平利县20000亩油桐基地项目建设可行性研究报告.doc

陕西省平利县油桐基地建设项目

可行性研究报告
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第一章　项目概要
1.1项目名称
平利县2万亩油桐基地建设
1.2项目主管单位
平利县林业局
1.3组织实施单位
平利县林业局
1.4项目建设单位
平利县林业技术推广中心
1.5项目性质
新 建
1.6项目建设期限
项目建设期1年（2012年）
1.7项目规模
新建良种油桐基地2万亩。
1.8项目建设主要内容
新建良种油桐基地2万亩。
1.9项目投资
项目总投资1832.6元，其中：直接费用1540万元，间接费用292.6万元。
资金来源：国家投资1466.08万元，占总投资的80%，地方自筹366.52万元，占总投资的20%。
第二章 项目背景及建设的必要性
2.1 项目背景
油桐属于大戟科油桐属多年生乔木，是我国特有的工业木本油料树种，在我国利用栽培油桐已有数千年的历史。油桐种仁所榨出的油，称为桐油。桐油是最好的天然干性油，具有干燥成膜快，防水性能好，耐酸、碱、盐的腐蚀和电绝缘等优良性能。桐油又是我国传统的大宗出口物资，历史上与丝、茶并列为我国三大出口商品。桐油的副产品桐壳含有丰富的钾，可制成高级肥料--磷酸二氢钾；桐饼也是优质肥料；油桐木材纹理通直、色浅、容易加工，是制作家具的理想材料和生物添加剂，油桐全身都是宝，用途非常广泛。党的十七届三中全会明确提出，进一步加强农村基础地位，着力解决“三农”问题，增加农民收入，破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。陕西省委、省政府又提出了陕南要突破发展、必须充分发挥自然环境优美，生物和水资源丰富的优势，加快建设绿色产业为重点。县委、县政府抢抓历史机遇，大力发展绿色产业和木本油料树种，实现平利经济的突破性发展，平利历来有种植油桐的传统习惯，经过认真地调查研究和反复论证，明确提出充分利用平利得天独厚的资源和区位优势，加快油桐产业发展，既是一项改善生态环境，培育特色产业，为工业提供充足的原料来源，实现生态、经济双盈，又是加快社会主义新农村建设，推动平利经济协调发展的重要举措。
2.2发展油桐产业的必要性
2.2.1有广阔的市场前景
油桐原产我国，约有1200多年的栽培历史。以油桐树种子榨出的桐油是油漆、油墨和电子工业等不可缺少的重要原料。也是加工生物柴油的重要原料，也是我国出口创汇大宗商品，国际市场享有盛名，产品销售供不应求。油桐的根、叶、花、果有消肿、杀虫作用，木材可制作家具等，树皮可提供栲胶，果壳可提取碳酸钾等化工原料，桐饼是良好的有机肥料，它不仅肥效时间长，而且可以改良土壤，增强农作物的抗病能力。随着科学技术的发展和传统工艺的延伸，国内外能源价格走高，油桐产品市场前景更加广阔。
2.2.2是实现平利县经济腾飞，建设绿色产业的必然选择
绿色产业是平利县实现突破发展的战略重点，是兴平富民的希望所在，县委、县政府把建设绿色产业突破发展放在全县经济发展的首要位置。油桐又是平利的传统项目，有很好的发展基础，大力发展油桐产业，提高油桐产量和质量，增加山区农民的收入，加快农业产业结构调整，改变农村落后面貌，实现农民致富奔小康，促进平利县经济的又快又好发展都具有重要意义。
2.2.3发展油桐产业是发挥我县资源优势的必然选择。
我县土地资源广阔，以山地为主，林业用地面积比重大。农村经济发展潜力在山，希望也在山，经济突破发展的基础也在山。平利属亚热带湿润季风气候，雨量充沛，光照充足，四季分明，无霜期长；土壤呈中性或弱酸性；气候条件和土壤条件适合于油桐的栽培和生长，是油桐树的适生区，大力发展油桐产业是充分发挥我县资源优势的必然选择。
2.2.4发展油桐产业是生态立县的需要。
平利县所处的安康市是国家南水北调中线调水的重要水源地，大力营造水源涵养林，改善生态环境，确保一江清水供北京，实现安康可持续发展，加快西部建设的步伐，是将资源优势转变为经济优势的重要举措。油桐适应性强、耐瘠薄、抗干旱，是典型的生态经济兼用树种。油桐树具有较强的抗污染能力；油桐树冠圆整，叶大荫浓，花大而美丽、花期长，具有观赏价值。还能保持水土，涵养水源，靓化人居环境，实现人与自然的和谐发展。
第三章　项目建设的可行性
3.1符合地方的产业方向和政策
平利县委、市政府确立的“发展区域特色经济”战略，并提出了“围绕资源搞开发，紧扣市场找出路”的发展思路，找到了资源型产业转化的模式，并且制定了一系列资源型产业开发的措施，坚持大力发展区域特色经济基本路子，突出"农业抓产业、工业抓特色、基础抓三通"、全局抓项目的工作重点，把握解放思路、改革开放、科技创新的关键环节，加快产业化、工业化、城镇化的发展进程，把平利经济推向一个新的发展阶段”的总体要求，使得发展区域特色经济的战略构思目标更加明晰可行。油桐良种基地建设不仅可为今后产业化发展打下坚实基础，同时可带来可观的生态、经济、社会效益，而且有利于科技进步、产业创新，贸易出口，项目完全符合我县经济发展的战略要求。
3.2国内、国际市场
油桐是国内外需要的短缺物资，销路广、价值高。油桐主要产品为桐油、桐饼、桐壳和木材均有较高价值。桐油是一种天然涂料，除作建筑材料的涂料外，已广泛用于国防、机械、石油、化工、采矿、等工业部门的防腐蚀涂料。随着工农业生产和科学技术的发展，国外对油桐的需求量逐年剧增，也是出口的畅销物资，出口一吨油桐，可换取外汇2万多美元。同时木材耐腐、耐湿、虫害少，也是坑木、家俱以及高级建筑用材。具有广阔的市场前景。
3.3自然条件
拟定的项目建设区地处平利县、城关镇、长安镇、大贵、老县镇、西河乡、兴隆镇，地理座标位于东经108 ° 58 ~ 109 ° 20 `，北纬31°57~32°12`之间。东邻湖北竹溪县、西接岚皋县、南与镇坪县及重庆市的城口县接壤，北与安康汉滨区毗邻。正处在我国油桐分布区域的中心。年平均温度：川道丘陵地区为14.5－15.7℃，秦岭为12.2℃，巴山区12.0－15.0℃。极端最高温度42.6℃，极端最低温度－7.6—-10.3℃之间，无霜期217－271天，≥10℃的积温3617.0－4968.9℃，年平均降雨量为910毫米，年平均相对湿度为70％左右，年日照时数在1468－1850小时。土壤为黄沙土、沙土、石油渣土和黄棕壤土各处均有大面积，PH值多为5.6－7.6之间。这些均为适宜于油桐的优生条件，也是被长期实践栽培结果所证实的。
同时在全县实施退耕还林、天然林保护工程中，在这些范围内有很多区域完全适宜营造油桐林。
3.4品种资源丰富，且品种优良
据调查，我县油桐共有大米桐、小米桐、对年桐、葡萄桐、柴桐等主要品种，适于我市不同海拔高度栽培，同时在全国推广的油桐良种中，有一个属我县乡土良种，丰富的油桐种质资源和优良品种，是建立我县油桐良种基地的物质保证。
3.5悠久的生产历史和雄厚的技术力量
平利县所处的安康市是油桐生产的老区，广大桐农积累了丰富的生产经营技术，同时党和政府为大力发展油桐，成立了两个油桐实验站和十一个林业技术推广单位，从事油桐方面研究和技术推广的干部120余人，其中高级职称12人，中级职称45人，初级职称60余人，已取得显著成绩，为发展油桐良种基地提供了有力的科技保障。
3.6劳动力资源充裕
随着科技和经济的发展、退耕还林工作的推进，农村富裕劳动力不断增加，农民渴望科技致富，经过一定的培训就会形成一支懂技术、会操作、能实干的油桐发展队伍，保障油桐良种基地建设对劳动力的需求。
第四章　平利县油桐发展的历史与现状
4.1发展历史
据安康地理志和安康林业志介绍，油桐在我县人工栽培已有一千多年的历史。从十九世纪末到二十世纪初，桐油已成为我县林特产品大宗商品。抗日战争前期最高产量曾达60万公斤，大部分通过汉江运到武汉，再转销国内外。抗战时期，产量大幅度减少。解放时，全县桐油年产量只有40万公斤。解放后，迅速发展，上世纪五十年代中期达到65万公斤。五十年代末期产量又大幅度下降，油桐树被砍伐近半数，桐油最低年产量减到20万公斤左右。
平利县在上世纪六、七十年代又开始的大面积发展油桐。
4.2油桐林现状
近十多年来，原有油桐林面积又迅速下降，一是由于农村大量劳动力外出务工，未能及时进行抚育管护，荒芜死亡现象严重；二是由于没有收购网点和加工企业，经济效益低，农民营造油桐林的积极性不高，出现毁桐现象，致使油桐面积锐减，三是病虫严重，特别是蛀杆害虫橙斑白条天牛，造成大片桐林枯死，全市现有油桐林面积大约在10万亩左右，主要分布在汉滨、旬阳、白河、紫阳、平利等县区。
第五章　规划的指导思想和基本原则
5.1指导思想
以科学发展观为指导，以认真贯彻十七届三中全会精神为契机,以省委、省政府实现陕南突破发展思路为依据, 以市场为导向，增加农民收入为目标，大力发展绿色产业建设为突破口，加大生态环境建设力度，依靠科技进步，从抓好现有资源培育入手，大力营造油桐基地建设，不断提高经营管理水平，逐步建成新型的工业油料基地。以企业为龙头带动基地发展,实现经济效益、生态效益、社会效益共赢。
5.2基本原则
（1）科学规划。坚持因地制宜，适地适树，尊重规律，突出重点，稳步推进的原则。
（2）坚持以科技为支撑，市场为导向，高质量、高标准规范化建园的原则。
（3）坚持以农民为主体，加工企业为龙头，逐步形成公司加农户的产业化发展的原则。
（4）坚持市场为主导，国家政策扶持，农民积极参与，合力推进的原则。
第六章 项目建设目标、内容、地点和期限
6.1项目建设目标
新建良种油桐基地2万亩；培训农民技术人员0.9万人次。
6.2项目建设地点
按照交通便利、土地资源丰富、土层深厚肥沃、集中连片、适地适树、海拔800米以下，重点安排在城关镇0.4万亩、长安镇0.4万亩、大贵0.2万亩、老县镇0.2万亩、西河乡0.4万亩、兴隆镇0.4万亩，上述乡镇共建设油桐基地2万亩。
6.3项目建设年限
平利县油桐基地建设分一年施完成，即2012年新建2万亩。
科技培训分三年完成，每年培训0.3万人次，培训农民技术人员0.9万人次。
6.4建设内容
6.4.1油桐基地建设
良种油桐基地是本项目建设的主要任务，规划用一年时间在平利县六个乡镇建成油桐基地2万亩，把我县建设成高标准的国家级油桐示范基地。
6.4.1.1加快良种引进和选育。
一是在全国油桐主产区，引进含油率高、产量高、抗逆性强的优良品种，力争良种使用率达到95％以上；二是加快优良品种的选育。在充分调查我县现有资源的基础上，通过科学研究和试验示范，培育含油量高、丰产优质抗性强的优良品种。
6.4.1.2加快丰产栽培技术的推广应用。
一要实行多个品种混交栽植，确保油桐林有较高的授粉率和座果率，达到高产的目的。二要全面推广测土配方施肥技术。三要认真总结推广管用、简便、易学的栽培管理技术。应用统一的技术规程，实现种苗良种化、整地规范化、种植科学化、管理集约化，生产标准化，实现油桐丰产优质高效。
6.4.1.3加强幼林抚育管理。
三年桐幼林要推行绿肥间作或矮杆作物套种的方式，结合对农作物的中耕除草、施肥，同时进行抚育。没有间作的幼林，每年4-5月和7-8月间分别进行中耕除草，并施氮、磷、钾肥或桐饼等混合肥料，以促进幼树骨架形成和花芽分化，提早结果。
6.4.1.4加强桐林的复垦。
复垦能改善土壤理化性状，可以清洁环境，消灭在土壤中化蛹的害虫，促进油桐林健壮生长，提高单位面积产量，延长结果年限。桐农说：“一年不挖林受荒，二年不挖减产量，三年不挖枝桠枯，四年不挖树死光” 。因此，每年必须认真做好桐林的垦复，以改善土壤养分的供给。
6.4.1.5 病虫害防治。
油桐的主要病害有十多种。在我县危害严重的病害有：枯萎病、黑疤病、叶斑病、褐斑病等。油桐害虫有近百种，主要危害叶、枝干、花和果。常见的虫害有20多种，对桐树的生长发育、开花结果有着一定的影响，特别是橙斑白条天牛、油桐尺蠖、吹绵介壳虫等，对油桐生产造成毁灭性灾害，防治应采用“预防为主，综合防治”的措施。加强病虫害的预测预报，坚持做到“防小、防了”，确保桐林的健壮生长。
6.4.2技术培训
一要建立高产示范林，为广大农民学习油桐栽培管理技术提供示范样板。二要组织专家编写油桐实用生产技术手册，分区域举办培训班，培训技术骨干和农民科技示范户。三要组织油桐专家深入生产一线，针对油桐产业发展中的技术难题，开展定期培训和服务，逐步提高广大农民的科技水平。
第七章 投资估算
7.1投资估算依据
油桐产业化基地建设项目投资估算，主要依据：
1、财政部、国家林业局关于印发《林业生态工程建设资金管理办法》的通知(财建[2007]525号)。
2、国家林业局关于印发新修订的《林业生态工程建设资金会计核算办法》林计发（[2004] 223号）。
3、国家林业局《造林技术经济指标》。
4、陕西省《人工造林技术经济指标》。
5、《陕西省天然林资源保护工程公益林建设作业设计办法》（陕西省林业厅[2002]72号）。
6、苗木和工价按当地市场价计算。
7.2投资估算主要技术经济指标指标
7.2.1人工造林
每亩770元，其中：
用工费：每亩500.0元（每亩造林需工日10个、每工日50元，整地、砍灌3个工日／亩，栽植含补植4个工日／亩，幼林抚育2个工日／亩，管护1个工日／亩）；
种苗费：每亩20元（每亩点播2.5公斤，含补植苗木，密度3×3株，每公斤按8元计算）；
物料费：每亩250元（含肥料、农药、保水剂等）；
7.2.2其他费用
科技支撑费 按总投资的5%
规划设计费 按总投资的2%
工程监理费 按总投资的2%
管 理 费 按总投资的5%
不可预见费 按总投资的5%
7.3投资估算
建成油桐基地建设2万亩的任务，所需建设资金1832.6万元。其中直接费用1540万元，占所需建设资金总额84％；其它费用292.6万元。占所需建设资金总额的16％
直接费用中：新造林2万亩，需投资1540万元。其中：用工费1000万元，种苗费40万元，物料费500万元。
其它费用292.6万元：设计费30.8万元，工程监理费30.8万元，管理费77万元，科技支撑费（包括培训费）77万元，不可预见费77万元。
资金来源：国家投资1466.08万元，占总投资的80%，地方自筹366.52万元，占总投资的20%。
7.4效益评价
7.4.1经济效益
项目建设完成后,我县油桐林质量得到全面提高，稳产后，三年挂果，五年丰产，盛产期每亩产桐籽可达250公斤，每公斤桐籽按4元计算，每亩产值可达1000元。全县万亩可年产桐籽500万公斤，农民可增收2000万元。种子出油率按30％计，可产桐油150万公斤；桐油按销售价格每公斤8元计算，年产值达1200万元；桐饼还可作肥料和生物添加剂，如能就进行深加工，效益将更高。
7.4.2生态效益
发展油桐产业除了可以提供桐油等产品，产生可观的经济效益外，同时具有显著的生态效益。油桐基地建设主要分布在汉江支流坝河、黄洋河沿岸，属重要的水源涵养区，通过荒山荒地造林和对现有林分改造，有效增加区域森林面积和提高森林覆盖率，极大的改善了区域小气候，控制水土流失，为区域野生动植物提供良好的栖息环境，保护生物多样性，促进区域生态经济协调发展。
7.4.3社会效盖
通过油桐产业的发展即可提高林地产出，满足市场需求，改善人民生活，又能出口创汇，促进林业产业健康有序的发展，实现“既要金山银山，更要绿水青山”发展目标。通过优化整合产业的管理体制和运营模式，将充分调动企业、社会和农民参与油桐产业发展的积极性，提高油桐产品的产量、质量和效益，增加农民收入，促进地方经济发展。建设油桐产业基地，扩大油桐加工企业生产规模，能为社会提供大量的就业机会，有利于安置社会闲散人员和农村劳动力。同时，通过营建示范林和进行技术培训，可大大提高林农的科技素质和生产技能。而且将促进农村产业结构的调整，促进农民增收，进而推动社会主义新农村建设。
第八章 项目发展措施
8.1组织措施
县上要成立油桐产业建设领导小组，由县政府分管领导任组长，县林业局、发改委、财政局等有关部门主要领导为成员，具体负责政策研究、项目争取，任务落实，考核验收等工作。各乡镇、主管部门负责项目具体实施工作。各级各部门要夯实工作责任，从上到下建立以建设质量为中心的目标管理责任制。从组织上和制度上保证全县油桐产业建设项目更好、更快的发展。
8.2技术措施
坚持以科技为先导，认真组织专业技术干部，全面开展对标准建园、科学管理、幼林抚育、病虫害防治等环节的技术指导工作。
一是要把好良种关。要加快建设高标准油桐良种基地，充分利用现有的成熟技术，引进和筛选当地优良品种。严格执行油桐种子的“一签两证”制度，坚决杜绝劣种造林。
二是把好栽培技术关。首先制定全市油桐生产技术规程。第二，认真总结推广管用、简便、易学的栽培管理技术，广泛开展技术培训，大力推广适用新技术。第三，深入开展科技支撑服务，不断研究、解决油桐产业发展过程中的技术难题。
8.3保障措施
一是加强资金筹措，规范资金管理。主要争取国家投资，不足部分采用地方财政配套自筹、招商引资等办法解决资金投入。在资金使用上要严格按照国家规定，专款专户专用，加强资金审计，严防滥用、挪用、盗用款项。
二是加大宣传力度，统一思想认识。要通过电视广播等多种新闻媒体，采取多种形式加大宣传力度，营造强大声势，使各级领导和广大群众思想统一到抓项目、建基地上来。
三是加强质量管理，完善考核制度。基地建设实施的每个阶段，都要组织专业技术人员，进行认真的阶段检查，发现问题及时纠正。基地建设全部完工后，要组织有关方面的专家进行竣工验收，对不符合质量标准、达不到建设目标的要限期返工。
四是运用市场机制，加大招商引资。要努力创造良好的外围环境，引入有实力的企业投资油桐产业，采用“企业+林农”的模式，建立油桐基地，进而培育拉长油桐产业链条，要打造品牌，提倡深加工，提高产品的附加值和市场竞争力。