高中政治必修二第二单元知识点.doc

第二单元 为人民服务的政府
第三课 我国政府是人民的政府
第一框 政府：国家行政机关
知识点一 政府的职能
1. 我国政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
2. 我国政府的基本职能
（1）政治职能：保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序
（2）经济职能：宏观调控、市场监管
（3）文化职能：宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；组织发展教育、科技、文化、卫生、体育事业
（4）社会建设：加快健全基本公共服务体系
（5）生态建设：坚持节约资源和保护环境的基本国
3. 政府职能的履行
（1）政府职能的有限性：各级政府必须在党的领导下，在法制轨道上开展工作。政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。
（2）我国建设服务型政府的根本目的
我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

知识点二 便民利民的政府
1. 我国政府的作用
（1）管理作用
（2）服务作用
2.公民正确处理与政府的关系
一方面，确信我们的政府是便民利民的政府。另一方面，了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，这是我们政府的公民意识强和政治素质高的体现。

第二框 政府的职责：对人民负责
知识点一 坚持对人民负责
1. 我国政府的宗旨和工作的基本原则
（1）宗旨：为人民服务
（2）原则：对人民负责
2. 坚持对人民负责原则的具体要求
（1）坚持为人民服务的工作态度
含义：政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。
要求：政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众、关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。
（2）树立求真务实的工作作风
内容：求真务实
具体表现：我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
政府通过各种途径，依托各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事。

知识点二 求助有门 投诉有道
1. 政府为公民求助或投诉提供了多种途径
开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
2. 公民学会向政府部门求助或投诉的意义
公民学会向政府部门求助或投诉，无论是对公民还是对政府都有益处。

知识点三 全面理解政府的宗旨和工作的基本原则
1. 我国政府的宗旨和工作原则确立的理由
（1）国家性质角度。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。这一国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府，也决定了我国政府必须坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的工作原则。
（2）宪法角度。我国宪法规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”

第四课 我国政府受人民的监督
第一框 政府的权力：依法行使
知识点一 政府依法行政
1. 依法行政的含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。
2. 依法行政的必要性和意义
（1） 必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
（2） 意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
3. 依法行政的具体要求
政府要坚持法定职责必为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

知识点二 科学决策 民主决策 依法决策
1. 政府权力行使的环节——决策、执行、监督三个环节。
2. 政府正确决策的具体要求
科学决策——不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
民主决策——增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。
依法决策——确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
3. 政府决策的重要性
政府的决策关系国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错机制，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

第二框 权力的行使：需要监督
知识点一 对政府权力进行制约和监督
1. 对政府权力进行制约和监督的原因
（1）必要性
权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
（2）意义
总体上讲：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
具体来讲：
① 政府只有接受监督，才能更好的合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；
② 政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；
③ 政府只有接受监督，才能防止滥用权利，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
④ 政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。
2. 对政府权力进行制约和监督的措施
（1）有效制约和监督权利的关键：健全权利运行的制约和监督体系。这个体系 ，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
①一靠民主，就是要发挥人民民主对权利的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
②二靠法制，就是要发挥人民民主对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（2）建立全面的行政监督体系。
目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督监督形式。

知识点二 为政务公开喝彩
1. 政务公开的目的：政府更好地为人民服务
2. 政务公开的表现：政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

知识点三 全面理解对权力的制约和监督
1. 对政府权力进行制约和监督的原因
（1）必要性：① 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，我国政府是人民利益的捍卫者，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权利的滥用，保证人民利益的实现和维护。② 政府的性质、宗旨和工作原则决定了政府必须自觉接受人民的监督。③ 权力的特点：双刃剑。
（2）重要性：① 从政府接受监督与政府依法行政的关系来看，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。权力一旦缺失就容易超越法律的界限，违背依法行政的要求。 ② 对政府的意义——“四个打造”
2. 对政府进行制约和监督的措施
（1）从内部来看，就是政府自己接受监督，增强工作的透明度。
（2）从外部来说，就是要健全权利运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。
（3）建立起全面的行政监督体系，包括行政系统内部监督和外部监督等多种监督形式。