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千佛山风景区综合开发项目可行性研究报告

第一章 项目概况

一、项目简介
（一）项目名称
辽宁阜新千佛山风景区基础设施建设项目
（二）项目性质
新建
（三）项目建设单位
千佛山风景区管委会
（四）项目建设场址
辽宁省阜新市彰武县大四家子镇
（五）建设规模及内容
景区发展主题为“神秘的藏传佛教，多彩的山中乐园”——精美的摩崖造像位于千佛山林丛之中，雅丽的圣经寺周围群山环抱。作为藏传佛教传播地的千佛山和圣经寺，又因其悠久的历史而为人们所向往。因此，在规划中应尽量保护和恢复其原貌，并且尽可能地将其纯净化、宗教化，使其能够真正成为一处神秘的藏传佛教圣地。天然的生态环境清新幽美，人为的林园景观色彩纷呈。通过生态观光、水上娱乐以及民俗体验等产品的推出，使千佛山风景区成为多彩的山中乐园，以满足游客休闲娱乐的需要。项目建成后可增加当地就业800人。
主要内容：①综合服务区（主要项目包括主入口服务区、卧佛山服务区、游客服务中心、生态停车场、循环登山步道及供水、供电、排污等基础设施）；②休闲度假区（重点项目有休闲会馆、特色木屋群落、蒙古包接待中心）；③阿古庙景区（重点项目有摩崖造像、阿古庙、白龙庙、护法堂和禅堂、林下广场、拜佛台、千佛堂、斋堂、僧舍、法物流通处）；④谷地植物园区（重点项目有乐活体验农场、动物观赏园、观光采摘园、儿童游乐场、九品莲花池、莲花溪、静水园）；⑤丛林健身区（主要包括拓展基地、露营俱乐部、登山健身俱乐部）；⑥圣经寺景区（重点项目有正殿修复、山门、东西配房；后殿、白塔、关帝庙、庙街。
（六）总投资及资金筹措
本项目总规划面积15.6平方公里，总投资10.2亿元，其中：综合服务区0.8亿元，休闲度假区0.9亿元，阿古庙景区2.3亿元，谷地植物园区2.26亿元，丛林健身区0.6亿元，圣经寺景区2.65亿元，前期费用0.19亿元，预备费0.5亿元。建设周期40个月。资金来源有：项目单位自筹5.5亿元，招商引资3.5亿元，争取相关政策资金1.2亿元。
（七）工期计划
本项目建设工期计划为从2014年3月至2017年7月，总工期为40个月。
二、编制依据
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国城乡规划法》
《风景区管理暂行条例》
《阜新市旅游业发展总体规划》
《阜新市旅游业“十二五”发展规划》
《阜新市城市总体规划(2001至2020年)》
《彰武县旅游业发展总体规划》
《千佛山风景区资源开发总体规划》
《旅游景区质量等级的划分与评定》GB/T17775-2003
《风景区规划规范》GB50298-1999
《环境空气质量标准》GB3095-1996
《地表水环境质量标准》GB3838-2002
《污水综合排放标准》GB8978-1996
《旅游厕所质量等级的划分与评定》GB/T18973-2003
国家发改委《投资项目可行性研究指南》
三、项目单位简介
彰武千佛山旅游开发有限公司成立于2005年3月，位于彰武县大四家子镇千佛山风景区内，公司法定代表人陈波。公司主要负责从事旅游项目投资、旅游资源开发和旅游景区景点等旅游产品的经营以及旅游景区管理服务等。公司本着“一流质量、一流服务、一流设施、一流管理”的经营宗旨，致力于千佛山得天独厚的生态、宗教旅游资源的开发建设，在社会中树立其良好的企业形象。千佛山风景区是本公司重点开发的旅游景区，于2005年8月被评为国家AA级旅游景区，也是阜新市八大旅游景区之一。于2010年至2013年成功举办三届“金秋旅游节”。阜新市摄影家协会基地、阜新市诗词协会——千佛山分会也于2013年末落户于千佛山景区内。
四、可行性研究结论
本项目以保护性开发为基本原则，建设目标明确具体，建设条件优越，符合国家产业政策。项目投资结构合理，建设规模适宜，资金安排合理，财务分析经济效果可行，管理体系健全，项目投资建设周期短、投资回收快、投资回报高、利税率高。
项目对加快阜新市产业结构改革步伐、推进当地经济社会发展等具有重要意义。项目符合社会发展和人民生活需要，市场广阔，具有显著的财务效益、社会效益、生态效益。
建议项目尽早立项，并尽快筹措资金，抓紧实施。并建议相关政府及组织给予一定政策支持和资金支持，使项目早日发挥其经济、社会和生态效益。

第二章 项目背景及必要性

一、建设背景
（一）旅游产业格局发生了深刻变化
2009 年以来，我国相继出台了《关于加快旅游业发展的意见》、《国民休闲纲要》、《旅游法》等相关政策、法规以保障和促进旅游业的发展，标志着我国旅游业发展进入了一个新的高潮期：旅游业对国民经济的贡献不断加强，上升为战略性支柱产业；旅游需求不断爆发，旅游成为人们的基本生活方式。
在这一背景下，随之而来的便是旅游投资需求的不断增加，尤其是旅游大项目投资更趋火热，据统计2000 年以来，我国每年新增旅游投资年均增长超过10%，大致与我国旅游总收入年均增长率相当，2012 年旅游业投资总额更是达到28752亿元，其中民营投资成为主体，综合性大项目及旅游景区投资成为热点。
（二）旅游市场条件发生了重大变化
随着城镇化的快速发展，我国诞生了一批大型超大型乃至巨型城市，在这些超大型城市中，完备的基础设施条件，更多的就业、创业及其他机会不断的吸引更多人口的聚集，导致了这些大城市居民的生活节奏不断加快、生活压力不断加大，生存的空间不断减小，人们的生活质量普遍下降，人们迫切的想要逃离大都市生活，但是因为工作和机会的关系又不能移居，只能选择在周末等的短假期里集体逃往城郊休闲和放松。因此，随着大型城市发展所产生的巨大的挤出效应为大城市周边区县旅游业的发展提供了极佳的客源市场条件，即便没有传统旅游资源，只要濒临巨大的潜在市场就可以很好的发展特色旅游产业，非优旅游资源地区就可以依托庞大的客源市场，通过旅游产品的创新设计得到快速发展。
（三）生态旅游越来越受到旅游者青睐
在我国自然灾害频发，PM 值爆发、各种食品安全、各种空气污染和水污染事件频发的背景下，人们越发倾向于绿色生态旅游。国家旅游局2012 年发布的《中国旅游景区发展报告》显示：2011 年景区年接待人数超过2000 万人次的景区有：杭州西湖风景区、广州白云山风景区、南京夫子庙—秦淮风光带、西安华清池大雁塔大唐芙蓉园景区等4 家，全部属于自然生态类景区；2011年年接待游客突破1000 万人次的景区还有：青岛海滨风景区、广州越秀公园、广州起义烈士陵园、北京市天坛公园等4 家景区，同样属于自然生态类景区。可见生态旅游越来越受到旅游者的青睐。
（四）文化大发展上升为国家战略，文化与旅游的融合更加密切
2009 年9 月，我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》经国务院常务会议讨论并原则通过，标志着文化产业发展作为一个战略性产业提升到了国家战略层面。2011 年10 月中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议出台了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出：推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业。2012 年11月十八大报告明确提出，要推动文化产业快速发展，“到2020 年全面建成小康社会，文化产业成为国民经济支柱性产业”。我国文化产业尽管刚刚起步，但受到的关注程度非常高，尤其是各级地方政府推动文化产业发展的积极性空前高涨，文化产业势必要在推动未来经济发展中发挥更大的作用。旅游业身兼文化事业和经济产业的双重属性，在国家大力支持文化产业发展的背景中，彰武深厚的皇家牧场文化将通过与旅游的联姻得以恢复、传承和发扬。
（五）旅游业成为辽宁省国民经济支柱产业
辽宁省政府对于旅游业的发展一向都极为重视：早在1999 年辽宁省政府就出台《关于加强政策扶持促进旅游业发展的通知》，加强对全省旅游业发展的政策扶持。2001 出台《关于大力发展旅游业建设旅游强省的意见》，提出：为改变辽宁形象，促进经济发展，扩大社会就业和吸引外商投资，要大力发展旅游业，建设辽宁旅游强省。 2007 辽宁省人民政府发表《关于表彰全省旅游工作先进集体和先进个人的决定》对旅游业成就较为突出的市、县、企业级个人给予表彰，鼓励全省进行旅游业建设。2008 年辽宁省《关于加快发展服务业的实施意见》提出：加快发展旅游业，建设魅力旅游城。2011 年，《辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》出台，提出要打造一批精品旅游景区和知名品牌，建设一批各具特色的旅游产业集聚区和休闲度假基地，把旅游业培育成国民经济支柱产业。2013 年02 月辽宁省旅游工作会议召开，提出2013 年辽宁旅游业将重点打造一批大项目：重点打造34 个20 亿元以上温泉旅游项目；着力培养300个省级乡村旅游示范村；策划27 个10 亿元以上沟域旅游项目；打造10 个10亿元以上海洋旅游项目。
（六）省委省政府越来越重视彰武生态建设和旅游业的发展
在全省旅游业大发展之际，彰武县防风固沙的生态建设成就及其奇特的自然生态景观引起了省政府的注意，并两次就彰武旅游业的发展进行了专门的研究和探讨： 2012 年11 月，省长陈政高在彰武县主持召开了第249 次省长办公会议，专题研究部署了大清沟的旅游开发工作，并提出要省、市、县共同出手，政府和企业一起努力，将大清沟建设成为国内外知名的特色旅游景区；2013 年2月省旅游局专门到彰武就大清沟项目开发开展调研与座谈，针对大清沟的开发现状，省旅游局相关领导提出来未来大清沟开发建设的具体建议，并表示省局将在人员、规划、市场营销和资金上，全力支持大清沟景区的开发工作，进一步加快大清沟景区开发。
（七）市委市政府高度重视旅游产业的发展
2013年初，根据国务院扶贫开发领导小组《关于设立扶贫改革试验区的意见》（国开发[2013]1号），阜新被确定为国家扶贫改革试验区（以下简称“试验区”）。据此，市政府制定了《阜新国家扶贫改革试验区建设总体方案》，明确提出将旅游扶贫作为探索开放式扶贫的新途径，旅游业与扶贫开发有机结合、良性互动、共同发展，走出一条具有阜新特色的扶贫开发新路子，并明确了发展目标：到2020年，力争建成2个国家或省级旅游扶贫示范点，建成一批旅游特色乡镇、旅游专业村和“农家乐”旅游专业户（农场庄园），实现旅游业总收入占全市国内生产总值13％以上。
特别是从2013年下半年起，阜新正举全市之力推进沈阜200万亩现代农业示范带建设工程，可以说开展现代农业的试验示范，探索符合阜新农业发展的新路子，具有极其重要的现实意义和实践意义，对于促进项目区内农民增收，构建和谐阜新、美丽阜新，加快实现小康社会和社会主义新农村建设步伐具有重要而深远的意义。特别是示范带建设的重要工程之一的5万亩都市农业开发项目，旨在充分利用和保护我市城郊的山水资源与历史人文景观，以骨干旅游景区建设为重点，以休闲农舍、休闲景区、农业科技园区为基础，逐步形成点、线、面结合的旅游休闲农业体系。这对于我市旅游业特别是沟域、乡村旅游业的发展无疑是一个千载难逢的机遇。
二、项目建设的必要性
（一）项目的建设是完善景区基础设施，改善旅游环境，满足景区长远发展的需要
建成后的景区随着知名度和游客人数的不断上升，现有旅游配套施舍，特别是景区道路、停车场、供水、供电、绿化、排污管网等建设已不适应发展需要。旅游基础设施建设明显滞后，不仅给景区的今后正常接待工作带来不便，而且严重影响旅游服务质量，威胁景区安全保障能力，成为制约千佛山风景区的瓶颈，所以基础设施亟待完善。
千佛山风景区的有序开发和建设，能防止乱建、强占等破坏景观和生态环境的行为发生，满足正常旅游活动需要，并使得自然生态旅游资源得以永续利用。同时项目的建设应与当期国民经济和社会发展计划相协调，并充分考虑适当的市场经济运作机制的要求，为产业发展的需求提供充裕的产业空间，正确处理近、中、远各期发展的关系，保证景区的可持续发展。
（二）项目的建设是对千佛山原始生态植被和野生动物自然资源的保护的需要
千佛山风景区的建设应重在保护及利用，以维护自然生态系统平衡，保护森林功能和生物多样性，实现人居环境和自然环境的协调发展为目标，坚持“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的方针，充分发挥森林绿地资源在改善生态环境、运动休闲和科普教育等方面的作用，把生态效益永远放在首位。在全面保护的基础上，进行合理开发利用，充分发挥关山原生态资源的社会效应。千佛山风景区的建设不以破坏原始生态系统的自然良性演替为前提。
千佛山风景区的建设对推动全民生态保护意识、生态知识普及、建设生态城市有极大的促进作用，有利于原始生态完整性和生态、景观格局的安全性。通过在不同区域设立不同功能分区，以群众参与方式来认识生物多样性、开展生态旅游活动，让人与自然对话，人与自然和谐共存，同时充分展现阜新关山原生态的自然风光。
（三）项目的建设是满足人们日益增长的旅游消费需求的需要
久居都市的人们，生活闭塞，工作节奏快，城市空气、噪音污染严重，人们渴望寻求一处环境清闲、空气新鲜，能够贴近大自然的环境。随着旅游基础设施建设的不断完善，千佛山风景区必将依靠其独特的自然野趣风光特色和森林氧吧资源优势极大的吸引着人们，满足人们日益增长的旅游消费需求。
（四）项目的建设是促进阜新旅游业快速健康发展的需要
没有突出的特色，一座城市的旅游活动要想有持续的生命力是不可行的。千佛山风景区独特的原始生态风光和历史人文资源，是值得我们深入发掘的不可多得的旅游资源。本项目的建设弥补了阜新旅游主题不突出的缺陷，丰富和完善了阜新市旅游资源的产品结构和产品布局，成为旅游业快速发展的新引擎。
千佛山风景区的开发建设已经提上阜新市旅游业“十二五”发展规划的日程，随着阜新旅游软硬环境不断得到改善和优化，旅游资源得到有序开发和利用，阜新千佛山风景区必将以优质的旅游产品，提高阜新城市知名度，提升城市品牌形象，并且为阜新旅游业大发展书写浓墨重彩的一笔，也将成为阜新旅游市场的特色产品，一张靓丽的城市名片，与阜新其它旅游景点相呼应，形成旅游产业集群，优势互补，互动发展。
（五）项目建设是辽宁省实现“突破辽西北”区域发展战略的需要
2008年，辽宁省委、省政府提出“突破辽西北”的区域发展战略，辽西北地区包括阜新、朝阳、铁岭三个市，多年来这一地区工业发展相对缓慢，城乡居民生活水平较低，生态与环境脆弱，与中部及沿海地区相比，地区差异、城乡差异、社会发展差距日益突出。实施“突破辽西北”战略，是举全省之力推动三市加快发展，也是深入贯彻落实科学发展观的重要实践。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，实施“突破辽西北”战略，主要是深入挖掘和全面释放辽西北地区的发展潜力，通过推进经济转型和生态建设，努力实现可持续发展。本项目的建设是阜新旅游业适应未来发展形势的必要措施，是旅游业助推“突破辽西北”战略的有力筹码。本项目的建设可以积极推动生态休闲度假资源的开发，促进阜新形成原始生态与人文景观相结合的度假休闲经济区。
综上所述，该项目建设十分必要。
第三章 景区游客市场分析

一、市场需求状况
——沈阳都市圈市场容量庞大。沈阳都市圈八个城市，总面积占辽宁省面积近一半，聚集了50%以上的人口，总人口规模超过2000 万，仅消费能力极强的35-60岁的人群规模就超过了1000 万，庞大的人口规模为彰武旅游业的发展提供了较好的市场基础，彰武未来旅游业发展的客源市场容量非常可观。
——沈阳都市圈城市居民旅游消费需求巨大，出行能力普遍较强。沈阳城市圈各城市人均GDP 均超过了3000 美元，其中沈阳、鞍山和本溪的人均GDP 均超过了10000 美元，抚顺、营口和辽阳三城市人均GDP 也已经超过了5000 美元；可见，沈阳都市圈城市居民积累了巨大的旅游消费需求。同时， 2011 年沈阳市城镇居民人均可支配收入达到了23326.2 元，远远超过全国平均水平（21809.8 元），其人均服务性消费支出达到4956 元，占人均可支配收入的21.25%，超过了全国平均水平（18.02%）；其他七城市的人均可支配收入及人均服务性消费支出也达到了比较高的水平，尤其是各城市的居民的服务性消费支出占人均可支配收入的比例远比全国平均水平要高，沈阳、本溪、铁岭、阜新四城市的服务消费比例均高于全国水平，说明沈阳都市圈各城市居民的消费观念比较开放，对于旅游消费具有较大的潜力。
——城郊短途旅游成为沈阳市民的生活常态。据统计，2010 年沈阳市域常住人口已经达到810 万，成为中国快速城市化背景下的又一巨型城市，人口膨胀、交通拥堵、环境污染等城市问题压迫着城市居民，使其不得不逃离都市，到生态环境较好的区域作短暂的休养。因此，城郊短途旅游成为沈阳市民的生活常态。
——沈阳市民出行旅游预算水平位居全国前列。在一项居民假期出游的网络调查的报告中，研究者对全国主要城市的平均旅游预算进行了统计和研究，发现：沈阳市进入前十，排在第九位，其居民出游的平均旅游预算为5353 元，仅次于大连和北京，说明沈阳市居民不仅具有强烈的出行愿望，还具有较高的旅游预算水平。
——沈阳周边生态旅游产品最受青睐。从各旅游网站的景区景点信息看，在沈阳城市圈八城市中较受旅游者欢迎的人气景点全部是自然生态型景区，如鞍山千山、本溪水洞、本溪关门山、抚顺皇家极地海洋世界及红河谷漂流等，说明以沈阳为核心的都市圈城市居民更偏向于自然生态休闲旅游产品。从景区经营现状看，生态旅游景点的火爆程度远远高于其他类型景点，如抚顺皇家极地海洋世界及红河谷漂流等景区在其营业期间往往是人流爆满，而文化类的雷锋城等景区游人寥寥无几。
二、市场供给状况
（一）客源市场的现状与特点
近些年来，随着阜新市和彰武县经济的迅速发展，千佛山风景区也得到了不断地建设。作为闻名中国北方的东藏文化圣地的特殊景观，千佛山摩崖造像在1988年被省政府确定为省级文物保护单位，1998年被阜新市旅游部门评为市十大旅游景点之一，并被彰武县政府列为县八大旅游景点之一。千佛山风景区的开发，是县委、县政府实施十大工程、建设塞北绿洲、旅游开发工程之一。千佛山风景区的招商引资工作取得了初步成效，投资商已经开始对其投资进行开发建设。如今千佛山风景区的开发在交通、市场环境、景区建设等方面都有了较好的基础，市场影响力和开拓力度在逐步加大，每年接待的游客规模不断上升。
（二）客源市场的结构分析
——客源地域结构。从阜新客源地域组成来看，省内客源约占60％，省外客源约占40％，也有少量的外宾、外商、港澳台同胞和旅居海外华人来游。其中，省内客源是当前阜新地区包括千佛山风景区客源市场的主体，主要为阜新、沈阳、鞍山、抚顺、铁岭等地游客，市场半径在1—2小时车程以内；省外游客主要分布在内蒙、京津等地区。综合分析得出的结论是：阜新市包括千佛山风景区的主导市场尚处于初期发育阶段，市场半径较小，市场规模不大，省外市场较为分散，还不成熟。
——游客属性结构。就游客身份来说，市民是游客的主体，并以中青年游客为多；外宾、外商、港澳台同胞和旅居海外华人来此旅游的较少。
——游客行为结构。就游客出游的目的而言，以宗教朝拜和游览为主，据估计每年五月初五这一天到千佛山旅游的人数就达万人之多；就出游方式而言，单位、家庭为主，不少为参加商务、会议活动之余顺便进行游览；就停留时间和花费而言，大多停留半天，并且没有饮食、娱乐性消费支出。千佛山风景区的景观产品现在主要表现为初级观光和朝拜的形式。
（三）客源市场存在的主要问题
由于受地理位置、交通条件和经济发展水平等多方面的因素制约，千佛山风景区的开发建设一直比较落后，没有制定长远的市场拓展战略和策略，致使其市场辐射范围狭小，客源结构单一，游览时间较短，基础设施较弱。
客源市场以省内居民为主，省外游客所占比重偏少。主要是为附近地区居民的朝拜和游览服务，没有充分挖掘和大力宣传千佛山作为藏传佛教文化游览精品地的深刻内涵，致使其在市场上知名度较低，对外的吸引力较弱。
（四）客源市场的目标定位
依据千佛山风景区的交通状况、资源条件，充分考虑客源市场发展态势，千佛山客源市场开发的总定位是：以阜新市和沈阳、鞍山、抚顺、铁岭等辽宁中部城市群为主体，构成一级客源市场；以藏蒙地区、京津地区和辽西其他市县为潜在的市场增长区，构成二级客源市场；兼顾部分海外市场，为三级客源市场。同时还要充分利用千佛山东藏文化圣地及日益优越的生态环境，对国内外客源市场进行开放。
第四章 项目选址及建设条件

一、社会环境条件
（一）阜新城市概况
阜新市位于辽宁省西北部，处于东北亚和环渤海地区的中心地带，与环渤海的黄金海岸山水相依。总面积10355平方公里，人口193万，城市人口78万。有汉、蒙古、满、回、锡伯等24个民族。下辖阜蒙县、彰武县2县，海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区5个行政区，此外还有一个省级经济开发区和一个省级高新技术产业园区。过去的阜新，是新中国最早建立起来的能源基地之一，曾是闻名全国的“煤电之城”，为国家经济建设作出了重要贡献。现在的阜新，是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家新型工业化综合配套改革试验区沈阳经济区的重要成员、辽宁省实施“突破辽西北”战略的重点地区，是全国优秀旅游城市、全国首批篮球城和中国玛瑙之都。“十二五”期间，阜新将以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以创建全国资源型城市转型示范市为主线，大力实施“工业强市、城镇化带动、开放创新、生态立市、文化兴市”等五个战略，推动经济社会跨越发展。
阜新区域交通优势明显，阜新至上海、北京直通列车的开通，沈阳桃仙机场、锦州机场，阜新至锦州、沈阳、四平、经朝阳至北京、盘锦经阜新至奈曼、彰武至通辽高速公路等，为该区域旅游业发展提供了综合交通大通道。项目地东邻205省道，距阜新市区约40公里，经阜盘高速到市区约30分钟车程，具备开发城市近郊旅游和串联旅游线路的交通优势。
（二）阜新旅游资源概况
阜新旅游资源丰富且特色突出。国内著名的旅游经济专家魏小安，中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学峰教授，东北财经大学旅游与酒店管理学院院长、旅游学专家谢彦君教授等多位专家都对阜新旅游资源给予极高评价。
——阜新有着古老神奇的历史文化，查海遗址将中华民族文明史提前到7600多年前。元朝时藏传佛教传入阜新，使这里成为藏传佛教东方中心，由国务院批准认定的瑞应寺七世活佛、海棠山数百尊摩崖造像，使阜新成为佛教信众的朝觐圣地。
——大清沟、乌兰木图山、章古台、那木斯莱等天苍苍、野茫茫的边塞风光，依稀可见清代皇家牧场的昔日辉煌。敖包相会、那达慕、胡尔沁、蒙古勒津、东蒙短调以及全羊汤、手把肉、喇嘛炖肉、蒙族馅饼，尽情演绎蒙古族民俗民风。
——闻名世界的海州露天矿是国家“一五”时期重点建设项目，曾为1954年邮票和1960年版五元人民币图案，堪称中国现代工业活化石。阜新籍此全力打造世界级工业遗产旅游项目，成为全国第一个工业遗产旅游示范区、第一批国家矿山公园，为资源枯竭型城市转型振兴提供了示范。
——阜新地热温泉是国内外少见的多微复合型珍稀医疗热矿泉，经地矿部矿泉水水质检测中心检测，达到医疗价值浓度和矿水浓度，属优质碳酸氢钠泉，被国内外专家誉为“实属罕见，中国一流，泉中极品”。
——阜新是中国玛瑙之都。玛瑙雕刻工艺品具有巧、俏、绝等特点，产量占全国70%以上，曾经是乾隆皇帝、慈禧太后爱不释手的宫廷贡品，已列入国家首批非物质文化遗产，是留存记忆、馈赠亲朋的珍藏佳品。
（四）彰武县旅游资源
彰武县旅游资源组合度价值较高，其中自然生态旅游资源较为突出。根据《中华人民共和国国家标准：旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）对彰武县旅游资源单体进行调查统计（见附表），彰武县共有61 处旅游资源单体，涵盖了7 个主类，13 个亚类，26 个基本类型。其中自然旅游资源有3 个主类，5个亚类，6 个基本类型，14 处旅游资源单体；人文旅游资源有4 个主类，8 个亚类，20 个基本类型，47 处旅游资源单体。具体见表3-1 和表3-2 所示：

（四）千佛山风景区旅游资源分析
千佛山是彰武县最为重要的藏传佛教文化游览圣地。千佛山亦称阿古庙，千佛山东临卧佛山，西邻龟山，南邻鹏鸟山，北邻铃山，好比众星捧月般，构成最为圣洁的佛之净地，是集宗教祭祀、摩崖石刻艺术与自然风光于一体的旅游景区。自然景观主要以峰峦、峭壁、古枫、怪石等为特色，人文景观主要以阿古庙、摩崖造像、观音洞等为特色，地势属浅山丘陵区。1988 年千佛山被辽宁省政府列为省级文物保护单位。
千佛山的摩崖造像最具文物和观赏价值。千佛山摩崖造像现保存下来可以认知的有158 尊，大部分位于山脊，刻于玄武岩上，最高达3.25 米，最矮仅有0.18 米。基本按藏传佛教仪规、图样，兼蓄内蒙古大草原的古朴艺术灵性，采用浮雕、半浮雕手法雕成，以阴刻双线作头光、背光，刻纹很深，少数为多色整体彩绘，多数为单色钩线彩绘。整个造像线条流畅，清晰自然，栩栩如生，种类繁多，是清代佛教雕刻的精品、民族文化的瑰宝。
全乡沟域旅游、乡村旅游已具一定基础。近年来，这个乡依托独特的小气候、丰富的沟域资源形成了以景区观光游览、农家绿色餐饮、农村生活体验、优质水果采摘为主要内容的沟域旅游、乡村旅游产业体系，成为省内闻名的特色旅游重点乡镇。
——藏传佛教文化古迹汇集丰富，具有较高的艺术价值。千佛山及周边地区汇集了多处凝结藏传佛教文化的文物古迹和历史遗迹，其中以千佛山最为集中，并成为藏传佛教文化的集中体现，从而给游客以强烈的视觉冲击。千佛山摩崖造像从内容上看更多地反映了藏传佛教东传的变化及与汉语地区佛教的结合，很早就著称于东北地区，是辽西地区远近闻名的“大名胜”。圣经寺作为一座旗庙，虽然规模不是很大，但它是辽宁地区保存比较完好的一座藏式佛教寺庙，素有塞北“小布达拉宫”之称。殿内雕刻精美细致，色彩鲜艳；壁画艳丽鲜明，色调古雅，在蒙古东部地区已非常少见。两处佛门圣地经声佛号不断，晨钟暮鼓悠悠，宗教文化活动历史久远。
——自然景观与藏传佛教景观高度融合，特色鲜明。千佛山所在的大四家子乡附近有多座250米左右的小山，境内又形成了若干水系和溪流，现已建成若干小水库，这样在千佛山附近就形成了一个较好的自然环境。就千佛山本身的景观资源类型而言，自然景观资源和人文景观资源也较为丰富,构景要素齐全。在由峰峦、峭壁、怪石、林泉、植被等营造的良好生态背景下，尤以藏传佛教遗迹和古建筑景观占很大比重，高度知名的东藏文化资源成为千佛山风景区开发的突出特色，也是千佛山风景名胜资源开发中的亮点和招牌。
——空间布局呈两山夹一川之势，便于集中、成片、连线开发。千佛山主峰高耸，青石壁立，呈东南、西北走向。龟山险要陡峭，与千佛山相对峙，同样呈东南、西北走向，整个风景区内呈两山夹一川之势。主要的自然景观点和人文景观点集中分布在千佛山的西面山坡上，其余的景观点如拜佛台、千佛殿等主要分布在山川谷地之中。这种分布格局便于千佛山景观资源的集中、成片、连线开发，也便于千佛山风景区游览活动的组织和设计。
——与周边的风景名胜资源具有较强的互补性和协调性。千佛山风景名胜资源是以东藏文化景观为主体，以峰峦、峭壁、怪石、林泉、植被景观为环境背景的山岳型景观资源类型，与周边的历史文化景观资源具有极大的互补性和协调性。在科拉沁三旗中，扎兰营子与康平张强镇的僧王陵、法库四家子乡的王爷陵地区的联系十分密切。千佛山寿宁寺的住持僧温姓“状元活佛”就生于王爷陵村，并最终葬于康平。在这个区域内，还分布有战国时期城墙遗迹、辽代城址、辽代墓地等。从这里向南到法库叶茂台则可见到全国重点文物保护单位——叶茂台辽墓群，向西到阜新海棠山可和另一摩崖造像群相联。因此，结合千佛山风景名胜资源开展历史文化游览活动，可以让人们探索那许许多多鲜为人知的历史之谜。
——惬意的田园风光，多彩的民俗风情。千佛山四面环山，峰峦起伏，周边有几个自然村落点缀期间。宁静的小山村鸡犬相鸣，阡陌纵横，牛羊悠悠，世外桃源的感觉让游客感到神奇，并可开发特色农业旅游。该地区历史上曾为“苏鲁克”皇家牧场，多彩的民俗风情既具有民族传统遗风和浓郁的地域文化特色，又有演替和进化后的欣赏性和代表性，是开展民俗体验的现实资源。这个层面的资源文化价值高，可观赏性强，可参与性强，并且多为现成的东西，经济和社会效益较好，开发利用也比较容易。
千佛山主要风景名胜资源类型一览表
总类
主类
亚
类
基本类型
主要景点
典 型 特 征
游览活动

人

文

景

观

资

源

建

筑

与

设

施

景观建筑与附属型建筑
摩
崖
字
画
摩
崖
造
像
主要位于千佛山顶部，现存157尊，清光绪年间所造。石质坚硬，不易风化，为黑炭岩。造像生动活泼，细腻传神，种类多，重复少，是清代佛教雕刻的精品，为千佛山“三绝”之一。

朝拜游览

人
工
洞
穴

观
音
洞
位于千佛山西南侧，凿于独壁石上，1903年动工，1912年建成。洞窟保存完好，洞内供奉的观音菩萨等诸佛像现已基本恢复，终年香烟缭绕，香客络绎不绝，为千佛山“三绝”之一。

朝拜游览

综

合

人

文

景

观

宗

教

与

祭

祀

活

动

场

所

阿
古
庙
原名“寿宁寺”，位于观音洞下方，相传建于1909年。建筑风格相似于圣经寺，十分壮观。当年香火甚盛，每日香客车水马龙，其影响方圆近千里。该寺已经毁坏，现在的阿古庙为2003年重建。

朝拜游览
白
龙
庙
位于阿古庙上部、观音洞左侧，据说有白蛇出现，故名，为2004年新建。

游览
朝
圣
路
位于千佛山西面山坡上，用条石砌筑而成，为2003年所建，直通阿古庙。

游览
禅堂和护法堂
位于朝圣路下部两侧，仿古建筑，为2004年所建。

游览
露天唐卡
唐卡位于朝圣路上部两侧，亦为近年所建。与景观环境不尽协调，应妥善处理。

游览
拜
佛
台

位于千佛山西面山脚下的一个土丘上，与千佛山相对。

祭祀游览
千
佛
殿
位于千佛山西面山脚下、拜佛台南部，供奉千佛。
祭祀

圣
经
寺
位于千佛山东北3.4公里处，在大四家子乡扎兰营子村境内，建于1841年，现仅存正殿和石狮子。正殿内已无佛像经卷，但木雕、彩绘和壁画保存基本完好，即使在蒙古东部地区也是很少见的，应进行维修。山门前的石狮子底座上的石雕是清代石雕的杰作。

朝拜游览

水工建筑
水
井
老
井
位于千佛山脚下南面的谷地上，老井两口，相传百年以上，现已淤死。应进行治理，以便能够饮用，并使之成为“圣水”。
游览

池
塘
九曲莲花池
一小型人工水库，既增添了景区的灵气，又有利于环境的改善。

游览
遗址遗迹
社会经济文化活动遗址遗迹
废城与聚落遗迹

山城遗址
位于千佛山的主峰平台与山脊两侧，有居住址、灶址和生活用具，为青铜时代。其后见有山城，西北角有门和暸望址，可能与战国长城有关。这就进一步增添了千佛山的历史文化内涵。

游览

人

文

活

动

民

间

习

俗
宗教活动
宗教节日
佛诞节、观音菩萨成道节、祭神节、灯节等。
祭祀
庙会与民间集会
庙会

游览
民间节庆

那达慕、敖包祭等
游览
饮食习俗
手把羊肉等
牛犊汤、全羊汤、烤全羊、手把羊肉、馅饼等历来受到赞誉。
体验

地文景观

综合自然景观

山岳型景观

千
佛
山
原拟摩刻造像千尊，故名。是座孤山，主峰246米，呈东南～西北走向。山体由黑炭岩、珍珠岩和花岗岩组成，呈黑色，坡长774米，面积4.5平方公里。植被状况较好，林地覆盖率达80％。以峰峦、峭壁、怪石、古木、造像、古刹等为特色，空气清新。

游览

自

然

景

观

资

源
水域风光

泉

冷
泉
长
春
泉
位于千佛山脚下，终年流淌不止，形成一条小溪，清澈见底。溪水含有多种人体所需的微量元素。长期饮用此水，可防治心脑血管疾病，并能使人健康长寿，故又称“灵泉圣水”，是千佛山“三绝”之一。

游览
体验

生物景观

树

木

丛
树
松树柏树枫树
为千佛山的主要群种，既为千佛山提供了良好、清新的空气环境，也为千佛山将来开展生态旅游奠定了基础。
游览
休闲
林
地
谷地上
有成片的苹果梨树、南果梨树、大扁杏树、枣树等，还有菜地，在群山绿树的怀抱中，似世外桃源，给人以舒适、惬意的感觉。
体验观光
总类
人文景观资源（9处）
自然景观资源（4处）
分
类
建筑与设施
（4处）
遗址遗迹（1处）
人文活动（4处）
地文景观（1处）
水域风光（1处）
生物景观（2处）

亚
类
景观建筑与附属型建筑
综合
人文
景观

水工建筑
社会经济文化活动
遗址遗迹
民间习俗
综合自然旅游地

泉

树
木

基
本
类 型

摩崖字画

人工洞穴

宗教与祭祀活动场所
水井

九
曲
莲
花
池

废城与聚落遗址
宗宗教
活动
庙庙会
民民间节庆
饮饮食习俗

山岳
型景
观

冷
泉

丛树

林
地

数量
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
千佛山风景名胜资源普查统计汇总表
上述风景名胜资源普查统计结果显示，千佛山风景区主要景点景物总计14处（类），包括人文景观资源9处（类），含建筑与设施5处，遗址遗迹1处，人文活动4处；自然景观资源5处（类），含地文景观1处，水文景观2处，生物景观2处。这些景观资源特色浓郁，藏传佛教文化主题鲜明，人文景观与自然景观组合比较合理，分布比较集中，具有较高的观赏和休闲价值，是千佛山风景区赖以生存和发展的基石及生命线。
二、区位条件分析
阜新交通环境优越。通过高速公路到北京只需5个小时，到沈阳仅需1.5个小时。沈阳桃仙机场、锦州机场为阜新提供了便捷的空中通道。阜新军民合用机场前期工作已经启动。海上可通过大连、锦州、营口港出行，到锦州港只需40分钟。旅客列车可直达北京、上海、沈阳、大连等城市。设计时速300公里的京沈客专建成后，阜新到北京仅需100分钟，到沈阳只需半个小时。随着彰武至通辽、阜新至盘锦高速公路的通车以及阜新至内蒙古锡林郭勒盟的巴新铁路试通车，阜新成为辽西蒙东地区的重要交通枢纽，成为连接东北与华北的第二条重要通道。
（一）区位条件分析——地处沈阳都市圈腹地，区位条件优越
彰武县恰好位于辽宁中部城市群腹地的位置，从地图上来看，辽宁中部城市群的诸城市恰好呈半月形环绕于彰武南部，东距省会沈阳市98.5 公里，西距阜新市83.6 公里，距沈大高速公路120 公里，距通辽机场145 公里，距沈阳机场150 公里，距锦州港250 公里，距营口港300 公里，距大连港400 公里，居沈阳、锦州、通辽等城市的枢纽位置。彰武的地缘和区位条件非常优越，