标准粮田建设项目可行性研究报告书.doc
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1、标准粮田建设项目可行性研究报告第一章 总 论1项目提要1.1项目名称:标准粮田建设项目可行性研究报告1.2主管单位:xx省农牧业厅1.3建设单位:xx省xx市xx县农业技术推广中心1.4项目由来:根据农业部关于进一步做好2009年度投资项目储备工作的通知(农办计20096号)文件精神,以及省农牧业厅、省发改委内发改农字20095号关于做好2009年度种植业储备项目工作的通知的有关要求,结合xx县实际提出了“2009年xx县标准粮田建设项目”。1.5建设地点:xx省xx市xx县xx镇xx村等。1.6建设规模:万亩1.7工艺技术方案:项目建设的核心是完善农田基础设施建设,提高耕地生产能力,增强防灾
2、抗灾能力和技术指导能力。项目建设主要选择了三种工艺(农艺)技术方案:一是节水灌溉地力建设综合措施操作规程;二是耕地土壤地力墒情监测技术操作规程;三是测土施肥工艺技术操作规程。1.8主要建设内容:田间工程铺设低压管道30千米,发展节水灌溉0.7万亩。打配机电井25眼,维修井20眼,变压器20台,输电线路18千米(高压线路8千米,低压线路10千米),机耕路20千米,农防林20千米,2.5万株,新建井房50处(旧井建井房25处,新打机电井井房25处),膜下滴灌1000亩,平整土地10000亩。建设地力墒情监测体系,配套购置墒情监测仪器设备11台套等。地力建设采取秸秆还田、增施有机肥、测土配方施肥和深
3、耕深松做为保障措施。1.9投资规模:1050万元1.10资金来源:国家项目资金600万元,地方配套300万元,群众自筹150万元。1.11建设期限:2年(20092010年)2009年2月编报项目可行性研究报告。2009年3月2009年5月完成项目设计概算。2009年6月2009年7月完成项目监理和施工单位招标。2009年8月2010年11月完成项目施工,进行项目决算、总结,接受有关部门组织的项目验收。1.12经济和社会效益:项目建成投产后,标准粮田综合生产能力显著提高,预计每亩新增产量150公斤,每亩新增收入180元,3万亩项目田总增产450万公斤,总增收入540万元,项目区人均年纯收入增加
4、499.26元;同时带动相关产业发展,必将有力地促进当地社会经济发展。2结论与建议项目区选择根据农业部农产品优势区域布局规划、国家优质粮食产业工程规划和国家产业政策要求,项目建设十分必要而且可行。根据当地资源特点,通过农田基础设施建设,充分发挥项目区土、肥、水、光、热、气等自然优势,实现粮食高产稳产和农产品质量的提高。项目设计科学合理,技术先进可靠。项目承担单位技术力量强,项目区农民种植水平和科学种田积极性高,为项目顺利实施提供了保障。通过项目实施,能够提高当地粮食综合生产能力,增加农民收入,促进区域经济发展;能够提升当地粮食产业及相关产业的生产水平和市场竞争能力,建议上级予以立项。3编制依据
5、农业部关于进一步做好2009年度投资项目储备工作的通知(农办计20096号)文件省农牧业厅、省发改委内发改农字20095号关于做好2009年度种植业储备项目工作的通知农业部国家优质粮食产业工程建设规划(20082015)。第二章 项目建设背景与必要性1 项目建设背景粮食是重要的战略物资,粮食安全是关系国计民生和国家政治经济和社会稳定发展的重大问题。2009年中央一号文件中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见指出,要求进一步重视农业农村和农民问题,增加投入,提高粮食产量,新增粮食产量100亿斤,保证粮食安全,促进农村经济发展。实施“国家优质粮食产业工程”项目,是党中央
6、、国务院为发展粮食生产、恢复和提高粮食综合生产能力、促进农民增收,确保国家粮食安全而提出的战略性决策。标准粮田建设,是实施好“国家优质粮食产业工程”项目的重要内容。xx县地处“中国黄金玉米带”东北春玉米产区,是国家优质粮食基地建设县县。全县总耕地面积159.万亩,其中,粮食作物播种面积120万亩左右,占总播种面积的75.2。2008年全县粮食总产2.65亿公斤,其中玉米播种面积55万亩,产量占全县粮食总产的70%以上,商品率达到80%以上。玉米生产在全县农业生产中处于主导地位,直接影响着当地农民的持续稳定增收。但是,由于xx县农田基础设施老化,井灌区农田灌溉防渗设施落后,水资源浪费严重;特别是
7、由于近些年来持续干旱等原因,造成地下水位下降,地表水匮乏,农田灌溉无保障;农业机械化程度较低,农业技术推广体系装备比较落后;农民科技素质较低等原因导致科技成果转化率低,耕地产出率不高,优势作物玉米生产潜力没有充分发挥出来。为了提高xx县粮食综合生产能力,根据农业部关于进一步做好2009年度投资项目储备工作的通知(农办计20096号)文件精神,突出重点乡镇,突出优势作物,提出了标准粮田建设项目建议,组织相关部门做好前期基础性工作,编写了标准粮田建设项目可研报告。通过项目的实施,进一步加强农田基础设施和地力建设,使项目区玉米生产水平实现高产稳产高效的目标。2项目建设的必要性2.1项目建设符合国民经
8、济、社会发展宏观政策和环境要求2009年中央1号文件明确提出了要促进粮食稳定发展,继续坚持立足国内保障粮食基本自给的方针,新增100亿斤粮食,逐步构建供给稳定、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。粮食问题不仅是经济问题,更重要的是政治问题。xx县作为国家优质粮食基地县和省粮食主产区之一,在现有自然条件、环境条件和设施条件比较适宜发展粮食生产的基础上,按照“巩固高产田、提升中产田、改造低产田”的思路,通过标准粮田项目建设,进一步改善生产条件,培肥地力,提升农田基础地力,促进粮食增产增收。并通过现代化技术装备推进项目配套实施,降低水资源及能源的消耗,提高粮食综合生产能力,增加农民收入,完全符合国
9、家宏观政策和可持续发展的要求。2.2项目建设符合行业政策、产业政策及布局规划要求根据农业部国家优质粮食产业工程建设规划,xx县已被列为国家优质粮食生产基地区域发展规划布局范围内,粮食生产是xx县发展经济的主攻方向。在粮食生产发展上通过大力推广优质专用玉米良种、节水灌溉、机械化作业、病虫害综防、标准化栽培等先进技术,提高带动全县的粮食综合生产能力,优化产业结构,实现农民增收的目标。因此,实施优质粮食工程项目符合行业政策及布局规划的要求。2.3 项目建设符合国家投资方向要求xx县是一个以粮食生产为主的农业县县,农业基础条件较好,技术服务能力强,具有1.2亿公斤以上的粮食增产潜力,实施标准粮田建设项
10、目,粮食单产将有大的突破,农民的经济收入将会显著提高,符合国家重视农业发展农业的政策。因此,实施标准粮田建设项目符合国家投资方向。2.4项目建设符合区域经济现状与发展要求项目区位于xx县中东部粮食主产区的玉米种植带,土地平整,土壤肥沃,光热、水资源丰富,时空分布合理,与玉米生长进程同步。农民有着多年种植玉米的传统和习惯,玉米是当地农民收入的主要来源。通过标准粮田项目建设,重点加强农田基础设施建设和地力建设,提高玉米生产的抗灾减灾能力,提高水肥综合利用率和土壤产出率。通过强化优质专用玉米新品种的引进、筛选、示范和推广,推广先进的栽培技术,加快优质专用玉米标准化配套栽培技术研究和应用,对提高xx县
11、玉米品质和单产将会起到推动作用。此外,通过大力调整农村产业结构,加快农区畜牧业和粮食加工业的发展,使粮食过腹、加工转化增值,将资源优势和区域优势转变成经济优势。所以,项目建设符合本区域的经济现状和发展要求。第三章市场需求预测1国内国际市场预测1.1国内粮食消费持续增长2008年以来,一些国家和地区粮食市场部分品种供应紧张,价格上涨,国内粮食市场也受到影响。随着人们生活水平的不断提高和膳食结构的不断改善,从消费趋势看,我国畜产品具有较大的增长潜力。畜产品消费的增长必将导致饲料消费的增加,从而拉动饲料加工业的发展。玉米是饲料加工业的主要原料,畜牧业的快速发展为我国专用玉米生产提供了良好的发展契机和
12、广阔的市场空间。近年来我国的饲料消费量、工业消费量快速增长,玉米需求量还将大幅度增加,未来几年增长的趋势可能会更加明显,玉米价格上涨,显示出我国玉米的供需趋势正从供大于求向供求趋紧转变。玉米的工业用途十分广泛,近几年工业加工需求消费增长较快,2000年我国用于深加工的玉米总量约为1380万吨,至2005年已达到2500万吨,2006年以来继续快速增长,一批玉米转化加工企业建成投产,对玉米的需求迅速增加。按照国家淀粉行业“十一五”计划和2015年发展规划,2007年工业加工用玉米消费量将增加到1886万吨,到20092010年将达到3500万吨。我国是世界第二大玉米生产国,玉米产量、消费量均占全
13、世界的20%左右。近年来我国玉米种植面积基本稳定在2500万公顷左右,1996年至2005年的10年,除了2005年我国玉米总产量达到1.39 亿吨外,其他年度的玉米产量基本维持在1.15亿吨到1.30亿吨之间。相对于产量,国内玉米总需求则呈现逐年递增趋势,1998年以来,已由1.06亿吨左右增长到1.25亿吨左右,目前每年仍在大幅度增加。根据预测,未来几年,受需求增加等因素的影响,我国玉米的出口量将逐年减少,我国将快速向玉米进口国过渡。1.2国际玉米贸易量稳定增长近10年来世界玉米供给量呈稳定增长趋势,特别是自1996年以来,世界玉米产量一直保持较高的水平。近几年世界玉米产量基本稳定在5.5
14、6.0亿吨之间,出口贸易总量在7600万吨左右,其中我国玉米贸易占世界总量的813%左右。随着欧盟和日本市场对美国转基因玉米的抵制,未来几年美国玉米出口量将有可能减少,我国周边国家对玉米消费的持续增长,为我国专用玉米出口提供了广阔的市场机遇。2本地或经济区域市场从地区市场看,2006年xx市玉米播种面积540万亩,总产20.87亿公斤。据xx市粮食部门统计,2006年xx市向市外销售玉米达13亿公斤以上,农民养殖自留4亿公斤,本地加工需求3亿公斤。随着玉米饲用消费和工业加工转化能力不断增强,全市玉米消费总量将逐步增加。从xx县市场看,按照xx县 “十一五”计划指标,预计期末养殖奶牛5万头、肉牛
15、10万头、生猪50万头、蛋鸡200万只的发展目标,需要生产玉米30万吨才能满足饲料和深加工的需求。养殖业、加工业的发展为优质专用玉米及秸秆这一丰富资源的开发利用、转化增值创造了条件。3市场风险预测与对策项目建成投产后,3万亩标准粮田全部种植优质专用玉米,计划产量2085万公斤。从国内外市场前景看,优质专用玉米仍具有较强的市场竞争力。从xx市和当地的加工转化和过腹转化能力看,发展专用玉米市场前景看好,发展潜力巨大,市场风险很小,发展前景广阔。第四章 项目承担单位情况1项目承建单位基本情况 1.1项目单位名称:xx市xx县农业技术推广中心1.2单位法定代表人:xx1.3人员及技术力量xx县农业技术
16、推广中心是全额拨款事业单位,设农技推广站、土肥站、植保植检站、经作站、办公室等4站1室。现有在编人员41人,其中专业技术人员33人,技术工人8人。在专业技术人员中有高级农艺师6人,农艺师19人,初级职称8人。1.4主要业务范围xx县农业技术推广中心主要业务范围是,对全县广大农牧民进行科技培训;引进试验、示范和推广农业新技术、新品种;开展植物病虫草害预测预报及防治指导、植物检测检疫、土肥水资源合理开发和利用;农业技术推广及监测服务,农业环境保护和农村能源技术推广,经济作物种植技术推广服务。 1.5主要技术成果xx县农技推广中心成立以来,先后承担了良种补贴、测土配方施肥、旱作农业工程、玉米高产攻关
17、和模式化栽培、粮饲兼用玉米良种推广、农业科技入户示范工程等重大科研项目和技术推广项目,通过了有关部门的验收。中心承担的丰收计划、沃土工程、地膜覆盖、温饱致富工程、测土配方施肥等项目工作成绩显著,多次受到农业部、省农牧业厅的表奖。1.6基本情况xx县农技推广中心现有固定资产530万元,其中办公楼、植保检验楼等建筑面积500多平方米。试验示范基地200亩。现有农业仪器设备12台件。2技术依托单位情况2.1技术依托单位本项目的技术依托单位是xx省土壤肥料工作站2.2xx省土壤肥料工作站基本情况xx省土壤肥料工作站现有职工23人,其中推广研究员4人,高级农艺师5人,农艺师5人。内设4个科室,有土壤科、
18、肥料科、监测科、综合科。现有固定资产50万元,其中办公楼700平方米。多年来,先后承担了全区第二次土壤普查、测土配方施肥、中低产田改良、旱作节水农业工程和沃土工程等重大科技推广项目。有2项成果评为全国农牧渔业丰收一等奖,1项成果被评为三等奖;1项成果被评为省科技进步一等奖,2项成果被评为二等奖,3项成果评为三等奖。2.3技术依托单位的工作任务技术依托单位的工作任务是:为项目建设提供技术支撑和服务,协助项目承担单位搞好技术培训和新技术推广,具体承担各种技术方案设计、研究试验和数据采集等。按照农业部“明确协作或技术支持的内容、责权利关系”的要求,技术依托单位使用项目安排的研究试验费或技术依托费。第
19、五章 项目选址与建设条件1项目选址原则依据及要求1.1项目选址原则1、自然条件好,集中连片,适宜发展玉米粮食生产。2、土壤条件好、水资源丰富,有利于实现粮食高产稳产。3、基础设施基本完善,有利于项目建设。4、交通便利,通讯发达,经济状况良好。5、农民积极性高,科技素质强。1.2项目选址要求1、项目选址符合农业部优质粮食产业工程项目建设要求。2、项目区选择在国土部门划定的国家基本农田保护区域内,长期保持不被转为非农用地。3、项目区地块集中连片,耕地等级为中等偏上水平。4、现有粮田水利设施基本齐备。5、项目实施乡镇政府、村委会及农民对项目建设有极高的需求和实施热情。2项目选址2.1标准粮田:xx县
20、3万亩标准粮田项目,建设地点在xx镇。其中,敖包前村0.45万亩,敖包后村0.65万亩,于家湾村0.6万亩,小营子村0.5万亩,石旅村0.5万亩,太平庄村0.3万亩。膜下滴灌小营子村800亩,太平庄村200亩,合计1000亩。2.2土壤墒情地力监测:项目实施由xx县土壤肥料工作站承担(单位地址,xx县林东镇振兴大街东段56号)。3项目建设条件3.1xx县基本情况1、地理位置xx市xx县位于xx省东部,xx市北部,地处大兴安岭南段东麓中低山丘陵区。地理坐标为东经11843521194802之间,北纬433653444826之间。东与阿鲁科尔沁县接壤,南与巴林右县山水相连,北与锡林郭勒盟的西乌珠穆
21、沁县毗邻。地势西北高、东南低,从中低山地到低山丘陵至河谷冲击平原。海拔高度从西部与西北部10002000米,下降到东部不足400米。地貌类型由中山山地、低山丘陵、河谷平川三种类型构成。2、耕地资源xx县土壤类型主要有黑钙土、灰色森林土、棕壤、栗钙土、沼泽土、草甸土、风沙土7个土类。耕地土壤以草甸土、栗钙土、棕壤为主,适合种植各种农作物。全县现有耕地159.6万亩,其中水浇地近45万亩,占耕地总面积的28.2%。2008年玉米种植面积达到55万亩,占总播种面积的34.5%。3、气候资源xx市xx县属中纬度温带半干旱大陆性季风气候区。年平均气温36,西北部高寒山区为3左右。最冷的一月份平均气温-1
22、2.9,最热的七月份平均气温为23.1,年度气温在-22.536.3之间。大于10活动积温北部18002200,南部25003100。全年日照时数为29003100小时,光照充足。年平均气温稳定通过大于0持续时间为212天,稳定通过大于5持续时间为196天,无霜期100135天。年平均降水量310400毫米,北部多于南部,降水主要集中在68月份,占全年降水总量的7178%,有利于农作物生长。年极端最大降水量为734.0毫米。 4、水利资源xx市xx县境内的主要河流乌尔吉沐沦河,是西辽河水系的支流之一,发源于xx县境内北部的罕山腹地,境内长度155公里,由北向南流经全县,总流域面积909. 7万
23、亩,占全县总面积90%以上。沙那水库总容量为7300万立方米,保证灌溉面积15万亩。xx县地表水多年平均径流量2万立方米,全县地下水储量3.2亿立方米。2000年以来,通过新建集雨节水工程、爬坡引水工程等各类水源工程2000多处,打配机电井500多眼,小土井1000多眼,建设小水窖、扬水站、截潜等,灌溉面积由原来35.5万亩扩大到现在45万亩。5、生态环境xx市xx县土壤植被条件好,环境优越。经过多年的生态建设,生态环境明显改善,通过农业开发、风沙源治理、舍饲禁牧等措施,已完成了防护林体系建设,全县有林地面积331.2万亩,森林覆盖率达33.2%,全县营造农田防护林46万亩,构成主带650条,
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