保障性住房(经济适用房)建设工程可行性报告.doc
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1、XX保障性住房建设工程项目可行性研究报告 XX保障性住房建设工程项目可行性研究报告目 录第一章 总 论11.项目背景11.1项目名称11.2承办单位概况11.3可行性研究报告编制依据21.4项目提出的理由和过程22.项目概况42.1拟建地点42.2建设规模与目标42.3主要建设条件52.4项目资金筹措72.5主要技术经济指标83.建议9第二章 项目实施的必要性10第三章 项目选址及建设规模131.项目选址132.建设规模及标准13第四章 项目设计方案151.建筑设计方案151.1概况151.2设计理念151.3设计依据161.4规划及市政要求171.5总体规划布局172.结构设计方案202.1
2、设计依据202.2工程概况202.3上部结构设计212.4基础设计222.5材料223.给排水设计方案223.1设计依据223.2设计范围233.3室内、外给水设计233.4给水节能设计243.5室内、外排水设计253.6卫生洁具及管材选用254.电气设计方案264.1设计依据264.2设计范围及内容264.3负荷等级与供电电源274.4低压配电284.5照明系统284.6防雷接地系统284.7电气消防295.弱电设计方案305.1设计依据305.2设计范围315.3安全防护子系统315.4信息管理子系统315.5信息网络子系统326.暖通设计方案336.1设计依据336.2通风设计336.3
3、防排烟设计346.4风管设计346.5风口设计347.消防设计专篇357.1建筑设计消防357.2给排水消防367.3电气消防378.无障碍设计专篇398.1设计依据398.2技术措施399.卫生防疫专篇39第五章 节能专篇411.编制目的和依据411.1编制目的411.2编制依据412.项目所在地能源供应条件423.节能措施423.1建筑节能423.2机电设备节能433.3电气节能443.4加强能源管理提高能源利用率454.节水46第六章 项目环境影响评价471.环境保护标准472.场址周边环境对项目的影响473.项目建成后对周围环境的要求474.环境设计484.1项目环境设计指导思想484
4、.2内部环境设计485.施工期间环境保护措施485.1噪音污染防治措施485.2扬尘防治措施495.3废水、废气、固体废弃物防治措施496.运营期内环境保护措施496.1建筑设计496.2废水的防治措施506.3固体废弃物的防治措施506.4 噪音处理50第七章 项目实施进度计划511.总体进度计划512.详细进度计划51第八章 招标方案原则、依据、条件531.招投标方案的原则532.招投标方案的依据543.招投标的实施544.项目招标范围、组织形式、方式54第九章 投资估算与资金筹措561.投资估算561.1估算依据561.2编制说明561.3投资估算562.项目资金筹措与使用计划582.1
5、项目资金筹措582.2资金使用计划58第十章 项目社会效益评价59第十一章 研究结论与建议60 - III - Xx保障性住房建设工程项目可行性研究报告第一章 总 论1.项目背景1.1项目名称XX保障性住房建设工程项目1.2承办单位概况1.3可行性研究报告编制依据(1)经济适用住房管理办法(建住房【2007】258号)(2)国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(国发【2007】24号)(3)XX市2011-2015保障性住房发展规划(4)中华人民共和国城市规划法(5)中华人民共和国城市房地产管理法(6)中华人民共和国环境影响评价法(7)中华人民共和国建筑法(8)中华人民共和国招标投标
6、法(9)中华人民共和国土地管理法(10)建设项目经济评价方法与参数(11)项目建议书及其批复1.4项目提出的理由和过程随着XX市经济社会的快速发展,XX城乡居民的住房条件全面提高,相比之下,城镇低收入人群住房严重不足的问题也更凸显出来。住房问题是重要的民生问题。党和政府高度重视解决城市居民住房问题,始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来,我国住房制度改革不断深化,城市住宅建设持续快速发展,城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到,城市廉租住房制度建设相对滞后,经济适用住房制度不够完善,政策措施还不配套,部分城市低收入家庭住房还比较困难。为了深入贯彻
7、落实科学发展观,按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求,把解决城镇低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容,作为政府公共服务的一项重要职责,加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系,先后出台了一系列措施。2004年5月13日建设部等部委联合制定的经济适用住房管理办法第八条指出:“市、县人民政府计划主管部门应当会同建设、规划、国土资源行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况,编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入当地年度土地供应计划。”2005年4月30日,建设部等七部委又联
8、合下发关于做好稳定住房价格工作的意见,强调要“改善住房供应结构,住房建设要以中低价位普通商品住房和经济适用住房项目为主”,要“加强经济适用住房建设,完善廉租住房制度”。2007年8月7日国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发200724号提出要“以城市低收入家庭为对象,进一步建立健全城市廉租住房制度,改进和规范经济适用住房制度,加大棚户区、旧住宅区改造力度,力争到“十一五”期末,使低收入家庭住房条件得到明显改善,农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善”2008年12月20日国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见国办发2008131号再次指出:各地要从实际情况出
9、发,加强经济适用住房建设,增加经济适用住房供给。2009年到2011年,全国平均每年新增130万套经济适用住房。地方各级人民政府要确保保障性住房建设用地供应。要多渠道筹集建设资金,开展住房公积金用于经济适用房建设的试点。浙江省和XX市也相继制定了经济适用住房管理办法,为解决城镇低收入人群住房严重不足的问题提供了政策依据。由此可见,XX保障性住房建设工程项目是XX市在经济社会快速发展的前提下解决城镇中等偏下收入人群住房困难问题,使城镇中等偏下收入人群安居乐业,从而促进XX市和谐社会主义建设的必然要求。2.项目概况2.1拟建地点2.2建设规模与目标XX保障性住房建设工程项目规划用(征)地面积A,建
10、设用地面积a0,总建筑面积A1平方米。可容纳总户数1067户。 项目分为公租房和经济适用房两部分:北面为公租房地块,南面为经济适用房地块。公租房地块用(征)地面积B,建设用地面积B1。用于建造公共租赁住房、人才公寓和廉租住房,包括2幢21层、1幢11层和一幢26层的建筑,共计地上建筑面积B2,地下建筑面积B3;经济适用房地块用(征)地面积C,建设用地面积C1。用于建造经济适用住房,共计地上建筑面积C2(设置75经济适用房348户),地下建筑面积C3。项目共设置物业经营及管理用房面积1268.4。2.3主要建设条件2.3.1自然条件XX保障性住房建设工程规划地块位于环城东路与南三路交叉路口东南侧
11、,规划用(征)地面积A,建设用地面积a,用地性质为住宅建设用地,符合XX市域总体规划要求。该地块的现状是空地,远离污染及易燃、易爆场所,排水通畅,通风情况良好,选址自然条件十分理想。项目选址土地权属明确,符合城市规划及XX市2011-2015保障性住房发展规划要求,且选址周边社会环境、建筑环境及基础设施条件良好,故而本工程选址方案是可行的。2.3.2社会条件(1)政府重视本项目是为了促进和谐社会建设,逐步解决低收入家庭的住房困难,XX市委、市政府对本项目的建设给予了高度重视,并为此作了大量充分准备工作,在城市规划方面,给予积极的支持和配合,为本项目的顺利实施创造了良好的外部环境条件。(2)社会
12、经济发展(3)基础设施建设2.4项目资金筹措该项目总投资估算为40003万元,所需资金由XX市财政全额拨款。根据项目的进度计划,确定项目的资金使用计划:全部资金分年度投入使用。2.5主要技术经济指标项目主要经济技术指标表1用(征)地面积 A其中公租房用(征)地面积B经济适用房用(征)地面积C1总建设用地面积a m2其中公租房建设用地面积B1 m2经济适用房建设用地面积C1m22总建筑面积(不含地下面积)75915.0m2其中住宅面积74647.1 m2其中公租房B2 m2经济适用房C2m2物业经营及物业管理用房1268.4 m23总户数1067户一1.公租房:490户其中其中40M242户55
13、M2328户75M2120户2.廉租房: 55M226户3.人才公寓:203户其中40M242户55M278户75M265户100M29户130M29户二经济适用房:75 M2348户4地下建筑面积:22614.0 m2其中公租房地下建筑面积:B3 m2经济适用房地下建筑面积:9692.8 m25容积率2.70(不含地下面积)其中公租房地块容积率:3.10经济适用房地块容积率:2.226建筑密度18.3%其中公租房地块建筑密度:18.7%经济适用房地块建筑密度:17.8%7绿地率30%3.建议(1)尽快落实资金,制订资金使用计划。(2)尽快开展项目前期工作,保证项目按计划完成。(3)严格按照国
14、家基本建设程序和相关的法律法规进行建设。第 61 页第二章 项目实施的必要性经济适用住房,是指政府提供政策优惠,限定建设标准,供应对象和销售价格,具有保障性质和政策性商品住房。经济适用住房,单位面积也就是6090。在小户型的基础上免税,加上建筑成本及基本费用而产出的经济适用房,按“人数”卖或租给低收入者以安居,这才确保百姓买得起或租得起。近年来,随着XX市经济社会的快速发展,XX城乡居民的住房条件全面提高,相比之下,城镇中等收入以下人群住房困难的问题也更凸显出来。在市委、市政府的正确领导和全面协调下,XX市房地产管理处努力促成XX保障性住房建设工程项目的实施。该项目建设的必要性主要体现在以下几
15、个方面。第一,项目的建设是解决XX市城镇中等收入以下人群住房困难问题、提高生活质量的需要。改革开放以来,随着经济的发展,XX人民的生活水平大大提高,这是有目共睹的事。与此同时,也出现了居民经济收入差距日益扩大的趋势。在目前的房地产市场形势下,中等收入以下家庭根本无力解决安居问题,经济适用房建设已经迫在眉睫。因此,本项目的建设旨在解决XX市城镇中等收入以下人群住房严重不足问题,提高他们生活质量的需要。第二,项目的建设是构建和谐社会、促进XX市和谐社会主义建设的需要。 实现社会和谐、建设和谐社会,始终是人类孜孜以求的理想。2006年10月11日党的第十六届中央委员会第六次全体会议审议通过了中共中央
16、关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。 会议指出:社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会,是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望。住房是人类最基本的生存条件之一,只有安居才能乐业,我国目前许多社会矛盾中就有城镇居民最低住房需求不能满足所导致的社会不和谐。XX市实施经济适用房建设,可以改善居民居住环境和
17、生活条件,顺应民意,不失为通过扶持弱势群体政策谋求政治稳定和社会和谐的一个良策。对构建和谐社会,确保XX社会经济可持续发展具有重要意义。因此,本项目的建设是构建和谐社会、促进XX市和谐社会主义建设的需要。第三,项目的建设是保证我国整体住房体系正常运行的需要经济适用房制度表现为以保开发商“微利”原则激活建设市场,达到住宅产品质与量的提高;以其“经济性”和“适用性”扩大内需刺激消费。可见经济适用房作为住房供给体系中主要构成部分,负有整体住房体系正常运行的重要责任。因此,本项目的建设是十分必要的。第三章 项目选址及建设规模1.项目选址XX保障性住房建设工程规划地块位于环城东路与南三路交叉路口东南侧。
18、规划用(征)地面积A,建设用地面积a,用地性质为住宅建设用地,符合XX市域总体规划(2006-2020)的要求。该地块的现状是空地,远离污染及易燃、易爆场所,排水通畅,通风情况良好,选址自然条件十分理想。项目选址土地权属明确,符合城市规划及XX市2011-2015保障性住房发展规划要求,且选址周边社会环境、建筑环境及基础设施条件良好,故而本工程选址方案是可行的。2.建设规模及标准XX保障性住房建设工程项目规划用(征)地面积A,建设用地面积a0,总建筑面积A1平方米。可容纳总户数1067户。 项目分为公租房和经济适用房两部分:北面为公租房地块,南面为经济适用房地块。公租房地块用(征)地面积B,建
19、设用地面积B1。用于建造公共租赁住房、人才公寓和廉租住房,包括2幢21层、1幢11层和一幢26层的建筑,共计地上建筑面积B2经济适用房地块用(征)地面积C,建设用地面积C1。用于建造经济适用住房,包括3幢11层、一幢18层的建筑,共计地上建筑面积C2(设置75经济适用房348户),地下建筑面积C3。项目共设置物业经营及管理用房面积1268.4。第四章 项目设计方案1.建筑设计方案1.1概况XX市XX保障性住房小区坐落于繁华的泸、杭、甬经济带上的重地XX市。规划地块成矩形位于环城东路与南三路交叉口东南侧,XX人文资源积淀厚,同时经济基础较为坚实,正日益成为国内外客商的投资热点和绍兴经济发展的重要
20、增长区。规划地块区位条件甚为优越,自然资源得天独厚,山水资源尤为丰富,田园风光秀丽,河道密布,湖泊资源众多,坐拥得天独厚的地理位置与优美的环境,可享“水乡泽国”的美名。1.2设计理念1、设计强调即适应时代的发展又符合现代生活的需要;既保留居住的私密性又充分考虑邻里关系;既展现建筑独特的个性又于城市大环境相互融合。2、小区强调“将现代融于自然,将自然引入生活”的设计原则,充分利用地域生态、城市交通、社会关系等因素,以科学、人性的尺度,合理的安排各居住功能,精心打造建筑形式,人性化的营造个类公共空间,实现社区的认同感,为居住营造一个既符合整个城市的气质,又具有鲜明时代的现代小区。3、本小区设计坚持
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