TPP及其对中国外贸的影响与对策-国贸毕业论文.docx

TPP及其对中国外贸的影响与对策刘子瑞 国际经济贸易学院 2012级国际经济与贸易专业摘要 在当前国际社会区域一体化推动经济全球化迅速发展的大背景下，亚太地区的经济一体化进程却面临着许多复杂的难题。为了冲破APEC的困局，其内部成员开始积极寻求其他的一体化道路，TPP就是在这种环境下产生的。本文首先解释了论文写作时的背景与研究意义，其次，通过对TPP产生、发展过程和内容的详细分析，结合中国当前对外贸易的现状，从利弊两个方面来研究TPP的达成将会对中国造成的影响；最后，针对研究结果，提出四条应对建议。总体来说，即在积极发展对外合作关系的同时，应该着重于自身基础设施建设与政策完善，以应对复杂多变的国际形势。关键词 TPP；外贸；影响；对策 TPP and Its Impact on Chinas External Trade and CountermeasureLiu Zirui International Economy and TradeAbstract:Under the background of promoting the rapid development of economic globalization. However, the economic integration in the Asia Pacific region is facing many complicated problems. In order to break through the dilemma of APEC, its internal members began to actively seek other integration of the road, TPP is produced in this environment. First of all, this article explains the writing background and significance of the research. Secondly, through of TPP, development process and content of the detailed analysis, combined with the status of Chinas foreign trade, from the pros and cons of the two aspects of TPP reach in China will cause influence. Finally, according to the research results, from three aspects of foreign diplomatic and internal policies, enterprise proposed countermeasures. In the positive development of foreign cooperation relations, should focus on their own infrastructure and policy improvement, in order to cope with the complex and changeable international situation.Key words:TPP,trade,influence,countermeasure目 录摘 要IAbstractII一、绪论1 （一）研究背景1 （二）研究目的和意义1 （三）研究内容2二、 TPP谈判的进程与主要内容3 （一）TPP谈判的发展历程3 1.TPP的创立3 2.TPP谈判的发展3 （二）TPP谈判的主要内容3 1.市场准入门槛4 2.贸易投资规则4 3.其他议题5三、 中国对外贸易现状的分析6 （一）中国对外贸易概况6 （二）中国与TPP成员国的贸易概况8四、 TPP对中国外贸的影响10 （一）消极影响10 1.出口额减少10 2.日益主导的东亚一体化遭到冲击11 （二）积极影响111.优化产业结构112.促使中国提高贸易标准12五、中国应对TPP的方法12 （一）积极融入TPP12 （二）积极推进双边区域合作121.加快双边FTA的签订122.加快建立中日韩自贸区13 3.推动RCEP发展134.深化与东盟的经济合作14 （三）加强自身建设141.深化改革开放142.扩大内需143.推进上海自贸区建设15 （四）推进“一带一路”计划15参考文献15致 谢17一、 绪论（一） 研究背景TPP，全称为“跨太平洋伙伴关系协定”。2015年10月5日，跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）迎来了自产生以来最具有突破性的一次进展即以美国为主的其他11个泛太平洋国家就TPP各项条款达成了一致。TPP谈判包含的这12个国家囊括了40%的全球经济产出，其条款既涉及关税、投资、电子商务、贸易壁垒等经济方面的问题，还有许多涉及知识产权、政府采购、环境问题、劳工问题等非经济领域的问题。上个世纪的90年代，随着“亚洲四小龙”等新兴经济体的蓬勃发展，以及中国改革开放后经济的高速增长，亚太地区的经济发展开始对世界的经济格局产生了深刻的影响。特别是在2008年美国金融危机以后，欧盟又发生债务危机，这些老牌发达经济体的相继出现危机，但中国仍然以令人注目的速度持续发展，亚太地区的经济发展成为推动世界经济发展的中坚力量。在2008年美国决定加入TPP谈判之前，TPP只是一个由文莱、智利、新西兰、新加坡这4个小国在2005年发起的经贸协议，决议成员国之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资领域相互给予优惠并加强合作。这个协议的出现可以看做是当时这四国对在APEC的体制框架下贸易自由化的进程缓慢不满，转而开始寻求全新的、更开放、更自由的FTA模式的尝试，这个模式成功与否一个关键的因素就是成员国数量。因此，协议采取了开放的态度，欢迎APEC各成员国参与，非成员国也可以参与。但是，由于4个发起国GDP总量以及所占世界比重较小，协议发起之初并未受到广泛关注。直到美国宣布加入之后，澳大利亚、秘鲁、马来西亚、越南、日本、墨西哥、韩国等国家也相继决定加入。自此，TPP已经从一个小国之间的不起眼的FTA成长为与其他亚太一体化的设想不分伯仲的重要构想。 （二） 研究目的和意义在美国主导TPP之后，TPP一直快速发展，成为了学术界的研究焦点。目前国内的学者对TPP的研究集中在美国、日本等大国的亚太战略上以及TPP的进程、困境以及前景，还有中国应该如何应对TPP的扩张。美国一直想要介入和改变亚太地区的现存FTA的规则实施，但“10+1”、“10+3”、东亚峰会等东亚区域合作的比较有影响力的构想都把美国排除在外，再加上2008年美国爆发金融危机，使美国在亚洲的影响力逐步下降。因此，加入TPP一定程度上缓解了美国被排斥在亚太FTA构架之外的担忧。而美国加入TPP的另一个重要目标就是绕过中国已经逐渐占主导地位APEC建立另一个覆盖APEC成员的FTAAP1。这个协定的达成将会使亚太地区的经济格局发生重大改变。尤其是现在日本和韩国的加入，对正在谈判的中日韩自贸区产生了一定的冲击。然而，TPP用国有企业障碍、绿色壁垒、以及劳工权益、知识产权等方面的高标准高要求将中国拒之门外。由于协议内部彼此间贸易合作的成本低廉以及种种便利，协议外的经济体将不可避免地受到冲击。因此，中国更应该顺应区域一体化的发展趋势。通过研究TPP的创建、主要内容，分析它对中国经济的影响。这对于中国如何应对TPP的达成，如何利用世界经济形势，各种外部资源改善外贸环境具有指导意义。（三）研究内容本文共有五个部分，先解说了TPP的发展背景，然后整合了TPP的发展历程，根据资料介绍TPP的最新谈判成果和内容，分析TPP比较有争议的条款；接着再介绍中国当前的外贸形势，最后分析TPP会给中国的外贸带来什么影响以及中国如何应对经济形势的变化。第一部分，绪论。主要介绍了本文的思路，研究本文的主题产生的背景，以及研究的目的和意义。第二部分，TPP的概述。主要描述了TPP的创建过程，结合一些有争议的议题介绍TPP的内容和具体条款。第三部分，中国外贸现状的分析。概括了中国当前对外贸易的现状，并结合中国与TPP成员国之间的贸易往来进行分析。第四部分，TPP对中国对外贸易的影响。主要从积极和消极两个方面分析了TPP对中国的影响。第五部分，中国应对TPP的建议。主要从政策、外交、企业三个角度，内部和外部两个方面提出建议，帮助中国在新的经济形势下抓住机遇，迎接挑战。二、TPP谈判的进程与主要内容（一）TPP谈判的发展历程1.TPP的创立2002年10月，APEC第10次领导人非正式会议在墨西哥洛斯卡沃斯召开。会议期间，智利、新西兰、新加坡这三国达成建立自由贸易协定（FTA）的一致意见。2003年9月，这三国在新加坡正式谈判。2005年4月，最后一轮谈判时，文莱加入进来。同年5月，以上四国正式签署了称作“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”的一个自由贸易协定。这就是TPP的前身，由于签署之初只有四个成员，因此也叫做“P4协定”。协定的成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、只是产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作2。P4采取开放态度，欢迎任何APEC成员参与，非APEC成员也可以参与。从2006年5月到2009年7月，P4陆续对新西兰、新加坡、智利、文莱四国生效。2008年2月，美国宣布了加入。在2008年3月、6月和9月，美国就金融服务和投资议题与四国进行了三轮谈判。2008年9月，美国总统奥巴马宣布参与谈判，并邀请了秘鲁和澳大利亚一起参加谈判。2009年11月，美国提议将P4扩展为“跨太平洋伙伴关系协定”，同年澳大利亚和秘鲁同意加入。从此，P4就改名为TPP，开始了发展和壮大。2. TPP谈判的发展美国掌握了TPP谈判的主导权之后，在P4原有的协议基础上，加入了许多有利于自己的贸易议题。2010年，越南和马来西亚也加入了TPP谈判。此时TPP的成员数量已经扩展为9个。2010年11月10日，日本决定加入TPP谈判。11月14日，TPP的成员国领导人会议在美国檀香山举行，会议上发布了“跨太平洋伙伴关系纲要”。2012年10月，墨西哥和加拿大宣布正式成为TPP的成员。2013年9月，韩国宣布加入TPP谈判。到现在，TPP共有12个成员国。2015年10月5日，12国成功达成了TPP协定。到2016年2月4日，12个成员国在新西兰的奥克兰正式签署了跨太平洋伙伴关系协定。（二） TPP谈判的主要内容由于TPP涉及到许多敏感的领域和议题，与之前的自由贸易协定有很大区别，因此被称为“21世纪贸易协定”。其谈判内容的深度和广度是前人所不能相比的。目前根据美国贸易代表办公室公布的内容，TPP分为30章，涉及到农业、商务流动、能力建设、竞争政策、国有企业、海关、电子商务、环境、金融服务、政府采购、工业品、知识产权、投资、劳工、法律制度、原产地规则、服务贸易、卫生检验检疫、技术性贸易壁垒、电信、纺织品、贸易救济以及跨领域问题（竞争力、发展、监管一致性、中小企业）等领域3。下面本文将重点介绍TPP中有关市场准入门槛、贸易与投资规则和其他新型议题的条款。1. 市场准入门槛自由贸易区谈判的焦点往往集中在货物与服务的市场准入门槛上。对市场准入门槛有影响的除了有常规的关税壁垒，还有绿色壁垒、技术性壁垒等，这些对自由贸易造成了阻碍，所以基本上所有的自由贸易协定的目标都是实现货物贸易中减免大部分或者全部的关税。在2011年11月檀香山会议上，TPP贸易部长宣称TPP的市场准入目标是实现货物贸易的零关税4。而TPP的成员国在TPP之外，几乎都有加入一个或多个的双边以及多边自由贸易协定，都正在逐步消除关税。例如，新加坡已经与美国、智利、日本都分别签订了双边自由贸易协定。所以，TPP就在成员国之间已有的协定的基础上将所有成员国的关税统一消除，而且还在谈判中加入了进出口手续优化、海关问题等一系列促进贸易更便利更自由的议题。目前TPP成员内部已经减免了90%以上的货物贸易的关税，并承诺逐步实现所有成员国之间货物贸易零关税的目标。2. 贸易投资规则（1）知识产权保护美国一直致力于把知识产权保护加入它所签订的自由贸易协定中，但是美国大部分贸易伙伴都没有和美国签订相关条约。TPP在知识产权方面应解决的主要问题是TPP制定知识产权的条款需要脱离WTO现有的框架即TRIPS。TRIPS是Agreement On Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights的缩写5，是WTO关于知识产权保护的条款。美国对于知识产权的保护标准要比TRIPS高，所以其他成员国并不认同。其中新西兰提出，为了保护TPP成员国中的发展中国家，不宜实行过于严格的知识产权保护条款。但是TPP采用了美国提出的IPR标准，这将会对成员国中的发展中国家造成巨大的不利影响。（2） 原产地规则 TPP在谈判之初一个十分有吸引力的目标就是：其宣称要通过制定相对易于操作的原产地规则来解决当今多重国际区域贸易组织共同作用而产生的“意大利面碗”现象6。但是最初的9个成员国为了保障自身的利益，一致同意采用比较高的标准。导致TPP的原产地规则条款相对于其他FTA的原产地规则条款不具备预期的优势。TPP谈判认为，产品只要在任何TPP国家进行生产就可以进行生产过程的累积，即多个TPP国家生产的零部件生产的产品可以算为TPP区域内的产品，这样由多国生产的产品就有资格获得相应的优惠待遇7。但TPP的原产地判断标准并不统一，使得条款繁复，给具体实行造成了相当的难度。（3） 贸易技术壁垒 技术性贸易壁垒是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，涵盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒8。TPP的成员国在制定技术性贸易壁垒的规定上达成共识，同意用透明的非歧视的原则来制定技术规则。为了降低各成员国企业尤其是中小企业的商业成本，各国都同意尽快认同他国的合格评定机构给的评定结果。另外，各国同意确保技术规则与合格评定程序出台的时间之间留出足够的时间，让企业可以做出充分的准备。（4） 外商投资 如何制定一个能够兼顾境外投资者与投资接受国利益的有效投资规则，这是TPP谈判的一个重要议题。为了本国的利益，美国在谈判中坚持实施投资国争端解决机制（ISDS），即投资者有权向国际商会（ICC）或国际解决投资争端中心（ICSID）要求争端仲裁9。但是各成员国之间对此争议不断。澳大利亚表示强烈反对，但马来西亚却表示支持。美国在试图把ISDS加入TPP协议的同时，也应该充分考虑其他成员国的利益，改善ISDS现有的不合理规则，保证ISDS的公平性。3.其他议题（1）劳工标准美国在自由贸易协定的谈判中强烈要求以国际劳工组织（ILO）的各项原则作为标准。要求缔约方严格遵守国际劳工组织的原则，制定公平、透明、可执行的劳工法规并严格执行10。在TPP各成员国之中，澳大利亚、加拿大、日本、新加坡四国是经济实力较强的发达国家，可以接受美国提出的高标准的劳工条款，其他谈判方虽实力较弱，但是，都签订有包含了简单劳工条款的FTA，对部分高标准条款予以认同。由于TPP各成员国的经济与社会发展存在巨大的差异性，因此TPP的劳工条款会寻求各国在劳工标准问题的平衡。 （2）环境保护在这个方面，实质性的内容不多，更倾向于对其他成员国环境保护制度的制约。具体如下：承诺履行多边环境协定七项公约的义务，涉及濒危野生动植物、消耗臭氧层物质、船舶污染、湿地、南极海洋生物、捕鲸、金枪鱼等领域；承诺不能以影响各方贸易投资为由削弱或将近环境保护法律、法规或其他方式；确保利益方可向主管当局请求调查违反环境法的行为，并依据法律对此类请求给予适当考虑；确保司法、准司法或行政程序能够对违反环境法的行为给予制裁或救济，且利益方有权获得此程序；环境争议均应在磋商、斡旋、调和、调解不成功之后，诉诸FTA相关的争端解决机制，以寻求救济或补偿11。（3） 国有企业TPP提出了关于国有企业的全新议题，这个提案要求消除对国有企业的补贴以及对国有企业的海外投资给予的特惠融资措施、对外国私营企业的经济活动予以保障、撤销政府采购的优惠偏好。这些规定一经执行，会使得国有企业相对于外国投资企业的竞争优势减小，促进市场公平竞争。三、 中国对外贸易现状的分析（一） 中国对外贸易概况改革开放以来，中国对外贸易迅猛发展，不仅体现在对外贸易总量上，而且体现在对外贸易的结构上。自2000年至2014年，除了2009年由于被金融危机波及使得贸易额略有下降外，贸易额都是逐年增加。出口额在贸易额中的占的比重很大。如图1所示，中国出口额在2014年达到了23422.9亿美元。表明中国的对外贸易额的确在迅速增长。 单位：百万美元图1 2000-2014年中国的出口额（资料来源：国家数据网）近年来，中国对外贸易的格局有了明显的优化。但总体来说还是不太合理，出口的产品仍旧以劳动力密集型、资源密集型产品为主。如表1所示，以对美国出口为例，主要出口商品为纺织品、服装等附加值低的产品，而且主要为货物贸易，服务贸易所占比例较低，说明我国的服务贸易发展还比较落后，技术密集型产品和高附加值的服务产品的出口比较少，传统的货物贸易仍然居于主导地位。表1 2009-2015年1-9月中国出口商品结构单位：亿美元2009201020112012201320142015.1-9总值12016.115777.518983.82822100.123427.416641.1初级产品630.9817.11005.51005.81072.81127.0748.6食品及活动物326.0411.5504.9520.8557.2589.1411.4饮料及烟类16.419.022.725.926.028.823.4非食用原料81.5116.0149.7143.4145.7158.2103.5矿物燃料、润滑油及有关原料203.8267.0322.7310.2337.9344.5205.6动、植物油脂及蜡3.13.565.265.45.86.24.7工业制成品11385.614962.117980.419483.521027.322300.415893.9化学品及有关产品620.4875.81147.81136.21196.51345.9976.7按原料分类的制成品1847.72491.53196.03331.63606.54003.72939.4机械及运输设备5904.27803.39019.19644.210392.410706.327673.9杂项制品2996.73776.84594.15357.15814.46221.74288.2未分类的其他商品16.414.623.314.117.222.615.6（资料来源：中国对外贸易形势报告2015年秋季）（二） 中国与TPP成员国的贸易概况自2011年起，中国成功超越美国成为了世界第二大出口国12，而进口贸易则排在第三位。这说明中国的经济实力正飞速增长，中国的进出口贸易在世界总贸易额中所占的份额也越来越大。在中国对世界经济起着越来越重要的影响的同时，世界其他各国也通过进出口贸易对中国产生越来越大的影响。据国际货币基金组织2014年统计，TPP参与国总的GDP约为28万亿美元，占世界GDP总额40%左右。人口约为8亿，占世界总人口的10%以上。据预测，到2020年时，参与国的经济总量将增长24%，达34.6万亿美元，人口将增长5%。无论是市场还是经济总量，TPP在国际贸易中的地位都举足轻重。 而贸易方面，据2014年世界贸易中心统计，TPP协定参与国之间的贸易总额为2.4万亿美元，占世界贸易总量的13%左右，现有的TPP成员国之间以及他们与中国之间的贸易总额为4万亿美元，占世界总量的近22%。在TPP中，现有的全部成员国都是APEC的成员。这其中的澳大利亚和美国作为经济实力雄厚，规模庞大的发达经济体，与中国的贸易往来十分频繁。而东盟和日本都是2014年中国排行前五的贸易伙伴。TPP成员中的马来西亚、新加坡、文莱、越南都属于中国东盟自由贸易区。如图二所示，在2015年前三季，中国与TPP成员国的进出口贸易额占总量的比重相当大。以东盟、美国、韩国、日本、澳大利亚为代表，2015年前三季度中国与以上几国的贸易额总量占到了总贸易额的近百分之四十三。 单位：亿美元图2 2015年前三季度中国与主要贸易伙伴进出口额及比重 （资料来源：中国对外贸易形势报告2015年秋季）在TPP现有成员的12个国家中，美国对中国外贸的影响是最大的。因为美国不单是12国中与中国贸易总额最大，而且还是贸易顺差，据2014年美国商务部统计，美国在中国的进口额达4666.6亿美元，占美国进口总额的19.9%，TPP的达成将提升TPP其他成员国产品在美国国内的竞争力，增加中国产品的出口难度。除美国以外，据各国统计，2014年智利、新加坡、越南、韩国、日本5国都以中国为第一大贸易伙伴。12国中更有美国、新加坡、新西兰、澳大利亚、秘鲁、马来西亚、韩国、日本8国以中国为第一大进口来源地。因此TPP的达成将对中国的出口产生巨大的不利影响。图3为中国对TPP各国的进出口额，其中出口额标注了数额，可以看出，中国与TPP成员国贸易往来密切。图3 2014年中国对TPP各国的进出口额（资料来源：世界银行统计数据）四、TPP对中国外贸的影响（一） 消极影响 1.出口额减少自美国宣布加入TPP之后，TPP受到了全世界的瞩目，亚太国家也相继加入，成员国持续增加。目前的成员国全部都是APEC成员，而TPP成立之初就声明欢迎任何APEC成员加入。中国作为APEC的重要成员，却并没有收到加入的邀请，而且美国虽然没有明确的表示禁止中国加入，但TPP在国有企业、政府采购、以及高标准的知识产权条款等方面做出了中国难以接受的规定，使得中国一直被排除在外。而TPP成员国内部贸易关税大幅度减免，将会对协议外的经济体产生巨大的贸易歧视。TPP中的主要成员美国、日本、韩国都是中国前五的贸易伙伴，但中美、中日之间并没有签订双边贸易协定。而且，中国在占绝大多数出口份额的劳动力密集型产品方面与越南有竞争关系，而其他产业则有日本、韩国、东盟这些强力的竞争对手。TPP各国经济发展水平和资源禀赋都有着巨大差异，但又有着强烈的互补性。如越南以及马来西亚有丰富的劳动力资源，但经济相对落后；而美国、日本等发达国家掌握最先进的科技，但缺乏劳动力。这使得TPP各成员可以更加紧密的联系在一起。而且，由于TPP各成员国会逐步减少关税直至全部消除，促使成员国会逐渐放弃中国的部分产品，转而与关税税率更低的成员贸易，从而对中国产生贸易转移效应，不利于中国出口。2.日益主导的东亚一体化遭到冲击2008年金融危机以后，美国对亚太地区的影响力减弱，中国和东盟的崛起，为世界经济注入了新的活力。由于1997年亚洲金融危机的遗留问题以及小布什政府实行的单边主义政策，使得美国在亚太地区的地位大不如前。美国不甘被日益兴盛的东亚一体化进程排除在外，于是积极参与并且主导TPP的谈判进程。试图绕过日益以中国为主导的APEC建立一个新的更加开放和自由的FTA，并以此为噱头吸引APEC各成员国加入。美国想用TPP来替代APEC，是由于APEC在成立之初就不符合美国的预想。美国原本希望APEC成为一个亚太地区共同体，成为美国抗衡欧盟的手段。然而，APEC的发展并不如美国的预期，各成员国在它的定性问题上意见不一，经济一体化进程更是停滞不前。在APEC的固定框架下它的发展无法按照美国的思路前进，因此美国积极加入并引导TPP谈判的发展。 到目前为止，亚太地区的大部分重要经济体都已经加入了TPP，可以想见，未来日益壮大的TPP还会吸引更多亚太国家的关注和参与，它的发展会在很大程度上改变中国所倡导的“协调的单边主义”、非约束性、自主自愿原则等，使得中国逐渐丧失对东亚一体化实质问题上的控制权13。（二） 积极影响 1.优化产业结构 TPP的达成必将对中国的出口造成一定冲击，但也不失为一个筛选中国企业的机会。TPP对中国最直接的影响就是中国的重要出口产业将面临具有同样生产资源优势的TPP成员国的竞争，如劳动力密集型产业。面临新的国际形势，中国已经不能再像过去一样大打资源和劳动力牌。TPP给中国出口造成的压力会促使中国调整原先以工业制成品这种低附加值的产品为主的出口结构，转而加强服务贸易和技术密集型产品出口，促进中国国内的产业布局优化，加快出口产业转型升级，淘汰产能落后企业，提高中国服务出口的质量和水平。由表1可以看到中国近年来出口产业结构渐趋优化，TPP无疑为这一进程增添了助力。 2.促使中国提高贸易标准TPP在知识产权、劳工方面提出了一系列高标准的规则。这些规则让大部分发展中国家望而却步。中国作为发展中国家中的大国，对这些高标准规则也是难以承受。但是TPP所达成的高标准对全球的贸易体系会有一定的影响作用，尽管目前TPP覆盖范围较小，且其形成的高标准难以在短时间内统一推广，但以美国为首的西方发达国家一定会大力推行“TPP标准”，这对世界贸易规则有着深刻的影响14。因此中国可以将TPP视为国际贸易标准的标杆，中国在这种趋势下必将逐渐提高对自身的要求以达到与国际水平相当的标准。五、 中国应对TPP的方法 TPP对中国的对外贸易有一种鞭策促进的作用，但短期内也会造成一定的冲击，因此中国应该密切关注TPP发展的最新动态，研究应对方法。（一）积极融入TPP TPP对外明确表示欢迎任何APEC成员加入，因此中国加入TPP并非没有一丝可能。从长远来看，TPP越是发展壮大，对协议外经济体的吸引力就越强。而且，随着世界经济的发展，TPP所推行的自由贸易理念和严格的贸易标准将越来越为各国所接纳。所以中国应当积极与TPP成员国谈判，取得各成员国的理解和支持，在尽量不损害自身利益的情况下寻求加入TPP的可能性。就算中国不加入TPP，也需要积极改变自身的贸易条件，顺应世界经济发展的潮流，以TPP制定的高标准为改革方向，努力创造自己的经济发展新优势。（二）积极推进双边区域合作1.加快双边FTA的签订近年来，世界范围内FTA的签订发展很快，其中亚太地区的FTA发展时间较晚，但发展速度很快。到2007年底，WTO记录并已生效的FTAs/RTAs中，有近60%是关于亚太地区经济体的双边FTA15。中国目前在参与区域经济合作的方面已经取得了不错的成果。除了积极参与APEC、上海合作组织等区域经济组织主导的贸易便利化和经济合作进程外，2015年初，中国成功与澳大利亚和韩国完成了关于自由贸易区的谈判。其中，中韩贸易区谈判是我国到目前为止对外谈判覆盖范围最广、涉及贸易额最大的双边自由贸易协定，双方货物贸易自由化的比例超过总贸易额的85%。总而言之，中国想要弱化游离于TPP之外带来的不利影响，就要充分利用当前亚太地区FTA发展的潮流，根据自身条件和贸易伙伴的特点，尽快与TPP成员、TPP潜在成员以及其他重要贸易伙伴签订双边自由贸易协定，为中国经济和对外贸易平稳发展保驾护航。2. 加快建立中日韩自贸区 中日韩自贸区的构想最初是在2002年提出，到现在仍然没有完全商谈成功。据2012年数据统计，中日韩三国GDP总量约为11万亿美元，占全球GDP总量的20%，人口是世界人口的22%。三国更是亚洲经济的轴心，GDP总量占亚洲的70%。贸易方面，2012年中国与韩国的贸易额是韩国贸易总额的29.8%，日本则是25.9%，两国总贸易额占中国对外贸易额的15%。而且中日韩三国的经济结构有充分的互补：中国有丰富的自然资源、土地和劳动力，但缺乏资金与技术；而日韩身为发达国家，资本充足，技术先进，但限制于国土面积，缺乏资源。现今日本和韩国都加入了TPP，因此中国更应该大力促进中日韩自贸区谈判，以应对TPP的冲击。3.推动RCEP发展RCEP即区域全面经济伙伴关系，是由东盟10国发起，同时邀请中国、韩国、日本、印度、新西兰、澳大利亚参加的自由贸易协定。期望通过削减关税和非关税壁垒来建立一个16国统一的市场16。RPCE一经达成，将会成为一个覆盖35亿人口和全球GDP三分之一的第一大型自贸区。而且与TPP相比，RCEP更具有实际性和可行性。首先RCEP中参与国之间的经济差距较小，这能够降低谈判难度；其次RCEP中大部分国家都已签订了自由贸易协定，这同样大幅减少了谈判的阻力；最后，相对于TPP以美国利益为主设置的高标准，RCEP设置的准入门槛较低，更容易实现，也更符合大多数国家的需要，有利于RCEP的发展扩大。中国应该积极参与并大力推动RCEP谈判发展。由于RCEP包含多数TPP成员，所以RCEP的建立会使中国与TPP多数成员达成自贸协定，进一步削减TPP对中国外贸的不利影响。4.深化与东盟的经济合作据中国海关统计，1990年至2005年这25年时间，中国与东盟的贸易额平均增长22%。而自2010年中国东盟自由贸易区正式启动以来，贸易额迅速增长，双向投资大幅增加17。中国和东盟大部分都是发展中国家，在经济发展过程中遇到的问题、发展程度、能够接受的贸易规则标准都相差不大，使得中国与东盟之间的经济合作前景广阔。目前中国正处在经济结构调整和产业升级阶段，要逐步将低技术含量、低附加值的产业向中西部经济落后省份和其他发展中国家转移，东盟则是最好的选择。通过向东盟的产业转移，中国可以与东盟建立更深层的经济合作，同时促进本国产业转型，为中国的外贸提供强有力的保障来应对TPP。（三）加强自身建设 1.深化改革开放 在改革开放的前30年里，中国一直都呈现“以开放促改革”的态势。19世纪70年代末到80年代，邓小平率先扬起了改革开放的大旗，解放了农村生产力，给了乡镇私有企业一席立足之地，为中国经济画出了一张通往世界的蓝图。之后，在改革陷入停滞期，想推进却无从下手的时候，当时的总理朱镕基力推中国在2001年加入WTO。随后，中国就按照WTO的对外开放时间表，在国内进行大幅度的改革，这一举措像给当时束缚重重的中国打了一剂强心针，促进了中国改革的深化并使中国的经济迅猛发展。但时过境迁，当前的中国经济增长趋于平缓，土地、资源、人力的优势逐渐丧失，过去数十年吸引的外资更有外流的趋势，这就迫使中国进行更加深度的改革，以自身改革来促进对外开放程度的深化18。 2.扩大内需 中国是世界人口第一大国，幅员辽阔，国内的市场具有巨大的潜力。TPP的达成使得中国对外贸易环境趋于恶化，为了突破TPP的封锁，中国更应该注重开发国内市场，通过扩大内需来缓解出口低迷的不利影响，提升中国经济的抗压水平。从长远角度来看，扩大内需才是应对TPP的治本之法。只有改变中国长期以来以出口拉动经济的增长模式，努力提高中国国内需求水平，中国才能摆脱对外部市场的依赖，真正站在平等的地位与其他大国实现经济合作。 3.推进上海自贸区建设 上海自由贸易区是推进中国内部经济改革的重点。“实践是检验真理的唯一标准”，中国可以用上海自贸区为先锋，率先建立试点实行与国际接轨的贸易规则，顺应国际经济发展趋势，融入国际贸易大环境。使之形成可复制和推广的经验，带动和服务全国各地，促进其他地区的协同发展19。这样有利于提升我国在世界经济中的竞争优势，开拓经济增长的空间，更深化与世界各国的经济合作。（四）推进“一带一路”计划“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的总称。中国在2013年提出了这一构想，目的是与沿线各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体20。“一带一路”计划所涉及的区域较广，在国内，从珠三角、长三角、环渤海等东部地区到中部、西北、西南；在国外，丝绸之路经济带联通中国中亚俄罗斯欧洲（波罗的海），中国中亚西亚波斯湾，中国东南亚南亚印度洋；21世纪海上丝绸之路重点接通中国沿海