吊销营业执照与撤销注册登记的区别和实务处理【会计实务经验之谈】.doc
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1、从业二十年的老会计经验之谈,如果觉得有帮助请您打赏支持,谢谢!吊销营业执照与撤销注册登记的区别和实务处理【会计实务经验之谈】导读撤销注册登记是工商部门对存在瑕疵或者错误的注册登记行政行为的自我纠错,而吊销营业执照是工商部门对经营主体发生严重违法行为后的行政处罚。行政许可法第六十九条的规定,有下列情形之一的,作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;(二)超越法定职权作出准予行政许可决定的;(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的;(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请
2、人准予行政许可的;(五)依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。而吊销营业执照是工商登记机关取消违法情节严重的市场主体经营资格的一种较为严厉的行政处罚措施。因此,从本质上讲,撤销注册登记是工商部门对存在瑕疵或者错误的注册登记行政行为的自我纠错,而吊销营业执照是工商部门对经营主体发生严重违法行为后的行政处罚。两者所导致的结果也不同,由于撤销注册登记适用于“本不应取得公司登记而取得登记”的情形,因此撤销行为具有溯及力,注册登记行为自始无效。而吊销营业执照适用于已经依法取得登记后的严重违法行为,因而吊销营业执照不具有溯及力,公司存续期间,以公司名
3、义开展经营、债务等行为依然有效。吊销营业执照与撤销注册登记的适用选择首先,如何理解“欺骗手段”。根据公司登记管理条例的规定,工商部门在办理登记时无须对申请材料实质内容的真实性逐一审核,只要申请人提交了形式上符合法定要求的相关文件,即可以准予登记。而申请人应当对申请材料实质内容的真实性负责。从材料形式上看,申请人在申请注册登记时应当提交企业法定代表人(主要负责人)承诺,以书面形式承诺确认所提交的材料不含虚假成分。而行政案件的调查侧重的是客观事实,而非主观意念,认定依据侧重客观证据,而非主观推断。如果经调查申请人提交了虚假材料,不论申请人是否出于主观故意,其行为违背了对工商部门作出的承诺,当然可以
4、被认定为欺骗。其次,如何理解情节严重。公司法中未对情节严重进行详细描述,但公司法中关于证照许可管理的规定内容应当是参照行政许可法制定的。因此针对情节严重的情形,应当参照行政许可法的相关规定理解。行政许可法规定的应当撤销行政许可的5种情形中,属于工商部门在此类案件应当重点对涉及公司调查的内容只有第4种情况,即对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的情形。综合公司法第一百九十八条理解,即为本不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人通过提交虚假材料或者采取其他欺诈手段取得公司登记的,应当都可以理解为情节严重的情形。当然情节严重不限于上述情形,比如也包含工商行政管理局行政处罚裁量基准第
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