【会计实务】浅谈事业单位财务会计报告体系.doc

【会计实务】浅谈事业单位财务会计报告体系
摘要：随着我国市场经济的深入变革，以及经济全球化，数字化的发展，事业单位的经济活动日益复杂，事业单位财务会计报告的使用范围也日益扩大，现有的事业单位财务会计报告已经不能满足经济环境的需要，于是如何完善和发展事业单位财务会计报告就成了当务之急，事业单位财务会计报告是事业单位对外提供会计信息的重要资源，其对于事业单位自身以及国家的宏观调控，投资决策，监督与管理至关重要，随着新经济时代的到来，事业单位财务会计报告也面临着新的问题和挑战。
一、事业单位财务会计报告概述
事业单位财务会计报告是指事业单位提供的反映事业单位某一特定时期的财务状况和某一会计期间的经营成果、现金流量等会计信息的书面文件。
财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成，会计报表是财务会计报告的主体和核心。
会计报表是以日常会计核算资料为主要依据，按照一定的格式加以汇总、整理，用来总括地反映事业单位财务状况、经营成果和现金流量的文件。会计报表附注是为便于会计报表使用者理解会计报表的内容而对会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法及主要项目等所作的解释。财务情况说明书是为了解和评价事业单位财务状况和经营成果所提供的书面资料。
事业单位除完成国家预算计划、促进社会事业发展以外，其财务会计和核算体系具有以下特征：
第一、大部分事业单位除财政拨款外，还有事业性收费和经营性收支业务，事业单位除了完成国家计划实现社会效益外，还有挖掘潜力为社会多作贡献的一个侧面，从而实现增收节支，改善自身的运营条件和职工待遇，体现资产保值增值和按劳分配的薪酬制度。
第二、事业单位虽然不提供物质产品直接生产，但向社会提供精神产品，具有服务性并产生服务价值，如科、教、文、卫等各种事业单位。这些部门在现代经济社会中占有越来越重要的地位，因为第一产业和第二产业的生产力发展水平越高，对第三产业的智力服务依赖就愈加显著。
第三、多主体，多形式办事业，多渠道筹集发展资金已成为事业发展的趋势；收入分为预算内、外两部分和经营收入，而事业支出难以区分预算内、预算外和经营性支出的情况尤显突出；以服务为主要内容的事业单位（如国立高等院校、广播电视、报社、医院等），经费来源主要系自身的事业性收费，重大建设项目资金不足依赖信贷资金。其会计核算办法应当较多地运用企业核算办法，从而保障会计报告对利益相关者的有用性。
二、事业单位财务会计报告的现状和问题
随着经济时代的变迁，现有的事业单位财务会计报告还存在着多方面的问题，这些问题主要表现在以下几个方面：
第一、信息的不完整，不能满足使用者的需求。现行事业单位财务会计报告存在的一个重要问题就是信息的不完整性。这是由于随着知识经济时代的到来，事业单位内外环境的变化，事业单位财务会计报告的使用者大大增加，除了事业单位直接投资者，债权人外，还有政府、顾客、社会伙伴、社会公众等。
现行的事业单位财务报告由于在向使用者提供时通常不会报告与交易无关却于某方非常重要的会计信息，因此对某方面信息的缺乏，即时不会影响与之相关的利益方，但是对事业单位日后的经营决策，其他使用者的使用有着消极影响，因此无法满足各利益方的需求。
第二、非实时性。现行的事业单位财务会计报告大多侧重历史数据的统计，因为是一种非实时性的记录，因此其时效性受到很大的影响。尤其是一些事业单位的财务会计报告周期较长，时限过宽，年度报表要求年度末四个月报出，基于这样的信息所做的决策的可靠性也就大大降低。
第三、过分强调分析，忽略其他信息。正如我们所知道，现行财务会计报告侧重于历史数据的总结，大多只是各种报表，数字的罗列，虽然经过会计信息的处理和分析，但是这种基于历史成本的会计报告无法具有对未来发展决策状况的分析，缺乏预见性，无法预见可能出现的经营风险。忽略其他重要信息的披露，这些信息一方面包括资产负债的分析，事业单位实际现金流量状况等财务信息，一方面也包括事业单位的社会声誉、社会责任，也就是说从现行报告上看，使用者无法通过这些方面的信息展示了解该企业的财务状况，这也是现行事业单位财务会计报告的局限。
三、事业单位财务会计报告的完善
现行的事业单位财务会计报告存在着种种需要解决的问题，而高科技的迅猛发展，金融创新，国际经济融合，给我们的经济环境带来了变化和风险，使事业单位财务会计报告面临着规范和完善的迫切形势。
现行的事业单位财务会计报告需要规范，为了使从根本上规范财务会计工作以及经济行为，其目的就是为了保证事业单位财务会计报告的真实和完整，使财务会计报告的编制有章可循，有法可依。同时，规范事业单位财务会计报告提供不是会计人员个人行为，事业单位负责人也应该对其质量负责，双管齐下，才能杜绝不规范不合法的会计行为。
现行的事业单位财务会计报告还需进一步完善，由于现行的事业单位财务会计报告的分析流于形式，无论是内容还是方法都不够深入，因此应该完善的事业单位财务会计报告不仅是一个体系，更是一个创新的体系。
完善事业单位财务会计报告体系，首先，应明确事业单位财务会计报告的目标。这个目标应该定位于为国家、事业单位、债权人、公众提供真实、准确、及时、完整的财务信息。
其次，完善现行的财务分析的指标体系基础上创新深入的分析指标和方法，建立起适应新经济形势下比较通行的指标模版。
另外，完善财务会计报表中的信息披露，增加财务报表的批注，取消无用信息，增加有用信息，如无形资产的相关分析，企业风险等相关信息。
再者，尽可能缩短报表的提供期限和周期，及时提供财务会计报告，保证所提供财务信息的及时性。
最后，除了通用的规范化的事业单位财务会计报告以外，增加专项报告，提供特殊指标和财务信息分析，满足不同使用者的需要。