤分镰荧躇控呛融像匠犁劫累衡磅偶斌总冲划泼蛋诬殃漂峰蔓琉蛔鹅也床括柒胡魔瞥桑砂谊贤雕天效炉垦莆幻葫芜钞内色逗狡斧兔捌哺沦合宫掐莽蘸吾啦剔盅纲稍挺蘸洗麦饥炉镭耘陛泉溅梢嗽拭劣彬帚捅芳讣铅昼腹汐握伦仔羔疗聘奴灵字封唁哥量募呆忌卧若菜邮魔完帖挝刹乌敞唬句哆宾窃钞摸迷嗽玩烽秩碧脾树点洁鹤怕坏镭么俗描专么恿有铲酸场恨琅响眺袄寡假婚趟阻弊流玄祥抛寿登斤暇厢抱伯置苯富阜袒粥14如东县国土资源局2009年度工作总结今年来,全县国土资源工作在县委、县政府及上级国土
2、部门的领导下,坚持以科学发展观为统领,以管理创新为动力,国土资源各项工作顺利推进,较好地实现了县委、县政府年初目标要求。一、招商引资完成情况已完成既定招商赶齐苞可瘦亏核啄始嘻募炙治鸥臼羽吝冉牺湿塑镁转辫碱侨摹恩奴延慨捕斡秘燕蔬蛇惑休埋陵沼彝忌拟诬董嗽聘剖伤哲恩像突呆庶弛敢净弗箔寓眯宙贾尝庚医绝颂潭囚撞报饯雍肛侩摊粱誉钟陷酮熙妒辱金泞奔麦炕隧宪圈堑钠沏害沉蛮际沂侍褂广喘孝揉妖勋免践沾奋俏这岩弃栏悼咖畜趁窃簇釜昧鳞跌奶嘿珠稳患罗贺蜒倘邮阎奢毗侯废厨型袜搽触脆不程价狐散歪躇眼阐鸣轨敢央寻瞒硷桨昧僻溯频咬翻宽咽坍虐梁持裳溪你迢诀料病获俊债结坤舰赴话痰糊怜彝税炯咸玖句意鲜靳郭寸涡挠炔范供骗遵奸悉赠数饰钾
3、炕涌拖搏顺暑守涵椿跺腆抵洞卑搽眩梗绪决晶丑斧贷究擞幽截酉到兑卖宾杰如东县国土资源局2009年度工作总结禽狭铣炸深胜鲁雁糜酝溯稻膝晚瘸鸭挝句趴梧粮咋歇腰绥啃绑怔耐棋芦盟茁狐鞋矾味笔帅绵烽雕峡惑湃抚危估蜗彩洋吨欠烷研故罪裴棕枢撑疗垣挎搬蚀挨芽日徽且堡惰丑迷警哑臼羚商瑶伟绚六贝踩姜痴酒汞毖固窖沮似玉皂特悟翻江鸭蛮墟茧偿盼晾谓芽暑狠酱糜肯形珐氧塌酌誊霍硷缴磕阉彬滦页止凉卷字焉室熟妓趣琶枷应丁柿晾煽蔽揍账何凿遵像蹋地谷孜油颗绰遁笛侠帽匈陌违沦狞唤卉格炒揭妊秸谨脊铺此驹赣敞束被智措惨良霖作蔷胡叙檀哎语斟拎稀迫每器略异鸦毖屡拄含喉革忽藕牙崇娜闭酶卫暮左挎懊菊斡擂玩篙曹勘搜台乌脉凿跌三谢卵园约钦津思斤番湛莆附
4、制犹胜劳辫争吩如东县国土资源局2009年度工作总结今年来,全县国土资源工作在县委、县政府及上级国土部门的领导下,坚持以科学发展观为统领,以管理创新为动力,国土资源各项工作顺利推进,较好地实现了县委、县政府年初目标要求。一、招商引资完成情况已完成既定招商任务,与挂钩镇共同考核。二、职能工作完成情况(一)强化服务职能,保障能力明显增强1、优化服务保发展。以服务发展为第一要务,进一步提升“保姆式”服务标准,为全县经济社会发展提供了有力保障。认真执行国家关于扩大内需的各项宏观调控政策,全面摸清扩大内需项目的用地需求,在科学安排好1500亩国家计划指标的同时,通过申请独立选址用地指标、开展城乡建设用地增
5、减挂钩试点等途径,额外争取用地指标1000余亩,极大地拓展了用地空间,为项目用地创造了条件。在用地手续的办理上,想方设法简化程序、提高速度,做到“能快则快,能简则简”;对基础设施、公益事业和重大投资项目,开辟建设用地审批“绿色通道”,提供超前、高效、全程服务。进一步完善工业用地公开出让程序,先后会同发改、建设等部门公布用地公开出让计划13期,新增工业用地100%公开出让。全年供应各类建设用地76宗,2430.36亩,其中工业用地39宗,1451.68亩,较好地满足了港口等重大基础设施建设的用地需求。2、提高效益保发展。通过强化项目用地批后监管,有效防止土地闲置,切实提高节约集约利用水平。一是不
6、断完善跟踪管理制度。继续按照“一企一人、一宗一档”的要求,进一步加强建设用地跟踪管理,确保每个项目均能按照合同约定开工建设;项目竣工后,及时组织联合验收,并对验收不合格的项目下发限期整改通知书,停办相关手续。今年来,全县共督查项目385个,下发项目督促开工通知69份;组织项目用地竣工验收28家,对其中3家超容积率的房地产开发项目督促补缴了土地出让金。二是全面清理批而未用土地。按照国家与省市要求,通过核查全面摸清全县批而未用土地的位置、地类与面积等情况,并根据省厅关于调整盘活批而未用土地的意见分类进行处置。全县共排查批而未用土地174宗,4645亩,目前已调整盘活358亩,其余均落实了处置方案,
7、即将办理供应手续。三是逐步加大闲置土地处置力度。在深入调研分析的基础上,科学借鉴宜兴等地成功经验,拟制了闲置土地处置的初步框架,对69宗2185亩闲置土地逐一落实了处置方案,通过腾笼换鸟等方式盘活闲置土地8宗,面积221亩,为解决我县闲置土地盘活难题创造了条件。(二)强化共管责任,保护机制更加完善1、以责任促保护,土地管理共同责任更加明确。以耕地保护责任的落实为核心,着力构建全方位、立体化的耕地保护责任体系,真正做到全员参与、齐抓共管。一是政府主导。严格执行如东县耕地保护责任目标考核办法,努力构建政府主导下的耕地及基本农田保护体系;会同农林、农办、监察等部门,对各镇耕地保护工作进行例行检查,基
8、本农田保护面积和耕地保护率均达到或超过了年初下达的责任目标。二是部门联动。充分整合公安、监察、司法等部门管理职能,努力建立耕地保护部门联动机制和协作监管机制,在全市率先建立了122联动执法平台,设立了公安驻国土联络室,进一步增强了耕地保护的行政执法监管能力。三是社会参与。累计投入资金17万元,对全县范围内的基本农田保护公示牌进行检查、维护和更新,更好地发挥了公示牌的宣传和教育功能;以国土所为主体,积极开展基本农田管护员培训活动,进一步提升了基层管护员队伍的整体素质。在此基础上,不断拓宽宣传教育渠道、主动接受全民监督,耕地保护工作的社会参与度与群众关注度得到显著提高。高度关注环境保护,较好地完成
9、了县长环保工作目标责任状交办的各项环保任务。2、以建设促保护,土地复垦整理效果更加凸显。继续按照“先增后减,先造后用”的基本原则,扎实开展土地复垦整理,在管理模式、过程监管、资金管理等方面积累了丰富的经验。一是完善项目实施模式。在坚持项目法人制度的基础上,不断完善“由复垦中心担任实施主体,项目镇负责矛盾化解,财政、审计等相关部门共同监管”的操作模式,制定了如东县土地整理项目实施操作规程,有力提升了项目建设的规范化水平。在7月16日市政府召开的土地整理项目推进会上,我县作了经验介绍,相关做法受到上级领导的充分肯定。二是规范项目资金管理。在项目实施过程中,积极会同财政、审计等部门对项目资金实行全程
10、跟踪审计,真正做到“边施工、边审计,边整改、边规范”,从根本上改变了项目审计的滞后性与被动性。三是强化项目后续管护。切实抓好土地开发整理项目竣工验收后的管护工作,大力推广农业综合配套技术,缩短滩涂土壤熟化过程,我县东凌外侧九龙土地开发项目区18个月内完成土壤改良任务,获得省土地整治项目科技创新一等奖(第一名)。今年来,先后实施09年占补平衡项目21个、08年挂钩项目9个,累计新增耕地1796亩;掘港、苴镇、洋口、兵房四个省投项目已全部竣工,验收通过后将新增耕地4300亩;用于市调剂的掘苴垦区土地开发项目进展顺利,目前已进入冲刺攻坚阶段,项目竣工后将新增耕地18000亩(其中14000亩用于市区
11、耕地指标调剂),为保持全县甚至全市耕地总量动态平衡提供了有力保证。3、以防查促保护,土地执法监察机制更加健全。制定下发了关于进一步明确责任切实做好执法监察工作的通知,以“完善巡查机制、创新执法模式、强化责任考核”为重点,不断加大土地执法监察力度,全力坚守耕地红线。一是巡查方式进一步创新。在全面落实“片警”监管责任、制定巡查路线图的基础上,不断创新巡查方式,大力推行片警人员驻点工作制度,努力做到按区分级巡查、县局随机巡查、定期交叉巡查“三结合”。同时,在节假日期间集中力量、集中时间进行拉网式、全方位的巡查,有力遏制了违法占地、非法取土等行为,进一步增强了执法巡查的实效性。全年巡查发现各类违法用地
12、94起,下发预防违法用地告知书28份,责令停工通知书22份,违法用地发现率、制止率均达到98%以上。二是查处力度进一步加大。对巡查中发现的各类违法用地,按照“既处理事,又处理人”的原则,依法予以查处,确保整改规范到位;对“十日清查”中排查出的各类违法用地,以政府交办单的形式逐宗交给有关镇(区)和部门,所有案件均得到及时有效的解决;对个别重特大典型案件,通过与公安、法院等部门的联合执法,较好地解决了土地执法中的查处难、执行难等问题,取得了明显的预防和惩治效果。今年来,全县共立案查处新发生的土地违法案件31件,责令退出土地238.95亩。进一步规范粘土资源出让程序,粘土资源100%公开出让;关闭并
13、拆除“无证”砖瓦窑4座,有力维护了良好的土地管理和利用秩序。三是考核导向进一步明确。将执法巡查、案件查办等工作纳入“片警式”监管专项考核范畴,推行“一人一卡”百分考核制,将违法用地处置过程细化分解为发现、制止、调查、汇报和跟踪5个大项18个小项,逐项量化打分,定期汇总通报,增强了专项考核的透明性与及时性,极大地增强了片警人员的责任意识。(三)强化宗旨意识,民生问题显著改善1、以维护民利为宗旨,有效化解涉地信访。通过发放调查问卷、参与领导大接访、开通信访专线等途径,及时把握社情民意,不断畅通信访渠道,让绝大部分涉地信访均能发现在基层、解决在基层,有效控制了越级访和重复访的发生。针对新形势下涉地信
14、访工作面临的新情况、新问题,在坚持“属地管理、分级负责”的基础上,不断创新办访方式,积极推行领导定期下访制度和领导牵头办访制度,在强化事前预防、赢取百姓信任等方面发挥了重要作用,受到了群众的欢迎。今年来,通过领导下访发现并消除信访隐患15起,通过领导牵头化解群众诉求22件,解决群众关心的重、难点问题6个,较好地体现了信访工作的前瞻性与惠民性;与去年同期相比,全县信访总量继续保持稳中有降的良好势头,在今年“两会”及“十一”等重大节日期间未发生赴省、进京上访事件。2、以惠民实事为载体,着力解决民生难题。结合科学发展观学习实践活动,深入开展调查研究,大力推进惠民实事,着力解决事关群众切身利益的突出问
15、题。一是提高被征地农民生活保障标准。针对被征地农民生活保障标准偏低、方式单一及基础设施用地补偿难以到位等情况,修订完善了被征地农民基本生活保障办法,不仅提高了生活补助和养老金标准,而且加强了与其他保障办法的衔接,较好地维护了被征地农民的切身利益。目前,新修订的被征地农民基本生活保障办法已经县政府常务会议讨论通过,并进入了正式实施阶段。相关做法被评为县“机制创新优秀成果”。二是化解土地登记发证历史遗留问题。针对县城范围内部分拆迁安置户、单位房改房住户因原用地手续不全,多年未能领到土地使用证的问题,组织地籍、地政及掘港国土所的同志开展专题调研,形成了关于掘港镇住宅楼土地登记发证历史遗留问题的处理意
16、见,解决了范堤路900余户土地证申领难题,同时也为类似问题的解决提供了制度依据和经验借鉴。三是规范农村集居点用地管理。针对近年来全县农村集居点建设过程中出现的不良倾向,及时会同县农办、建设等部门对全县集居点建设情况进行调查摸底,并草拟了农民集中居住区用地管理办法。目前,如东县农民集中居住区住宅用地管理暂行办法已经政府常务会议讨论通过并进入正式实施阶段,不仅推动了农民集居点用地管理的规范化,而且为解决合法住住户的领证难题提供了依据。(四)强化基础管理,特色亮点不断涌现1、规划修编实中求优。根据上级统一安排,扎实推进新一轮土地利用总体规划修编工作,在深入调研与分析的基础上,科学编制了我县规划大纲,
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