千佛山风景区综合开发项目可行性研究报告.doc
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1、千佛山风景区综合开发项目可行性研究报告 第一章 项目概况一、项目简介(一)项目名称辽宁阜新千佛山风景区基础设施建设项目(二)项目性质新建(三)项目建设单位千佛山风景区管委会(四)项目建设场址辽宁省阜新市彰武县大四家子镇(五)建设规模及内容景区发展主题为“神秘的藏传佛教,多彩的山中乐园”精美的摩崖造像位于千佛山林丛之中,雅丽的圣经寺周围群山环抱。作为藏传佛教传播地的千佛山和圣经寺,又因其悠久的历史而为人们所向往。因此,在规划中应尽量保护和恢复其原貌,并且尽可能地将其纯净化、宗教化,使其能够真正成为一处神秘的藏传佛教圣地。天然的生态环境清新幽美,人为的林园景观色彩纷呈。通过生态观光、水上娱乐以及民
2、俗体验等产品的推出,使千佛山风景区成为多彩的山中乐园,以满足游客休闲娱乐的需要。项目建成后可增加当地就业800人。主要内容:综合服务区(主要项目包括主入口服务区、卧佛山服务区、游客服务中心、生态停车场、循环登山步道及供水、供电、排污等基础设施);休闲度假区(重点项目有休闲会馆、特色木屋群落、蒙古包接待中心);阿古庙景区(重点项目有摩崖造像、阿古庙、白龙庙、护法堂和禅堂、林下广场、拜佛台、千佛堂、斋堂、僧舍、法物流通处);谷地植物园区(重点项目有乐活体验农场、动物观赏园、观光采摘园、儿童游乐场、九品莲花池、莲花溪、静水园);丛林健身区(主要包括拓展基地、露营俱乐部、登山健身俱乐部);圣经寺景区(
3、重点项目有正殿修复、山门、东西配房;后殿、白塔、关帝庙、庙街。(六)总投资及资金筹措本项目总规划面积15.6平方公里,总投资10.2亿元,其中:综合服务区0.8亿元,休闲度假区0.9亿元,阿古庙景区2.3亿元,谷地植物园区2.26亿元,丛林健身区0.6亿元,圣经寺景区2.65亿元,前期费用0.19亿元,预备费0.5亿元。建设周期40个月。资金来源有:项目单位自筹5.5亿元,招商引资3.5亿元,争取相关政策资金1.2亿元。(七)工期计划本项目建设工期计划为从2014年3月至2017年7月,总工期为40个月。二、编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国城乡规划法风景区管理暂行条例阜新市旅游业
4、发展总体规划阜新市旅游业“十二五”发展规划阜新市城市总体规划(2001至2020年)彰武县旅游业发展总体规划千佛山风景区资源开发总体规划旅游景区质量等级的划分与评定GB/T17775-2003风景区规划规范GB50298-1999环境空气质量标准GB3095-1996地表水环境质量标准GB3838-2002污水综合排放标准GB8978-1996旅游厕所质量等级的划分与评定GB/T18973-2003国家发改委投资项目可行性研究指南三、项目单位简介彰武千佛山旅游开发有限公司成立于2005年3月,位于彰武县大四家子镇千佛山风景区内,公司法定代表人陈波。公司主要负责从事旅游项目投资、旅游资源开发和旅
5、游景区景点等旅游产品的经营以及旅游景区管理服务等。公司本着“一流质量、一流服务、一流设施、一流管理”的经营宗旨,致力于千佛山得天独厚的生态、宗教旅游资源的开发建设,在社会中树立其良好的企业形象。千佛山风景区是本公司重点开发的旅游景区,于2005年8月被评为国家AA级旅游景区,也是阜新市八大旅游景区之一。于2010年至2013年成功举办三届“金秋旅游节”。阜新市摄影家协会基地、阜新市诗词协会千佛山分会也于2013年末落户于千佛山景区内。四、可行性研究结论本项目以保护性开发为基本原则,建设目标明确具体,建设条件优越,符合国家产业政策。项目投资结构合理,建设规模适宜,资金安排合理,财务分析经济效果可
6、行,管理体系健全,项目投资建设周期短、投资回收快、投资回报高、利税率高。项目对加快阜新市产业结构改革步伐、推进当地经济社会发展等具有重要意义。项目符合社会发展和人民生活需要,市场广阔,具有显著的财务效益、社会效益、生态效益。建议项目尽早立项,并尽快筹措资金,抓紧实施。并建议相关政府及组织给予一定政策支持和资金支持,使项目早日发挥其经济、社会和生态效益。第二章 项目背景及必要性一、建设背景(一)旅游产业格局发生了深刻变化2009 年以来,我国相继出台了关于加快旅游业发展的意见、国民休闲纲要、旅游法等相关政策、法规以保障和促进旅游业的发展,标志着我国旅游业发展进入了一个新的高潮期:旅游业对国民经济
7、的贡献不断加强,上升为战略性支柱产业;旅游需求不断爆发,旅游成为人们的基本生活方式。在这一背景下,随之而来的便是旅游投资需求的不断增加,尤其是旅游大项目投资更趋火热,据统计2000 年以来,我国每年新增旅游投资年均增长超过10%,大致与我国旅游总收入年均增长率相当,2012 年旅游业投资总额更是达到28752亿元,其中民营投资成为主体,综合性大项目及旅游景区投资成为热点。(二)旅游市场条件发生了重大变化随着城镇化的快速发展,我国诞生了一批大型超大型乃至巨型城市,在这些超大型城市中,完备的基础设施条件,更多的就业、创业及其他机会不断的吸引更多人口的聚集,导致了这些大城市居民的生活节奏不断加快、生
8、活压力不断加大,生存的空间不断减小,人们的生活质量普遍下降,人们迫切的想要逃离大都市生活,但是因为工作和机会的关系又不能移居,只能选择在周末等的短假期里集体逃往城郊休闲和放松。因此,随着大型城市发展所产生的巨大的挤出效应为大城市周边区县旅游业的发展提供了极佳的客源市场条件,即便没有传统旅游资源,只要濒临巨大的潜在市场就可以很好的发展特色旅游产业,非优旅游资源地区就可以依托庞大的客源市场,通过旅游产品的创新设计得到快速发展。 (三)生态旅游越来越受到旅游者青睐在我国自然灾害频发,PM 值爆发、各种食品安全、各种空气污染和水污染事件频发的背景下,人们越发倾向于绿色生态旅游。国家旅游局2012 年发
9、布的中国旅游景区发展报告显示:2011 年景区年接待人数超过2000 万人次的景区有:杭州西湖风景区、广州白云山风景区、南京夫子庙秦淮风光带、西安华清池大雁塔大唐芙蓉园景区等4 家,全部属于自然生态类景区;2011年年接待游客突破1000 万人次的景区还有:青岛海滨风景区、广州越秀公园、广州起义烈士陵园、北京市天坛公园等4 家景区,同样属于自然生态类景区。可见生态旅游越来越受到旅游者的青睐。(四)文化大发展上升为国家战略,文化与旅游的融合更加密切2009 年9 月,我国第一部文化产业专项规划文化产业振兴规划经国务院常务会议讨论并原则通过,标志着文化产业发展作为一个战略性产业提升到了国家战略层面
10、。2011 年10 月中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议出台了中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定提出:推动文化产业跨越式发展,使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点,要推动文化产业成为国民经济支柱性产业。2012 年11月十八大报告明确提出,要推动文化产业快速发展,“到2020 年全面建成小康社会,文化产业成为国民经济支柱性产业”。我国文化产业尽管刚刚起步,但受到的关注程度非常高,尤其是各级地方政府推动文化产业发展的积极性空前高涨,文化产业势必要在推动未来经济发展中发挥更大的作用。旅游业身兼文化事业和经
11、济产业的双重属性,在国家大力支持文化产业发展的背景中,彰武深厚的皇家牧场文化将通过与旅游的联姻得以恢复、传承和发扬。(五)旅游业成为辽宁省国民经济支柱产业辽宁省政府对于旅游业的发展一向都极为重视:早在1999 年辽宁省政府就出台关于加强政策扶持促进旅游业发展的通知,加强对全省旅游业发展的政策扶持。2001 出台关于大力发展旅游业建设旅游强省的意见,提出:为改变辽宁形象,促进经济发展,扩大社会就业和吸引外商投资,要大力发展旅游业,建设辽宁旅游强省。 2007 辽宁省人民政府发表关于表彰全省旅游工作先进集体和先进个人的决定对旅游业成就较为突出的市、县、企业级个人给予表彰,鼓励全省进行旅游业建设。2
12、008 年辽宁省关于加快发展服务业的实施意见提出:加快发展旅游业,建设魅力旅游城。2011 年,辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要出台,提出要打造一批精品旅游景区和知名品牌,建设一批各具特色的旅游产业集聚区和休闲度假基地,把旅游业培育成国民经济支柱产业。2013 年02 月辽宁省旅游工作会议召开,提出2013 年辽宁旅游业将重点打造一批大项目:重点打造34 个20 亿元以上温泉旅游项目;着力培养300个省级乡村旅游示范村;策划27 个10 亿元以上沟域旅游项目;打造10 个10亿元以上海洋旅游项目。(六)省委省政府越来越重视彰武生态建设和旅游业的发展在全省旅游业大发展之际,彰武县防风
13、固沙的生态建设成就及其奇特的自然生态景观引起了省政府的注意,并两次就彰武旅游业的发展进行了专门的研究和探讨: 2012 年11 月,省长陈政高在彰武县主持召开了第249 次省长办公会议,专题研究部署了大清沟的旅游开发工作,并提出要省、市、县共同出手,政府和企业一起努力,将大清沟建设成为国内外知名的特色旅游景区;2013 年2月省旅游局专门到彰武就大清沟项目开发开展调研与座谈,针对大清沟的开发现状,省旅游局相关领导提出来未来大清沟开发建设的具体建议,并表示省局将在人员、规划、市场营销和资金上,全力支持大清沟景区的开发工作,进一步加快大清沟景区开发。(七)市委市政府高度重视旅游产业的发展2013年
14、初,根据国务院扶贫开发领导小组关于设立扶贫改革试验区的意见(国开发20131号),阜新被确定为国家扶贫改革试验区(以下简称“试验区”)。据此,市政府制定了阜新国家扶贫改革试验区建设总体方案,明确提出将旅游扶贫作为探索开放式扶贫的新途径,旅游业与扶贫开发有机结合、良性互动、共同发展,走出一条具有阜新特色的扶贫开发新路子,并明确了发展目标:到2020年,力争建成2个国家或省级旅游扶贫示范点,建成一批旅游特色乡镇、旅游专业村和“农家乐”旅游专业户(农场庄园),实现旅游业总收入占全市国内生产总值13以上。特别是从2013年下半年起,阜新正举全市之力推进沈阜200万亩现代农业示范带建设工程,可以说开展现
15、代农业的试验示范,探索符合阜新农业发展的新路子,具有极其重要的现实意义和实践意义,对于促进项目区内农民增收,构建和谐阜新、美丽阜新,加快实现小康社会和社会主义新农村建设步伐具有重要而深远的意义。特别是示范带建设的重要工程之一的5万亩都市农业开发项目,旨在充分利用和保护我市城郊的山水资源与历史人文景观,以骨干旅游景区建设为重点,以休闲农舍、休闲景区、农业科技园区为基础,逐步形成点、线、面结合的旅游休闲农业体系。这对于我市旅游业特别是沟域、乡村旅游业的发展无疑是一个千载难逢的机遇。二、项目建设的必要性(一)项目的建设是完善景区基础设施,改善旅游环境,满足景区长远发展的需要建成后的景区随着知名度和游
16、客人数的不断上升,现有旅游配套施舍,特别是景区道路、停车场、供水、供电、绿化、排污管网等建设已不适应发展需要。旅游基础设施建设明显滞后,不仅给景区的今后正常接待工作带来不便,而且严重影响旅游服务质量,威胁景区安全保障能力,成为制约千佛山风景区的瓶颈,所以基础设施亟待完善。千佛山风景区的有序开发和建设,能防止乱建、强占等破坏景观和生态环境的行为发生,满足正常旅游活动需要,并使得自然生态旅游资源得以永续利用。同时项目的建设应与当期国民经济和社会发展计划相协调,并充分考虑适当的市场经济运作机制的要求,为产业发展的需求提供充裕的产业空间,正确处理近、中、远各期发展的关系,保证景区的可持续发展。(二)项
17、目的建设是对千佛山原始生态植被和野生动物自然资源的保护的需要千佛山风景区的建设应重在保护及利用,以维护自然生态系统平衡,保护森林功能和生物多样性,实现人居环境和自然环境的协调发展为目标,坚持“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的方针,充分发挥森林绿地资源在改善生态环境、运动休闲和科普教育等方面的作用,把生态效益永远放在首位。在全面保护的基础上,进行合理开发利用,充分发挥关山原生态资源的社会效应。千佛山风景区的建设不以破坏原始生态系统的自然良性演替为前提。千佛山风景区的建设对推动全民生态保护意识、生态知识普及、建设生态城市有极大的促进作用,有利于原始生态完整性和生态、景观格局的安全性。通过
18、在不同区域设立不同功能分区,以群众参与方式来认识生物多样性、开展生态旅游活动,让人与自然对话,人与自然和谐共存,同时充分展现阜新关山原生态的自然风光。(三)项目的建设是满足人们日益增长的旅游消费需求的需要久居都市的人们,生活闭塞,工作节奏快,城市空气、噪音污染严重,人们渴望寻求一处环境清闲、空气新鲜,能够贴近大自然的环境。随着旅游基础设施建设的不断完善,千佛山风景区必将依靠其独特的自然野趣风光特色和森林氧吧资源优势极大的吸引着人们,满足人们日益增长的旅游消费需求。(四)项目的建设是促进阜新旅游业快速健康发展的需要没有突出的特色,一座城市的旅游活动要想有持续的生命力是不可行的。千佛山风景区独特的
19、原始生态风光和历史人文资源,是值得我们深入发掘的不可多得的旅游资源。本项目的建设弥补了阜新旅游主题不突出的缺陷,丰富和完善了阜新市旅游资源的产品结构和产品布局,成为旅游业快速发展的新引擎。千佛山风景区的开发建设已经提上阜新市旅游业“十二五”发展规划的日程,随着阜新旅游软硬环境不断得到改善和优化,旅游资源得到有序开发和利用,阜新千佛山风景区必将以优质的旅游产品,提高阜新城市知名度,提升城市品牌形象,并且为阜新旅游业大发展书写浓墨重彩的一笔,也将成为阜新旅游市场的特色产品,一张靓丽的城市名片,与阜新其它旅游景点相呼应,形成旅游产业集群,优势互补,互动发展。(五)项目建设是辽宁省实现“突破辽西北”区
20、域发展战略的需要2008年,辽宁省委、省政府提出“突破辽西北”的区域发展战略,辽西北地区包括阜新、朝阳、铁岭三个市,多年来这一地区工业发展相对缓慢,城乡居民生活水平较低,生态与环境脆弱,与中部及沿海地区相比,地区差异、城乡差异、社会发展差距日益突出。实施“突破辽西北”战略,是举全省之力推动三市加快发展,也是深入贯彻落实科学发展观的重要实践。科学发展观的基本要求是全面协调可持续,实施“突破辽西北”战略,主要是深入挖掘和全面释放辽西北地区的发展潜力,通过推进经济转型和生态建设,努力实现可持续发展。本项目的建设是阜新旅游业适应未来发展形势的必要措施,是旅游业助推“突破辽西北”战略的有力筹码。本项目的
21、建设可以积极推动生态休闲度假资源的开发,促进阜新形成原始生态与人文景观相结合的度假休闲经济区。综上所述,该项目建设十分必要。第三章 景区游客市场分析一、市场需求状况沈阳都市圈市场容量庞大。沈阳都市圈八个城市,总面积占辽宁省面积近一半,聚集了50%以上的人口,总人口规模超过2000 万,仅消费能力极强的35-60岁的人群规模就超过了1000 万,庞大的人口规模为彰武旅游业的发展提供了较好的市场基础,彰武未来旅游业发展的客源市场容量非常可观。沈阳都市圈城市居民旅游消费需求巨大,出行能力普遍较强。沈阳城市圈各城市人均GDP 均超过了3000 美元,其中沈阳、鞍山和本溪的人均GDP 均超过了10000
22、 美元,抚顺、营口和辽阳三城市人均GDP 也已经超过了5000 美元;可见,沈阳都市圈城市居民积累了巨大的旅游消费需求。同时, 2011 年沈阳市城镇居民人均可支配收入达到了23326.2 元,远远超过全国平均水平(21809.8 元),其人均服务性消费支出达到4956 元,占人均可支配收入的21.25%,超过了全国平均水平(18.02%);其他七城市的人均可支配收入及人均服务性消费支出也达到了比较高的水平,尤其是各城市的居民的服务性消费支出占人均可支配收入的比例远比全国平均水平要高,沈阳、本溪、铁岭、阜新四城市的服务消费比例均高于全国水平,说明沈阳都市圈各城市居民的消费观念比较开放,对于旅游
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