城市园林绿化突发事件应急预案.doc

城市园林绿化突发事件应急预案

为快速应对城市园林绿化突发事件，有效预防、控制和消除突发事件危害，加强对紧急事件的处理能力，提高紧急处置和协调救援的反应速度，将突发事件对园林绿地、公园游乐设施、人员、财产和环境造成的损失降至最低，最大限度地保障城市园林绿化设施和人民群众生命、财产安全，维护正常的社会秩序，结合工作实际，现制定如下应急预案：
一、组织机构 
1、成立突发事件应急处理领导小组
组 长：***
副组长：***
成 员：
领导小组下设办公室，***同志任办公室主任。
2、设立园林应急抢险队
队 长：***
队 员：绿化管理科、工程科、社会绿化科、城管监察队、各养护管理单位的全体男职工均为应急抢险队队员。
3、突发事件报告电话：****
4、领导小组成员分工挂靠单位
*** 负责处理、协调全面工作
*** 负责指导绿龙工程有限公司辖区范围
*** 负责城北绿化管理站辖区范围
*** 负责中心广场管理办公室、威尼斯乐园辖区范围
*** 负责城东绿化管理站辖区范围
*** 负责青年公园辖区范围
*** 负责城西绿化管理站辖区范围
*** 负责动物园辖区范围
二、突发事件应急处理领导小组、各养管单位（科室）、园林应急抢险队的主要职责
1、由主要领导（第一负责人）、分管领导（主要负责人）和各单位负责人（领导小组成员）组成突发事件应急处理领导小组，为突发事件应急处理指挥机构和日常工作机构。主要职责是全面主持、领导（主要领导为总指挥，其他分管领导按分工协助总指挥开展工作）单位突发事件应急处理工作，决定有关突发事件应急处理事项，事件中由王建辉同志负责指挥协调突发事件的应急处理。
2、领导小组办公室主要负责突发应急事件的日常工作，负责领导小组的指挥调度畅通，负责车辆、通讯和工具的调配和供应。
3、各养管单位负责人为第一责任人，在各自的养管范围内要及时处理好绿化养护工作中的突发事件，并服从领导小组的统一指挥，统一调度。应急预案启动前，各单位、科室应根据突发事件发生前预测的实际情况，做好相应的人员、车辆、工具准备工作，以保证抢险工作的正常进行。应急预案启动后，各单位、科室应当服从突发事件指挥机构统一指挥，雷厉风行地立即到达指定岗位，采取相应的抢险措施，以保证抢险工作的胜利完成。
4、园林应急抢险队主要职责是对城市园林绿化工作中出现的、养管单位自己不能处理的突发事件实施救援抢险。
三、城市园林绿化突发事件应急处理范围
本预案适用于中心城区城市规划区内突然发生，造成或者可能造成城市行道树及公共绿地的安全、城市公园游人与设施的安全、城市公园及游乐场游艺设备和游艺船只安全的突发事件，特别是造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏时的预警响应等工作。
1、城市绿化建设施工中出现的突发事件；
2、城市绿化养护管理中（含广场、公园）出现的突发事件；
3、恶劣天气造成的园林绿化突发事件；
4、其它城市园林绿化突发事件。
四、突发事件处理原则
突发事件应急工作，应当遵循预防为主（天灾除外），常抓不懈的方针，贯彻统一领导，分级负责，反应及时，措施果断，相互合作的原则。
五、突发事件分类
园林绿化突发事件依据发生过程、性质分为以下两类。
1、自然灾害。主要包括:大风、暴雨等气象灾害，地震灾害，地质灾害，植物物种外来入侵，暴发性和大规模植物病虫害等。
2、事故灾害。主要包括: 城市公园游人安全事故，园林设施事故，及城市公园、游乐场游艺设备和游艺船只、娱乐设施、园林绿化施工安全等事故。
六、应急事件处置、抢险抢修规程
1、建立长效管理机制，强化宣传教育，做好经常性的预防工作。
2、强化责任意识和管理意识，把做好经常性工作作为预防工作的中心环节，强化督导检查，强化措施落实。
3、抓好薄弱环节的整改，及时发现问题，及时处理。
4、及时观测掌握和报告动态信息，对重点区域和关键部位，做到重点防范，重点督察。
5、严阵以待，积极做好处理突发事件的各项准备，组织园林应急抢险队员进行战前培训，演练，提高救援技能，增强应对突变情况和自救能力。
6、认真做好救援设备的维护、维修、检测，确保行动迅速，抢险救援及时。
七、突发事件应急处理及救援抢修措施
1、各养管单位在应急预案中的分工与人员配备
（1）东站
***：负责城东绿化站辖区内应急任务的总调度。
***：负责应急任务所需的工具、车辆准备与保养，协助抓好辖区内应急任务的实施。
***：负责张辛路、儿童公园、开放式小区及散居绿地的应急任务具体实施，临时工40人。
***：共青团东路、人民东路、商场东路、东三路，临时工15人。
***：负责东一路、东二路应急任务具体实施，临时工10人。
***：负责新村东路应急任务具体实施，临时工10人。
***：负责应急任务工作的统计及上报。
（2）西站
***：负责绿化西站辖区内应急任务的总调度。
***：负责昌国路、西五路应急任务具体实施，负责应急任务工作的统计及上报，配临时工4人 。
***：负责和平路、体坛小区应急任务具体实施，配临时工5人 。
***：负责西四路、西六路、太平路北二巷、王舍路应急任务具体实施，配临时工5人。
（3）北站
***：负责城北绿化站辖区内应急任务的总调度，包括应急车辆、工具的准备及保养。
***：协助抓好辖区内应急任务的实施，负责新村路-西四路-中心路-开发区交界范围内道路及小区的应急任务的具体实施，临时工15人。
***：负责潘南路-中心路-华光路-东四路范围内的道路及小区的应急任务的具体实施，临时工10人。
（4）青年公园
***：负责青年公园辖区内应急任务的总调度。
***：负责应急任务所需的工具、车辆准备与保养，协助抓好辖区内应急任务的实施。
***：负责城区道路、开放式小区、散居绿地及昌国路的应急任务具体实施，临时工30人。
***：负责湖罗路的应急任务具体实施，临时工4人。
***：负责张博路的应急任务具体实施，临时工15人。
***：负责应急任务工作的统计及上报。
（5）中心广场
***：负责广场辖区内应急任务的总调度。
***：负责山泉路、张南路、柳泉路、新华社区、王舍东一路应急任务具体实施，负责应急任务工作的统计及上报，配临时工5人。
***：负责金晶大道、西一路、杏园路、兴学街、华泰社区、火车站应急任务具体实施，配临时工4人。
***：负责和平路、中心广场、西二路应急任务具体实施，配临时工5人。
（6）威尼斯乐园
***：负责威尼斯管辖区内应急任务的总调度。
***：负责应急任务所需的工具、车辆准备与保养，协助抓好辖区内应急任务的实施。
***：负责所辖城区道路、小区的应急任务具体实施，临时工23人。
***：负责昌国路立交桥绿地的应急任务具体实施，临时工27人。
***：负责应急任务工作的统计及上报。
（7）公司（科技工业园）
***：负责科技工业园辖区内应急任务的总调度。
***：负责三赢路、东支一线、张田路、张柳路应急任务具体实施，负责应急任务工作的统计及上报，临时工3人。
***：负责英雄路、双岛路应急任务具体实施，临时工3人。
***：负责一凡路、创业园区、崛起路应急任务具体实施，临时工3人。
各部位发生突发事件时，应按要求迅速准确地向处突发事件应急处理领导小组办公室报告信息，情况紧急的还要立即与110或119联系，请求支援。对迟报、瞒报的，坚决严肃追究其人员的责任。
2、局领导小组接到报告后，即刻启动实施突发事件应急预案，快速组织，指挥救援。
3、当大风、大雨袭击市区时，各养管单位根据天气预报或应急处理领导办公室通知，提前做好准备，人员、机械、车辆、材料全部到位。风雨来临时，各养管单位负责人为第一责任人，必须在第一时间，率领本单位应急人员到达现场处理情况。各养管单位应对步骤：
（1）各养管单位负责人负责辖区内绿地的应急处理，副职及其余人员按照应急预案划定的职责范围对绿地进行巡视，及时统计倒伏苗木量、绿地损坏情况，第一时间汇报局主要领导、分管领导、绿化管理科。
（2）各养管单位抢先处理阻碍交通，容易对人、物造成二次伤害的倒伏树木。
（3）风雨停歇，及时对倒伏苗木修剪、扶正、支撑。
（4）整理、修剪树木上的断枝、残枝，补植缺失苗木，修复损坏的园林设施。
夜间发生大风暴雨时，各养管单位负责人必须于次日凌晨6点前，率领本单位应急人员到达现场进行处理。于7点前将倒伏苗木量、绿地受损情况汇报局主要领导、分管领导、绿化管理科。
4、连续降雪达15公分以上，危及城市树木及行人安全，各养管单位必须按职责范围立即采取人工方法，清除树枝结雪消除隐患，预案启动前应评估事件严重程度，分三级：一级（指积雪厚度达15公分），由养管单位组织人员进行除雪。二级（指十年一遇的大雪并连续降雪达15公分以上），动员局全体干部职工，投入抗雪救灾。三级（指二十年一遇的特大暴雪，并可能伴有严重冰冻出现的现象）发动全社会力量，参与抗暴雪救灾行动，将损失降到最低点。
5、各养管单位注意预防管辖绿地内火灾事故。夏、秋季高温干旱，苗木干燥，极易造成火灾。当发现火情，立即报告拨打110，争取消防大队救援，在消防车到来前，用自备消防设备灭火，尽量把火灾的损失降到最低点。
6、各养管单位管理的水体及其水面设施或照明系统用电等造成游客人身安全受到威胁，管理人员应立即采取相应的措施，拨打110同时进行人工自救。平时要对设备定期检查，确保这些设施、设备运行正常，对造成事故的责任人将追究相应责任。
7、园林工人生产、施工、病虫害防治等发生的安全事故。保障园林工人和人民群众的身体健康，积极教育和引导园林工人在进行苗木整枝、抹芽、工程施工及病虫害防治等园林绿化常规工作时，严格遵循技术操作规程，做到有效预防，配备必要的防护用具，防止中毒、受伤等事故的发生。
9、领导小组组织有关人员对事件时间、地点、原因和肇事者进行调查，及时写出事故报告，及时向上级报告情况。
城市园林绿化突发事件应急抢险工作任务艰巨，责任重大，局属各单位、科室一定要认清形势，树立抢险第一的意识，精心部署，扎实工作，加强协作，发扬奉献精神，以大局为重，积极与相关部门配合，遇有险情及时处理并上报，做到不拖拉、不推诿，围绕城市园林绿化安全，做好城市园林绿化突发事件应急抢险工作，确保人民生命财产安全，为建设和谐社会创造安全、稳定的社会环境。