2016年少数民族村寨保护与发展项目建设可研报告.doc
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1、XX旗XX少数民族特色村寨保护与发展项目可行性研究报告 目 录第一章 总论4 第一节 项目概论4 第二节 项目书编制的政策依据5第三节 主要技术经济指标5 第二章 项目提出的背景和建设的必要性6第一节 项目提出的背景6第二节 项目建设的必要性12第三章 市场预测25第一节 需求预测25第四章 项目承担企业情况28 第一节 承担企业基本情况28第五章 建设条件与项目选址情况29第一节 XX旗自然、经济背景29第二节 外部配套条件32第三节 项目建设场址概况33第六章 建设规模及建设内容36 第一节 建设规模36第二节 建设内容36第七章 工程投资方案37第八章 辅助工程38第一节 给水排水38第
2、二节 供电及通讯39第三节 采暖38第四节 消防40第九章 环境保护 42第一节 建设地点环境现状 42第二节 主要污染源与污染物 43第十章 劳动安全、职业卫生44第一节 劳动安全44 第二节 职业卫生44 第十一章 企业组织、劳动定员及人员培训46第一节 企业组织46第二节 劳动定员47第三节 人员培训47第十二章 项目实施方案48第一节 项目实施安排48第二节 施工计划预计进度48第三节 项目实施组织管理49第十三章 投资估算与资金筹措51第一节 投资估算51第二节 资金筹措52第十四章 财务、经济评价53第一节 财务评价基础数据与参数选取54第二节 营业收入与成本费用估算55第三节 财
3、务评价56 第十五章 项目社会效益分析56第十六章 结论 58第一章 总论第一节 项目概论一、项目名称及承办单位1、项目名称:XX旗XX少数民族特色村寨保护与发展项目2、项目承办单位:内蒙古XX集团3、项目承办单位负责人:布和4、项目建设地点:XX旗XX5、项目主要建设规模和内容:(一)、民族特色村落保护工程205万元。1)民居保护工程120万元;2)道路修缮绿化45万元;3)公共设施建设 40万元;(二)、以旅游业为主的民族特色产业发展215万元。A、银肯敖包保护项目: 1)祭祀场所完善保护。30万元。B、塔儿召修缮保护工程:30万元;C、草原绿洲及马文化节:22万元。D、民族文化整理保护项
4、目:1)制作室5.5万元 2)陈列室25万元 3)配套设备: 12.5万元 4)辅助设施:5万元 5)文物搜集整理15万元。E、民族风情园建设 70万元。6、项目建设期:1年7、投资总额及来源:总投资420万元,其中:自筹210万元,申请上级财政专项资金扶持210万元。8、主要技术经济指标:营业收入95万元,营业税及附加30780元。税后利润549220元。投资回收期:7.64年,税后投资利润率:13.1.第二节 研究报告编制的政策依据1、中华人民共和国民族区域自治法。2、内蒙古自治区民族文化发展十大纲要。3、内蒙古自治区党委、政府关于进一步加强民族工作的决定。第三节 主要技术经济指标主要技术
5、经济评价指标见下表主要技术经济指标表序号项目名称单位数量备注1总投资万元4202固定资产投资万元4203固定资产投资方向调节税万元04建设期利息万元05流动资金万元6资金筹措万元420其中 借款万元申请财政专项资金扶持万元210企业及地方自筹万元2107营业收入万元95正常年8营业税及附加万元3.078正常年9总成本费用万元37正常年10所得税万元0享受免所得税优惠11投资回收期(税后)年7.6412税后利润万元54.922第二章 项目提出的背景和建设的必要性第一节 项目提出的背景中华人民共和国民族区域自治法的颁布、实施。作为一个多民族国家,解决好民族问题是中国历代政权面临的重要课题。中国共产
6、党自成立后就十分重视民族问题,一直孜孜不倦地探求解决民族问题的出路,经过多种途径的探索,最后确立了符合实际的民族区域自治政策。国家还用法律形式强化了民族区域自治制度。今天,民族区域自治法作为实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律,已经成为我国民族法律法规框架体系的重要组成部分。现在,不断完善的民族区域自治制度,保障了少数民族的合法权益和各族人民共同当家做主,促进了民族地区经济社会文化发展,巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。民族区域自治制度是一项与时俱进的制度,在不同时期都能发挥出独有作用,有效地解决了民族的自治与发展问题,极大地调动了民族地区各民族的积极性,使各民族真正感
7、觉到是一家人,谁也离不开谁。发扬蒙古民族文化,就是要尊重蒙古民族的传统生活习惯,保护好蒙古族的传统文化场所及人居环境,发展民族特色产业。敖包祭祀是鄂尔多斯蒙古人传统的宗教仪典,也是鄂尔多斯民族文化的重要内容之一。敖包,又称“鄂博”,偶而也被称为“脑包”,是蒙古语,汉译为“堆子”。敖包大多以石块堆砌而成,也有用柳条围起,像一个小包立于高处,使人易于看见。起初,它主要用作地标,供人辨别方向之用。在漫长的历史演进过程中,随着宗教的兴起,它又被赋予宗教意义。银肯敖包祭祀在每年农历五月十三日和七月二十三日举行。祭祀仪式通常由男性长者主持,人们吹奏鼓乐,焚烧神香,敬献祭品,诵读祭文,并为敖包加石头,插柳枝
8、,悬挂风马旗。祭祀中还要为一头牲畜(一般为绵羊)举行“神畜”仪式,被选定的神畜,头和颈会挂上彩绸带,人们不可出售或宰杀它。敖包附近的蒙族居民不约而同地带上祭品(包括熟羊肉,牛奶、白酒、散子)从四面八方徒步而来。他们把所祭食品摆在敖包前,一起跪下,虔诚地静默祝愿:民族兴盛,疆城安定,人畜两旺,永保太平。祭祀完毕,大家环坐敖包前,共同分食祭品。有的还边喝酒边娱乐,谈笑娱乐。此外,还要举行赛马、摔跤和射箭等竞技活动。银肯敖包是全国海拔最高最大的沙山银肯敖包!银肯在蒙语里是永久的意思,是为了纪念蒙古民族永久的神成吉思汗而建立!每年阴历7月23日数万来自不同地方的牧民来此朝拜!沙山南坡有一古隧道,具体年
9、代无法考证,由于它设计独特至今未被沙漠完全淹没,在大风后经常出现!深度未知,据当地喇嘛流传下来的话,它是一条通向西藏布XX拉宫的暗道!小敖包在大敖包的西侧是为纪念成吉思汗的三儿子元太宗窝阔台而建立的,小敖包祭祀着元太宗窝阔台的银箱,内装元太宗的遗骨和一些遗物!在敖包山上观看浩瀚的库布其沙漠,搭建帐篷!看大漠日落!美不胜收!鄂尔多斯是内蒙古西南部一个多民族聚居的盟市。自2000年以来,鄂尔多斯市抓住西部大开发的机遇,全面贯彻落实科学发展观,经济发展迅猛,连续几年经济增长速度保持全区第一,成为全国经济最活跃、具有鲜明民族特色、最具发展潜力的地区之一,其发展的特征被称为鄂尔多斯模式。“十二五”期间,
10、鄂尔多斯文化建设发展思路具体概括为:确立“一个目标”,实施“两大战略”,建设“三个基地”,突出“四个特点”,推进“五项工程”,采取“六项措施”,通过不断的努力,把鄂尔多斯建设成为中国西部文化强市,让鄂尔多斯文化走进全国,走向世界。为此要实施“两大战略”, 即实施“创新发展”战略和“人才品牌”战略实施“创新发展”战略。鄂尔多斯“结构转型、创新强市”的新战略,必然要求文化创新。因此,我们要创新文化理念,创新发展思路和战略举措,实现文化结构创新、文化内容创新、文化体制和机制创新,转变文化发展方式,提高文化建设的科技含量,解放和发展文化生产力。要坚持文化工作与经济社会紧密结合,文化事业与文化产业紧密结
11、合,文化产业与旅游产业紧密结合,增强大文化观念和全面协调可持续发展的能力,使全市文化建设的结构和布局更加科学,文化发展的规模速度和质量效益更加统一。鄂尔多斯文化资源是我市突出的资源优势之一,也是发展第三产业的重要组成部分,它的潜力、内涵、永续的特点可产生巨大的无形资产和可观的经济效益。实施“人才品牌”战略。人才是加快文化发展的主力军,是推动文化创新的核心力量,是鄂尔多斯文化建设的关键因素和根本保障。建设文化强市,特别需要一批文化艺术专业人才,特别需要一批热心于文化事业、具有市场意识和开拓精神的经营管理人才,特别需要一批心系群众、善于做群众工作的基层文化管理人才。我们要从“人才兴文”的战略高度出
12、发,建立健全人才培养机制、人才选用机制、人才引进机制、人才评价机制和人才激励机制,促使人才脱颖而出,吸引人才汇聚到我市,从而为文化大发展、大繁荣、大跨越提供人才支撑和智力保障。打造鄂尔多斯文化品牌是提升文化品位,扩大文化影响力、提高文化效益、适应市场经济环境的必要途径。文化品牌的创建要以自主品牌培育为着眼点和着力点。鄂尔多斯市有着极为丰富而珍贵的民族文化资源,如河套文化、鄂尔多斯青铜文化、成吉思汗祭祀文化、民俗文化、民族歌舞艺术等等,具备全面打造文化品牌的基础和条件。我们要通过整合文化资源,提炼文化元素,创新文化形象,融入现代理念,进行时尚包装,打造一批具有鲜明地域和民族特色的民族文化品牌,使
13、鄂尔多斯文化以更加美好的形象展示在世人面前。建设“三个基地”,即把鄂尔多斯建设成为中国少数民族文化艺术交流基地、中国少数民族文化产业发展基地和蒙古族民俗文化保护基地建设中国少数民族文化艺术交流基地。为进一步提升鄂尔多斯文化品位,扩大影响,走向世界,同时以开放的姿态吸引我国各少数民族文化艺术会聚鄂尔多斯,扩大对外文化交流,吸收多民族的文化艺术营养,要把鄂尔多斯建设成为中国少数民族文化艺术交流基地。建设该基地对弘扬博大精深的中华民族文化,推动各民族文化艺术交流,进行民族团结教育,促进民族文化的交融与发展,维护各民族大团结和民族文化大繁荣将产生深远的影响。建设中国少数民族文化产业发展基地。鄂尔多斯丰
14、厚的民族文化资源为发展民族文化产业创造了有利条件,也是发展文化产业的优势所在。鄂尔多斯文化产业发展,要走以政府为主导、文化为主体、企业为载体、全社会参与、市场化运作、规模化经营、政策性扶持、多元化发展的路子。鄂尔多斯文化产业发展要培育文化市场主体,优化文化产业结构,提升文化创新能力,完善现代文化市场体系,创造著名文化品牌,使文化产业从规模、内容、形式、效益上实现新的突破。在发展文化产业过程中,要重点发展具有民族特色的产业,如民族文化旅游、民族歌舞演出、民俗风情园、民族特色餐饮、民族工艺产品等,既要壮大产业规模,也要以特色产品在市场运作中占领制高点。同时,要发展动漫、影视、广告会展等新型文化产业
15、。建设蒙古族民俗文化保护基地。鄂尔多斯是一代天骄成吉思汗祭祀文化的发源地,也是蒙古族传统文化的汇集之地,许多民俗承载着丰富的传统文化,如成吉思汗祭祀就有着世界性的文化影响。为了有效保护民俗文化,保护非物质文化遗产,在今后五年中,除了对“成吉思汗祭祀”、“鄂尔多斯婚礼”、“鄂尔多斯民歌”等已被列入国家级保护项目进行有效保护外,还要建设以成吉思汗祭祀文化为核心的祭祀文化保护区,全面展示鄂尔多斯传统祭祀;建设以鄂尔多斯婚礼、鄂尔多斯民歌为主要内容的特色鲜明的各类民族文化艺术之乡,充分展示鄂尔多斯礼仪文化、服饰文化和歌舞文化;筹备建设鄂尔多斯民俗文化博物馆,举办鄂尔多斯国际那XX慕大会、鄂尔多斯国际民
16、歌节、鄂尔多斯民间文化艺术节等民俗文化节庆活动。第二节 项目建设的必要性 民族村寨是少数民族聚居的天然屏障。研究表明,鄂尔多斯蒙古族是极具古老文化的代表之一,鄂尔多斯草原文化一书中曾经提到的十三阿塔天神祭祀和对阿尔寨石窟的探索中也都说明了这一点。事实上成吉思汗对西夏的最后一役,其指挥中心和狩猎受伤及养病、病逝的地点,极有可能就是在鄂尔多斯西的阿尔寨石窟及其周边的一个较大的范围内。此后元代忽必烈一系的诸位帝王及黄金家族均对这一地区施行封闭管理,划入直辖的中书省范围内并确定为皇室的育马场,同时引入藏传佛教,建立石窟寺,终年诵经祝颂,以这种特有的宗教方式纪念先祖成吉思汗。蒙古最后一位大汗,即林丹汗,
17、在明末清初被迫自蒙古东部地区逃奔到西部的途中,途经这一石窟寺时施行了毁灭行为,这应是林丹汗遵循蒙古古制,对成吉思汗的去世地实行保密性的一项措施。可见,鄂尔多斯蒙古族从最初就肩负着一种神圣的重任,尽管他们自己可能并不十分明确,但从其流传至今的大量的民俗现象中不难看出,从其居住到这里以来就默守着一种职责,遵循着一种定制,对古老而遥远的十三世纪蒙古贵族文化不加以任何的改变,也很少受到周边文化的影响,这一点如果对照历史,对今天的鄂尔多斯蒙古族民风民俗、民间故事传说、歌舞艺术等进行比较则显得越发清楚。 元朝灭亡到明中叶这一时期,蒙古北元政权不稳,已完全无暇顾及鄂尔多斯地区,这一地区的蒙古族在沉闷的气氛中
18、度过相当长的时期,直至XX延汗之后,蒙古族统治者重新统一,又有蒙古族逐渐进入河套,守护成吉思汗八白室,以祭祀、供奉蒙古族帝王、黄金家族圣灵、圣物为专职的鄂尔多斯部移牧这一地区,并将一应供奉对象分散到河套之内丰美辽阔的草原各处,这时,河套之名渐为鄂尔多斯部名所替代,鄂尔多斯蒙古族成为了这里的主导民族,也进入了又一个兴盛时期。 自从鄂尔多斯部驻牧这一地区以来,历史在这里开启了民族文化新的一页。鄂尔多斯蒙古族作为这一地区最后的游牧民族,自明中叶以来为蒙古族中一个重要的部落,在清代按盟旗制划分成七个旗,逐渐地以旗为单位,文化上出现了细微的一些差异,但在以成吉思汗祭祀文化为主线的背景下,总体上仍保持高度
19、的一致性、统一性、传统性。因此,在这一时期的文化中又出现了文学艺术创作上的高峰期,大量的历史著作、祝赞颂词、文学作品、民间歌舞等纷纷问世,对传统文化的继承和弘扬XX到了登峰造极的程度,鄂尔多斯蒙古文化出现了前所未有的繁荣景象。鄂尔多斯蒙古族经过两次集中的迁入,形成了今日分布的格局,而这种格局也奠定了鄂尔多斯蒙古族在所有蒙古各部中唯一的一种特殊性。 其次,正因鄂尔多斯蒙古族组成的独特性,众所周知,他肩负着全体蒙古族所赋予的神圣的对先祖、先帝、神灵般的成吉思汗及其他圣贤、圣物供奉祭祀的职责。 第三,由于使命的特殊性、重要性,蒙古族的每一个部落、每一个人在组建这样一个群体时都是积极地争先恐后,并以此
20、为荣。组建该部落以对成吉思汗生前的效忠和贡献,形成了各个阶层的划分。所以鄂尔多斯蒙古族的构成不是单一的部落成分,而是囊括了几乎世纪蒙古高原上统一的蒙古帝国旗帜下的所有大小部落、姓氏和群体的精英。第四,因为祭奉成吉思汗为代表的帝王圣灵、圣物,由忽必烈钦定过的诸多规章制度不允许任何人加以改变,使得这一群体始终严格按传统方式从事自己应尽的职责和义务,按草原民族几乎不变的生产和生活方式一代一代地生存发展,在这个过程中虽然也受到了其它文化的一些影响和打上了一些时代的烙印,但并没有较大的变化,所以,鄂尔多斯蒙古族基本上保留了蒙古族十三世纪的诸多文化特征。 第五,由于鄂尔多斯蒙古族构成是由成吉思汗当年的各部
21、落精英组成,加上所受使命是蒙古帝王、黄金家族的重托,从其传承的文化层面而言,具有蒙古族最高贵的文化属性,既有蒙古族宫廷文化、帝王文化,同时也有古代蒙古文化精典和秘籍的传承,不仅是现代,就是古代也是通常百姓无法了解和知晓的诸多文化细节及内涵,都在这一群体中按惯例常年延续着,直至今日仍浓重地存在并表现出来,成为蒙古族文化的瑰宝。虽然,受到近现代文化前所未有的影响,但仍不失其固有的面貌和特征。所以,鄂尔多斯蒙古族文化具有蒙古族古代帝王文化、宫廷文化的典型特征. 第六,鄂尔多斯蒙古族在历史上是由层面较高的组织构成并肩负神圣的历史使命,因此汇集和涌现出许多杰出人才,产生了无数在蒙古族历史上有影响的事件,
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