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工程项目采购合同监督的难点及对策.doc
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1、内容为网络收集 仅供参考工程工程采购合同监督的难点及对策工程工程采购合同监督是工程工程政府采购全过程监督的重要环节。加强工程工程采购合同执行的监督,对确保工程工程质量、降低工程工程本钱、提高工程工程采购效益、防止工程工程采购中的腐败现象等都具有十分重要的意义。财政部出台的?政府采购合同监督暂行方法?,对加强包括工程工程采购在内的政府采购合同的监督,确保政府采购合同的严肃性,起到了十分重要的作用。但由于工程工程采购有其特殊性、复杂性,目前正处于起步阶段,一些相关的监督管理方法和制度还不完善,致使在合同执行过程中,随意调整工程、降低质量标准、延长工期、增减工程工程量等问题时有发生,工程工程采购合同
2、监督工作面临着一些困难和问题,工程工程采购质量和效益受到了一定影响。因此,采取有效措施,强化工程工程采购合同执行过程的督监,已是各级政府采购部门急需研究和解决的重要课题。一、难点1认识错位,逃避监督。政府采购制度已在全国广泛推行,并取得了十分显著的社会、经济效益,得到了社会各界的认同。但仍有少数单位、少数人的局部利益、本位主义思想仍在作怪,认为政府集中采购后单位用钱、办事不如以前方便,谋取小集团利益甚至私利的财路被堵住,但又不敢迎风作对。因此,就变政策为对策,想方设法逃避监督。如有的单位在工程工程采购合同执行中,不经审批,随意增加工程、提高标准、增加工程工程款;有的单位上报的采购方案粗略,甚至
3、隐瞒局部工程不报,一旦合同签订并施工后,又提出要增加工程、提高标准;还有的单位在合同验收时好人主义思想严重,不对照合同条款严格把关,而是你好我好,草率了事。2监督机制不健全。由于工程工程采购目前正处于起步阶段,一些相关的监督管理制度尚未建立和健全,给合同监督管理工作带来了一些困难。一是监督制度不健全。如工程工程现场监督、质量检测、分段验收、竣工验收等方法和制度没有完全建立和推行;二是监督主体不明确。采购合同监督机关应是政府采购主管部门。但由于正处在起步阶段,专家信息库尚未建立或正在建设之中,专业人才比拟缺乏,对工程工程监督有些力不从心;行政监察部门虽然具有对政府采购的监督职能,但由于人员少、任
4、务重,不利于监督。由于上述原因,事实上已给被监督单位留下了逃避监督的空档。3监督管理手段乏力。一是事前控制不严。由于工程工程实行政府集中采购不久以前由建设部门负责,政府采购部门又缺少这方面的专业人员,对工程工程工程的技术性、合理性、经济性等掌握不准,在采购方案审核时把关不严,从而使工程工程工程在合同执行中不得不做一些相关调整。二是事中监督不力。工程工程合同执行阶段,由于政府采购部门采购中心不具备监督职能,采购主管部门和行政监督部门任务繁重,往往依靠采购单位甲方进行施工现场管理、协调和监督,而采购单位既不具备监督职能本身是被监督的一方,又没有专业人员,让其如何监督?三是事后把关不住。工程工程合同
5、验收是综合性的验收,应在专业验收主要指质量验收的根底上进行。而在实际工作中,往往由采购单位牵头,组织相关部门组成的综合验收小组含专业验收部门的人员进行,将综合验收和质量验收合二为一。由于采购单位本身是受监督的一方,让其牵头组织验收,在一定程度上影响了专业验收工作的独立性,综合验收结果总是成绩多多,问题廖廖。二、对策针对目前工作采购合同监督存在的困难,笔者认为,强化工程工程采购合同监督,要在充分考虑我国工程工程政府采购的现状和特点及其与国际接轨的紧迫性的同时,借鉴国际先进经验,从法律法规、管理体制、监督手段等多方面入手,并着重做好以下几方面工作:1健全四制。要在建立健全工程工程采购合同监督法规体
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