市看守所、拘留所迁建项目建设可行性研究报告.doc

**市看守所、拘留所迁建项目
可行性研究报告
可研编字(2008)第030号

编制单位：#######咨询有限公司

　二00八年四月

**市看守所、拘留迁建项目 可行性研究报告
目 录
1.总论 3
1.1项目名称及承办单位 3
1.2研究依据与工作概况 5
1.3主要技术经济指标 7
1.4结论与建议 8
2.需求分析与建设规模 10
2.1需求分析 10
2.2建设规模 12
3.建址选择 16
3.1建址现状 16
3.2建设条件 17
4.建设方案 22
4.1建筑设计的指导思想与原则 22
4.2总平面布置和功能要求 23
4.3建筑方案 25
4.4辅助设施 31
5.环保、消防与安全 36
5.1环境保护 36
5.2消防 38
5.3劳动安全 39
6.节能方案 40
6.1节能政策与规范分析 40
6.2能耗状况 41
6.3节能措施和节能效果 41
7.项目管理 45
7.1组织机构 45
7.2项目实施进度 46
7.3招投标 47
7.4施工项目管理 48
8.投资估算与资金筹措 50
8.1投资估算 50
8.2资金筹措 54
9.结论与建议 55
9.1结论 55
9.2建议 56
附 件 57

2

**市看守所、拘留所迁建项目　　　　　　　　　　　　　可行性研究报告
1.总论
1.1项目名称及承办单位
1.1.1项目名称
**市看守所、拘留所（含武警中队迁建，下同）迁建项目
1.1.2项目建设地点
本项目在**市谷村镇，位于**市垃圾处理厂以南、以西，栗园路以北。
1.1.3项目建设性质
搬迁新建。
1.1.4项目建设单位
本项目建设单位为**市公安局。
1.1.5项目提出的理由
⑴**市现看守所始建于1964年。随着**市经济社会发展和日益复杂的社会治安形势，**市看守所设计押量100人，现实际关押220余人，监舍面积小，关押人员拥挤，该所年久失修，现监所设施已严重老化，在押人员的合法权益和人身安全难以得到保障，也不符合公安部关于看守所等级达标的要求。同时，由于**市现看守所处于市中心城区，四周居民稠密，环境复杂，既不便于监所管理，也不利于监所安全。
⑵**市拘留所位于**市文昌前街，四周居民稠密。目前由于“二所”不在一个集中区域内，各个关押区都要配置多名武警人员监视关押人员，如果一旦出现暴狱等事件，单单一个监所的力量是不足以抵挡的，还要另聘其他的武警人员值守岗位或参与行动。很显然，这就造成了警值人员的浪费，人力资源不能得到有效的整合利用，从另一角度来说，也相对削弱了单个监所的警力。从而增加了隐患因素发生的几率。另外，由于“二所”不在同一地点，在押送犯罪嫌疑人的过程中，同样也会增加运输成本和押运途中的危险性。
1.1.6项目预期目标
本项目拟从2008年7月份到2009年底投资3000万元，在**市谷村镇新建一设计关押容量为900人的大型看守所，日均押量为300人的拘留所。拟建“二所”占地面积约51000平方米，建筑面积20000平方米。明细项目如下表：
序号
建设内容
建设规模
指标m2/人
面积m2
一
看守所、拘留所土地费用

51000
二
看守所房屋建筑

16510
1
在押
人员
用房
监室
7.3
6570
禁闭室
0.06
54
物品储藏室
0.15
135
医务室
0.3
270
伙房
0.4
360
罪犯劳动用房
0.58
522
其他用房
0.95
855
小计
9.74
8766
2
民警用房
管理用房
1.12
1008
特殊业务用房
1.47
1323
行政办公用房
2.16
1944
民警生活用房
1.23
1105
小计
5.98
5380
3
武警用房
营房

1200
执勤工作用房

300
小计

1500
4
附属用房

864
三
拘留所房屋建筑

3490
1
拘
留
所
用
房
拘室

1200
2
教育用房

200
3
医疗用房

300
4
文体用房

500
6
行政管理用房

1000
7
附属用房

290

二、三项合计

20000
本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面应解决目前**市看守所严重超负荷运转，在押人员的合法权益难以保障的现实问题，另一方面应适应社会发展，满足未来若干年内打击违法犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要。
1.2研究依据与工作概况
1.2.1研究依据
⑴中华人民共和国建设部和公安部发布的建标[2000]165号关于批准发布《看守所建筑设计规范》的通知（JGJ127－2000）；
⑵中华人民共和国建设部和国家发展计划委员会关于批准发布建标[2002]245号《看守所建设标准》的通知；
⑶中华人民共和国公安部发布的公监管[2002]160号 《关于印发<看守所技术建设规范>的通知》；
⑷《公安部关于印发<看守所等级评定办法>的通知》（公通字[2003]22号文）；
⑸《国务院办公厅转发中国人民武装警察部队<重要目标执勤设施建设标准与管理办法>的通知》（国办发[1997]14号文）；
⑹**市公安局委托编制本项目可行性研究报告的委托书；
⑺《建设项目可行性研究指南》中国电力出版社；
⑻国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)；
⑼国家、山东省和##市有关政策、法规、规划；
⑽《建筑设计防火规范》(GBJ16-87修订版)；
⑾《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）现行有关技术规范、标准；
⑿建设单位提供的相关基础资料。
1.2.2研究工作概况
根据委托，我公司组织专家对**市看守所、拘留所建设项目的相关情况进行了深入调查，了解及分析了相关资料，根据项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、工程材料、水电供应条件及相关技术规范要求，对项目建设的必要性、建设条件、建设选址、建设规模、建设方案、投资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。
1.3主要技术经济指标
**市看守所、拘留所建设项目主要技术经济指标详见下表：
技术经济指标表
序号
项目
单位
数量
备注
一
用地面积
亩
76.5

二
看守所占地面积
亩
42.89

1
拘留所
亩
4.41

2
武警中队
亩
13.23

3
基础设施用地
亩
5.00

4
其他
亩
10.97

三
建筑面积
m2
20000

1
看守所建筑面积
m2
16510

1.1
在押人员用房
m2
8766

1.2
民警用房
m2
5380

1.3
武警用房
m2
1500

1.4
附属用房
m2
864

2
拘留所用房
m3
3490

四
设计关押容量

1200

1
看守所设计关押容量
人
900

2
拘留所日均押量
人
300

五
项目总投资
万元
3000

六
建设工期
月
18
不含前期准备
七
绿化率
%
30

1.4结论与建议
1.4.1结论
⑴将**市看守所、拘留所整体搬迁到**市谷村镇，建设成为设施配套、布局合理、功能齐全的院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义，是**市人民响应党中央“十七大”精神，积极推进社会主义和谐社会建设的根本保障。
⑵本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前**市看守所严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击违法犯罪、维持社会安定的需要。
⑶本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水（自备井）及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。
⑷**市拟建看守所设计关押容量900人，拘留所日均押量为300人，总建筑面积为20000平方米，占地51000平方米。
计划总投资3000万元,项目建设工期18个月（不含前期工作），拟从2008年6月正式开工建设，到2009年底竣工验收交付使用。
⑸本项目符合**市总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。
1.4.2建议
⑴项目单位应根据拟建规模尽快组织落实资金，请求上级机关给予充分的支持。
⑵项目单位抓紧时间进行场地的“三通一平”工作，为项目的建设提供较好的建设条件。
⑶本项目的建设必须高起点、高定位进行建设和管理。
⑷在项目建设中引进竞争机制，通过招投标形式择优选择施工企业，监理单位等，以保证工程项目质量、进度，使投资按预期计划得到控制，并满足可研报告中预期的目标。
⑸建议有关部门批准可研报告，以便筹建单位顺利开展各项筹建工作，使本项目尽早实施。
2.需求分析与建设规模
2.1需求分析
2.1.1**市概况
**市地处鲁西南平原,是山东省鲁西南大都市的经济中心。总面积651平方公里，耕地60万亩，人口60万，辖10镇2个街道办事处，492个行政村，30个居民委员会。2006年完成地区生产总值205.9亿元，比上年增长18.2%；实现总体财政收入23.8亿元，增长24.9%，其中地方财政收入12亿元，增长24.9%；民营经济上缴税金13.3亿元，增长46.3%。2007年，全市实现地区生产总值达到246亿元，总体财政收入达到29亿元，区域经济基本竞争力现居全国百强县市第48位，在山东省进入全国百强的22个县市中排第9位。几年来，先后被评为全国粮食生产先进市、全国油料生产大县、全国科技工作先进市、全国科技实力百强市、全国平原绿化先进市、全国社会文化先进市、全国体育工作先进市、全省精神文明建设工作先进市、全省社会治安综合治理先进单位、全国计划生育工作“三为主”先进市、全省发展民营经济先进市等。
2007年全市共有律师事务所3家，律师人员近100人，公证处1个，法律服务所11家，遍布各乡镇。
**市作为鲁西南对外开放城市，随着社会经济的不断发展，交通便利，人口流动频繁，预计未来若干年**市流动人口的增长速度将会进一步加快。
2.1.2**市看守所基本情况
**市现看守所始建于1964年。主要担负**市的公、检、法、司、安所承办的刑事案件、经济案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的关押及改造任务。
受当时社会经济等条件的制约，其监室、禁闭室等在押人员用房，民警用房、武警用房、附属用房以及室外活动场所、训练场所等均不能够满足现行的《看守所建设标准》的要求。随着**市经济社会发展和日益复杂的社会治安形势，**市看守所设计押量100人，近年来实际关押220余人，监舍面积小，关押人员拥挤，看守所长期超负荷运转，已难以适应当前打击刑事犯罪斗争的需要。该所年久失修，现监所设施已严重老化，在押人员的合法权益难以得到保障，也不符合公安部关于看守所等级达标的要求。同时，由于**市看守所处于市中心城区，四周居民稠密，四周为6层住宅楼，环境复杂，既不便于监所管理，也不利于监所安全。
⑵**市拘留所位于**市文昌前街，四周居民稠密。目前由于“二所”不在一个集中区域内，就造成了警值人员的浪费，人力资源不能得到有效的整合利用，从另一角度来说，也相对削弱了单个监所的警力。从而增加了隐患因素发生的几率。
2.1.3拟建看守所、拘留所在设计容量估算
根据预测和**市看守所、拘留所目前的关押情况综合考虑，确定拟建看守所的设计关押容量900人；拘留所的设计日均押容量300人。
2.2建设规模
2.2.1看守所建筑规模
按照立足现实、适当超前的原则，根据**市人口规模，政治、地理条件，刑事发案率以及发展规划等因素，拟建看守所建筑面积按照**市设计关押容量为900人，根据公安部编制的《看守所建设标准》（建标[2002]245号）的有关规定，拟建看守所关押容量大于800人，属于大型看守所，其建设的工程项目由以下几部分组成：
⑴房屋建筑
房屋建筑主要包括在押人员用房、民警用房、武警用房附属用房以及监所病房。
其中：在押人员用房包括监室、禁闭室、卫生间、物品储藏室、图书室、阅览室、浴室、伙房、留所服刑罪犯劳动用房、家属会见室等；民警用房包括狱政管理用房、特殊业务用房、行政办公用房以及民警生活用房等；武警用房包括营房、值班工作用房等；附属用房包括变配电室、传达室、车库、仓库、公用卫生间、综合修理间、浴室、生活用品供应室、锅炉用房以及其他设备用房等；监所病房主要为满足**市所有在押人员的医疗住院需求而建设，其建筑面积200平方米，设计床位10个。根据《看守所建设标准》，拟建看守所房屋建筑总面积（不含监所病房）按9.74m2/在押人员（在押人数按900人计）确定，同时考虑未来社会的发展以及不确定因素，民警用房及其他用房建筑面积在《看守所建设标准》指标面积的基础上按照《看守所建设标准》的有关规定适度上调。
⑵看守所场地
看守所场地建设包括武警训练场地、民警文体活动场所、集中绿化场地等，其中民警文体活动场地设置健身房或室内活动室，武警训练场地按照武警总部现行有关标准执行。
⑶警戒及其他设施
警戒及其他设施主要包括围墙、岗楼、电网、大门，通讯、电教、信息技防、应急照明、医疗、厨房设备、相应的综合布线以及水、电、道路、消防、空调等基础配套设施。
根据拟建看守所设计关押容量，并严格按照《看守所建设标准》（建标[2002]245号）的有关规定，确定看守所建筑总面积为20000平方米，具体建筑规模见下表：
**市看守所建筑规模分析表
序号
建设内容
建设规模
指标m2/人
面积m2
一
看守所、拘留所土地使用权面积

51000
二
看守所房屋建筑

16510
1
在押
人员
用房
监室
7.3
6570
禁闭室
0.06
54
物品储藏室
0.15
135
医务室
0.3
270
伙房
0.4
360
罪犯劳动用房
0.58
522
其他用房
0.95
855
小计
9.74
8766
2
民警用房
管理用房
1.12
1008
特殊业务用房
1.47
1323
行政办公用房
2.16
1944
民警生活用房
1.23
1105
小计
5.98
5380
3
武警用房
营房

1200
执勤工作用房

300
小计

1500
4
附属用房

864
三
拘留所房屋建筑

3490
1
拘
留
所
用
房
拘室

1200
2
教育用房

200
3
医疗用房

300
4
文体用房

500
6
行政管理用房

1000
8
附属用房

290

二、三项合计

20000
四
场地

1
武警训练场地
2.5㎡/人
2250
2
民警文体活动场地

1000
3
集中绿化场地

3000
4
院内道路（按用地面积的15%）

7650
五
警戒设施及装备

1
监区围墙（包括巡视道）

540m
2
岗楼

3个
3
监控系统（含门禁系统）

4
给、排水、污水处理

1000m
5
电力、电讯、空调

6
医疗、训练设施

7
旗台、宣传、教育设施

8
锅炉、发电机组

9
消防设施

10
外围墙（米）

866
六
合计

2.2.2拘留所建筑规模
拘留所建筑面积共计约3400 m2。详见上表
2.2.3用地规模
根据《看守所建设标准》（建标[2002]245号）的有关规定，结合**市城市绿化的有关规定，本项目用地面积估算如下：
序号
项目
平面尺寸
立方米
亩
1
看守所行政办公区
130米*69米
8970
13.45
2
看守所监区
151米*130米
19630
29.44
3
拘留所
49米*60米
2940
4.41
4
武警中队
147米*60米
8820
13.23
5
基础设施用地

3333
5.0
6
其他用地

7307
10.97
7
合计
225米*226米
51000
76.5
初步测算，本项目计算总用地约为51000平方米，建筑密度约为21%，综合考虑项目建设地的用地情况，确定拟建看守所用地规模为51000平方米。如下图：

拘留所

看守所

武警
办公楼

3.建址选择
3.1建址现状
根据公安部和建设部的有关文件精神，看守所建设必须纳入城市总体规划，充分考虑建筑的性质及周边环境的特殊要求，统一规划，合理布局。经过**市公安部门、城市规划部门以及其他相关部门的共同协商，**市看守所建设项目选址**市谷村镇，位于**市垃圾处理厂以南，栗园路以北，栗园村西。项目占地总面积约51000平方米。
本项目拟建地距离**市市区7.5公里，项目拟建场地地势较平，项目地离**市中心较远，附近无高层建筑物、繁华商业区、距离居民稠密区以及外事活动场所较远，项目建设不会对城市居民生活造成不良影响，同时有通村公路通往项目地，交通比较方便，且项目建设不占用耕地，本项目选址于此比较合理。
3.2建设条件
3.2.1建设地自然条件
3.2.1.1地形地貌
**市全境皆为泰沂蒙山前冲积平原，土壤类型以潮褐土为主，占59.37%，其次为砂姜黑土，占33.01%，潮土占7.62%。全市地势平坦，土壤母质好，土壤耕性、保水保肥性、供肥性能好。据市土肥站监测，2000年全市土壤耕层容重1.3g/cm3，总孔隙度59%，有机质1.4%，全氮0.087%，碱解氮85.5mg/kg，速效磷27.7mg/kg，速效钾112mg/kg，极适于玉米、小麦、花生等作物栽培。
3.2.1.2地质条件
兖州境内大地构造属鲁西断块隆起兖州断凸单元，其边界东部为峰山断裂，西部为孙氏店断裂，北部为坟泗断裂，南部为袅山断裂。兖州是其中一部分。基地为泰山群变质岩系。基地之上发育古生代、中生代及新生代地层。其中晚生代地层中赋存丰富的工业煤层，是国家煤炭资源的重要基地。境内断裂构造发育，主要有北北西(NNW)和东西（EW)向两组断裂。
在早古生代境域处于缓慢下降状态，又大规模的海侵，沉积了巨厚的浅海砂页岩、碳酸盐类岩层。晚古生代从生炭纪的海陆交互沉积过渡到二迭纪以陆相为主的沉积，主要岩性为砂页岩和煤。中生界晚侏罗系地层，在境内零星分布。新生界地层分布广泛。
3.2.1.3气候条件
兖州属半湿润暖温带气候区，具有春季干旱多风，夏季湿热多雨，秋季温和凉爽，冬季干冷，冷热明显，四季分明等特点。历年平均气温13.6℃，春季19℃，夏季22℃，秋季20.5℃，冬季－0.3℃。全市以1月份气温为最低，平均－2℃；7月份最高，平均26.4℃，全年≥0℃积温5025℃，≥5℃积温4981℃,≥10℃积温4505℃,≥15℃积温3747℃，≥20℃积温3674℃。全年无霜期210－240天。历年平均降雨量733毫米，主要集中在夏秋季，雨、热同季，适于玉米等秋作物生长。全市光热资源丰富，全年光照日数2406－2903小时，年太阳辐射总量124.7千卡／厘米，4－10月份是玉米等夏秋作物生长旺盛期，此期大于10℃的辐射量为87千卡／厘米。
3.2.1.4地震设防
抗震设防烈度为7度。
地耐力在100kPa以上
3.2.1.5交通条件
兖州是全国八大铁路枢纽之一，京沪铁路纵贯南北，新石铁路横跨东西，兖州火车客站是一等客运站，每天停靠的旅客列车达98列，从兖州可直达国内几乎所有省会城市。货运站是一等区段站，是山东境内最大的铁路货运编组站，另外还有三处小型货运站，是鲁西南最大的货运集散地和客运中转站。公路四通八达，公路通车里程达到825公里，其中高速公路通车里程19.2公里。东临京福高速公路和104国道，日（照）东（明）高速公路穿境而过，出入口距市区仅5公里；境内有327国道、汶邹公路等九条国家级、省级高等级公路干线穿过。
3.2.1.6能源条件
兖州煤炭资源丰富，境内有兖矿集团主力煤矿兴隆庄煤矿和杨村、古城、田庄等大中型煤矿，煤田储量260多亿吨，占山东省的61%，年开采量8000多万吨，为全国八大煤炭开采区之一。电力供应充足，南有全国最大煤电厂邹县电厂以及济宁电厂作为主要电力来源，同时还有自建的兖州热电厂、太阳纸业公司热电厂、雪花淀粉热电厂三家中小型电厂作为供电保证，年发电量16000万千瓦时，银河德普热电和兖州经济开发区热电厂也已建设竣工投入使用，工农业及生活用电一年四季充足，同时，毗临兖州火车北站，建有一处大型石油库，年运转量10万吨，动力燃料有充分的保障。全市地下水资源丰富，总储蓄量达20亿立方米，占山东省储量的1/6,人均占有量344立方米,是山东省三大富水区地下水唯一尚未大量开采地区。
3.2.1.7通信及广播电视条件
兖州通信事业发达，程控电话交换机容量达16.5万门，固定电话用户11.5万户,移动电话用户4.5万户,电话普及率达到19.1部/百人,互联网用户1.1万户；建有全省同级县（市）区中最大的电视台一处，有线电视台一处，教育电视台一处，广播电台一处，有线电视实现了城镇户户通，乡村村村通。
3.2.1.8建材供应条件
**市所处鲁西南地区，筑路材料十分丰富，料厂众多，石料、白灰、砂子产量大而优，另有全国免检产品的曲阜水泥厂以及莱芜钢铁厂均位于**市邻近地区，所有筑路用材均可以就近采购，完全能够满足本工程需要。
**市水源充足，沿线所经大小河流河水可以就近取用，**市供电由华能济宁电厂供应，动力供应有保障。
3.2.1.9施工期配套服务设施条件
**市现有城区商业服务、农贸市场、公共服务等系统完备，可为本项目建设提供全方位后勤保障，可为大量的施工人员提供周到的商业服务，食品供给以及其他服务项目。
4.建设方案
4.1建筑设计的指导思想与原则
⑴本项目建设必须遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针政策，并适应**市社会经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。
⑵应充分考虑本项目建筑的性质对周边环境的特殊要求，统一规划，合理布局，应做到建筑物各部分之间的有机结合，统筹兼顾，相互协调，同时充分利用原有的设施，厉行节约，避免浪费。
⑶坚持科学态度，积极采用新技术、新材料，体现经济合理，技术先进、安全可靠。
⑷合理规划建构筑物的间距，在满足节能、环保、防灾、防盗等国家颁布的安全规范、规程的前提下，尽量利用地形，节约用地，节省投资，加快工程建设进度。
⑸道路系统和交通组织。合理布置**市看守所的出入口、内部道路系统以及活动场所。
⑹绿化系统布局。拟建看守所绿化率应该符合**市城市绿化的要求。
⑺平面布置上严格按照消防的有关规定，做到有序、畅通、循环的消防通道，与相邻单位及建构筑物的间距必须满足消防的防火间距要求。
(8)环保方面应注重生活污水和噪声的处理问题，做到生活污水排放与噪声处理均达到规定的标准。
4.2总平面布置和功能要求
4.2.1建筑分区
本项目建筑物根据拟建看守所、拘留所的工作环节和建筑功能，分为监区、行政办公区、留所服刑罪犯劳动区和武警营房区，总平面布局力求做到功能明确，联系方便。监区围墙外设立5米宽的警戒区，其他功能区靠近监区布置，行政办公区布置在看守所的出入口处，并在看守所内设置集中绿地和停车场，修建机动车道与城市道路相连，同时在监区内设置环形的消防车通道，以满足消防安全的需要。
4.2.2监区
本项目监区布置在看守所及拘留所比较中央的部位，南有办公楼，西南为武警营区，西北为拘留所。在其四周设置围墙，两个岗楼，其中西北角及东南对角设置两个警戒楼岗，监区大门设置一个警戒岗，围墙与监区建筑物距离6米。监区内建筑主要包括监室（含卫生间）、室外活动场、禁闭监室、留所服刑罪犯监室及其活动室（含文化教育室）、物品储藏室、图书室、浴室、医务室、看守所民警值班室、管教办公室、谈话室等。
监区内建筑各部分的连接设置封闭通道，并用防护门阁开，同时设置网络状的巡视通道以便于分区巡视，管理通道直线布置，并在管理通道傍边按套间设置民警值班室，其管理半径控制在60米以内。留所服刑罪犯监室及其活动室单独设置，并加以隔离，监区内各建筑物间距力求满足通风、日照和防火的要求，在监区内设立一个出入口和一个紧急出入口，且保证监区入口不直接面对看守所出入口。
4.2.2行政办公区
本项目行政办公区建筑主要包括看守所领导办公室、内勤文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、会议室、收押检察室、在押人员财务保管室、讯问室、律师会见室、在押人员家属会见室、通讯室、电教室、警戒武器库、专业技术用房、民警备勤宿舍、食堂、文娱活动室，传达室、发配电房、车库、仓库、浴室、小卖部等。行政办公区内的建筑布局根据各类用房的功能要求分类集中设置，并与道路绿化统筹规划设计。其中收押室设置在警戒线处，紧临监区出入口，按套间设置以便于收押登记、犯罪信息采集、安全检查和健康检查等，讯问室、律师会见室、在押人员家属会见室设置封闭隔离通道，使外来人员与在押人员各行其道，以保证在押人员不出警戒线。
4.2.3留所服刑罪犯劳动区
留所服刑罪犯劳动区建筑包括劳动用房、仓库、卫生间、看守所民警值班室等，并设置围墙等警戒设施等。
4.2.4武警营房区
本项目武警营房区建筑物主要包括武警营房、哨兵室、勤务值班室以及军事训练等设施，其建筑布局力求做到方便值勤和内务管理。
4.2.4拘留所区
拘留所区位于看守所监区西北角，分前后两院，前院为办公管理区等，后院主要为拘室等。
4.3建筑方案
4.3.1设计依据
⑴国家标准《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）
⑵国家标准《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）
⑶国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）
(4)《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）
(5)《看守所建筑设计规范》（JGJ127—2000）
(6)《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）
(7)《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）
4.3.2抗震设计及荷载取值
⑴抗震设计烈度：7°
⑵地土类别：Ⅱ类
⑶根据建筑物重要性，建筑抗震类别为丙类建筑。
⑷抗震等级：框架为二级。
⑸基本风压：0.4kn/m2
⑹楼面均布活荷载
　 办公用房：2.0kn/m2
　　　走廊、门厅、楼梯间、厕所：2.0kn/m2
　　　服务用房：3.5kn/m2
　　　设备用房：按实际重量取值
⑺屋面活荷载
　　　上人屋面：1.5kn/m2
4.3.3主要设计标准
4.3.3.1看守所设计标准
根据建设部发布的建标[2002]245号文件规定，遵循国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，现确定看守所主要的设计标准如下：
看守所设计容量900人以上的建筑用地标准为38.41平方米/人（因看守所与拘留所相邻基础设施、武警中队等由二所共用，节省了部分用地，所以该二所都比标准用地较少，看守所为18.34平方米/人），训练用地标准为2.78平方米/人，停车场用地标准为1.30平方米/人，看守所围墙外安全隔离带、劳动改造用地另行考虑，绿化用地按照城市控制指标执行。
看守所建筑标准符合《看守所建筑设计规范》（JG127－2000J37－2000）的规定。
看守所房屋建筑单层监房采用砖混结构；其余用房按同类民用建筑要求确定。
看守所监房建筑物层高控制在5.5米－6米。其余用房不低于3米。
看守所监区管理通道和主通道净宽不小于4米。
看守所设置围墙，外围墙高度为2.5米－3米，监区围墙高度为5米－5.5米，围墙为37墙。
4.3.3.2拘留所设计标准
根据建设部《关于印发＜二○○二年工程项目建设标准编制项目计划＞的通知》（建标函[2002]345号）的要求，由公安部负责编制的《拘留所建设标准》，自2008年7月1日起施行。根据建设部发布的拘留所建设标准文件规定，遵循国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，现确定拘留所主要的设计标准如下：
拘留所建设用地包括建筑基地、体能锻炼活动场地和公务车辆停放场地三部分。其中建筑基地（含安全隔离、交通道路等）单层覆盖率为33％，容积率为0.3；底层和多层覆盖率为25－27％，容积率为0.8－1.2。大型和特大型所公务车辆停放场地分别按9辆、12辆、15辆和18辆计算，每车位为25～30平方米。
拘留所拘留区、劳动区围墙高度不应低于4.5米，办公围墙或通透栅栏高度宜为2.5～3.0米。
拘留所拘留区内房屋建筑，宜采用底层或多层建筑；外墙体强度应不小于MU10砌体，厚度为37墙。
拘留区、劳动区的房屋建筑与周界围墙的间距不小于6米。
拘留所拘留室设置普通拘室、未成年人拘室和严管拘室。普通拘室、严管拘室每室定员不宜超过8人，未成年人拘室每室定员宜为4～6人。
拘留所拘室通风、采光良好；窗地比不小于1：6。
拘室层高不低于3.3米。
拘留所各功能区连接通道净宽不小于2.7米。
拘留所走道净宽不小于2.0米。
询问室按单间设置，每间使用面积不小于12平方米。
拘室门采用金属门，设置金属防护栅栏，机械强度不小于直径18毫米圆钢的强度，横向净距不大于130毫米，纵向净距不大于400毫米。
4.3.4建筑设计
建筑平面功能按建筑物的功能划分，平面布置合理，功能分区明确；建筑立面造型丰富、别致并有特色，建筑造型要求体现看守所的建筑特点，建筑物的底层、主要入口门厅和顶部应作重点处理，建筑立面上要细部处理，同时本项目建筑物属于国家一类防火设施，按二级耐火等级选择建筑耐火材料，做好建筑防火设计。
(1)监室
监室（含卫生间）分为普通监室、特殊监室、留所服刑罪犯监室和禁闭监室。普通监室人均使用面积不得小于2.6平方米（含铺位面积1.5平方米），设计关押容量为每间8—15人，特殊监室人均使用面积不得小于4.8平方米，设计关押容量为每间3—5人，留所服刑罪犯监室人均使用面积不得大于普通监室指标，设计关押容量为每间6—8人，禁闭监室每100—150人设置一间，每间使用面积不得大于6平方米。监室按单层建筑设计，其层高根据**市的气候条件以及《看守所建筑设计规范》的有关规定确定，为7—8米。通往管理通道的监室门设置成双层门，一层为铁栅门，一层为钢板门，并设置门锁和观察窗口，通往室外活动场所的监室门为单层门，门高1.8—2.2m，门宽0.7—0.8m，监室前后墙均设监窗，以满足巡视观察和通风采光的要求，监室靠管理通道的一侧墙体上设置加装铁门的送饭孔和送开水孔，空径尺寸为150mm*150mm，高度距地坪1.05m。
监室卫生间与床铺隔离，并做局部遮掩，设置水冲式便器和涣洗设施，使用面积为2—3平方米。普通监室内床铺设置通铺，距离地坪高度为300—400mm，用30mm的木板联体铺设，做防腐处理后固定在地垄上，地垄间距保持在360mm以内。特殊监室设置固定式铁木床，留所服刑罪犯监室设置双层床铺。
监室外活动场所人均占地面积2.5m2，与监室连体设置，顶部加装钢筋防护网，网顶高度为3.2m—3.6m。
根据本项目建筑物的特殊性，拟建看守所监房的墙体拟采用MU10砖、石和M5的水泥砂浆满浆砌实，墙厚为370，监室地坪以上2米用1：2水泥砂浆粉刷墙裙，2米以上部分做吸音处理，监室地坪在做基层夯实后，加浇150mm厚C20砼，并用1：2水泥砂浆加107胶体找平抹面。
(2)防护网
在监室门窗、室外活动场顶部和其他孔洞等地方安装防护网，防护网钢筋直径为25mm，间距小于120mm*150mm，接点采用双面点焊，防护网顶部四周边缘深入墙体大于100mm，并用砼固定。
(3)其他用房
其他用房主要指除监房以外的其他业务用房、办公用房和配套用房等，主要包括武警用房、民警用房、附属用房以及监所病房。其建筑设计除了按照《看守所建筑设计规范》（JGJ127—2000）的有关规定执行外，还应符合《民用建筑设计通则》、《公共建筑节能设计标准》等国家和地方有关建筑设计的强制性标准、规范的规定。其中讯问室应用金属防护网分隔，内墙面采用吸音抹灰或安装其他吸音材料，律师会见室和家属会见室用安全玻璃或普通玻璃加金属防护网分隔开，并安装双向免提式对讲机器和必要的戒护设施，技术用房应该满足防尘、防潮和隔音的要求，技术控制室使用面积大于30m2/间，观察室和特审室使用面积大于24m2/间，监所病房按照15个床位设计，主要给**市所有在押人员提供住院、医疗服务，以节损就医开支，其建筑设计应符合病房建筑设计的有关规定。
(4)岗楼、监区围墙
监区围墙应用构造柱加基础梁，墙身高度为5.0—5.5米，墙厚370mm，用MU10砖、石和M5水泥砂浆砌筑，围墙顶部做弧形并根据有关规定预埋电网铁件，围墙内外墙均用水泥砂浆粉刷。拟建看守所在监区四角设置岗楼2个，每个楼岗截面积为4.0m2，在楼岗上设置上下通道、御寒、避雨、避雷设施。
4.4辅助设施
4.4.1电气
⑴设计依据
①《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）
②《低压配电设计规范》（GB50054-95）
③《建筑电气专业设计技术措施》
④《建筑物防雷设计规范》（GB50057—94）
⑤本项目用电设备的特殊要求
⑵用电负荷的确定
本项目的用电负荷主要以应急、设备、照明、电器、空调等为主，根据拟建看守所的设计关押容量、拘留所的日均押容、建设规模以及**市看守所（含拘留所）的工艺要求及用电实际，每平方米建筑面积按50VA计，经估算总容量约为1137KVA。
⑶变配电所位置的设置
本工程的变配电所考虑到供电的特殊性，变配电所应深入到负荷中心。10KVA进线电缆埋地引入，10KVA总配电间单独设置（防水防潮问题在设计中将以考虑）。
⑷设备选择
本工程内的高压开关柜选用金属铠装带手车的高压开关柜，开关柜内的高压断路器选用真空断路器，变压器选用环氧树脂浇注的铜芯干式变压器，低压开关柜选用带抽屉的开磁柜，一般电力电缆选用阻燃型YJV型交联电力缆；引至顶部的高低压电缆选用带粗钢丝铠装的电力电缆，对一些重要负荷的电力电缆选用氧化镁绝缘的电力电缆。
⑸保险接地、防雷接地系统
本工程低压系统的保护采用TN-S制，本工程内的所有接地包括变电所内的接地，弱电系统的工作接地，建筑物防雷接地等采用联合接地。由于本工程为看守所建筑物，在防雷方面属一类保护建筑;工程设计中在屋顶端装一组高压脉冲电子避雷器；同时在看守所建筑物的