正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场安全预评价报告.doc

正蓝旗安泰物资贸易有限责任公司
正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场
安全预评价报告

声 明

本评价报告依据国家、内蒙古自治区相关安全生产法律法规及标准规范进行编写，报告中的内容真实、有效，我公司对评价报告的结论负法律责任。

特此声明

法定代表人（签字）：
赤峰市安源安全评价有限责任公司
2011年6月25日

蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场安全预评价报告——前言

前 言
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》的有关规定，受锡林郭勒盟正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场公司（以下简称正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场公司）的委托，赤峰安源安全评价有限责任公司对该公司正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场项目进行安全预评价。评价报告内容包括：
1、编制说明；
2、建设项目概况；
3、危险、有害因素辨识与分析；
4、评价单元划分和评价方法选择；
5、定性、定量评价；
6、安全对策措施与建议；
7、预评价结论。
本评价项目按照《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（安监总局令第39号）、《安全预评价导则》（AQ8002--2007）相关要求，根据正蓝旗安泰贸易有限公司提供的《正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场开发利用方案》（赤峰市金浩源地质技术有限责任公司2006年8月），采用预先危险性分析法（PHA）、安全检查表法（SCL）和作业条件危险性评价法（LEC），依据国家法律、法规和行业标准，结合该工程的特点，对该项目危险、有害因素的种类和危险、危害程度进行分析、预测，提出有针对性的安全技术措施，得出评价结论。
该项目安全预评价报告可作为该工程下一步设计、施工、开采生产、安全管理工作的参考依据，同时也可作为安全生产监督管理部门对该矿山项目“三同时”工作实施监督管理的重要内容之一。
在该项目的评价过程中，得到了正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场公司有关领导、安全管理人员和相关技术人员的大力支持和协助，在此表示衷心感谢。
赤峰市安源安全评价有限责任公司
2011年6月25日
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正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场安全预评价报告——目录
目 录
第1章 编制说明 1
1.1 评价依据 1
1.2 评价目的 5
1.3 评价范围 5
1.4 评价程序 5
第2章 建设项目概况 7
2.1 被评价单位简介 7
2.2 矿区自然条件 8
2.3 地质状况 9
2.4 建设项目概况 11
2.5 安全管理 14
第3章 危险、有害因素辨识与分析 17
3.1 主要危险、有害因素辨识方法 17
3.2 主要危险、有害因素辨识与分析 17
3.3 自然危险、有害因素 30
3.4 主要危险、有害因素分布 32
3.5 重大危险源辨识 33
第4章 评价单元划分与评价方法选择 35
4.1 评价单元划分的原则及方法 35
4.2 评价单元的划分 35
4.3 评价方法选择 36
4.4 评价方法简介 36
第5章 定性、定量评价 38
5.1总体布置及周边环境单元 38
5.2 采矿单元 42
5.3 运输单元 45
5.4 机电系统单元 47
5.5地质灾害单元 48
5.6 职业卫生单元 49
5.7评价结果分析 51
第6章 安全对策措施与建议 52
6.1 安全对策措施的主要思路 52
6.2 安全对策措施 52
第7章 预评价结论 56
7.1 评价结果分析 56
7.2 评价结论 57
附件：
1、安全评价项目委托书
2、企业营业执照
3、采矿许可证（副本）
4、黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场项目的批复
5、正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场地形地质图
6、正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场总平面布置图
7、正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场开拓系统图
8、正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场露天矿最终境界图

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正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场安全预评价报告
第1章 编制说明
第1章 编制说明
1.1 评价依据
该项目的评价依据主要为国家有关法律、法规及部门规章，国家行业标准、规范，金属非金属矿山的行业标准、规范以及该矿山的相关资料等。
1.1.1 国家法律
1．《中华人民共和国安全生产法》
国家主席令[2002]第70号
2．《中华人民共和国矿山安全法》
国家主席令[1992]第65号
3．《中华人民共和国矿产资源法》
国家主席令[1996]第74号
4．《中华人民共和国劳动合同法》
国家主席令[2007]第65号
5．《中华人民共和国消防法》
国家主席令[2008]第6号
6．《中华人民共和国防震减灾法》
国家主席令[2009]第7号
7．《中华人民共和国防洪法》
国家主席令[1997]第88号
8．《中华人民共和国突发事件应对法》
国家主席令[2007]第69号
9．《中华人民共和国草原法》
国家主席令[2002]第82号
10．《中华人民共和国职业病防治法》
国家主席令[2001]第60号
1.1.2 行政法规
1．《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
国发[2010]23号
2．《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》
国发[2006] 24号
3．《特种设备安全监察条例》
国务院令[2009]第549号
4．《民用爆炸物品安全管理条例》
国务院令[2006]第466号
5．《安全生产许可证条例》
国务院令[2004]第397号
6．《工伤保险条例》
国务院令[2010]第586号
7．《生产安全事故报告和调查处理条例》
国务院令[2007]第493号
8．《地质灾害防治条例》
国务院令[2003]第394号
9．《土地复垦规定》
国务院令[1988]第19号
1.1.3 地方法规
1．《内蒙古自治区安全生产条例》
2005年5月27日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，自2005年7月1日起施行。
2．《内蒙古党委、政府关于切实加强安全生产工作健全和完善“一岗双责”制度的通知》
内党发[2010]第8号
3．内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定
内蒙古自治区人大（含常委会）
内党发[2001]第63号
1.1.4 部门规章
1．小型露天采石场安全管理与监督检查规定
安监总局令第39号
2．《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》
财企[2006]478号
3．《中华人民共和国矿山安全法实施条例》
劳动部令[1996]第4号
4．《劳动防护用品监督管理规定》
国家安全生产监督管理总局令[2005]第1号
5．《生产经营单位安全培训规定》
国家安全生产监督管理总局令[2006]第3号
6．《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
国家安全生产监督管理总局令[2007]第16号
7．《生产安全事故应急预案管理办法》
国家安全生产监督管理总局令[2009]第17号
8．《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
国家安全生产监督管理总局令[2009]第20号
9．《作业场所职业健康监督管理暂行规定》
国家安全生产监督管理总局令[2009]第23号
10．《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》
国家安全生产监督管理总局令[2010]第30号

11．《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》
国家安全生产监督管理总局令[2011]第36号
12．《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》
安监总管一[2009]44号
13．《非煤矿山安全评价导则》
安监管技装字［2003］93号
14．《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》
安委办字[2005] 48号
15．《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》
安监管协调字[2004] 56号
1.1.5 国家标准
1．《金属非金属矿山安全规程》
GB16423—2006
2．《建筑设计防火规范》
GB50016—2006
3．《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素》
GBZ2.1—2007
4．《工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素》
GBZ2.2—2007
5．《安全标志及其使用导则》
GB2894—2008
6．《安全色》
GB2893—2008
7．《爆破安全规程》
GB6722—2003
8．《呼吸防护用品的选择、使用与维护》
GB/T18664—2002
9．《危险化学品重大危险源辨识》
GB18218—2009
10．《工业企业总平面设计规范》
GB50187—1993
11．《建筑灭火器配置设计规范》
GB50140—2005
12．《建筑物防雷设计规范》
GB50057—2010
13．《建筑物抗震设计规范》
GB50011—2010
14．《企业职工伤亡事故分类》
GB6441—1986
15．《生产过程危险和有害因素分类与代码》
GB/T13861—2009
16．《工业企业噪声控制设计规范》
GBJ87—1985
17．《建筑工程抗震设防分类标准》
GB50223—2008
18．《压缩空气站设计规范》
GB50029—2003
19．《粉尘作业场所危害程度分级》
GB/T5817—2009
20．《生产过程安全卫生要求总则》
GB/T12801—2008
21．《机械伤害 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》
GB/T8196—2003
22．《工业企业设计卫生标准》
GBZ1—2010
23．《厂矿道路设计规范》
GBJ22—87
24．《矿山电力设计规范》
GB50070—1994
25．《供配电系统设计规范》
GB50052—2009
26．《生产设备安全卫生设计总则》
GB5083—1999
27.《工作场所职业病危害作业分级 第1部分：生产性粉尘》
GBZ/T 229.1—2010
1.1.6 行业标准
1．《安全评价通则》
AQ8001—2007
2．《安全预评价导则》
AQ8003—2007
3．《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》
AQ2007.3—2006
4．《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
AQ/T9002—2006
5．《金属非金属矿山排土场安全生产规则》
AQ 2005—2005
1.1.7 被评单位提供的相关资料
（1）安全评价委托书；
（2）正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场项目的批复；
（3）《正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场开发利用方案》（赤峰市金浩源地质技术有限责任公司2006年8月）；
（4）其他相关资料。
1.2 评价目的
1、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为该项目初步设计提供科学依据，以利于提高本质安全程度。
2、应用系统工程的方法，对正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场项目中存在的危险有害因素进行分析，提出消除、预防和降低危险有害后果的措施，为建设项目的安全管理实现系统化、标准化和科学化提供依据和条件。
3、为安全生产监督管理部门实施监察、管理提供依据。预评价的分析、评价结论和对策措施可为审批建设工程初步设计（含安全专篇）提供依据。
1.3 评价范围
本报告评价范围是正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场项目的开采系统、辅助设施、安全管理、劳动保护及职业危害防治等。
1.4 评价程序
评价工作大体可分为三个阶段：
第一阶段为准备阶段，主要收集相关资料，进行初步分析，识别被评价系统中存在的危险、有害因素，结合该项目实际情况，划分评价单元，选择合理评价方法，并确定各个评价单元中具体评价内容；
第二阶段为实施评价阶段，运用确定的评价方法进行分析，提出相应的改进对策措施和建议；
第三阶段为报告书的编制阶段，主要是汇总第二阶段所得到的各种资料、数据，综合评价分析提出结论与建议，完成预评价报告书的编制。
本次安全预评价工作程序如图1-1所示。

前期准备
选择评价方法
划分评价单元
辨识与分析危险、有害因素
定性、定量评价

提出安全对策措施建议
做出评价结论
编制安全预评价报告

图1-1安全预评价程序图
57

正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场安全预评价报告
第2章 建设项目概况
第2章 建设项目概况
2.1 被评价单位简介
建设单位：正蓝旗安泰物资贸易有限公司
项目名称：正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场
地 址：正蓝旗上都镇
法人代表：杨爱春
企业类型：有限责任公司
开采矿种：玄武岩
营业执照(证号：152530000000602)
采矿许可证(证号：C1525002009057130024427)
正蓝旗安泰物资贸易有限责任公司正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场现有职工8人。该公司拥有一套完善的行政管理机构。行政管理流程图见图2-1。
场长 王生全
生产副厂长 刘刚
业务副厂长 刘刚
采石组
供电组
装运组
破碎组
安全生产组
财务组
设备管理组
扦工
装药
爆破
堆运
人事
调度
文秘
办公室

行政管理流程图 2-1
正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场，场区位于正蓝旗南约200km，行政区划隶属于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗，矿区北距锡林郭勒盟政府所在地锡林浩特市250 km,南距河北省张家口市210km，交通比较方便。2006年8月赤峰市金浩源地质技术有限责任公司编制了《正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场开发利用方案》。2011年6月委托我单位编制《正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场安全预评价》
2.2 矿区自然条件
2.2.1 地理位置与交通状况
正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场，场区位于正蓝旗南约200km，行政区划隶属于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗，矿区北距锡林郭勒盟政府所在地锡林浩特市250 km,南距河北省张家口市210km，交通比较方便。

2.2.2 自然地理与经济概况
一、自然地理
海拔高度一般为1300～1350m，水系不发育。气候属中温带半干旱大陆性季风气候，冬季寒冷，春季多风。年最高气温40℃，年最低气温可达-39℃。年降雨量为342．4mm，多集中在7、8、9月份，年蒸发量1768.2mm，蒸发量远大于降雨量，故气候干燥，年均风速4.3m／s，最大风速可达22.3m／s，故风沙较大。霜冻期为每年10月底至翌年的4月底，长达半年之久，冻土厚度达2～2.5m。
根据《中国地震动参数区划图》(GB/18306-2001)，该区地震动峰值加速度(g)为0.05，比照《中国地震烈度区划图(1990)》对照烈度为6度。
勘查区地势较平坦，相对高差多小于60m，年降水量较少且地质构造相对简单，无山体滑坡、泥石流等地质灾害发生。
二、经济概况
矿区属牧区，居民以蒙古族为主，部分为汉族，地方经济以畜牧业为主，生活水平较低。牲畜以绵羊、山羊为多，马、牛少量。工业不发达，仅有简单的机械修配厂、皮毛加工厂等作坊式个体企业。矿产资源主要为铜、铁和钨。近年随着矿产资源的开发，地方电力及交通运输等服务行业有所发展，为矿山的建设提供了良好的外部条件。
2.2.3 气候水文资料
该矿区水系不发育，区内没有地表水。居民饮用地下水，地下水水质满足《地下水水质标准》（GB/T14848—93）Ⅲ类标准。
该区属低山丘陵区，由于受阴山山脉和浑善达克沙地的影响，境内地貌类型较复杂，多见丘陵洼地、山前倾斜平原及堆积型沙丘。海拔高度在1300m—1350m之间气候属大陆性季风气候，多沙尘，夏季温热，最高气温40℃；冬季寒冷，最低气温达-39℃；冰冻期达6个月，最大冻土深度超过2m。平均降雨量380mm，累年最多风向为东北向，最大风速为37m/s。
2.3 地质状况
2.3.1 区域地质
本区位于内蒙古中部地槽褶皱系，区域上基底构造以北东向线性褶皱构造为主，盖层构造以北东向、北北东向断裂及宽缓褶皱为主，并发育北东向火山—侵入岩。
一、地层
本区地层属华北底层大区，内蒙古草原（赤峰—哈尔滨）地层区，赤峰地层分区；中、新生界隶属滨太平洋地层区，大兴安岭—燕山地层分区乌兰浩特—赤峰地层小区。出露的地层主要有二叠系额里图组和第四系。
1、额里图组
地层产状变化较大，倾角一般在50°以上，岩性有凝灰岩。
2、第四系（Q）
岩性主要为更新统（Q3）粘土及全新（Q4）风成砂。
二、构造
本区位于内蒙古中部地槽褶皱系，地质构造比较简单。主要表现为褶皱和断裂构造，褶皱构成本区地层以单斜为主要表现形式；断裂主要为北东向及北北东向断裂。
三、侵入岩
本区侵入岩主要为玄武岩，主要见于矿区内北西一带。
四、矿产
区域上矿产资源不丰富，已知的矿产有钨、铁、铜等金属及非金属矿床，成因类型有热液型、沉积变质型、岩浆分异型。
2.3.2 矿区地质特征
一、地层
矿区内出露的地层较为简单，为第四系黄土及洪积砂石。
二、构造
矿区褶皱构造不发育。
三、侵入岩
矿区内未见侵入岩。
四、矿体特征
第四系黄土及洪积砂石岩分布于矿区内。根据检测，沙石料各种指标符合建材标准，可作为公路、铁路、建筑用沙。
五、矿床成因
该矿床属火山沉积型矿床。
2.3.3 矿区水文地质
矿区内以裂隙水为主，层间孔隙水次之，主要由天然降水补给。本矿床水文地质条件为裂隙充水型。
没有严重的充水构造，含水层富水性极弱，地下水补给来源只有大气降水，地形有利于排水。
2.3.4 环境地质
普查区地震活动较弱，以往无较高震级地震发生，根据《中国地震参数区划图》（GB-18306-2001）,该区地震动峰值加速度（g）为0.05，比照《中国地震参数区划图（1990）》对照烈度为6°，地壳相对稳定。
矿区及其周边地域为高原区内的丘陵地形，相对高差较小，本区又属较干旱的高原大陆型气候，生态环境极其脆弱，保护生态环境是矿山非常重要的一项工作。区内地表水和地下水质良好，附近无污染源，随着矿体的开采，为保护好珍贵的水资源，要防止生产过程中人为的水污染。
矿区主要固体废弃物为采矿过程中产生的大量黄土，开采过程中要选择适当场地进行堆放。堆放中既要注意防止水土流失，又要防止大气降水淋滤造成地下水污染；同时还要考虑崩塌、泥石流及矿山沙漠化的发生，所以应进行种草护坡，作相应的绿化，达到护坡及防止水土流失的目的。
矿山生产建造中噪声源较多，因此矿山生产过程中应尽量选购高效低噪的采矿及相关设备，强噪及强震设备要安装消声器及减震器。
矿区采空后会破坏地址体内部原有的力学平衡，可能引起地表沉陷。所以在采掘中对采空塌陷区应及时回填，恢复植被。该区降雨量稀少，但当矿山投入生产地下形成大面积采空区时，遇暴雨应防止滑坡等地质灾害的发生。
综上所述，矿区内裂隙不发育，地壳的稳定性较好。初步确定矿区环境地质质量为Ⅰ类Ⅰ型。
2.3.5 矿产资源储量
依据《正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场储量简测说明书》（内蒙古赤峰市金浩源地质技术有限责任公司）可知，黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场，推测矿体资源储量为40000m3。
2.4 建设项目概况
2.4.1 开采方式、生产规模、服务年限及工作制度
根据赤峰市金浩源地质技术有限责任公司2006年8月编制的《正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场开发利用方案》可知：
开采方式：露天开采
开拓方式：直进式
生产规模：2万t/a
服务年限：2年
采矿方法：分层台阶式
2.4.2 开采范围的确定
矿区位于正蓝旗黑城子示范区太平城东南约200km处，行政区划隶属正蓝旗黑城子示范区管辖。采区面积：0.005km2。矿区标高：1422m — 1407m 。采深：15m。根据采矿许可证，矿区范围由4个拐点控制，各拐点的坐标详见下表。
矿区范围各拐点坐标 表2-1

X
Y
1
4661372
20402490
2
4661322
20402490
3
4661322
20402390
4
4661322
20402390
2.4.3采石场选址、总图及平面布置
矿区位于正蓝旗黑城子示范区太平城东南约200km处，行政区划隶属正蓝旗黑城子示范区管辖。海拔：1300～1350 m。采石场总体布置是以采场为中心按方便生产原则布置：工业场地主要为办公室和员工宿舍，布置在矿区东南开采影响范围之外平缓地段，不受采场开采影响。
工业场地布置防火等级二级，符合防火安全要求。工业场地、采场周围设置挡水坝，防止洪水冲刷导致泥石流对环境进一步破坏。
露天开采境界的确定
开采边界确定原则及方法
1、开采边界不得大于划定的开采范围；
2、平均剥采比小于经济剥采比；
3、在剖面上确定采场上部和底部边界。
根据以上原则确定采场几何尺寸为：采场最大地表尺寸长43m，宽63m。采场最大底部尺寸长26m，宽20m。最大采深19m，最终边坡角上盘70°下盘70°端帮70°。
2.4.5 开采工艺及流程
本项目为石料开采，总占地面积0.005km2，可利用矿石资源40000m3，年产石料20000m3，开采使用人工开采，人工或装载机装车、汽车运输。
主要设备：50型装载机，机械破碎成套生产线一套。
工艺流程示意图：
石头开采 机械粉碎 分级筛选 废渣堆放处理
成品运输
一、开拓方式：
按矿体的自然地理条件选择由东向西处露天开采，开拓方案为直进式。
二、开采方式：
根据矿体构成要素，选择采矿方法为：分层台阶式开采。工作线垂直东西向布置，分层高度6.33m，台阶坡面角度70°。沿南东向东西开采。露天采场底部水平，水能自动流出。
设计利用储量：按采深15m计算，可利用储量为40000m3。
三、爆破作业：
矿山剥离工程爆破采用2#岩石炸药，起爆器、导爆管组合雷管系统起爆。爆破区危险半径200m。采用潜孔钻打孔，孔距约2.0m，孔深5m，装药量按爆破设计。
该矿爆破作业任务全部承包给内蒙古恒安爆破有限公司，该公司有爆破作业单位许可证，需要爆破作业时，由内蒙古恒安爆破有限公司派专业人员进行爆破。
2.4.6 主要设备设施
表2-2 主要设备汇总表
序号
设备名称
单位
数量
备注
1
装载机
台
2

2
电风钻
套
2

3
配套粉碎机
台
3

4
空压机
台
2

5
自卸汽车
辆
1

合计

10

2.4.7 安全设施投资
安全投资包括露天矿爆破防护装置、安全教育培训费用、事故应急费用、安全措施费用、劳动保护用品等。安全设施投资详见表2-3；
表2-3 安全设施投资明细
序号
项目
费用（万元）
备注
1
防护装置
12.8

3
安全教育培训等费用
1.9

4
事故应急费用
0.6

5
安全措施费用
3

6
劳动保护用品
2

合计
20.3

2.5 安全管理
2.5.1 矿山安全管理机构及人员配置
正蓝旗安泰物资贸易有限公司在生产中各级领导牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作指导方针，把安全工作列为一切工作的总前提，对安全工作高度重视。各级主管生产的领导（生产副矿长、生产副主任）坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，实行专业化与群众化管理相结合的原则，建立健全安全管理网络，成立安全生产委员会，统一领导全矿安全生产工作，定期解决安全生产上存在的重大问题，作出决策，组织实施。
正蓝旗安泰物资贸易有限公司成立了安全生产领导小组，任命刘刚为组长。下设安全生产检查组、安全用电及设备管理组、安全生产档案组，他们负责对矿山的安全工作进行监督、检查矿长对全矿山的安全生产工作负全面责任。
2.5.2 安全管理制度及应急预案
正蓝旗安泰物资贸易有限公司建立、健全了《安全生产责任制》、《安全生产管理制度》、《生产安全事故报告和调查处理制度》等各项安全生产管理制度。
表2－4 管理制度及操作规程一览表
序号
管 理 制 度
序号
岗位职责及规程
1
安全生产责任制
1
危险物品储管人员岗位职责
2
安全生产管理制度
2
危险物品（火品）押运员岗位职责
3
设备安全管理制度
3
爆破作业安全操作规程
4
安全生产奖惩制度
4
选矿厂、机修厂各项安全操作规程等
5
职业病危害预防制度

6
企业安全生产通则

7
安全员例会制度

8
交接班制度

9
劳动防护用品管理规定

10
安全教育培训制度

11
安全检查制度

该公司已有生产安全事故应急救援预案如表2-5所示。
表2-5 生产安全事故应急救援预案
1
安全生产事故综合应急预案
详细
2
火灾、中毒、爆炸事故专项应急预案
详细
2.5.3 劳动防护用品的发放情况：正蓝旗安泰物资贸易有限公司
正蓝旗安泰物资贸易有限公司严格按照国家规定，购买合格的劳动防护用品。并按规定定期为职工发放安全帽、工作服、胶靴、手套、口罩等劳动保护用品，为在噪声环境中工作的人员配备耳塞，冬季为职工发放防冻服装，夏季为职工发放防暑用品。
2.5.4 安全投入情况
按照《高危行业企业安全生产费用财物管理暂行办法》（财企【2006】478号）的有关规定，正蓝旗安泰物资贸易有限公司按标准足额提取安全生产费用，并建立了《安全生产费用管理制度》，做到专款专用，为安全生产提供资金保障。
2.5.5 安全警示标志
正蓝旗安泰物资贸易有限公司在采石场边界、边坡、总出入口及关键的设备、设施处均设置有安全警示标志。
2.5.6 职业卫生检测
对有职业病危害的场所进行定期检测，主要检测项目有：测尘、测噪声等，并制定详细的防治职业危害的具体措施。
1、噪声
爆破噪声是瞬时的，对地面影响大。要求作业人员必须远离爆破危险区(200m)以外。
2．矿山安全保健辅助设施
该矿山已建有较为完善矿山安全保健辅助措施，可满足需要。

正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场安全预评价报告
第3章 危险、有害因素辨识与分析
第3章 危险、有害因素辨识与分析
危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素，有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素。对生产作业过程中的危险、有害因素辨识与分析是预评价的重要环节，也是预评价的基础。
矿山生产过程复杂，生产条件多变，涉及的危险、有害因素众多。因此，必须选择适当的方法来辨识和分析危险、有害因素，为制定相关的防治措施奠定基础。
3.1 主要危险、有害因素辨识方法
在生产过程中，由于地质情况和生产工艺的限制，危险、有害因素存在于生产活动的各个方面。因此要对整个生产系统和辅助系统的各方面进行分析辨识。
1、对照分析法
对照分析法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助其经验和判断能力，直观地对评价对象的危险因素进行分析的方法。
2、类比推断法
类比方法是利用相同或类似工程，作业条件的经验以及安全的统计来类比推断评价对象的危险因素。对于那些相同的企业，它们在事故类别、伤害方式、伤害部位、事故概率等方面极其相近，作业环境的监测数据、尘毒浓度等方面也具有相似性，它们遵守相同的规律，因此新扩建工程项目依此辨识危险有害因素，具有较高的置信度。
本次评价采用对照分析法进行危险有害因素辨识与分析。
3.2 主要危险、有害因素辨识与分析
矿山开采过程中主要危险、有害因素的特征为：具有较大的能量，一旦导致事故，往往造成严重伤害与损失；同一作业场所可能有多种危险、有害因素存在，而对这些危险、有害因素的识别和控制又都比较困难。
在已基本上掌握露天开采矿山通常存在的危险源并不断探索的基础上，依据该项目《开发利用方案》的内容，根据建设项目选址、自然条件、周边环境、水文地质情况、建（构）筑物、安全管理系统、安全设施、开拓运输、主要设备设施、开采工艺过程、物料、特种设备等各方面情况，采用经验分析法，对正蓝旗安泰物资贸易有限公司正蓝旗黑城子示范区太平城小乌兰沟东采石场露天开采系统的主要危险、有害因素进行识别与分析。
根据国家金属矿山事故统计和分析，以及相似矿山事故教训和相关专家的经验，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986），该矿山在生产过程中存在的危险、有害因素主要有：坍塌及滑坡、爆破伤害、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、触电、火药爆炸、火灾、粉尘、噪声和振动等。
3.2.1 坍塌
斜坡上不稳定的岩（土）体在重力作用下沿一定滑动面（或滑动带）整体向下滑动的物理地质现象，称为滑坡。由于边坡过陡、其岩土内含水量较大、岩石风化，以及岩层构造、地震影响等原因导致（坍）塌方的物理地质现象，称为坍塌。在露天开采过程中，滑坡、坍塌往往造成严重危害，是露天开采过程中防治的重点。
露天矿在开采过程中，破坏了原岩内部的初始应力平衡，形成的人为边坡受岩体结构、地质构造、水文地质条件（地下水）、边帮存在时间及降雨、地震和爆破震动等因素的影响，会使其局部（或大部）失去稳定，产生边坡滑坡、塌落、倾倒、滚石等危害，造成安全事故。
该项目中可能发生滑坡与坍塌的地点主要为露天采场的工作帮和最终边坡、排土场。可能导致滑坡、坍塌的主要影响因素有以下几个方面。
1．地下水对边坡稳定性的影响
地下水与地表水是威胁边坡稳定的重要因素之一，水进入边坡裂隙后，将对边坡岩（矿）体产生动力作用和浮托力作用，可能导致滑坡或加剧滑坡进程。
2．爆破震动对边坡稳定性的影响
爆破作业的地震效应较强，对边坡的稳定影响较大，若邻近边坡的爆破未采取措施严加控制，则爆破产生的能量可能对边坡产生破坏性的冲击力，进而直接或间接导致滑坡或坍塌。
若采取的爆破方法不合理，或未按爆破设计说明书进行爆破，或爆破后，未及时清理边坡，也易出现滚石、滑坡等情况。
3．露天边坡上部风化层发生滑坡及坍塌的危险
岩石风化层的围岩稳固性、强度均不能与原岩边坡的稳固性相比，如最终边坡角过陡，再加上水的冲刷、搬运作用，以及爆破震动，而未进行预防，则露天采场顶部的边坡易发生变形、滑动，进而引发危险。
4．露天开采及边坡采掘接续时存在的风险
该矿采用自上而下的开采方式，一步台阶5m。工作台阶总高度为15m（自1422m至1407m），阶段边坡角70°，最终边坡角70°。
1）如开采过程中未控制现有工作水平的推进区域，则会出现超挖现象，且安全平台、清扫平台等安全设施的留设不能得到保证，这些因素都是导致滑坡与坍塌事故发生的隐患；
2）露天开采过程中开采顺序和推进方向不合理，或者开采时先进行下部掏采，也易发生滑坡现象；
3）边坡角和工作帮高度选取不合理；
边坡角一定的情况下，工作帮高度越大边坡稳定性越差；边坡角太陡会增加上部的载重，从而使坡脚岩体承受的压力增加，在超过一定限度后坡脚岩体被压碎引起边坡坍塌；边坡角太大也会增加弱结构面滑动破坏的可能性，降低边坡稳定系数。边坡的水平和垂直断面形状对岩体内的应力分布有很大影响，从而影响边坡稳定；
4）未及时发现滑坡征兆或有滑坡征兆时未及时采取措施。
目前，该矿露天采坑壁未作切坡或削坡处理，岩体仍处于不稳定状态。随着矿山开采活动的继续进行，如有不规范的开采，有发生崩塌（滑坡）的可能性，威胁着采坑作业人员及机械设备。
5、排土场发生滑坡及坍塌的风险
由于各种原因，排土场（岩土堆置体）可能发生变形（比较常见的有排土场滑动、排土场塑性变形与地面散落、排土场沉陷等），伴随排土场的变形，排土场发生滑坡。导致排土场变形的主要原因有：
1）若排土场最终边坡坡角设计过陡、阶段坡面角偏大，或分层高度过大，或排土作业过程中违章操作，造成排土场边坡角（坡面角）局部过大等不良后果，未予有效处理，则也可能导致排土场滑坡、坍塌等事故的发生。
2）排土场位于岩土松散的基底。
3）堆置高度过大，排土场地基承载能力不足。地基承载能力如与堆置高度不相适应（堆置过高），则易导致排土场变形、沉陷、失稳，进而导致滑坡的发生。
4）排土场无防排水设施或其不完善、功能不足：排土场排土区域如防排水措施不力、地基处理不当、排渗效果不佳，则排土场底部易产生变形、滑动、不均匀沉降，易导致排土场发生滑坡。
5）在排土场的堆置过程中，如未控制排土场的堆置速度，未采用间歇式排土，则排土场沉降不均，边坡失稳，易发生滑坡及坍塌。
6）排土台阶过高。
7）没有按岩石的渗水性、稳定性、耐压能力堆置。
8）排弃岩土含水过多。
9）安全管理工作不善等。
典型坍塌事故案例：
一、事故经过
鑫自然采石厂位于安陆市烟店镇双岭村鹰嘴崖，是在一个原有采场基础上重新划定矿区范围建立的。采石场岩石为沉积型石灰石，岩石呈致密状产出，岩层走向275度(北面85度)，岩层倾向NE5度,倾角49度整个采场底部东西长120m，南北宽20m，最窄处约12m，采石场最大段高68.5m。采石厂业主孙绍忠于2003年十月提出办厂申请，经烟店镇政府申报，安陆市政府及相关部门批准，于今年元月办理了《采矿许可证》，事发当天为鑫自然采石场首次生产。
　　2004年2月12日上午9点多钟，鑫自然采石厂业主孙绍忠带领2人到工地，5名工人到位于采场最顶端的突出部位打眼，准备将山体突出伞檐炸掉。由于设备原因，炮眼未打成。下午3点多钟，5名上人继续在山顶作业，打成2个5m深的炮眼，对其中一个炮眼进行了四次扩壶爆破，然后装药准备进行大爆破。约4:30分,山体突出伞檐前部分突然坠落，正在作业的工人曾庆凤掉下山崖，紧接着连接伞檐的后部分山体滑移坠落，徐国安和陈松柏也掉下山底,徐国安当即死亡，陈松柏、曾庆风两人被埋在坠落的岩石下。经全力施救，于2月13日凌晨2:30左右，陈松柏、曾庆风两人被挖出，均已死亡。

二、事故原因分析
1．违章开采。曾某作为承包主，在组织开采过程中，严重违章，只顾采石赚钱，不顾安全生产。特别是上级主管部门和有关人员指出险情后，不是积极采取措施，排除险情隐患，而是继续安排民工违章开采，冒险作业，致使岩山坍塌，造成多人伤亡的严重后果。
2．严重失职。谢某主管该厂生产和安全工作，却失于职守，严重不负责任，对曾某违章开采，冒险作业的行为不监督、不检查、不制止，发现险情也不采取防范措施，导致事故的发生，负有直接的领导责任。
3.2.2 爆破伤害
爆破作业是剥离和岩石开采的主要形式，而爆破本身就是炸药的化学能在瞬间的快速释放，其巨大的能量会产生意外的伤害，也是露天矿事故的主要来源之一。爆炸产生的震动、冲击波和爆破飞石对人员、设备、设施、建（构）筑物等构成较大的危害。因此，爆破作业属于危险作业。
1．爆破产生的有害效应
1）爆破地震效应：炸药在矿岩体中爆炸后，在距爆源的一定范围内，矿岩体中产生弹性震动波，即爆破地震。爆破地震比较强烈，对露天采场周边的构筑物、设备设施和岩体等会产生较大影响，很可