尉氏县众鑫投资担保有限公司投资投资可行性研究报告.doc

尉氏县众鑫投资担保有限公司可行性研究报告
一、拟成立的尉氏县众鑫投资担保有限公司基本情况
（一）基本情况
拟组建的尉氏县众鑫投资担保有限公司是于2008年2月14日经尉氏县工商行政管理局核准登记，核准号（尉工商）登记内名预核字[2007]第002370号。注册资本2000万元（人民币），出资方式为全部货币资金。
法定代表人：冀灿平
经营范围：融资担保、投资担保、合同履约担保、票据贴现、投资管理、咨询服务等。
股权结构：
尉氏县金城投资有限公司 500.00万元 25.0%
冀灿平 880.00万元 44.0%
杜占平 400.00万元 20.0%
赵明德 100.00万元 5.0%
赵勤学 100.00万元 5.0%
仝会军 10.00万元 0.5%
张俊平 10.00万元 0.5%
股东按各自所持有的股权行使权力，利益共享、风险共担、同股同酬。股东以投资额对公司负责，公司以全部资产对公司债务负责。
经营宗旨：坚持以国家产业政策为导向，依法经营，诚实守信，平等自愿，控制风险。对具有发展潜力的中小企业融资提供信用担保服务，成为资金供给方和消费者、资金需求企业之间的桥梁。
二、担保业务的市场分析
（一）项目背景
信用担保是市场经济发展的产物，在国际上已有160多年的历史，业务体系、专业技术及相应的制度规范已相当成熟。而在我国，担保行业仍处于初创阶段，仅仅有10年历史。近年来，随着市场经济的发展，我国担保业呈现了快速发展的局面，成为一个新兴的、初显活力的朝阳行业。
为了促进担保市场的发展，我国政府于1999年6月正式启动以扶持中小企业发展为宗旨的中小企业信用担保体系的建设。2000年，国务院印发了《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见的通知》（国办发[200]59号），随后出台了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》和《关于加强中小企业质量工作的意见》等一系列指导性文件，河南省下发豫政（2006）62文《河南省人民政府关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见》，大力扶持中小企业的发展，为信用担保市场的发展奠定了坚实的基础。
（二）担保公司的业务市场及存在原因
1、信息差异
银行对中小企业了解程度和中小企业现状存在信息不对称。一方面是银行因信息闭塞、项目论证粗放以及管理无法到位，导致对中小企业贷款屡屡出现不良，因此对中小企业采取收缩或放弃的态度；另一方面，中小企业中有很多具备发展前途的企业，由于对融资政策不了解、担保欠缺或其他原因望银行而止步，融资困难或者根本没有向银行融资的意识，只好依靠自身积累缓慢发展。
担保公司能够通过对市场的准确把握，选择优良的中小企业进行融资策划和担保，促使企业成长，从而取得良好的经济效益。
2、社会专业化分工的需要
随着社会经济活动越来越复杂，社会化专业分工也越来越细致。银行作为融资活动的资金供应人，同时要承担资金的筹集、项目论证、财务分析、项目跟踪管理、法律事物等诸多工作，无法使每一项工作达到专业化水平从而达到应有的效果。担保公司是专业化服务公司的集合体，可以为银行提供各种专业化的服务，分工可以使银行融资行为更科学，管理更规范，因此作为资金供应方需要担保公司提供上述服务。
目前融资行为分工的趋势随着银行主管业务收益率不断下降已经开始形成，银行不得不将管理难度很大，专业化要求较高，但收益稳定的个人融资业务打包以后寻求外部支持；对中小企业的融资由于收益高，但风险较大，评估和管理难度大，也将逐步转化为依赖外部专业公司的配合，实现风险分散来完成。
3、银行担保方式的转化
商业银行目前能够接受的担保方式只有三种，即质押、抵押和保证，其中质押物一般要求为存款或者国债，而不接受股权、债权、经营权的质押；抵押担保中仅接受变现能力强的住房、写字楼等。担保公司可以要求借款人以上述银行不能接受的权利凭证质押以及其他抵押物质押或抵押给担保公司，或者由担保公司进行银行借款活动中不被认可但切实可行的控制手段的实施，达到防范银行风险的作用。由担保公司对银行进行保证担保，通过转化银行担保方式促使融资活动的完成。
（三）项目投资的必要性
1、担保行业的潜在市场非常大
尉氏县担保业的潜在市场——中小企业正在高速发展，从数量、质量等各方面均得到了良好的发展，信用担保业的潜在市场是巨大的。
中小企业发展十分迅速，规模进一步扩大，正在成为“工业强县”战略、发展开放型经济的重要力量。中小企业的整体素质明显提升。企业品牌意识进一步增强，一批名牌产品市场占有率不断扩大。近年来，政府从强化服务、优化环境入手，加大了对中小企业发展的扶持力度，积极为中小企业的发展创造条件。中小企业已成为新的经济增长点，成为经济发展的主导力量。
2、信用担保业发展滞后，融资难问题成为中小企业发展的瓶颈。目前尉氏县担保机构尚属空白，银行向中小企业放贷慎之又慎，并且数量有限，对调整产业结构，推动地方民营经济的发展产生不利影响。
3、组建担保公司是社会主义市场经济发展的客观需要
由于中小企业在管理和信用等方面的先天不足，在没有专门信用担保机构提供担保服务的情况下，难以取得银行信任而获得贷款。为适应市场需要，组建担保公司为银行信贷和中小企业融资需求架起桥梁，符合国家产业政策。
4、担保行业的发展前景
信用担保是信誉证明和资产责任担保结合在一起的中介行为，其最基本和最重要的属性就是具有经济杠杆作用。它可以根据担保机构自身的实力与信誉，承担数倍于其资产的担保责任，在社会经济资源的配置过程中发挥杠杆作用，引导社会资金和商品的流向和流量，提高整个社会的经济效益。正在成为国家实现一定的政策目的的有效手段。
我国《担保法》中规定担保是企业获得贷款的重要前提，专业的担保公司能够从事商业信用和银行信用的业务，正在成为一个新的投资热点。已成为较快的发展态势。
尉氏县存在着较大的担保行业潜在市场和市场空间，随着中小企业的不断发展，其数量、质量会得到快速的增长和有效的提高，同时产业结构不断完善。
作为金融业与实业界之间的融资介质，担保公司既提供作为金融业与实业界之间的融资介质，提供了科学充分的融资保证，消除了金融业基于中小企业规模小、资信弱、贷款保证不充分的融资障碍，又能及时满足中小型企业急需的短期流动资金需求，随着本项目的顺利实施，必将发挥其强有力的功能，为尉氏县众多的中小企业创造更多的发展空间，进一步促进担保行业的发展。
三、经营发展战略及服务方式
（一）业务发展战略
1、个人融资担保领域：在个人消费担保领域从汽车按揭、房产按揭中介业务以及大额商品分期付款业务入手，不断扩大市场份额，相应的发展多家银行作为长期合作伙伴。在业务发展中逐渐掌握大量优质个人客户信息，掌握科学的个人融资风险分析办法和专业的风险控制手段，逐步介入个人融资担保领域。最终在市场上树立个人消费信贷担保业务品牌，形成较大规模的个人消费担保业务量。
2、中小企业融资担保领域：对中小企业融资进行担保，谨慎介入稳定性强的行业，选择诚实守信、经营基础较好的中小企业作为合作伙伴，在业务发展中逐步熟练掌握中小企业经营风险的评估办法、风险控制办法。将提供担保与企业经营辅导和有效控制结合，最终通过长期稳健经营赢得市场认同，取得资金供给方的信赖，形成担保的卖方市场。在为企业提供融资担保的同时，为中小企业提供融资咨询，管理咨询，参股并扶持企业成长，在业务发展中实现低现金付出的参股，使担保公司利用智力优势不断扩大企业收益来源。
3、衍生服务领域：在业务发展中培养和引进大量专业人才，并以主营业务为依托，形成财务咨询、资产评估、法律顾问、企业经营管理咨询以及保险代理等业务体系。为主营业务对象提供完善的专业化服务，并对外开展专业服务业务，与主营业务一起形成良好的市场形象，取得满意的经济效益。
（二）公司发展战略
公司以尉氏县市场为基础将在业务发展中形成以个人、中小企业融资担保为主体的业务体系。逐步对外扩张，根据业务发展情况在县内主要乡镇设立分支机构；公司在发展中不断吸纳新的股东加入，形成通畅的资金供给通道，最终使公司成为专业型、智能型的规模集团公司。
（三）产品和服务
1、中小企业融资担保
我国正处于经济高速发展时期，大量的中小企业不断涌现，但在这些中小企业的发展中普遍遇到了融资难，扩大再生产难，仅仅依靠自我积累缓慢发展。对于资金供给方来说，中小企业融资除受规模小，抗风险能力差，财务制度不健全等因素制约外，缺乏充分的担保是融资难的主要症结所在。因此，我们拟筹建的担保公司其主营业务业就是为中小企业融资提供保证担保业务。该业务主要是为银行向中小企业发放短期贷款提供保证担保，并向借款公司收取担保费。另外，担保公司也可以向部分民间借贷提供保证业务，促使融资活动的顺利进行。
由于融资存在很多形式，因此担保公司为中小企业提供的融资保证可以包括贷款担保、票据担保、信用证担保等。
2、个人融资消费担保
（1）个人信用消费担保业务
个人贷款最大的用途是日益膨胀的个人消费领域。购房、买车、装修、购买大额消费品目前都出现了按揭形式的消费贷款和分期付款形式。尽管房屋按揭和汽车按揭目前银行都普遍采用直接向客户融资的形式，但随着银行经营成本的上升，上述业务批量转包的趋势是客观存在的，尤其是在担保公司采用公司授信担保后对汽车、房产消费的源头——经销商、开发商进行有效控制后，上述领域的消费信贷担保仍然有很大的运行空间。
（2）个人融资类担保业务
社会经济中个体经济是最活跃的因素，同时个人投资渠道不断扩展造成目前个人融资需求旺盛，近几年各商业银行都开办了以住房抵押为主的个人担保贷款，此类贷款推出后业务量不断扩大，但融资成本高，实效差。担保公司在个人融资业务中可制定专业的个人资信评定制度，利用较低的人力成本对个人资信进行调查，并为银行提供融资保证，在确保一定风险比例内实现赢利。
3、履约担保
在政府采购和工程建设中，与国际接轨的招投标方式日趋成为重要的手段。随之而来的是银行履约保函大量被使用，成为经济活动中普遍的资信文件。与融资活动中的票据担保类似，担保公司也能够对招投标的真实性和投标人的资信进行调查后向银行提供履约担保。履约担保业务的范围也可涉及经济合同的履约担保。
4、衍生服务
（1）信息收集和处理服务
担保公司在开展为中小型企业融资担保的同时，必须对行业信息进行全方位的收集和处理，建立专业的分析处理机制，一方面为担保公司本身的主营业务提供足够的信息支持，另一方面也可以为金融机构对融资项目的评估提供信息服务。
（2）针对中小企业融资的专业中介服务
企业融资策划：由于担保公司必须与众多银行和其他资金供应机构建立业务关系，也必须对这些机构的融资政策进行全面的了解，因此担保公司有可能为企业提供地方性的专业融资策划，必要时，可以开展融资代理业务。
项目评估和商业计划：由于担保公司必须对项目进行专业的论证，对非融资意向的项目也能够提供策划和评估服务，进而帮助企业进行商业计划。
（3）针对商业银行对中小企业融资的中介服务
针对中小企业财务制度不健全、投资随意性强、管理粗放等弊病，担保公司可以协同银行对这些企业实行针对性的资信调查，根据对行业和市场信息的分析处理对投资项目进行论证，同时对企业财务进行清查，重组财务报表，为银行提供真实的信息和专业的论证。另外，在融资完成后，担保公司还能够协同银行对授信人进行融资用途的核查、项目运作和公司经营情况的跟踪调查，并对融资项目进行动态的风险等级评定，向银行反馈融资过程的全程信息，为银行及时采取资产保全措施提供依据。
（4）隔夜垫款业务
商业银行短期贷款项目目前存在经常性的流动性问题，一方面银行由于在项目前期调查中对企业资金使用期限无法准确把握，另一方面企业为融资刻意迎合银行信贷政策，由此导致商业银行支持的很多项目出现流动性风险，很多情况下，企业短期内无法全额偿还银行借款，而银行出于自愿或者考核的压力愿意企业在银行的受信重组进行短期垫款，并从银行新放款时收回垫款资金，我们可以称这种业务为“隔夜垫款”业务。担保公司从该业务中可以收取比较高的手续费。目前这一业务往往在银行内部关联企业之间发生，尚未形成固定业务。但这种情况非常常见，已经在短时间内形成一定的市场，对于担保公司来说，隔夜垫款在对银行授信意愿明朗的前提下，风险是非常小的，担保公司可以在要求银行出具放款保证的前提下大力推进该业务，可以取得满意的收益。
四、组织管理结构和风险控制
（一）管理架构
1、设立董事会和监事会
公司实行现代企业管理制度，完善企业法人治理结构，建立管理科学，经营稳健，运转高效，体制创新的优秀团队。根据《中华人民共和国公司法》有关规定和公司的实际情况，由公司的最高权力机构股东会选举公司董事会和监事会。设董事长1人、副董事长2人、董事6人，可根据需要聘请有关专家担任独立董事。由董事会指定3-5人组成管理委员会，管理委员会可根据需要聘请有关方面专家学者担任公司顾问。
公司管理委员会下设担保评审委员会和投资决策委员会，对公司董事会负责。委员会成员由管理委员会根据业务需要聘请有关专家担任。
公司监事会由职工代表1人和外部监事1人组成，负责对公司经营管理和业务财务履行监督，监事会对股东大会负责。
2、公司实行董事会领导下的总经理负责制
总经理由董事会聘任，按照董事授权主持公司日常工作，总经理可根据业务发展需要，提名聘任副总经理或总经理助理若干人，协助总经理工作。公司根据业务和管理需要下设若干职能部门，各职能部门由总经理聘任部门经理主持工作。
3、公司业务工作实行客户经理负责制
客户经理由公司人力资源部审查推荐，报总经理办公会批准聘任，由有关职能部门实行合同制管理。
（二）公司内部管理
1、合理设置内部机构，建立分权制衡机制，建立约束机制和激励机制；健全科学决策体制与程序，健全集体决策与个人分工负责的风险预防机制，保证决策的透明度和信息传递的及时性，加强信息反馈系统建设，及时发现决策中可能出现的潜在风险。为使担保公司能够正常和规范运转，拟筹建的担保公司应具备财务分析、项目评估、法律顾问等职能，同时在公司内部建立项目评审委员会，对担保项目和开办新业务进行集体审议。
2、注重分析市场，强化经营管理，加强人才培养。以市场为主导向，以经济效益为中心，树立创新发展的经营理念，提高防范和规避经营风险意识。加强资产负债管理，平衡资产负债比例关系，保证公司有足够偿付能力。担保公司是智力集中的公司，需要一批高学历和研究型的人才，同时子市场拓展和具体业务办理过程中也需要开拓型的员工。担保公司的员工必须经过严格的筛选，人员进公司必须与担保项目审议一样严格控制，除了基本素质以外，人员的道德品质也是选择的关键指标。
（三）风险控制
信用担保行业存在的风险主要是担保贷款风险，其形成原因一方面是信用体系建设滞后，风险补偿机制不健全，信用评估标准不一致，另一方面缺乏专业风险管理人才，审批制度不完善及担保人的道德风险等。
1、建立规范的法人治理结构与决策程序
公司将建立规范的法人治理结构和规范的领导体制与决策程序，注意控制担保决策中可能出现的潜在风险。将合理设置内部机构，建立一套科学的规章和管理制度，规范业务操作程序。内部组织机构之间将建立相互制衡机制，同时具有良好的外部约束和相互牵制机制。目前应强调经济规律自主决策，项目选择上应杜绝行政命令担保和人情担保，担保对象要体现扶优扶强，不搞扶贫济困。要重点防范道德风险，要建立监事会和内部审计机构并保持其权限的独立性。
上述制度我们已经在编制过程中，制度建设借鉴了市场上成功的担保公司内部管理制度，同时作为经营风险的专业化公司，我们也参考了银行的管理制度。
2、项目担保的风险控制措施
（1）严把项目评估审核关控制担保风险全过程
担保前期可行性论证必须严密，担保风险调查、分析、评估、风险规避、转移与承担措施等要到位。首先，提高自身的调查与分析能力和对担保风险的有效识别与控制能力；其次，可借助有关专业机构的人才、技术与经验，在公司成立的初期与专业信用服务机构合作，通过信用评级建立企业信用档案。由于申请担保的企业主要是中小企业，其财务管理规范性较低，因此应重点关注其财务信息的真实性、存在的法律风险并对其未来的现金流量进行科学的预测。再次，在完善企业信用等级评定办法的同时，建立健全分级审核，审批制度，担保过程控制应注重担保事后的及时性和连续性监督。
（2）合理设计担保组合建立风险预警系统
在严格控制每笔担保风险的基础上，通过风险管理技术进一步分散风险。对担保资产组合的信用质量、流动性、多样化、单一风险、地理分布、期限管理提出明确的要求。根据每笔担保业务情况，计算担保的平均持续期限，保持担保资金投资组合的平均持续期限与担保的平均期限相匹配；根据每笔净担保业务量对应的信用风险转换系数计算加权净担保风险；根据加权净担保风险计算增加净资本的数量需求。担保品种设计，担保客户分配，担保自己分布，担保期限交错，担保对象行业结构等都要合理优化。合理担保组合遵循以下原则：单一行业担保余额小于资本净额的25%；单一客户担保余额小于资本净额的5%-10%；最大十家客户担保余额小于资本净额的50%；最大担保余额小于资本净额的10倍；担保客户信用等级A级以上大于65%，B级小于35%；存续1年以上的担保余额小于全部担保余额的40%。把经济效益高，信用等级达AA级企业争取使用担保贷款，对A级以下企业必须使用担保贷款。建立风险监测指标和监控预警系统。对可能发生的担保风险进行预测，评估，警示。加强对担保企业财务分析（长短期偿债能力，盈利能力，运营能力）和非财务分析（行业风险，经营风险，管理风险），实行风险动态指标管理，有效化解风险。
（3）建立资本补充和保障机制
建立自身积累机制。公司在发展中必须牢固树立风险意识，在利润实现的同时提取足够的公积。通过不断的增大积累，提高自我保护能力；完善增资扩股的机制，担保公司的经济实力决定了业务量的大小，也决定了公司的生存能力，公司成立后必须建立完善的增资扩股计划，在业务发展的同时不断的对外谋求股本的扩张，逐步增大公司的资金实力，提高抗风险能力；争取与银行等金融机构签署备用信贷协议等。担保公司为弥补流动资金的不足，同时也是为增强赔付能力，应力争向银行申请一定额度的授信，这种授信完成后担保公司并不即时使用，而是作为备用信用，类似信用提款权、责任准备金。每笔担保业务的发生都要提取一定的风险准备金。风险准备金的提取要采取审慎态度，尽可能反映担保公司可能发生的风险损失和未覆盖风险的大小。
（4）建立健全规章制度并严格规范操作
建立健全各种规章制度，完善内控体系，严格按照科学的业务规程进行操作，实行审、保、偿分离制度，增强操作的透明度和责任制。建立担保限额审批制度，实行内部稽核制度，建立担保业务报告制度，定期报告业务运作情况。严格执行担保“三查”制度，及时预警担保风险，加强过程控制，注重担保事后的及时性和连续性监督，对已经出现的担保事故要尽早处理。对高风险担保项目要重点关注，专人监控，提前制定追讨方案，尽力降低代偿率和损失率。严格执行担保“三查”制度，确保“三查”质量，制订完善明晰的担保“三查”流程图，管理规范及工作质量标准。首先，全面做好保前调查，对借款人有关资料进行收集、整理、归纳、分析和判断，验证借款人信息资料的真实性，抓好担保信息资料真实性管理。其次，认真开展担保审查，重点抓好风险量化预防控制管理，详细论证担保的风险隐患程度，选择适当的担保方式，增强担保决策的科学合理性。严格执行审查与担保分离制度，实行担保审批委员分工负责制，增强担保审查的准确性和公正性。再次，及时做好担保后检查，重点抓担保风险生长的预警和处置管理，理顺与政府、执法部门、银行之间的关系。建立健全规避风险五项制度，即目标预警制度，规定担保机构年度代偿总额达到或接近担保资金总额10%，或代偿损失达到或接近担保总额5%时，运作必须亮“红灯”，即对担保条件、程序、方式等进行修订调整；信用记录制度，建立信用档案，对受保企业信用状况进行跟踪记录，连续三年以上信用记录优良者可逐步实行银行受信制度，不讲信誉者，不提供担保服务；风险保证和反担保制度，一旦发生代偿损失，先用企业风险保证金抵扣，并要求A级以下企业在承保时提供反担保；运行监测制度，对接受担保企业的生产经营，特别是现金流量等财务状况进行及时跟踪监测，一旦受保企业出现信用恶化信号立即采取防范措施，将风险控制在萌芽状态；债权追偿制度，对到期的担保贷款，提前发出催款通知书，督促企业按期还款；对逾期担保贷款或发生代偿，可采取让反担保人履行代偿义务，处理抵押物或质押物，提起法律诉讼等一系列措施，依法追偿，保证债权。
五、经济效益分析
担保公司业务收入来源于公司的主营业务和衍生服务产品。以公司流动资金2000万元计算：
（一）主营业务
按照国家有关政策规定，担保公司担保总额不得超过公司流动自己的10倍。当然，这个限额将不对个人信贷业务的中介担保起作用，往往在个人信贷业务担保中，保持5%以内的风险金即可满足要求。从审慎原则出发，80%资金用于担保，担保总额平均按照1：3放大不应超过6000万元。按照一般担保收费2.79%，半年为一个担保周期，则担保公司的主营业务年担保费收入应为335万元。存款利息收入按年利率2.52%计算，则为40万元。
（二）投资业务
400万元投资股票、债券，投资收益50万元。
（三）衍生服务
衍生服务的收入要依据公司发展规划，产品的实现和公司提供服务的条件决定。我们筹建的担保公司将在成立立即进行财务分析、项目评估以及个人信贷业务的资信调查和中介服务，保守预计，公司第一年应实现收入30万元。
以上收入相加，公司第一年经营收入应在455万元左右。
（四）经营成本
担保公司的经营成本主要体现在以下方面：
1、担保公司开办费用，办公费用：约50万元，其中交通工具30万，办公设备10万，装修费用10万
2、工资、福利：约30万元
3、房屋租金20万元
4、业务招待费20万元
5、其他管理费30万元
6、税收30万元
7、代偿损失50万元
合计：230万元
（五）赢利核算
公司的总利润为：455万元-230万元=225万元。
资本利润率225万元/1000万元=22.5%
随着公司业务范围和经营规模的扩大、经营条件改善，信誉度提高，逐步取得银行的信任，为从银行贷款的法人或个人提高担保，从中收取担保费公司收益将得到更大的提高。
六、可行性研究结论
尉氏县存在着庞大的担保行业潜在市场和巨大的市场空间，随着中小企业的不断发展，其数量、质量会得到快速的增长和有效的提升，产业结构不断完善。作为金融业与实业界之间的融资介质，担保公司既提供了科学充分的融资保证，取消了金融业基于中小企业规模小、资信弱、贷款保证不充分的融资障碍，又能及时满足中消协企业急需的短期流动资金需求，随着本项目的顺利实施，必将发挥其强有力调节的功能，为尉氏县众多的中小企业拓宽融资渠道。创造更多的发展空间，增加地方财政收入，促进下岗职工再就业，具有良好的经济效益和社会效益。本项目从市场研究、管理规划、风险控制等各方面进行了详尽的研究，项目的实施切实可行。