云阳县路阳镇客运站建设项目可行性研究报告书.doc
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1、云阳县路阳镇人民政府 云阳县路阳客运站建设项目第一章 总 论前 言随着道路客运事业的发展,尤其是在建设有中国特色的道路运输市场经济体制中,客运站的地位显得愈来愈重要,它是建设自主性、开放性、竞争性、平等性、法制性道路客运市场的主要依托。党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大战略决策,深刻反映了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的时代要求。农村道路客运是社会主义新农村建设的重要内容,也是社会主义新农村建设的重要保证。经济与交通的发展是一脉相承的,社会主义新农村的建设必定要依托新的农村道路客运的发展,而在农村客运的发展中,农村客运站具有承载农村客运市场的战略意义。由于长期的历史原因,
2、我国的农村客运一直处于缓慢的发展过程中。农村客运相对落后于长途客运和城市公交,农民办事外出乘车难的问题未能从根本上解决。随着城乡一体化建设进程的加快和村村通公路目标的实现,而农村站场的建设又严重滞后于公路的发展,因此,开发和加快发展农村客运网络建设,铺设农村客运节点客运站的工作就显得尤为迫切,使广大人民群众在出行方面不断得到更多实际利益和方便。本项目是为了认真贯彻落实重庆市人民政府办公厅关于加快农村客运发展的实施意见(渝办发200961号)等文件精神,尽快完善本区域交通基础设施,培育和发展道路运输市场,改善人民群众出行条件,保障旅客运输安全。 一、项目背景(一)项目名称:云阳县路阳客运站建设项
3、目(二)承办单位:云阳县路阳镇人民政府路阳镇地处云阳县城西北部,距新县城61公里,素有“小盆地”和“云阳北部米粮仓”的美誉。东连江口镇;南与南溪镇接壤;西靠双龙镇;北与后叶乡、开县毗邻。路阳镇地处中高山区,海拔在2001200米之间,幅员面积53.6平方公里,耕地面积17152亩,其中:稻田面积10784亩。辖4个村1个社区,56个村民小组8个居民小组,8827户37208人,其中:农业人口32893人,拥有劳动力18211人,外出劳动力占10926人,是一个以“粮猪型”结构和劳务经济为主的农业大镇。拥有“云阳县华东农机化服务专业合作社”和“云阳县爱华养殖专业合作社”。(三)项目法人代表简介法
4、人代表:陈川,男,重庆云阳人,中共党员,现任云阳县路阳镇人民政府镇长。该同志具有很强的领导能力和组织协调能力,具有很强烈的社会责任感、事业心和忘我的敬业精神,尤其是在运用科学发展观驾驭现代市场经济、策划运作产业项目、应对各种复杂局面等方面都积累了丰富的实战经验和方法。他带领云阳县路阳镇人民政府一班人精心运作和耕耘,为加快乡镇经济社会的发展做出了显著成绩,得到了社会各界人士的广泛好评和大力支持。(四)编制依据1、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定(2006年10月11日);2、国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见(2009年3号);3、交通部关于落实农村客运站点项目计
5、划加快农村客运站点建设的通知(交公路发20054号);4、)重庆市人民政府国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要;5、重庆市人民政府关于加快农村客运发展的意见(渝府发2008112号);6、)重庆市云阳县交通发展规划(20052020);7、)云阳县城镇体系规划(20052020);8、云阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(2006年);9、云阳县人民政府云阳县全面建设小康社会发展规划纲要(2006年);10、云阳县人民政府县长滕英明政府工作报告(2010年2月2日);11、投资项目可行性研究指南;12、业主提供的有关资料。(五)项目提出的理由与过程1、项目提出的理由改革开放特别是直辖
6、以来,全市公路通车里程迅猛增加,路面等级和通行状况显著改善,水运基础设施建设速度加快,铁路、民航等运输方式协调发展。一是公路供给总量显著增加、路网结构不断改善。1978年重庆公路总里程共15421公里。2008年末,全市公路里程达到108632公里(含村道70746公里),增长7倍,年平均增幅7.8%;等级公路58978公里,占总里程的54.3%;等外公路49654公里,占总里程的45.7%。等级公路中,高速公路1165公里、一级公路420公里、二级公路6573公里,比直辖之初的1996年分别增加1051公里、396公里和5971公里。每百平方公里国土面积上拥有公路通车里程由直辖初的32.6公
7、里提高到132公里。重庆市拥有乡镇1042个,行政村10185个,全市现有农村公路里程6万余公里,乡镇公路通达、通畅率分别为100%和59%,行政村公路通达、通畅率分别为85.7%和11.5%。重庆市人民政府关于加快农村客运发展的意见(渝府发2008112号)文件中指出:到2012年,全市农村公路乡镇通畅率和乡镇客运通达率达到100%,全市已列入农村公路建设计划的行政村公路通达率、通畅率分别提高到100%和55%,符合客车通行条件的行政村客运通达率达到100%;全市各中心乡镇基本建成五级以上(含五级)客运站,其他乡镇建有五级客运站或简易车站,通客运车辆的行政村建有候车亭或招呼站;运输装备水平明
8、显提高,适合农村路况和适应农民出行需要的农村客运车辆普遍推广使用;加大农村水运渡口改造力度,完善三峡库区渡口客运网络,加快“渡改桥”改造步伐,继续推进并完成客渡船和短途客船的标准化改造,改善渡运条件,保障运输安全,方便群众出行。云阳县2010年政府工作报告中提出:“五个云阳”建设关系全局,是优化发展环境的重要抓手,必须强化措施,突出重点,抓紧抓实,为发展打下坚实的基础。推动畅通云阳建设重点要做好协调服务工作,确保高速公路云奉段及红狮互通工程建成通车,力争人和互通工程开工建设。硬化江长公路,完成渝巴路葛藤段、卫星段滑坡区改道工程。建设沙市新家大桥、江口和平大桥,力争开工建设养鹿大桥。硬化连接周边
9、区县的通畅公路80公里,建设村通畅公路100公里、通达公路1000公里。加快推进汽车东站二期工程,建设乡镇客运站6个,改造渡口12处,安装公路防撞护栏50公里。大力发展农村客运,合理增加公交运力,强化水陆交通秩序监管,提高道路养护水平,方便群众畅通出行。按照重庆市人民政府关于加快农村客运发展的意见(渝府发2008112号)和重庆市人民政府办公厅关于加快农村客运发展的实施意见(渝办发200961号)文件精神,为大力推进我县农村客运站建设及管理工作,2010年1月18日,县政府组织召开了云阳县乡镇客运站建设工作会。副县长张才明到会作了重要讲话。县相关职能主管部门负责人和乡镇主要领导50余人参加了会
10、议。会上,县交通局负责人就我县近年来农村客运站建设有关工作进行了回顾,总结了过去几年我县农村客运站建设的主要成效和成功经验,分析了当前工作中存在的困难和问题,并对下阶段工作提出了要求。会议认为,我县近年来大力推进农村客运发展,特别是大力推进农村客运站建设,取得了一定成果,人民出行条件越来越好,农民群众满意度也越来越高。但比起全市搞得好的区县,我县还有一定差距,与市政府下达给我县的建设目标任务也还有较大距离。部分乡镇客运站建设工作进度缓慢,主要原因:一是少数乡镇领导重视程度不够;二是缺少整体规划;三是资金短缺;四是征地难。为此,会议要求各乡镇要总结经验,寻找差距,深入推进我县农村客运站建设发展;
11、要不断深化认识,积极探索农村客运站建设管理新机制;要明确任务,务实推进农村客运站建设。交通部门也将多方筹措资金,加大农村客运站建设配套经费投入,并采取激励机制,对农村客运站建设工作先进乡镇进行奖励和适当补助,从而进一步调动各乡镇农村客运站建设的积极性。张才明副县长对近年来部分乡镇农村客运站建设工作所取得的成绩给予了肯定,要求各主管部门和乡镇要进一步提高认识,要充分认识到农村客运站建设工作的重要性和紧迫性。各乡镇要彻底转变观念,不要仅仅将农村客运站建设当作一种任务来完成,或把它视为一种负担,而是要紧紧抓住重庆市农村客运大发展的机遇,把农村客运站建设当作一种资源来开发,从而实现安全和经济双盈利。对
12、全县农村客运站建设工作要做到“四落实”:一是落实已建成农村客运站的投入运营,要加强管理和督促;二是落实在建农村客运站的质量和进程管理,要明确竣工时间;三是落实加快各未建农村客运站的规划,要尽快制定可行方案;四是落实考核制度,要将农村客运站建设工作纳入乡镇年度工作考核目标。所有部门和乡镇要加强农村客运站规划研究,加大投入力度,创新工作思路,全力加快农村客运站建设,为进一步完善全县农村客运网络体系,促进农村路、站、运一体化、协调发展,提高农民群众的出行质量,繁荣我县新农村经济而作出贡献。本项目业主云阳县路阳镇人民政府顺时应势,接受云阳县人民政府的委托,把云阳县路阳客运站建设项目提上了议事日程,并不
13、失机宜地抓住中央和市县政府出台的相关政策,扎扎实实地推进本项目的前期工作,力争以优异的业绩回报路阳镇人民。二、项目概况(一)项目建设地址:云阳县路阳镇龙王桥社区第五居民小组(二)项目性质:新建(三)建设规模及内容1、建设规模:项目总用地面积4000平方米(合6.0亩),新建五级车站1座。2、主要建设内容:包括停车场、候车厅、售票厅、站务员室、汽车安全检验台、驾乘休息室、无障碍通道、残疾人服务设施、旅客厕所(盥洗室)等设施。(四)建设工期:2010年5月至2010年12月,工期8个月。(五)项目总投资及资金筹措1、项目总投资80.95万元。其中:建筑工程费用60.75万元;设备设施购置费用2.6
14、0万元;安装工程费0.26万元;工程建设其他费用15.43万元;基本预备费1.91万元。2、项目资金筹措方式及来源:一是申请国家专项补助资金和市县级专项补助资金40.00万元,占总投资的49.4%;二是业主自筹资金40.95万元,占总投资的50.6%。三、主要技术经济指标 (见表1-1 主要经济技术指标表)表1-1 主要经济技术指标表序号项 目单位技术经济指标备 注一总图经济技术指标1项目总用地面积m24000(6.0亩)2建筑占地面积m21988.53绿化占地面积m211754道路广场占地面积m2836.55建筑总面积m22372.56容积率10.5937建筑密度%49.78绿化率%29.4
15、1175 m2二主要设施1停车场m21680.002候车厅m2150.003售票厅m241.001个窗口4发车位m2240.003个5汽车安全检验台m280.001个6驾乘休息室m29.007厕所(盥洗室)m248.008商业门市m21004间9无障碍通道m24.510围墙m270厚240 mm三项目总投资万元80.951建筑工程费用万元60.752设备购置万元2.603安装工程费万元0.264工程建设其它费用万元15.435基本预备费万元1.916铺底流动资金万元0.00四资金使用计划2010年5月2010年12月万元80.95五主要技术指标1建设工期月8即2010年5月2010年12月2耐
16、火等级二级3抗震等级六级四、问题与建议(一)项目存在的主要问题1、项目建设资金筹措有一定难度,市级和县级补助资金是否按项目建设进度到位有待协调和争取,可能对项目建设有一定的影响。2、本项目工程量较大、工期较长,选止在路阳镇场镇范围内,场镇及周边地区农民办事外出乘车难的问题迫切需要解决。时间意味着民生和效益,需加强项目建设力度,争取早日完工,使广大人民群众在出行方面不断得到更多实际利益和方便。(二)建议1、积极争取市、县政府的支持,落实和完善在土地征用、配套资金、税费征缴等方面的支持政策,广泛调动社会各界的投资的积极性,建立符合市场经济发展规律的运行机制。2、强化责任意识,确保工程质量。农村客运
17、站点建设是一项涉及面广、政策性强的系统工程和民心工程。项目建设业主及行业主管部门要确保建设质量和效益,认真贯彻国家和市县有关工程质量管理规定,严格执行项目法人制、工程监理制、合同管理制,强化建设单位责任,加强项目督促检查,认真搞好施工现场质量监督,严把责任关,坚决杜绝“豆腐渣”工程。遵循统一规划、统一报建、统一设计、统一监管和统一验收的原则,建成高水平农村客运站点。第二章 项目建设的必要性和可行性一、必要性汽车客运站是道路旅客运输生产过程中集散旅客、停放车辆、直接为旅客及客运经营者服务的场所,是道路客运网络中的“节点”,在道路客运市场的构成中起着“门市部”的作用,是旅客运输工作中的重要环节,是
18、反映我国人民精神面貌的精神文明窗口。随着道路客运事业的发展,尤其是在建设有中国特色的道路运输市场经济体制中,客运站的地位显得愈来愈重要,它是建设自主性、开放性、竞争性、平等性、法制性道路客运市场的主要依托。党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大战略决策,深刻反映了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的时代要求。农村道路客运是社会主义新农村建设的重要内容,也是社会主义新农村建设的重要保证。经济与交通的发展是一脉相承的,社会主义新农村的建设必定要依托新的农村道路客运的发展,而在农村客运的发展中,农村客运站具有承载农村客运市场的战略意义。建设农村客运站是一项惠泽百姓、服务“三农”的民心工
19、程和德政工程。过去,广大农民外出,候车无处所,乘车无定点,夏天太阳晒,冬天寒风吹。在农村道路建设取得大发展的基础上,发展农村客运市场,方便农村居民出行已经提上了工作日程。(一)是社会主义新农村建设的重要内容和保证。社会主义新农村建设不仅仅是农村的经济建设、文化建设,也是农村的道路建设、客运站建设。农村客运站隶属于客运环境系统,客运环境的整体发展状况将决定农村客运站的发展。目前,对于农村客运的发展而言,宏观发展环境是可喜的。改革开放2O多年来,随着公路建设的突飞猛进,道路运输市场也得到了迅猛的发展,城市之间的货畅其流、人便于行的问题已经得到解决。党的十六届六中全会做出的中共中央关于构建社会主义和
20、谐社会若干重大问题的决定,把扎实推进社会主义新农村建设,促进城乡协调发展摆在加强社会事业建设的首位,明确指出“各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村”,为党和政府各个部门的工作提供了科学的指南。交通运输是经济社会发展中的动脉,作为交通客运管理部门,必须全面准确地把握构建和谐社会的精神实质和深刻内涵,充分认清发展农村客运与构建和谐社会的内在联系,努力探索新形势下农村客运网络建设发展的特点规律,把解决广大农民最为关心的出行难、条件差等现实问题作为切入点,把加快发展农村客运网络作为工作的重中之重,为实现全体人民共同建设、共同享有、各尽其能、各得其所的和谐社会做出积极贡献。农业、农村、农
21、民的发展始终是我国目前也是将来面临的一个根本、重要的问题,更是构建社会主义和谐社会的关键所在。而“要想富、先修路”,“道路通,百业兴”等等农民群众多年的亲身体验,也是我们在改革开放实践中取得重要经验,是对交通客运畅通带动地方经济发展的最好诠释。(二)是完善云阳县交通基础设施建设的需要。云阳县2009年完成交通建设投资20.6亿元。万宜高速云奉段路基工程基本完工,县城迎宾大道建成通车,江口至长洪二级公路实现初通,基本完成渝巴路、云开路、云万路、双江大桥大中修和渝巫路江口至沙市段改造。南溪大桥、龙角长沙大桥竣工。安装公路防撞护栏85公里,建成乡镇客运站7个,建设换乘点56个。启动青龙嘴码头二期工程
22、,改造渡口19处、标准化渡船7艘。建设村通达工程1616公里,行政村通达率93%;建设乡镇通畅工程221公里,提前一年实现100乡镇通畅目标。交通建设虽然取得了一定的成绩,但是由于我县农村路网起点较低,农村公路总量不足、通达深度不够、技术等级低、抗灾能力弱的问题仍很突出,不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要。按照建设社会主义新农村的要求,现在的进展可以说仅仅是开局、起步。全县仅有部分经济发展较好的乡镇建设了客运站,其他大部分的乡镇及农村客运站建设几乎是空白,还需要更多的乡镇建立客运站,来完善交通基础设施建设。(三)是活跃农村经济,增加农民收入的需要。云阳县路阳镇地处云阳县城西北部,距新县城
23、61公里,辖4个村1个社区,56个村民小组8个居民小组,8827户37208人,地区经济社会发展的相对落后,基础薄弱,生产力水平低,收入不高,公共基础设施建设滞后,与云阳新县城差距大,其中十分重要的原因就是交通落后,信息闭塞。而路阳客运站建设是农村经济发展、建设新农村的重要基础条件,不仅可以打破本地区的自然封闭状态,有效改善农村运输条件和投资环境,促进农村的资源开发,为技术、信息向农村流动创造条件,使路阳镇及周边乡镇农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电、农副产品以及旅游等资源潜力转化为产业优势,还可以畅通与扩大农村的商品流通渠道,沟通城乡联系,扩大农民富余劳动力就业,从而增加农民收入,加快农村城镇
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