秦淮河航道整治工程立项环境评估报告书.doc

国环评证乙字第1983号

秦淮河航道整治工程
环境影响报告书
（简本）

建设单位：
南京市交通局
编制单位：
江苏省交通规划设计院股份有限公司
二〇一三年八月

目 录
第一章 工程概况与工程分析 1
1.1项目地理位置与建设意义 1
1.2推荐方案 1
1.3 环境保护目标 3
1.4工程环境影响分析 3
第二章 环境现状评价 6
2.1社会环境现状 6
2.2生态环境现状 6
2.3 水环境现状 7
2.4地下水环境现状 7
2.5 空气环境现状 7
2.6 声环境现状 7
第三章 环境影响预测与评价 8
3.1社会环境预测与评价 8
3.2生态环境影响评价 8
3.3水环境影响预测与评价 9
3.4 地下水环境影响预测与评价 10
3.5 环境空气预测及评价 11
3.6 声环境影响预测与评价 12
第四章 环保措施与建议 13
4.1 设计期的环保措施 13
4.2 施工期的环保措施 14
4.3 营运期的环保措施 17
第五章 环境管理与监测计划 21
5.1环境保护管理计划 21
5.2环境监理计划 22
5.3环境保护监测计划 22
第六章 评价结论 24

第一章 工程概况与工程分析
1.1项目地理位置与建设意义
1.1.1项目地理位置
秦淮河航道整治起自芜申线航道杨家湾船闸，经秦淮新河上的秦淮河船闸入长江，是长江下游的支流。全长97.311km。位于南京市。
南京是江苏省省会，位于江苏省西南部的长江下游，地貌特征属宁镇扬丘陵地区，以低山缓岗为主。秦淮河航道地处南京市南部低山丘陵地带，南部横山和东庐山为秦淮河的发源地，最高峰海拔279米。山地内侧分布大片黄土岗地，海拔20～60米。沿秦淮河两侧多为低平的河谷平原，海拔5～10米。
1.1.2项目建设意义
秦淮河是长江下游的支流，是南京两县三区水运入江的唯一通道。秦淮河航道是江苏省“两纵四横”干线航道网规划中是“一横”芜申线的重要组成部分，规划等级为四级。秦淮河航道整治上游起自芜申线航道杨家湾船闸，自南向北依次流经高淳、溧水、江宁、雨花、建邺，经秦淮新河上的秦淮河船闸入长江。全长97.311km。
目前，秦淮河航道等级低，碍航建筑多，限制了船舶通行，严重制约区域水运发展。作为芜申线航道沿线地区与南京市之间的重要水上通道，也是芜申线在江苏境内与长江沟通的重要通道之一，秦淮河航道迫切需要启动整治，有助于更好的适应江苏省生产力布局的变化和南京经济的发展，与江苏省内河航道网建设和发展相匹配，以及与南京综合运输方式的协调发展相适应，发挥秦淮河航道区域优势和功能。
1.2推荐方案
航道具体路线整治起点与芜申运河（高淳段）相交,在老杨家湾船闸上游约861m位置。航道沿塘沟村南侧沟塘新开航道进入石臼湖，循湖区现有航线向北，自天生桥河入口处起顺沿老航道至毛家村南侧向西新开航道，经毛家村、马塘坝，穿过341省道（老明公路）后在跃进林业村折向西，在白羊岗与小茅山之间凹地沿341省道西行至田家南侧，经过魏家西南侧，与塘埂村之间，在塘下村附近接入石湫新河，再从彭福村南侧平地开河接一干河，之后北上在江宁王家圩接入原秦淮河航道。至江宁河定桥附近向西转入秦淮新河，直至秦淮河船闸入江，全长为97.311km。秦淮河航道整治充分利用已有的设施和依托条件，尽可能少征地、少拆迁；在特别弯曲段和连续反弯段，采取裁弯取直、切除凸角、增大弯曲半径的办法，以扩大视野，改善航道通航条件；对航道沿线不满足IV级通航净空的桥梁进行改造。

1.3 环境保护目标
拟建项目在进行航道整治时尽量避开沿线大的居民点，但由于受到地形地物等因素的限制，现有的航道不可避免地要影响一些居民点。通过查阅1∶2000地形图，结合现场踏勘调查和工程环境影响识别，确定出项目沿线主要环境保护目标。
1．生态环境
拟建项目穿越石臼湖风景名胜区和秦淮河洪水调蓄区，临近将军山风景名胜区。
2．水环境
本项目沿线影响的主要地表水体为秦淮河，评价范围内没有集中式饮用水取水口。
3．声环境和环境空气
航道沿线红线两侧200m范围内敏感点共计89个，其中学校5处，医院1处，其它敏感点为83处居民点。
1.4工程环境影响分析
1.4.1勘察设计期的环境影响分析
勘察设计阶段对社会经济和环境的影响较大，特别是对项目的直接影响区的社会经济发展、土地利用、居民生活及自然景观均会产生重大影响。理论上，工程可行性研究和详设阶段对生态环境和自然环境会产生决定性的、深远的影响。
拟建航道的整治将永久性和临时性占用土地等，从而直接或间接地影响生态环境；拟建航道的布设关系到居民拆迁问题，从而会对居民的日常生活造成影响；航道线形、桥梁等的设计对周围环境都将有一定的影响等。各种环境影响因素和强度特征在设计中已全部定形。具体见表1.4-1。

表1.4-1勘察设计期主要环境影响分析
环境
要素
主要影
响因素
影响
性质
环境影响简析
生态
环境
选线
长期
不利
不可逆
拟建项目沿线穿越石臼湖风景名胜区和秦淮河洪水调蓄区，不合理的整治方案将导致航道占用生态保护区用地，破坏生态保护区植被。
声、环境空气
选线
长期
不利
不可逆
不合理的选线会导致航线更多的靠近环境敏感点，从而使其受到交通噪声和船舶废气的污染。
水环境
桥位、桥型
长期
不利
不可逆
拟建项目沿线桥梁较多，部分桥梁需重建，桥位、桥型、施工方式的选择和桥梁排水构筑物的设计将可能对河流水质产生影响。
社会
环境
景观
长期
不可逆
沿线桥型设计及护岸工程设计，若与具有当地生态景观特色的环境相互协调，将成为沿线的景观。
1.4.2施工期的环境影响分析
作为航道建设项目，施工期是项目对环境产生影响最明显的阶段，施工期将进行疏浚工程、护岸工程和桥梁工程建设，为此将在沿线设置生产生活区、施工营地等，并设置堆土场。由此将占用土地，加大水土流失强度、产生施工噪声、影响桥梁所在连接道路通行问题，并产生扬尘和沥青烟气。具体参见表1.4-2。
表1.4-2施工期主要环境影响分析
环境
要素
主要影
响因素
影响
性质
环境影响简析
声
环
境
施工噪声
短期
可逆
不利
1、施工机械噪声属突发性非稳态噪声源，对周围敏感点声环境产生一定影响；
2、拟建项目部分建筑材料将通过汽车、船舶运输，运输车辆、船舶交通噪声将影响沿线声环境。
施工车辆、船舶
环
境
空
气
扬尘
短期
可逆
不利
1、粉状物料的装卸、运输、堆放、拌合过程中有大量粉尘散逸到周围大气中；
2、桥梁路面沥青铺设过程中产生的少量沥青烟气中含有THC、TSP及苯并[a]芘等有毒有害物质。
沥青
烟气
水
环
境
桥梁
施工
短期
可逆
不利
1、施工机械跑、冒、滴、漏的油污及露天机械被雨水冲刷后产生的油污水；
2、桥梁建设施工工艺不当或施工管理不强，产生的施工泥渣、机械漏油、泥浆、施工物料和化学品受雨水冲刷入河等情况将影响水质；
3、施工船舶排放的油污水和料场码头产生的废水对水质产生影响；
4、桥梁下部结构施工的钻孔泥浆、围堰抽（溢）水等施工行为，会造成局部范围水体SS和混浊度增加。
5、施工营地的生活污水、施工现场砂石材料的冲洗废水。
施工营地污水
施工现场废水
生态
环境
永久
占地
长期
不利
不可逆
1、工程永久和临时用地减少了当地的土地数量，施工管理不当，将破坏征地范围外的植被，对当地的生态环境造成影响；
2、拟建项目处于无明显水土流失区，但施工过程中护岸工程和表土收集后的临时堆场及弃土场等地表植被受损处，将增加区域水土流失量。
3、工程穿越石臼湖风景名胜区和秦淮河洪水调蓄区，临时占地和施工管理不当，将影响两处生态保护区的功能和环境。
临时占地
短期
不利
可逆
水土流失
社
会
环
境
拆迁
安置
长期
不利
不可逆
1、被征地拆迁居民的生活和生产一般会受到一定程度的干扰，如果安置不当还会造成其生活质量下降，并长期受到影响；
2、施工影响沿线群众的出行和安全。
阻隔
影响
短期
不利
可逆
1.4.3运营期的环境影响分析
运营期的环境影响是项目投入使用后，在使用过程中产生的影响，表现为持续、长期、变化的特点。随着通航量的增加，噪声对沿线学校和居民的干扰将加大，船舶尾气中多种污染物如SO2、NO2等以及路面扬尘会污染环境空气，也将污染农田土壤、农作物。由于局部工程防护需要稳固，植被恢复尚需时间、水土流失依然存在，桥面径流和船舶废水可能污染水体、水质。另外危险品运输还可能存在突发性的，危害严重的影响。营运期环境影响分析见表1.4-3。

表1.4-3营运期主要环境影响分析
环境要素
主要影响因素
影响
性质
工程影响分析
声
环
境
交通
噪声
长期
不利
不可逆
交通噪声将导致沿线一定范围内居民区、学校，影响人群健康，干扰正常的生产和生活。
环
境
空
气
船舶
尾气
长期
不利
不可逆
对现有航道的实际监测表明，船舶尾气中NO2、SO2排放量最大，是船舶尾气影响航道沿线及重要生态功能区空气质量的主要因子。
水
环
境
路面、
桥面
径流
长期
不利
不可逆
1、降雨冲刷桥面产生的桥面径流污水和船舶废水排入河流可能造成水体污染；
2、桥面上行驶的危险品运输车辆发生泄漏及船舶危险品运输泄露，造成危险品进入水体产生严重的水污染，但事故概率很低。
生态环境
水土流失、植被破坏
短期
不利
部分可逆
1、营运初期，水土流失比较明显，需要做好水土保持工作；
2、项目占地破坏地表原有植被，扬尘对周边植被也会有轻微的不利影响，需要在工程中配套绿化工程，弥补生物损失。
社
会
环
境
提高区域水路运输量
有利
长期
不可逆
改善区域水运交通现状，便于产品交换和经济贸易，有利于促进文化交流和区域经济发展。

25

第二章 环境现状评价
2.1社会环境现状
项目位于南京市，因此南京市为本项目直接影响区。
2.2生态环境现状
2.2.1生态系统及植被现状
南京市属北亚热带季风湿润气候，生物多样，植物种类繁多。但由于南京地区开发甚早，在人类经济活动的长期影响下，原生植被绝大多数已不复存在。南京市典型地带性植被的落叶、常绿阔叶混交林，目前仅有零星存在，取代的为各种次生植被和栽培植被。
2.2.2动物
项目区动物群为亚热带林、灌、草地、农田动物群，受人类活动影响，野生动物已日趋减少，无大型哺乳类野生动物存在。现存野生动物包括鸟类、小型兽类、爬行类和两栖类。主要野生哺乳动物有黄鼬、獾、蝙蝠、田鼠、狐、刺猬等；鸟类有麻雀、小山雀、乌鸦、喜鹊、猫头鹰、杜鹃、啄木鸟及燕、雁等候鸟；爬行动物有火赤链、水蛇、龟、鳖等；两栖类有青蛙、蟾蜍等。
2.2.3水文
秦淮河航道堪称秦淮河水系的主动脉，纵横南北，通埠东西，具有航运、防洪、灌溉等多种功能。秦淮河航道水系主要包括秦淮新河、秦淮河干流、牛首山河、云台山河、溧水河、一干河、三干河、石臼湖、运粮河等。
2.2.4水土流失现状
秦淮河航道上游多为丘陵及岗地，一旦遇到较强降雨，汇水快，形成洪峰早，给下游防洪带来很大压力，造成航道水位上涨，对两岸的护岸冲刷造成水土流失比较严重。而加强水土保持及坡地改梯田可以减缓洪峰形成，减轻下游防洪压力，但整个秦淮河流域水土保持仍然滞后。
2.3 水环境现状
拟建项目沿线影响的主要地表水体为秦淮河。秦淮河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV、Ⅴ类标准。拟建项目沿线区域不涉及取水口和饮用水源保护区。根据现状监测结果，除氨氮、石油类和生化需氧量在部分区段超标外，其他各项指标均满足水质标准要求。石油类超标原因是河流中船舶的舱底油污水排入河流所致。
2.4地下水环境现状
地下水质量执行《地下水质量标准》(GB/T 14848-93)Ⅲ类标准。据项目所在区域的地质特征和项目环境影响特点，评价范围内设置3监测点，对地下水水位、水质进行监测。现状监测结果表明，各监测点位地下水的各项指标均满足Ⅲ类标准要求，地下水水质较好。
2.5 空气环境现状
沿线调查发现，项目沿线没有重要或特殊的空气污染源，对环境的影响较轻微，大气质量满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。
现状监测结果表明，拟建项目沿线三个大气监测点的PM10、NO2浓度均符合GB3095-2012中的二级标准限值。因此，拟建项目沿线地区环境空气质量良好。
2.6 声环境现状
项目两侧红线200m范围内敏感点共89个，其中5个为学校，1处为医院，其他均为居民点，对其进行环境噪声现状监测。
对沿线23个声环境敏感点进行噪声现状监测结果表明，部分区段敏感点受现有航道噪声影响，存在轻微超标现象。总体上，拟建项目沿线的声环境质量较好。

第三章 环境影响预测与评价
3.1社会环境预测与评价
本项目工程建设范围内民房和厂房的拆迁，会带来搬迁损失和劳动力的重新安置问题，土地征用将影响到沿线耕地的行政调整。跨河桥梁的建设期间，对沿线两侧的居民的交通、出行带来不便，对沿线居民正常生产和生活可能产生一定的影响。但随着航道的通过能力提高，将大大提升周边城市的经济发展。
3.2生态环境影响评价
3.2.1工程建设对生态环境的影响
1、植被
工程建设期间将对生物量、分布格局及生物多样性均造成一定程度的影响，工程结束后通过人工种植绿化树种及防护林，可以有效地弥补工程建设对区域植被的影响，工程建设对区域植被影响较小。
2、陆生动物
市区段沿线小区、工厂较多，属于建成区，区域陆生动物量较少，数量及物种多样性受到的影响也较小；溧水、高淳段为村庄，航道的建设会造成一定程度的生态环境的改变，将有可能使部分动物迁移和丧失。
3、水生植物
在工程施工期间，航道底质环境将改变，根据区域内类似航道的疏浚后调查情况，河道疏浚后浮水植物能在较短的时间内恢复，而沉水植物的恢复时间较长。
4、藻类和浮游动物
施工期间，将会形成一定范围的悬浮物高密度区域，降低水体透明度，从而造成水体浮游植物种类减少、生产力下降。但是这种影响是暂时的、局部的、可逆的，随着工程的结束，悬浮物浓度的降低，影响随即消除。
5、底栖动物
工程疏浚施工将造成底栖环境的较大改变，疏浚河段底栖动物将消失。根据类似航道疏浚后底栖动物调查数据分析，航道整治后底栖动物能得到迅速恢复，底栖动物的多样性不受影响。
6、鱼类
工程施工将破坏原有鱼类的栖息环境，对河道鱼类产生一定影响。由于工程所处为河网地区，水系四通八达，周边河道具有相似的自然条件；鱼类具有较强的迁移能力，可在周边河道寻觅到合适的生境，且工程所影响的鱼类均为当地常见鱼类，无珍稀保护鱼类。因此，工程施工对鱼类的不利影响较小，且是暂时的。
3.2.2水土流失影响
1、本工程在施工过程中，可能因开挖使地表植被遭到破坏，原有表层土与植被之间的平衡关系失调，表土层抗蚀能力减弱，在雨滴打击和水流冲刷以及风蚀作用下产生水土流失。
2、在大挖方段施工过程中，由于挖方量大于填方量，多余的土石方因受土质或地形、运输条件的限制，不便运往填方段，不得不进行弃渣处理，可能导致新的水土流失。
3、施工过程中，施工作业面土石渣处理不当，也可能造成新的水土流失。
3.3水环境影响预测与评价
3.3.1施工期对水环境的影响
3.3.1.1航道疏浚挖泥对水环境的影响
航道疏浚挖泥将造成航道内局部水域悬浮物浓度增加，对局部水环境、生态环境有一定的污染影响。
本项目部分区段为已通航航道，有水产养殖，故工程疏浚挖泥对水产养殖有一定影响。
3.3.1.2桥梁工程对水环境的影响
桥梁工程对水环境的影响主要为：水下桥墩施工过程中产生的泥浆和弃渣排放将对水质环境产生一定的污染影响。
桥梁工程施工过程中采用围堰施工，将有效的避免水下桥墩施工产生的泥浆和弃渣对水质的影响。
3.3.1.3施工船舶舱底油污水对水环境的污染影响
船舶舱底油污水需经船舶自带的油水分离器处理后由油污水接收船送至施工废水处理装置进行隔油、沉淀处理，达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4一级标准后排入秦淮河。施工船舶（主要是挖泥船和材料运输船）舱底油污水不会对水环境造成影响。
3.3.1.4施工期生产废水对水环境的污染影响
施工将产生少量的生产废水，主要是砂石料冲洗废水、混凝土冲洗废水以及车辆及设备冲洗等含油废水，废水中主要污染因子为SS和石油类。生产废水对水环境影响甚微。施工单位应设置简易沉淀池，砂石料冲洗废水和混凝土冲洗废水生产废水经沉淀分离后上清液回用，沉淀池的固体颗粒物定期清理，清理出的固体废物与生活垃圾分别堆放，分别处置，由运输车辆清运至垃圾填埋场地。车辆及设备冲洗等含油废水经隔油、沉淀达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4一级标准后排入秦淮河。
3.3.1.5湿土方渗滤废水对水环境的污染影响
湿土方通过管道直接吹填至弃土场堆存。湿土方吹填区四周设置围堰，可阻挡泥浆水漫流；围堰设置溢流口，溢流的泥浆水进入沉淀池，沉淀后排入附近沟塘。吹填区尾水可以达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4一级标准要求排入吹填区周边的沟塘，对周围水环境影响很小。
3.3.2营运期对水环境的影响
航道管理部门加强对沿线厂矿企业污水排放的管理，要求其建立生产生活污水处理站，进行二级排放。
3.4 地下水环境影响预测与评价
拟建项目为航道工程项目，根据工程所处区域的地质情况，可能对下水造成污染的途径主要有：航道水体受事故废水污染后下渗对地下水造成的污染。主要影响如下：
正常情况下，对地下水的污染主要是由于污染物迁移穿过包气带进入含水层造成。项目场地的包气带防污性能为中级，含水层易污染程度为中级，说明地下水不太容易受到污染。施工期排污量小，若废水发生渗漏，污染物不会很快穿过包气带进入浅层地下水，对浅层地下水的污染很小。
3.5 环境空气预测及评价
3.5.1施工期对环境空气的影响
1、根据对同类工程建设施工现场的实测资料，距搅拌机下风向70～300m范围内的TSP浓度将超过环境空气质量二级标准0.3mg/m3的133.8～5.9倍，600m处以外低于上述标准。距灰土运输车辆下风向50～150m范围内的TSP浓度将超过0.3mg/m3标准的3～15倍。其它作业环节产生的TSP污染一般在距施工现场50～200m范围内，在上述范围以外符合国家二级标准要求。
2、土方开挖及堆放、物料运输、灰土搅拌等作业过程产生的TSP将影响作业环境周围200m范围内的空气质量。施工过程产生的粉尘影响是暂时的，且主要发生在干燥和大风气候条件下，只要加强施工管理，采取一定的措施，就可以使扬尘污染控制在最小范围内，随着施工的结束，污染也随之结束，大气环境质量将恢复至原有水平。
3、现有桥梁两岸居民点分布较为密集，桥梁拆除过程中产生的TSP将影响作业环境周围200m范围内的空气质量，给周围居民造成影响，但这种影响是暂时的，随着施工的结束，污染也随之结束。
4、施工机械和运输车辆排放的尾气中含有一氧化碳、氮氧化物和总烃等有害物质，本工程施工作业和物料、弃土的运输量都相对较小，因此施工机械和运输车辆尾气排放对沿线环境空气的质量污染影响也较小。
3.5.2营运期对环境空气的影响
秦淮河航道水运量较小，船舶废气排放较轻，同时航道整治后，航道条件得到改善，通过航道的吨位船舶比例将逐步提高，大吨位船舶的动力设备和防污设施明显好于小型船舶，船舶排放的废气总量比以前将会明显减少。
随着航道沿线护岸工程和绿化工程的实施，航道沿线环境空气质量较整治前将得到改善。因此本航道工程整治完成后，航道沿线空气质量可以满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）相应标准的要求。
3.6 声环境影响预测与评价
3.6.1 施工期声环境预测与评价
项目建设施工阶段的主要噪声源来自于施工机械的施工噪声和运输车辆的辐射噪声，如不加以控制，往往会对附近的声环境敏感点产生较大的噪声污染。
项目施工时运输建筑材料的运输车辆一般都具有较大的辐射噪声，这些运输车辆发出的辐射噪声也会对沿线的居民休息产生一定影响。
3.6.2 营运期声环境预测与评价
本项目建成营运后，船舶航行噪声对沿线敏感点普遍会产生影响，项目沿线部分声环境敏感点昼间、夜间噪声会存在超标现象。通过采取隔声窗、绿化等措施，敏感点声环境质量将满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应标准要求。

第四章 环保措施与建议
4.1 设计期的环保措施
4.1.1对环境保护已有的考虑
1．本项目在拟定方案时，设计单位已经充分考虑了与南京市城市发展规划相互协调。本着“服务地区，支撑区域社会经济发展规划”的原则，即照顾近期使用，又与远期规划相适应。该航道将有力支撑城市及开发区产业经济的发展，促进全市综合经济实力的提升。
2．在满足行船安全的同时，充分重视桥梁景观设计，力争造型美观、桥跨布置协调，并与周围环境配合良好。
4.1.2设计阶段环保进一步要求
1．保护居民点
本项目位于南京，市区段沿线居住小区较多，施工期间，物料堆场、搅拌场周围空气污染较重，施工组织方案应尽量考虑将物料堆场、搅拌场、拌和场等设置在尽量远离居民点、学校等保护目标，并设在保护目标主导风向下风向300m以外的地方。
2．水土保持
（1）项目应进行施工期水土保持措施的设计，对于施工期裸露的土壤采取相应的临时及永久水土保持措施，减少水土流失。
（2）护岸施工应尽量避开雨季施工，开挖后进行临时的水土保持措施防护，护岸施工完成后及时回填并绿化。
（3）施工结束后，建议结合地方生态规划的要求，对所有具有植被恢复条件，临时占用造成的裸地及时进行植被恢复，尽量降低环境的人为破坏及新增的水土流失危害影响。
3．保护水环境
（1）航道疏浚的水下方设置专门场地处置，防止进入水体，污染水质。
（2）跨河大桥桥梁下部结构设计中，应按照有关规范明确规定桩基钻渣等废弃物不得直接排入水体，将钻渣与航道疏浚水下方一起处理，避免由于水土流失等原因造成的水体水质和周边农田污染。同时应加强大桥基础的防撞和警示设施的设计，以避免油类等危险品运输船只发生撞桥事故泄露对水体造成污染影响。
（3）沿线桥梁应提高防撞设计等级，桥梁护栏设计应符合防撞要求，防止危险品车辆直接落入河流。
4．保护生态环境
全线进行绿化防护林带设计，尽量减少占用生态保护区（石臼湖风景名胜区、秦淮河洪水调蓄区），可以有效削弱航道对沿线生态环境的影响。
4.2 施工期的环保措施
4.2.1施工前期招投标
1．建设单位在招标文件的编制过程中，应将审批通过的该项目环境影响报告书所提出的各项环保措施编入相应的条款中。
2．承包商投标文件中应包含环保措施的落实及实施计划。
3．建设单位评标过程中应注意对投标文件的环保部分进行评估讨论，对中标方的不足之处提出完善要求。
4.2.2社会环境
1．建设单位和沿线各级政府要严格遵守省政府的征地拆迁补偿及重新安置政策，确保及时足额发放各项补偿费，妥善安置每户受到土地征用和房屋拆迁影响的居民。
2．建设单位和沿线各级政府还要根据实际情况，尽可能对那些蒙受重大经济损失的征地拆迁困难户给予额外补助，力保征地拆迁困难户的生活水平不低于原有水平。
3．沿线各级政府必须统一规划房屋拆迁户的安置，严禁改扩建宅基地乱占、多占耕地。
4.2.3 生态环境
4.2.3.1 减少占用耕地
严格执行设计文件，严格按照设计文件规定的取土场进行取料作业，严禁随意乱挖、乱掘，避免占用计划外土地。严禁将工程废渣随处乱排，更不允许排入就近的地表水系。
在航道开挖施工过程中对地表上层30cm厚的高肥力土壤腐殖质层进行剥离和保存，作为地表植被补偿恢复和景观绿化工程所需的耕植土。
4.2.3.2 水土保持措施
1、护岸工程做到一次开挖、修建，集中堆放开挖松土，施工完毕后立即回填；施工过程中一旦遇到大雨或暴雨，应采用塑料薄膜覆盖裸露的地面，以减少水土流失。
2、水下土方采用驳船全部运至临时弃土场集中堆放，临时弃土场需设临时沉淀池，在沉淀池出水口处设土工布拦截泥沙；在堆方之前，对临时弃土场表层覆盖层进行剥离，剥离厚度30cm，剥离的覆盖层堆放在弃土场内较高的一角，表面夯实，采用塑料薄膜覆盖其表面或临时播撒苜蓿草籽加以防护。堆土边坡控制在1:2左右，堆土高度控制在2.5m左右。
3、为了防止地表径流冲刷对施工便道产生破坏，减轻施工便道开挖形成边坡的水土流失，应在施工便道边坡侧修建截排水沟，排水沟采用30×50cm的梯形断面，内坡坡比1:1，水流排向附近自然沟道。
4、施工场地在平整前，应先剥离30cm的表层熟土，暂时存放在各自场边，夯实堆积边坡，表面撒些草籽以防止养分流失，在雨季应覆盖防水编织布，待施工结束后用于表层覆土。每个施工场地周边开挖排水沟，在排水沟出口处设沉沙池，水流经沉沙池沉淀后排向附近的自然沟道。
5、护岸工程的实施对水土保持将会起到很好的作用。
6、在航道两侧护岸的后方，以本土植物为主，并点缀部分花灌木丰富植物景观，形成自然的景观带，同时有效涵养水分，减少水土流失的作用。
4.2.3.3生态功能区保护措施
施工营地远离生态功能区1km以外设置；禁止排放未经处理的或者处理未达标的废水；禁止倾倒、填埋废弃物；禁止在区域堆放、贮存固体废弃物和其他污染物；为了减少起尘量，建议采取经常洒水降尘措施。根据资料介绍，通过洒水可有效减少起尘量（达70%）。
4.2.4水环境
（1）施工过程中，应加强对施工机械的日常养护和水上作业的监管力度，杜绝燃油、机油的跑、冒、滴、漏现象；严禁向沿线任何水体倾倒残余燃油和机油；严禁向沿线任何水体抛弃生活垃圾、建材废料和建筑垃圾。
（2）加强对物料运输船舶和施工船舶的安全运输管理和机械养护监督，杜绝事故隐患和燃油机油的跑、冒、滴、漏；严禁直接向水体排放生活污水、生活垃圾和船舱油污水，船舶产生的污染物必须与施工营地产生的污染物合并处理。
（3）对于跨越水体桥梁的钻孔灌柱桩施工应当设置泥浆沉淀池，必要时还应采用泥浆船配合作业，严禁泥浆直排水体；桥涵施工挖出的淤泥和沉渣，要与航道疏浚水下方一并处理。
（4）桥涵施工要充分考虑防洪、防涝和通航需要，不得妨碍沿线地区行洪、排涝和通航的正常进行，必须保证河道畅通，及时根据施工进度清理河道，彻底拆除在水体中临时修筑的堤坝、围堰等设施。
（5）水上施工和物料船舶运输必须制定相应的油污染应急预案，在施工工地必须配备足够的油污染净化、清理器材和防护设备，如围油栏等。
2．施工营地与物料堆场的水环境保护措施
（1）施工营地生活污水经化粪池处理，不外排，定期由环卫部门清掏或交当地农民还田。同时定期用石灰等药物消毒，防止疫病传播。混凝土构件预制场、沥青拌和场、混合料拌和场必须设置沉淀池和含油废水处理装置，尾水必须处理达一级排放标准。严禁将未经处理的生产生活污水和含油废水排入任何地表水体。
（2）尽量远离水体设置施工营地、混凝土构件预制场、混合料拌和场、物料堆场；物料堆场和各类施工现场遗留的建材废料和建筑垃圾要根据施工进度，组织或委托当地环卫部门彻底清运至附近垃圾处理场妥善处置。
（3）物料堆场、生活垃圾堆场、混凝土构件预制场、混合料拌和场四周必须开挖明沟和沉砂井，必要时还要设置阻隔挡墙，防止暴雨径流引起水体污染。
（4）施工结束后，施工营地的化粪池应及时覆土掩埋。
4.2.5环境空气
1．必须配备足够的洒水车，对施工便道和施工营地经常洒水、保持路面湿润，在敏感路段增铺草垫，抑制道路扬尘污染。
2．水泥、黄沙等物料的运输和堆放，必须采取蓬布遮盖、表面潮湿处理、定期洒水等措施，抑制物料扬尘污染。
3．必须在物料堆场四周设置挡风墙，经常洒水保持堆场内地面湿润，进一步抑制物料扬尘污染。
4．对尾气排放严重超标的施工机械和运输车辆应更新尾气净化装置，提倡使用高清洁度燃油，抑制汽车尾气污染。
5．物料堆场选址要避让沿线环境敏感点，必须设置在环境敏感点主导风向下风向300m以外。
4.2.6声环境
1．施工噪声影响属于短期影响，主要是夜间干扰施工沿线居民的休息。强噪声的施工机械夜间（22：00~6：00）在敏感点附近200m范围内应停止施工作业，如难以避免，则需上报南京市环保局，通过批准后方可进行非打桩作业等的低噪声夜间施工。
2．桥梁桩基础施工，应采用钻孔桩、静压桩等低噪音施工方式，避免对附近敏感点居民的生活造成不利影响；
3．对于距航道很近而受施工期噪声影响严重的敏感点，在敏感点附近路段施工时（必须在昼间施工），如果敏感点监测不能满足相应的声环境质量标准，可以采取临时性的降噪措施，严禁在敏感点周围300m范围内进行夜间打桩作业，尽量采用低噪声施工机械；
4．利用现有道路进行施工物料运输时，注意调整运输时间，尽量在白天运输。这样一方面可以减少对运输道路两侧居民夜间休息的影响，另一方面也降低了对现有道路交通的负荷。在途径敏感点，应减速慢行，禁止鸣笛。距声环境敏感目标100m范围施工便道上禁止车辆夜间运输物料，防止噪声扰民。
通过采取以上措施，可以缓解拟建项目施工期对沿线敏感点的噪声影响。
4.3 营运期的环保措施
4.3.1生态环境
1．航道营运管理部门必须强化绿化苗木的管理和养护，确保航道绿化长效发挥固土护坡、减少水土流失、净化空气、隔声降噪、美化+景观等环保功能。
2．加强对沿线水土保持工程设施、结构物、边坡防护设施维护保养，保证不发生大范围、大强度的水土流失事故，应制定水土流失事故应急方案，包括抢修人力、物力、调度等保障。
3．根据《江苏省重要生态功能保护区区域规划》，石臼湖风景名胜区、将军山风景名胜区禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；秦淮河洪水调蓄区内禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物；在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，应当限定航速。
4．加强对生态功能区范围内的护岸的检查和养护，防止因为护岸破坏导致生态功能区范围的水土流失。
4.3.2水环境
航道管理部门加强对沿线厂矿企业污水排放的管理，要求其建立生产生活污水处理站，进行二级排放。
4.3.3 环境空气污染防治措施
1．按照现行排放标准预测，SO2、NO2、TSP远期浓度能达到二级标准限值，考虑航道两侧绿化带的消减，运营期航道通行船舶不会破坏沿线环境空气质量。
2．加强运输船舶管理，逐步实施尾气排放检查制度，限制尾气排放超标的运输船舶通行，控制船舶尾气排放总量。
4.3.4 声环境污染防治措施
1、挂桨机船的噪声污染是船舶噪声中最为严重的之一。根据江苏省有关规定，2008年底以前，将全部淘汰挂桨机船，在本项目运行时要严格执行。航道管理部门应加强对船舶的管理，对船机设备噪声达不到船检要求的船舶应禁止其进入航道从事运输活动，尽量减少船舶交通噪声对项目沿线居民正常生产、生活的影响。
2、根据《声环境质量标准》（GB3096-2008），夜间突发噪声，其最大值不得超过标准值15dB，而船舶鸣笛的瞬间噪声往往在100 dB以上。在项目沿线居民点分布较为集中且距离项目较近的航段禁止夜间鸣笛，设置禁止鸣笛标志，以便尽量减少船舶交通噪声对项目沿线居民正常生活、休息的影响。
3、降低船舶航行速度，可以显著降低船舶噪声（5km/h内，可降噪约5 dB（A））。在项目沿线居民点分布较为集中且距离项目较近的航段限制船速（夜间），设置低速行驶的标志，以减少船舶交通噪声对项目沿线居民正常生活、休息的影响
4、敏感点噪声防治措施
敏感点采用隔声窗、降噪林等工程降噪措施。
4.3.6危险化学品运输水体污染事故风险防范措施
1．化学品运输船舶必须按照《船舶载运危险货物安全监督管理规定》（交通部2003年第10号）等规范的要求存放运输的化学品，避免一旦发生碰撞造成大量的化学品泄漏。
2．航道改建完成投入运营后，运营单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报地市级人民政府中负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
3．发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地安全监管相关部门，如公安、环境保护、质检等。
4．发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当做好指挥、领导工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和环境保护、公安、卫生等有关部门，应当按照当地应急救援预案组织实施救援，不得拖延、推诿。有关地方人民政府及其有关部门并应当按照下列规定，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；
（2）迅速控制危害源，并对危险化学品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度；
（3）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；
（4）对危险化学品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。
5．航道运营单位应严格执行《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》（交通部2003年第10号）、《中华人民共和国船舶安全检查规则》（交通部令2009年第15号）《船舶检验工作管理暂行办法》、（交通部海事局[2000]586号）、《关于建立水上交通险情报告制度的请示》（交通部、国家经贸委交海发〔2000〕57号）、《防治船舶污染内河水域环境管理规定》（交通部2005年第11号令）等有关法律、法规，严格禁止船舶在内河水域载运法律、行政法规和国务院交通主管部门规定的不得在内河水域运输的危险化学品；遇有危险化学品运输船舶应重点检查相关登记报批证明，运输人员上岗资格证，危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况说明和必要的安全防护设施。
6．配置和确保排障车和事故处理应急系统处于良好状态。

第五章 环境管理与监测计划
5.1环境保护管理计划
本项目设计期、施工期及营运期的环境管理计划见表5.1-1～5.1-3。
表5.1-1 设计期环境管理计划表
潜在的负面影响
减缓措施
实施机构
负责机构
监督机构
影响城镇规划
科学设计，使航道景观与城镇规划相协调
设计单位、南京市航道管理处
南京市航道管理处
南京市环保局
影响环境景观
科学设计，使航道景观与地形、地貌及周围建筑相协调
损失土地资源、破坏地表植被、造成水土流失
重视复垦、护岸工程设计、绿化设计、水土保持设计
交通噪声
科学设计，保护声环境，种植相应的植被进行防护，对重要敏感目标实施保护
表5.1-2 施工期环境管理计划表
潜在的负面影响
减缓措施
实施机构
负责机构
监督机构
临时材料堆场和施工现场的粉尘
料场离敏感点200m以外、安装除尘装置、定期洒水等，施工场地设置围挡进行施工作业；定期对施工道路进行洒水和清扫，减少施工道路二次扬尘；装车时应控制装载高度，减少运输途中粉尘撒落。
承包商
南京市航道管理处
南京市环保局
噪声污染
靠近居民点的场地禁止夜间施工，如有技术需要连续施工的应在设备上安装消声器
施工现场和施工