留守儿童托管中心项目可行性研究报告.doc
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1、可行性研究报告 通山县留守儿童托管中心项目留守儿童托管中心建设项目可行性研究报告目 录1.概 述31.1项目名称31.2项目建设单位31.3项目性质31.4项目产生背景31.5建设地点41.6建设规模与内容41.7项目主要技术经济指标51.8项目总投资与资金来源51.9建设期限51.10结论与建议52.编制原则及依据72.1编制原则72.2编制依据73.项目现状与必要性分析93.1项目现状93.2必要性分析94.项目建设规模与方案134.1设计目标和原则134.2建设规模与内容144.3总体规划144.4建筑设计154.5结构设计164.6给排水设计174.7电气设计184.8通讯工程204.
2、9消防工程205.环境影响评价225.1编制依据225.2环境现状分析225.3项目生态环境分析335.4项目施工期对周围环境的影响335.5施工期环境污染的防治365.6营运期管理措施375.7项目污染防治措施385.8环境影响评价386.节能影响评价406.1编制依据406.2建筑节能目标406.3建筑节能要求406.4空调通风节能要求416.5节水措施426.6能耗指标426.7节能效果评价437.劳动安全卫生与消防447.1 设计依据447.2 主要危害因素分析447.3劳动保护457.4安全卫生措施457.5消防措施458.项目组织管理478.1项目组织管理形式478.2项目建设管理
3、479.项目实施进度499.1 建设期限499.2 项目进度安排499.3 项目建设进度计划表4910.项目招投标5110.1编制依据5110.2招标组织形式5110.3招标方式5210.4招标公告发布5210.5投标5210.6开标、评标和中标5210.7评标组织、评标原则及决标5310.8评标委员会的人员组成和资质要求5410.9合同管理5411.投资估算与资金筹措5611.1编制范围及依据5611.2建设内容5611.3总投资估算5711.4资金筹措5912.社会效益6013.社会稳定风险分析6213.1风险估计简述6213.2项目合法性遭质疑的风险6213.3项目合理性遭质疑的风险63
4、13.4项目可行性风险6413.5建设安全性风险6413.6社会稳定风险综合评价6513.7社会稳定风险防范对策6513.8社会评价及风险评估结论6614.结论与建议6714.1结论6714.2建议681.概 述1.1项目名称通山县留守儿童托管中心项目1.2项目建设单位单位名称:通山县实验小学法人代表:吴继开地 址:通山县通羊镇南市路79号单位介绍:通山县实验小学是县教育局直属小学,是一座拥有36个教学班,共有学生2026人,教职员工105名的大型学校。校园位于风池山脚,环境幽静,空气清新,是学生求学的理想场所。学校现占地近10000平方米,建筑面积8000多平方米,各类教育教学设施配备齐全。
5、2003年以来,学校教师在各级报刊发表论文60多篇,在各级论文评选活动中获奖近200篇,近50人次在国、省、市、县优质课竞赛中获奖。2009-2010年学校学生参加数学奥赛取得国级奖6人,省级奖32人,市级奖36人,县级奖9人的佳绩,参加全国科普知识竞赛18人获国级一二三等奖。学校先后被评为市级交通安全实验学校,市、县级教学常规管理示范学校,市教育科研实验学校,市级卫生先进单位,市依法治校示范学校,省级电化教育试点学校,省艺术教育实验学校,省级写字教学先进学校,省级语言文字规范化学校,省级少先队示范学校,湖北省“综合实力50强学校”等。1.3项目性质: 新建1.4项目产生背景改革开放以来,随着
6、城乡经济体制改革的深入和我国现代化进程的推进,全国已有一亿四千万农村劳动力进入城市打工。在这些农民工中,有相当数量是有孩子的父母,由于各种原因,他们中很多人将子女留在农村,从而形成了一个特殊且较为庞大的儿童群体农村留守儿童。随着我国城市化、工业化进程的加快以及农村青壮年人口外出数量的继续攀升,农村留守儿童的数量还有持续增长的趋势。儿童时期是人身体发育、性格养成、知识积累的关键时期,由于生活环境不稳定,缺乏父母亲的关爱,部分留守儿童成长发展受到一定影响,出现了一些值得关注的问题。党中央国务院高度重视,采取了一系列重要举措,解决农民工及其子女问题,留守流动儿童成长环境不断优化。但总体来看,影响农村
7、留守儿童生存发展的深层矛盾和突出问题还没有得到根本解决。 通山县是打工族流动大县,全县四分之一以上人员外出务工,县城留守儿童很多,据统计超过900人,留守儿童在就学过程中表现出来的困难已成为有关民生的重要社会问题。通山县景元房地产有限公司开发的隆鼎丽都小区总共规划建设商品房2300余套,该小区距离最近小学也达三公里以上,作为通山房地产开发的典范工程,工程规划了10500平方米作为幼儿园、小学建设用地,并由房地产公司无偿出让办学。为了贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要的指导精神,进一步普及九年义务教育,解决留守适龄儿童接受教育过程中存在的实际困难,满足外出人员对子女接受良好教育的愿望和需求
8、,更好地支持国家经济建设与发展这个大中心,拟在景元路规划建设通山县留守儿童托管中心。1.5建设地点通山县留守儿童托管中心项目位于通山县景元路隆鼎丽都小区内。1.6建设规模与内容通山县留守儿童托管中心规模为1500人,其中小学1300人,幼儿园200人。学生来源:小学生,一是隆鼎丽都小区学生400人,二是招收托管留守儿童900人。幼儿园招收小区及附近居民适龄幼儿。该项目位于通山县景元路隆鼎丽都小区内,项目占地面积10500(不含山坡公路),建筑占地面积2725.1,总建筑面积14683.94,其中五层教学楼一栋(含办公楼)占地1058.36,五层学生公寓一栋(含餐厅)占地774.81,四层教学楼
9、一栋(幼儿园)占地556.59,四层教师周转房一栋占地335.34,其他用房占地200,建设240米环形跑道田径运动场一个,篮球场一个,学前教育儿童运动乐园一个。1.7项目主要技术经济指标名称设计值占地面积10500总建筑面积14683.94绿化面积5460平方米总投资额2100万元工期12个月1.8项目总投资与资金来源 本项目总投资2100万元,资金来源为申请教育系统资金投资1500万元,自筹600万元。1.9建设期限建设期限12个月,从2013年5月初开始前期准备工作,2014年4月底前竣工验收并交付使用。1.10结论与建议通山县留守儿童托管中心规模为1500人,其中小学1300人,幼儿园
10、200人。学生来源:小学生,一是隆鼎丽都小区学生400人,二是招收托管留守儿童900人。幼儿园招收小区及附近居民适龄幼儿。该项目位于通山县景元路隆鼎丽都小区内,占地面积:10500,总建筑面积:14683.94,总投资:2100万元,建设期限12个月,预计2014年4月底以前完工。本项目符合“十二五”规划与当地城市总体规划和土地利用总体规划要求。该项目属于民生事业新建项目,前期勘测、设计已完成,具有良好的社会效益与环境效益。项目在施工时,应注意文明施工、安全施工,做好环境保护与节约能源,妥善处理好周边居民的关系,以保证项目的顺利实施。项目建成后除接受隆鼎丽都小区适龄儿童、幼儿上学外,重点解决留
11、守儿童的托管问题,分解外出务工人员的后顾之忧,同时整合城郊教学资源,促进教育资源效益最大化。项目的建成对促进通山县经济建设和民生工程协调发展具有积极的示范意义。2.编制原则及依据2.1编制原则接到通山县实验小学的委托,我公司立即组织专业人员搜集整理信息及现场勘查;根据国家有关规定,综合本项目的特点及各方面因素,对“通山县留守儿童托管中心项目”的可行性进行研究论证,并最终形成可行性研究报告。本报告编制范围包括以下内容:1. 概述2. 编制依据及原则3. 项目现状与必要性分析 项目建设规模与方案5. 环境影响评价6节能影响评价7劳动安全卫生与消防8项目组织管理9项目实施进度10项目招投标11投资估
12、算与资金筹措12. 社会评价13. 社会稳定性风险分析14. 结论与建议2.2编制依据1.十二五规划纲要;2.中华人民共和国教育法(主席令第45号);3.中华人民共和国义务教育法(主席令第52号);4.中华人民共和国未成年人保护法 (主席令第50号);5.中华人民共和国民办教育促进法实施条例(国务院令第399号) ;6.幼儿园管理条例(国家教育委员会令第4号);7.中华人民国和国城乡规划法(主席令第七十四号);8.农村普通中小学校校舍建设标准(建标109-2008);9.民用建筑设计通则(GB 50352-2005);10.国务院关于解决农民工问题的若干意见(国发20065号);11.国务院关
13、于进一步加强农村教育工作的决定(国发200319号);12.中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定(中发19999号),13.教育部关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知教发200621号14.关于加强农村外出务工农民子女教育和管理的若干意见(鄂教基 200428号);15.关于加强农村外出务工人员子女教育和管理的意见(鄂办发20055号);16. 项目建设单位提供的有关基础资料;17. 其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料。3.项目现状与必要性分析3.1项目现状通山县留守儿童托管中心项目位于通山县景元路隆鼎丽都小区内。东临景元路,其余三面环山。东南为隆鼎丽都小
14、区会所,开发商已经做好土地平整。3.2必要性分析3.2.1项目建设是我国发展教育事业,搞好基础教育工作的需要。随着国际国内形势的发展变化,特别是知识经济时代的到来,教育日益成为经济发展中不可缺少的重要组成部分,并直接支撑经济发展和社会进步。城市要加快发展,科教是基础,人才是关键,各级各部门都把教育工作放在重要位置,既要注重教育资源布局的合理性,又要注重学校基础设施的建设工作。为落实教育优先发展战略,要把提高青少年整体素质作为人才战略的基础工程,合理配置教育资源,完善教育投入机制,增加教育投入。由于党和国家的高度重视,改革开放以来,我国教育事业取得了长足的发展和令人瞩目的成绩,九年义务教育在全国
15、范围的广泛普及,人民的受教育水平有了显著提高。在教育飞速发展的今天,许多地方的中小学校舍和办学条件与教育发展和人口增长速度脱节,陈旧的校舍已经不能适应科技时代的发展,不能满足日益增长的入学儿童的需要,因此建设新校舍和改善旧校舍就显得尤为迫切,只有保证硬件设施齐全才能推动教育事业可持续性发展。积极发展基础教育事业,对于提高广大人民群众文化水平,顺利完成九年义务教育,接受更高层次教育打下坚实基础,对创造素质教育的良好环境,提高民族素质,落实科教兴国战略具有十分重要意义;同时,也是增加居民消费,带动与教育相关产业的发展,减轻就业压力,稳定社会的重要举措。3.2.2项目建设是维护教育公平,推进和谐社会
16、的需要通山县是打工族流动大县,全县四分之一以上人员外出务工,县城留守儿童很多,据统计超过900人,留守儿童在就学过程中表现出来的困难已成为通山县民生的重要社会问题。维护社会和谐,首先要妥善解决好人民群众关注的突出问题。教育公平是构建和谐社会的重要前提、重要支撑。实践表明,现代社会中人们受教育程度与职业、收入、社会地位呈正比关系,特别是当今就业竞争越来越激烈的背景下,教育在很大程度上已成为社会个体的发展前提。只有坚持教育公平,赋予每个受教育者平等的受教育机会,才能使社会成员的潜能、积极性和创造性得到最大限度的实现。人是社会的主体,培养高素质的劳动者和专门人才,是构建社会主义和谐社会的根本保证,而
17、教育作为培养人才的摇篮,对构建和谐社会具有先导性作用。项目建成后将招收托管留守儿童900人,能够力促教育均衡发展,维护教育公平,推进和谐社会建设进程。3.2.3项目建设是贯彻科教兴县,提高全民素质的需要“百年大计、教育为本”,教育是社会进步和经济发展的动力和源泉。基础教育是科教兴国的奠基工程,对提高全民素质、培养各类各级人才,促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用、保持教育适度超前发展,必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域,切实予以保障。改革开放以来,通山县基础教育取得了辉煌成就。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲(简称“两基”)的目标初步实
18、现,素质教育全面推进。但全县基础教育总体水平不高,发展不平衡,基础教育面临改革与发展的任务十分艰巨。3.2.4本项目的建设是保证社会和谐,经济发展和人民安居乐业的需要在全面建设小康社会的进程中,实现教育权利与接受优质教育是现代社会人民群众最基本的需求和最根本的利益。面对日益激烈的市场竞争和知识经济时代的挑战,接受必要的教育不仅成为人们生存发展的第一需要和终身受益的财富,甚至决定人一生的命运。随着我国社会经济的发展,越来越多的人已认识到教育的重要性。本项目的建设,从根本上保证了基础教育能够顺利开展,满足人们受教育的需求,提升社会文明程度,保证和谐稳定的生活环境。教育作为软实力的一个重要组成部分,
19、对一个地区综合实力的提升有促进作用。良好的基础教育,能为城市的发展增加动力;反之,落后的基础教育会成为发展的障碍。良好的教育也是招商引资和聚敛人气的一面旗帜,能够吸引投资,发展生产。对于投资商而言,厂区的基础设施建设和软环境对生产发展影响特别大。其中的软环境就是人文环境和教育环境。而这一切都需要教育作为铺垫。这就说明了教育对一个地区的商业价值提升和经济发展的推动作用。经济发展了人民的生活工作水平才能提高,才能有更多精力关注教育,进而推动教育事业发展,使教育和经济走上了一条良性循环的持续发展道路。现在很多留守儿童都是独生子女,孩子的生活是所有家庭的核心。只有孩子安全了,家庭才能美满幸福,只有每个
20、家庭和睦我们整个社会才能和谐进步。关注孩子的安全,就是关注整个人类社会的将来。因此该项目建设是保障整个社会安定的根本所在。4.项目建设规模与方案4.1设计目标和原则4.1.1设计目标根据建设部相关规范和其他有关规定,并结合当地实际情况,坚持实事求是、因地制宜原则,建设布局合理、功能适用、定位明确的留守儿童托管中心建设,以保证全体师生的教学质量及学习环境。4.1.2设计原则(一)规划设计原则1、着重自然之美包括各种地形地貌,各种植被、水体、山体等;2、保护原生态环境对有利用价值的植被、水体、山体充分加以保护,利用原生态的美感,形成景观。对不利于植被生长的岩层采用替换土的方式加以治理。3、以人为本
21、在设计中充分考虑人的舒适性和可参与性。本项目严格按照中小学校校舍建设标准中的有关规定,做好校园建设的规划工作。遵循校园规划设计应以安全、适用、经济、美观为原则,根据学校的特点,城乡规划的要求,合理利用地形地貌,因地制宜地进行,并根据需要适当预留发展余地的原则。本项目在校园总平面设计上,按不同功能进行分区,合理布局。校园、校舍力求整体性强,绿化、美化结合建筑景观统一规划设计和建设,以形成优美的校园环境和人文景观。同时规划设计结合需要与可能,正确处理好近期与远期结合的关系,并且有利于分期实施。(二)建筑设计新建的留守儿童托管中心的建筑设计应当符合国家、省规定的建设标准和抗震、消防、防雷等设计规范。
22、校舍的抗震设计要求应当高于普通建筑物,并按照比本地区设防烈度提高一度的要求进行设防。抗震设计:要求在初设阶段、场地地质勘察过程中,除按国家有关标准规定执行外,还应按国家防震减灾有关规定对拟建场地类别,有无不良地质现象及岩土地震稳定性做出分析评价,对地震烈度为7度的可能产生变化的地基基础应采取有效措施进行处理。学校建筑设计方案应当征得所属教育行政部门同意后,报规划部门审批。4.2建设规模与内容通山县留守儿童托管中心规模为1500人,其中小学1300人,幼儿园200人。学生来源:小学生,一是隆鼎丽都小区学生400人,二是招收托管留守儿童900人。幼儿园招收小区及附近居民适龄幼儿。该项目位于通山县景
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