会计实务：税务危机是社会危机的组成部分.doc

税务危机是社会危机的组成部分

　据媒体报道，今年2月18日，美国一名男子驾飞机撞击美国得克萨斯州州政府税务大楼，四层税务大楼正中央被撞了一个大窟窿，整幢大楼严重变形，造成2人死亡。经调查，肇事飞机的驾驶员名叫乔斯代克，今年53岁，在创办公司期间，因纳税问题对政府的税收政策不满，多次发生矛盾纠纷。有人在网上找到了乔斯代克的遗书，他不仅抨击国内税收署，还控诉了一些政治人士。
　这是一起典型的因为对税务当局的税收政策和纳税服务不满意而导致的税务危机事件。税务机关属于政府机关的组成部分，税务机关发生的危机不一定仅是由税务原因产生的，而往往是众多社会矛盾交织的结果。正如前不久频繁发生的砍杀小学生的暴力事件，罪犯与学校没有任何冲突，与被砍杀的学生及其家长也没有任何矛盾，但罪犯却选择了这种极端方式来危害社会。砍杀小学生这样的暴力事件背后，还有着复杂的社会原因。同理，税务机关发生税务危机的原因往往也非常复杂，如果简单以税务机关所办理的事项来考虑、处理，则不够全面。税务危机是社会危机的组成部分，一般社会危机处理的原则和方法同样适用于税务危机的处理。
　税务机关的危机处理是政府公共危机处理的一个组成部分。目前，国内一些税务机关制订了税务危机紧急处理的相关文件，明确了税务危机处理预案和方法，对有效预防和解决税企之间的税务危机产生了良好效果。税务机关把预防和处理税务危机的重点放在优化纳税服务上。不可否认，良好的纳税服务是预防和化解危机的重要手段。但是，仅做好纳税服务还不够。纳税人的涉税诉求不仅仅是要求办税程序简便，咨询政策能够得到答复，还包括对税收立法的建议权，税收使用情况的知情权等等。因此，要有效预防和解决税企之间的税务危机，除税务机关优化纳税服务外，还要建立税企之间良好的沟通渠道。这种沟通渠道除了纳税人和税务机关直接沟通外，还应建立和完善第三方的协调沟通渠道。对此，有些地区的税务机关进行了有益的尝试，建立了纳税人援助中心，引入涉税中介机构等等。但这些努力大多流于形式，还没有真正建立一个有效、公平、公正的沟通渠道，税企之间的争议更多是通过领导拍板来解决。笔者认为，“依法服务而不是依权服务”才是纳税服务的核心，明确税务机关的权力和义务，并向纳税人公示，才是有效防范税务危机的前提。
　去年中秋节前后，当某些媒体报道税务部门对单位发给职工的月饼征收个税时，引起了舆论的广泛关注。有些网友认为，一个小小的月饼金额不大，但却象征着团圆和幸福，税务机关竟然对此也不放过，还要征税，太过分了。这种不满情绪通过媒体广泛发散后，税务机关所面临的压力是巨大的。其实，按税法规定，单位发给职工月饼，属于一种实物福利，将其折算成现金征税并不违法。但遗憾的是，税务机关并没有对相关税收政策进行宣传。
　对税务机关而言，在政策执行中由于对政策的理解不到位或者不深刻而产生偏差，或者只考虑“征管便利”的因素确定税收政策，并以文件的形式下发给基层税务机关（包括稽查部门）执行，很容易产生税企之间的争议，并容易导致纳税人对税务机关的不信任。
　因此，建议税务机关在与纳税人交流的同时，应尽量使用他们能够听得懂的语言和方式进行，以获得纳税人的理解和支持。那种说教式、命令式的解释只能让纳税人产生反感甚至抵触情绪。
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